第一篇：Xx鎮(zhèn)人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案

Xx鎮(zhèn)人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動

實施方案

根據(jù)《全國人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》（國人口發(fā)〔xxxx〕xx號）和國家人口計生委、xx省人口計生委關(guān)于人口計生系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神以及秭政辦發(fā)〔xxxx〕xx號關(guān)于《xx縣人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》的通知，特制定xx計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。開展文明執(zhí)法，推進便民維權(quán)，促進人口和計劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)、促進人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項活動，進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，提高人口和計劃生育工作人員的執(zhí)法水平，杜絕違反群眾工作紀(jì)律，杜絕亂收費、亂罰款問題，杜絕重大侵權(quán)案件，人口和計劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾滿意度有新的提高。專項活動宗旨在重點解決以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產(chǎn)，侵犯群眾權(quán)益，造成群眾人身傷害，財產(chǎn)損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款和不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費，濫征社會撫養(yǎng)費、濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實政務(wù)公開，程序繁瑣，推諉扯皮。甚至利用職權(quán)推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

（五）解決不兌現(xiàn)法定的計劃生育獎勵、優(yōu)待，違規(guī)向群眾收取計劃生育技術(shù)服務(wù)費用，不依法落實手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補償?shù)葐栴}。

（六）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，解決不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進行執(zhí)法等問題。

（七）清理規(guī)范性文件，解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)等問題。

（八）糾正執(zhí)法程序不合法現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法程序，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理制度。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法長效機制，鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)依法行政和利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)開展這次專項活動。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長xxx任組長，xxx為副組長，各村（居）委主要負責(zé)人和從事計生工作的負責(zé)人以及鎮(zhèn)相關(guān)部

門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)計生辦，具體負責(zé)專項活動的日常工作。各村（居）及相關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作專班，加強對專項活動和人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法長效機制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段(2xx年x月x日至xxx年x月xx日)。對全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動進行安排部署，印發(fā)實施方案。相關(guān)單位和部門要協(xié)助做好宣傳，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動的順利開展。要結(jié)合”陽光計生行動”、鼓勵廣大群眾參與有獎舉報、行風(fēng)評議等活動，鼓勵廣大群眾監(jiān)督人口計生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段(xxxx年x月x日至xx年x月xx日)。鎮(zhèn)、村及各有關(guān)部門要結(jié)合本次活動所確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，認真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，認真清理規(guī)范性文件。在自查和清理工作中要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段(xx年x月xx日至xxx年xx月xx日)。對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施，認真開展整改。要規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制和相應(yīng)制度，加強執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點處理信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理后，要向社會公布。x月上旬，鎮(zhèn)、村（居）及各有關(guān)部門要按照任務(wù)要求，對本地

本部門專項活動開展情況進行自查，并向縣人口計生系統(tǒng)依法行政和利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送自查報告。

（四）總結(jié)驗收階段(xxx年x月x日至2x年x月x日)。x月下旬，鎮(zhèn)將組織專班，對全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動開展情況自查各檢查，接受縣級檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展文明執(zhí)法專項活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定的具體實踐，是推進人口計生系統(tǒng)依法行政便民維權(quán)工作的重要舉措。各村（居）及相關(guān)部門要高度重視，做好安排部署，結(jié)合本地實際，制定具體的活動方案，并為專項活動提供保障條件。要以解決實際問題為目的，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實效。加大相關(guān)行政法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的維權(quán)意識和守法意識。

（二）講究方法，督促落實。要從信訪反映的執(zhí)法突出問題入手開展專項活動，認真研究建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機制，鎮(zhèn)人口和計生等部門要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)指導(dǎo)工作，加強檢查，逐項督促落實整改任務(wù)。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，要提出批評。對于發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，要查清事實，嚴肅追究責(zé)任，必要時，有關(guān)人員調(diào)離執(zhí)法崗位。

（三）輿論引導(dǎo)，健全機制。要做好輿論宣傳工作，對于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報批評，同時也要加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育等執(zhí)法部門的良好形象。要注意總結(jié)、評估專項活動開展情況，及時報送工作動態(tài)、階段工作進展、典型案例。要

繼續(xù)深入推進便民維權(quán)活動，將“抓緊”與“抓好”、穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，建立文明執(zhí)法的長效工作機制。

