第一篇：唐尕昂鄉(xiāng)開展人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動

唐尕昂鄉(xiāng)開展人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法

專項(xiàng)活動工作總結(jié)

縣人口委：

按照縣人口委《2010年夏河縣人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案》精神。為進(jìn)一步推進(jìn)唐尕昂鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育依法行政水平和行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，全面提升人口和計(jì)生工作依法行政水平。我鄉(xiāng)按照縣人口委《實(shí)施方案》要求，從2010年5月起，開展了為期4個月的人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動。現(xiàn)將工作開展的情況做一總結(jié)。

這次文明執(zhí)法專項(xiàng)活動以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，全面查找我鄉(xiāng)在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問題，進(jìn)行有效整改。通過專項(xiàng)活動的開展，促進(jìn)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)和諧計(jì)生的發(fā)展。

一、工作開展情況：

在學(xué)習(xí)動員階段，我鄉(xiāng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動的組織實(shí)施。同時(shí)，組織鄉(xiāng)、村、組干部，尤其是計(jì)劃生育工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大和中央《決定》、省委《若干意見》精神、“一法三規(guī)”、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《省條例》等人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。拖過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步端正了執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高了計(jì)劃生育執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性。在自查自糾階段中，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“依法行政、執(zhí)法為民、便民維權(quán)”這一主題，深入查找單位和個人存在的問題。將檢查重點(diǎn)放在執(zhí)法為民觀念是否牢固、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范等方面。通過檢查，對我鄉(xiāng)在執(zhí)法行為中存在方式方法簡單、執(zhí)法行為不夠規(guī)范的地方逐一進(jìn)行了糾正、補(bǔ)充和完善。

二、取得的成效：

通過專項(xiàng)活動的開展，進(jìn)一步端正了執(zhí)法理念，執(zhí)法為民的意識得到提高。進(jìn)一步改進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)，文明執(zhí)法的意識得到提高。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，便民維權(quán)的意識的高提高，進(jìn)一步完善了執(zhí)法程序，為構(gòu)建和諧執(zhí)法關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題和今后的打算：

1、我鄉(xiāng)計(jì)劃生育執(zhí)法工作人員法律知識欠缺，無法熟練運(yùn)用法律程序，導(dǎo)致執(zhí)法行為存在不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

2、農(nóng)牧民群眾文化素質(zhì)缺乏，對法律法規(guī)和政策理解理解程度低，造成依法行政困難。今后需要加強(qiáng)對群眾的宣傳、教育和引導(dǎo)。

唐尕昂鄉(xiāng)計(jì)生辦 二〇一〇年九月二十七日

第二篇：關(guān)于人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動總結(jié)

關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法

專項(xiàng)活動宣傳動員階段工作總結(jié)

根據(jù)朝人口計(jì)生委發(fā)【2010】12號件精神和凌源市計(jì)生局對此次專項(xiàng)活動的安排部署，我街于6月1日召開由街道計(jì)生辦全體工作人員及各村、社區(qū)書記、主任、計(jì)生主任參加的計(jì)生文明執(zhí)法專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了朝人口計(jì)生委發(fā)

【2010】12號及遼人口發(fā)【2010】15號文件精神，并且貫徹落實(shí)了4月29日國家人口計(jì)生委召開的全國電視電話會議精神，并對我街下一步工作進(jìn)行了安排部署。

我街確定6月10日前為宣傳動員階段，要求各村、社區(qū)要做好宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動順利開展。會后計(jì)生辦組織此次宣傳活動，我們共出動宣傳車2臺次，進(jìn)行宣傳。其主要內(nèi)容為：

（一）加大政務(wù)公開力度，將生育政策、獎勵優(yōu)惠政策、法律責(zé)任、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策、辦事程序等通過不同的方式向群眾公開。

（二）糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財(cái)產(chǎn)、侵犯群眾權(quán)益、造成群眾人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等問題。(三)治理亂收費(fèi)、亂罰款、不符合規(guī)定收取押金、保證金,搭車收費(fèi),巧立名目征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（四）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計(jì)

劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。(五)解決群眾辦事難，行政效率低下問題，辦理生育服務(wù)證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實(shí)政務(wù)公開、程序繁瑣、推諉扯皮，甚至利用職權(quán)推銷保險(xiǎn)、藥物、謀取非法利益等問題。簡化辦事程序，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮，方便群眾辦事。認(rèn)真執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告之制”、“兌現(xiàn)獎勵直通車制”等工作制度。

（六）解決不兌現(xiàn)法定的計(jì)劃生育獎勵和優(yōu)待政策，違規(guī)向群眾收取計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，不依法落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補(bǔ)償?shù)葐栴}。

（七）暢通訴求渠道，切實(shí)維護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。要認(rèn)真辦理信訪案件，傾聽群眾的意見建議，對于一些久拖不決的信訪案件和可能影響社會穩(wěn)定的案件要認(rèn)真排查，制定措施，及時(shí)解決，防止矛盾激化，影響社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)肅查處行政違法案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

通過此次宣傳，使我街的人民群眾對計(jì)劃生育政策有了更進(jìn)一步的了解。同時(shí)，讓人民群眾監(jiān)督我們計(jì)生工作人員文明執(zhí)法、依法行政，為以后的計(jì)生工作創(chuàng)造了有利環(huán)境。

第三篇：錫山區(qū)人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活

錫山區(qū)人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動工作電視電話會議精神，深入推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提高工作效能，深促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定在全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)開展以“執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法專項(xiàng)活動，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，全面查找、集中整改在行政執(zhí)法中存在的突出問題，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)活動，在全區(qū)計(jì)生干部中進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高管理效能；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，正確執(zhí)法，文明行政，為營造良好文明執(zhí)法環(huán)境，提升全區(qū)人口計(jì)生工作水平，爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立文明執(zhí)法專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：周敘珍

副組長：鄭潔華朱莉敏戴偉東

成員：張優(yōu)娣姚靜珍張 葉吳 窮王少敏何涓涓陳姍姍王曉萍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，由張優(yōu)娣兼任辦公室主任。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年5月中旬-5月20日）主要任務(wù)：一是動員部署。區(qū)人口計(jì)生局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際制定實(shí)施方案，召開全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)文明專項(xiàng)活動動員會議，對活動進(jìn)行動員和部署。二是學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)與座談討論等形式，組織認(rèn)真國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國家“一法三規(guī)”及《江蘇省流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)范》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性。

（二）自查和清理階段（2010年5月21－6月底）

區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級人口計(jì)生部門圍繞“依法行政、執(zhí)法為民、便民維權(quán)”這一主題，認(rèn)真查找單位和個人在工作中存在的執(zhí)行不力、落實(shí)不夠、服務(wù)不到位的問題。重點(diǎn)開展“七查七看”活動：

1、查執(zhí)法行為，看執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法行為是否文明。對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級計(jì)

生工作人員執(zhí)法資格進(jìn)行清理整頓，對不具備執(zhí)法資格的要堅(jiān)決禁止，堅(jiān)持持證亮證執(zhí)法。

2、查規(guī)范性文件，看是否全面清理有關(guān)人口計(jì)生規(guī)范性文件，是否及時(shí)廢止損害公民權(quán)利、擴(kuò)大群眾義務(wù)的行政行為。

3、查執(zhí)法辦證程序，看再生育一孩審批、流動人口一孩生育服務(wù)登記、獨(dú)生子女父母光榮證辦理是否遵守法定時(shí)限規(guī)定，簡化辦事程序，提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4、查社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，看是否認(rèn)真開展人口出生信息清理，是否漏報(bào)瞞報(bào)計(jì)劃外出生，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是否足額征收到位。

5、查服務(wù)質(zhì)量，看單位和個人是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。重點(diǎn)檢查履行服務(wù)承諾的情況，是否落實(shí)孕環(huán)情檢測免費(fèi)服務(wù)，是否提供免費(fèi)郵寄或開展避孕節(jié)育信息、流動人口一孩生育服務(wù)登記網(wǎng)上協(xié)作。

6、查獎勵優(yōu)惠政策，看是是否兌現(xiàn)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)、否兌現(xiàn)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵金，獨(dú)生子女傷病殘、死亡扶助金政策落實(shí)情況。

7、查工作作風(fēng)，看是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、上網(wǎng)炒股聊天玩游戲等問題；是否存在開會接打手機(jī)、短信聊天、打瞌睡、中途退會等問題；是否存在履職積極性不高、得過且過、缺乏創(chuàng)新精神的問題。

結(jié)合“七查七看”活動，全區(qū)將開展一次服務(wù)質(zhì)量暗訪活動，開展一次千人評議人口計(jì)生活動，推進(jìn)自查和清理進(jìn)展。

（三）整改和建章立制階段（2010年7月－8月上旬）

對于梳理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點(diǎn)，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

通過梳理排查，準(zhǔn)對存在問題要認(rèn)真開展講激情、比創(chuàng)業(yè)；講服務(wù)、比奉獻(xiàn)；講落實(shí)、比效率；講清正、比形象的“四講四比”活動，推進(jìn)工作整改。

通過整改，要建立完善長效工作機(jī)制。要按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要求，建立完善了文明執(zhí)法的各項(xiàng)制度，并實(shí)行文明執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，嚴(yán)防侵權(quán)事件發(fā)生，使文明公正執(zhí)法程度有明顯提高。

8月上旬，各鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦要按照任務(wù)要求，對本次專項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行自查，并向區(qū)人口計(jì)生局報(bào)送專項(xiàng)活動開展情況的報(bào)告。

（四）抽查和總結(jié)階段（2010年8月中下旬-9月初）8月中下旬，區(qū)人口計(jì)生局將對部分鎮(zhèn)（街道）開展專項(xiàng)活動情況進(jìn)行檢查。檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，精心組織。把這次專項(xiàng)活動作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的重要任務(wù)，從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)群眾權(quán)益的高度，充分認(rèn)識活動的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密工作方案，及時(shí)督促指導(dǎo)，推進(jìn)活動健康扎實(shí)地進(jìn)行。

2、強(qiáng)化宣傳，提高活動成效。要以解決實(shí)際問題為目的，狠抓落實(shí)，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，以“普及法律知識、構(gòu)建和諧計(jì)生”為主題突出抓好普及教育、主題教育和干部培訓(xùn)工作，提高對依法行政文明執(zhí)法的認(rèn)識，提升執(zhí)法能力和水平，同時(shí)加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識和守法意識。

3、措施有力，整改到位。文明執(zhí)法專項(xiàng)活動重點(diǎn)在整改。通過活動的開展，要找準(zhǔn)問題、找出原因，對有問題的個人，要根據(jù)問題的嚴(yán)重性限期整改或嚴(yán)肅處理。個人整改措施要切合實(shí)際，具有可操作性，單位整改措施要在建立長效管理機(jī)制上下功夫。

4、搞好結(jié)合，注重實(shí)效。文明執(zhí)法專項(xiàng)活動重點(diǎn)在整改。通過活動的開展，要找準(zhǔn)問題、找出原因。查擺問題要密切聯(lián)系本單位本崗位的工作實(shí)際，力求解決實(shí)際問題。整改措施既要立足當(dāng)前，對能立即整改落實(shí)的問題馬上雷厲風(fēng)行地整改落實(shí)，又要建章立制，著力形成不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)管理水平的長效工作機(jī)制。

第四篇：xxx鄉(xiāng)計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案

X政字?2010?號

xxx人民政府

關(guān)于印發(fā)《計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動

實(shí)施方案》的通知

各村委會、鄉(xiāng)計(jì)生辦：

按照國家和省人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動電視電話會議精神的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂《xxx鄉(xiāng)計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實(shí)。

二〇一〇年五月二十六

xxx鄉(xiāng)計(jì)劃生育文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中、省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動電視電話會議精神，在我鄉(xiāng)開展以“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”為主題的專項(xiàng)活動，確保我鄉(xiāng)人口和計(jì)生工作能夠文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認(rèn)真查找和清理我鄉(xiāng)行政執(zhí)法中存在的突出問題并加以解決，廣泛開展文明執(zhí)法、便民維權(quán)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展?fàn)I造出良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)活動，進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，提高人口和計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法水平，杜絕違反群眾工作紀(jì)律，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款問題，杜絕重大侵權(quán)案件，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾滿意度有新的提高。

專項(xiàng)活動旨在重點(diǎn)解決以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、扣押群眾財(cái)產(chǎn)，侵犯群眾權(quán)益，造成群眾人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失等問題。

（二）治理亂收費(fèi)、亂罰款和不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費(fèi)，濫征社會撫養(yǎng)費(fèi)、濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《流動人口婚育證明》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實(shí)政務(wù)公開，程序繁瑣，推諉扯皮。甚至利用職權(quán)推銷保險(xiǎn)、藥物、謀取非法利益等問題。

（五）解決不兌現(xiàn)法定的計(jì)劃生育獎勵、優(yōu)待，違規(guī)向群眾收取計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，不依法落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補(bǔ)償?shù)葐栴}。

（六）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，解決不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法等問題。

（七）清理規(guī)范性文件，解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)等問題。

（八）糾正執(zhí)法程序不合法現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法程序，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理制度。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長任組長、副鄉(xiāng)長任副組長的專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開展這次專項(xiàng)活動，鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動的日常工作。各村要配合鄉(xiāng)計(jì)生辦完成此次專項(xiàng)活動。

四、工作步驟

按照縣計(jì)生局的要求，此次專項(xiàng)活動分為四個階段開展。

(一)宣傳動員階段（2010年5月份）

制定專項(xiàng)活動方案；做好全鄉(xiāng)的宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動的順利開展。深入開展以“普及法律知識、構(gòu)建和諧計(jì)生”為主題的法制宣傳教育活動，大力推進(jìn)人口計(jì)生法律知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動，充分利用“人口日”等重大紀(jì)念日，精心設(shè)計(jì)開展主題鮮明的宣傳教育活動，拓寬領(lǐng)域，提升層次，增強(qiáng)吸引力。要把法制培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

(二)自查和清理階段（2010年6月-7月）

鄉(xiāng)計(jì)生辦要結(jié)合專項(xiàng)活動所確定的工作任務(wù)，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)真查找行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，要求做到實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，同時(shí)要廣泛征求群眾意見，積極開展“七查七看”：即查執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，看是否有執(zhí)法資格和權(quán)限；查規(guī)范性文件，看是否限制公民權(quán)利、損害群眾義務(wù)；查執(zhí)法辦證程序，看是否便捷高效、方便群眾；查社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，看是否有亂收亂征、搭車收費(fèi)現(xiàn)象；查技術(shù)服務(wù)，看是否落實(shí)免費(fèi)服務(wù)；查獎勵優(yōu)惠政策，看是否兌現(xiàn)到位；查工作作風(fēng)，看是否有簡單粗暴、侵犯-4-

群眾利益行為。

(三)整改建制階段（2010年8月份至10月底）

對查找的問題要認(rèn)真梳理，分析原因，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施。整改措施和整改情況一定要公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，重點(diǎn)處理一批過去遺留的信訪積案和行政侵權(quán)案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度機(jī)制建設(shè)，不斷健全和完善規(guī)范性文件制定，審查登記，通報(bào)公布，備案和清理檢查制度；行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、監(jiān)督檢查制，違法責(zé)任追究制度；行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告、重大案件報(bào)告制度。

(四)總結(jié)鞏固階段（2010年11月）

此次活動結(jié)束后，鄉(xiāng)計(jì)生辦要對此次專項(xiàng)活動及時(shí)認(rèn)真總結(jié)，整理好相關(guān)的材料文件，及時(shí)向縣計(jì)生局呈報(bào)活動總結(jié)，并向各村通報(bào)此次活動的成果。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，精心組織

依法行政、文明執(zhí)法是推進(jìn)“和諧人口、誠信計(jì)生”建設(shè)的重要手段。鄉(xiāng)計(jì)生辦要高度重視依法行政、文明執(zhí)法工作，提供專項(xiàng)保障條件，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。

(二)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)

正確處理文明執(zhí)法與強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定與穩(wěn)定低生育水平的關(guān)系，建立科學(xué)、合法的行政執(zhí)法工作流程，全面推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法工作，運(yùn)用法律解決工作中的困難和-5-

問題。

(三)典型示范，正面引導(dǎo)

按照基層依法行政便民維權(quán)示范標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批依法行政、文明執(zhí)法先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。各村人口和計(jì)劃生育政務(wù)欄將設(shè)立文明執(zhí)法專項(xiàng)活動專欄，開展文明執(zhí)法專項(xiàng)宣傳。

(四)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，建立長效機(jī)制

要強(qiáng)化對依法行政和文明執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，逐項(xiàng)督促整改任務(wù)的落實(shí)。對違法行政問題查清事實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要從群眾反映強(qiáng)烈和信訪反映突出的問題入手，研究建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度和機(jī)制，建立依法行政、文明執(zhí)法長效工作機(jī)制。

主題詞：計(jì)劃生育文明執(zhí)法方案

抄送：縣計(jì)生局

xxx鄉(xiāng)黨政辦公室2010年5月26日印發(fā)

共印16份

第五篇：23號-關(guān)于開展全市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動的實(shí)施方案

郊計(jì)生字[2010]23號

關(guān)于開展全區(qū)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層

文明執(zhí)法專項(xiàng)活動的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動電視電話會議精神，深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，按照國家、省、市人口計(jì)生委的統(tǒng)一安排，決定2010年在全區(qū)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)活動，在全系統(tǒng)樹立“以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高行政效能，促進(jìn)社會公平正義，人口和計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法水平得到顯著提高，違反“人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律”行為得到有效遏制，亂收費(fèi)亂罰款問題明顯減少，重大侵權(quán)案件基本杜絕，行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度有新的提高。

這次專項(xiàng)活動旨在重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化和工作作風(fēng)改進(jìn)。重點(diǎn)解決以下問題：

（一）糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財(cái)產(chǎn)，侵犯群眾權(quán)益，造成群眾人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等問題。

（二）治理亂收費(fèi)、亂罰款，不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費(fèi)，濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。

（四）解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體、征收程序不合法和征收標(biāo)準(zhǔn)、征收兌現(xiàn)率偏低的問題。

（五）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理生育服務(wù)證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實(shí)政務(wù)公開，程序繁瑣，推諉扯皮，甚至利用職權(quán)推銷保險(xiǎn)、藥物、謀取非法利益等問題。

（六）解決不兌現(xiàn)法定的計(jì)劃生育獎勵、優(yōu)待，違規(guī)向群眾收取計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，不依法落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補(bǔ)償問題。

（七）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法等問題。

（八）清理規(guī)范性文件，解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)等問題。

三、活動內(nèi)容

在本次專項(xiàng)活動中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級要以群眾訴求為切入點(diǎn)，以政務(wù)公開、“陽光計(jì)生”為主線，認(rèn)真開展“三五五三”活動，建立“主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效”的人口和計(jì)劃生育執(zhí)法長效機(jī)制。具體活動內(nèi)容： 開好三個會議：

召開規(guī)模較大的動員部署會，召開范圍較廣的群眾對話會，召開形式新穎的全區(qū)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場觀摩暨政務(wù)公開巡查會。搞好五五活動：

開展大宣傳活動，做到五個結(jié)合。大宣傳活動要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，與“陽光計(jì)生”行動相結(jié)合，與便民維權(quán)活動相結(jié)合。利用多種宣傳工具，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”和其他行政法律法規(guī)，做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動廣大群眾參與和監(jiān)督人口計(jì)生部門行政執(zhí)法工作的積極性。

開展大調(diào)研活動，突出五個深入。要深入到鄉(xiāng)村企業(yè)社區(qū)基層、深入到群眾中去、深入到育齡婦女家中、深入到流動人口中、深入到問題易發(fā)多發(fā)地方，傾聽群眾的心聲，了解群眾需求，從群眾需要的地方做起；查找問題，弄清癥結(jié)，從群眾不滿意的地方改起。

開展大接訪活動，解決五大問題。要開展“信訪接待月”活動，與群眾面對面，與群眾心貼心，深入村組社區(qū)，走進(jìn)群眾家中，變“上訪”為“下訪”，了解群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，清查積案要案，著重解決群眾反映的獎勵扶助政策落實(shí)方面的問題、手術(shù)并發(fā)癥處理問題、黨員干部超生問題、計(jì)生專干待遇問題、行政侵權(quán)問題。

開展大公開活動，加強(qiáng)五項(xiàng)監(jiān)督。深入推進(jìn)“陽光計(jì)生”行動，全面實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，做好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目工作，認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)“四項(xiàng)”評議活動，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、系統(tǒng)層級監(jiān)督。開展大清理活動，建立五項(xiàng)制度。要查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，規(guī)范執(zhí)法行為，清理規(guī)范性文件，建立執(zhí)法文件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、責(zé)任追究制度、崗位責(zé)任制度和績效考核制度。

暢通三條渠道：開通一條“12356”陽光熱線，開展一次群眾調(diào)查問卷活動，保持一條區(qū)、鄉(xiāng)、村計(jì)生聯(lián)絡(luò)渠道，通過陽光熱線、群眾問卷、區(qū)鄉(xiāng)村計(jì)生專干把群眾生育、生產(chǎn)、生活中遇到的問題、人口計(jì)生工作存在的問題、對人口計(jì)生工作好的意見建議以及群眾的滿意程度反映上來，真正讓群眾關(guān)心、關(guān)注人口計(jì)生工作，參與、監(jiān)督人口計(jì)生工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在這次專項(xiàng)活動中，由區(qū)人口計(jì)生局成立依法行政和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）具體組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人口計(jì)生委政策法規(guī)科、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等日常工作，宣教科負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、新聞報(bào)道工作；局辦公室負(fù)責(zé)工作動態(tài)、信息編發(fā)工作；科技科負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)規(guī)范工作，“人民滿意的服務(wù)站所”創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年6月）

區(qū)、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門要結(jié)合本地特點(diǎn)制定切實(shí)可行的開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案，對活動進(jìn)行動員和部署，大張旗鼓地搞好宣傳發(fā)動工作，要保證活動的順利開展，鼓勵廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計(jì)生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段（2010年7月）

各地要緊密結(jié)合本次活動所確定的主要任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。同時(shí)還要認(rèn)真清理規(guī)范性文件。自查和清理工作要實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，要認(rèn)真聽取群眾對人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段（2010年8月——9月上旬）對于梳理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點(diǎn)，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點(diǎn)處理一批信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理后，要向社會公布。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

9月上旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦要按照任務(wù)要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行自查，并向區(qū)人口計(jì)生局報(bào)送專項(xiàng)活動開展情況的報(bào)告。

（四）抽查和總結(jié)階段（2010年9月中旬——9月底）9月20日之前，區(qū)人口計(jì)生局將組織檢查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)活動情況進(jìn)行檢查。檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并將在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)。9月底，將迎接國家、省、市人口計(jì)生委對我區(qū)開展專項(xiàng)活動情況的檢查。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體實(shí)踐，是推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政便民維權(quán)工作的重要舉措。各級人口計(jì)生部門必須高度重視，層層做好安排部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)，為專項(xiàng)活動提供保障條件。要以解決實(shí)際問題為目的，狠抓落實(shí)，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高對依法行政文明執(zhí)法的認(rèn)識，提升執(zhí)法能力和水平，同時(shí)加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識和守法意識。要以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”為契機(jī)，進(jìn)行區(qū)站鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)站所。

（二）講究方法，督促落實(shí)。要從信訪反映的執(zhí)法突出問題入手開展專項(xiàng)活動，在實(shí)施過程中做到四個結(jié)合，即開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動與創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制和方法相結(jié)合，與建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合，與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，與提升依法行政能力和水平相結(jié)合。認(rèn)真研究建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機(jī)制。區(qū)鄉(xiāng)兩級人口計(jì)生部門要深入基層幫助工作，加強(qiáng)檢查，逐項(xiàng)督促整改任務(wù)的落實(shí)。對于不積極開展專項(xiàng)活動、敷衍了事的單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時(shí)，有關(guān)人員調(diào)離執(zhí)法崗位。

（三）輿論引導(dǎo)，建立長效機(jī)制。要做好輿論宣傳工作，對于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)，同時(shí)也要加大正面宣傳力度，宣傳專項(xiàng)活動取得的成效和先進(jìn)典型，樹立人口和計(jì)劃生育部門的良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要注意總結(jié)、評估專項(xiàng)活動開展情況，及時(shí)將工作動態(tài)、階段工作進(jìn)展、典型案例報(bào)送區(qū)人口計(jì)生局。要繼續(xù)深入推進(jìn)便民維權(quán)活動，將“抓緊”與“抓好”、穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，建立文明執(zhí)法的長效工作機(jī)制。

在2010年年底前，要培養(yǎng)樹立1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層依法行政便民維權(quán)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)樹立1—2個村（單位）為基層依法行政便民維權(quán)先進(jìn)村（單位）典型。

附件：長治市郊區(qū)人口計(jì)生局依法行政和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二O一O年六月十三日

附件：

長治市郊區(qū)人口計(jì)生局依法行政和利益導(dǎo)向機(jī)制

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：劉沁平（局長）副組長：任志剛（副局長）

周荷蘭（副局長）

陳 剛（紀(jì)檢組長）

彭 偉（協(xié)會秘書長）成 員：王荷艷（法規(guī)科科長）

李忠華（辦公室主任）

陰 莉（科技科科長）

肖會珍（宣教科科長）

申 璐（規(guī)劃科科長）

李 瑤（流動辦主任）

李紅艷（服務(wù)站站長）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)人口和計(jì)劃生育依法行政和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，辦公室主任由王荷艷兼任。