第二篇：茨竹鎮(zhèn)人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案2

茨竹鎮(zhèn)人口和計劃生育文明執(zhí)法

專項活動實施方案

為深入貫徹全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動工作電視電話會議和《重慶市人口和計劃生育委員會關(guān)于人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動的通知》（渝北人口計生〔2010〕82號）精神，進一步促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定茨竹鎮(zhèn)開展基層文明執(zhí)法專項活動實施方案：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進便民維權(quán)，加強人口和計劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項活動，在全鎮(zhèn)進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，堅持嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法的有機結(jié)合，塑造人口和計劃生育部門行政執(zhí)法的良好形象，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴明、執(zhí)法公正、群眾滿意的人口和計劃生育執(zhí)法隊伍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對此次活動組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，副組長，成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任，具體負責(zé)專項活動的組織實施。

四、實施步驟

這次基層文明執(zhí)法專項活動分四個階段：

（一）動員部署階段（2010年5月）

對全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動進行安排部署，印發(fā)實施方案。相關(guān)單位和部門要相互協(xié)作，充分利用宣傳欄、墻標(biāo)、橫幅、入戶宣傳等形式進行宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動的順利開展。要結(jié)合”陽光計生行動”、鼓勵廣大群眾參與有獎舉報、行風(fēng)評議等活動，鼓勵廣大群眾監(jiān)督人口計生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查清理階段（2010年6月-7月）

各村（居）要緊密結(jié)合本次活動所確定的主要任務(wù)，結(jié)合自身實際，認真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。自查和清理工作要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。重點查找和清理以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產(chǎn)，侵犯群眾權(quán)益，造成群眾人身傷害，財產(chǎn)損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款和不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費，濫征社會撫養(yǎng)費、濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實政務(wù)公開，程序繁瑣，推諉扯皮。甚至利用職權(quán)推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

（五）解決不兌現(xiàn)法定的計劃生育獎勵、優(yōu)待，違規(guī)向群眾收取計劃生育技術(shù)服務(wù)費用，不依法落實手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補償?shù)葐栴}。

（六）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，解決不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進行執(zhí)法等問題。

（七）清理規(guī)范性文件，解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)等問題。

（八）糾正執(zhí)法程序不合法現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法程序，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理制度。

（三）整改建制階段（2010年8月-9月）

對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾尤其是行政執(zhí)法行為相對人等形式，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，了解群眾需求，明確整改方向和重點，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點處理一批信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理后，要向社會公布。要進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究、行政侵權(quán)損害賠償?shù)认嚓P(guān)制度，切實規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。做好本次專項活動資料的整理歸檔。

9月下旬，各村（居）要按照任務(wù)要求，對本轄區(qū)專項活動開展情況進行自查，并于9月15日前向鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室報送專項活動開展情況報告。

（四）抽查和總結(jié)階段（2010年10月）

鎮(zhèn)基層文明執(zhí)法專項活動辦公室將對各村開展活動情況進行全面檢查驗收，檢查驗收的結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，對存在問題的地方將責(zé)令限期整改。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織

要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展基層文明執(zhí)法專項活動對于維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的極端重要性。結(jié)合本地實際，制定切實可行的活動方案，以解決實際問題為目的，以查改違法行政行為為重點，注重調(diào)查研究，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實效。要加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對依法行政文明執(zhí)法的認識，提升執(zhí)法能力和水平，同時加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識和守法意識。

（二）講究方法，督促落實

各村（居）在開展專項活動過程中，應(yīng)多從當(dāng)?shù)厝丝诤陀嬌姓?zhí)法工作實際出發(fā)，注重活動的針對性，著力查改自身存在的突出問題。在具體工作方法上，一方面要多從信訪反映的執(zhí)法突出問題入手，通過個案的查處及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為，另一方面要深入基層了解執(zhí)法工作現(xiàn)狀，主動查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在活動開展過程中，各地要認真做好輿論宣傳工作，對于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報批評。要正確把握輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，積極宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育部門的良好形象。同時，各地要嚴格專項活動的紀(jì)律要求，加強檢查和督促力度。對于活動中發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，要在查清事實的基礎(chǔ)上，依法及時進行處理，對于不積極開展專項活動、存在問題隱瞞不報、整改工作敷衍了事的單位，要嚴肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）輿論引導(dǎo)，注重長效

各村（居）要通過開展此次專項活動，繼續(xù)深入推進“陽光計生”行動和便民維權(quán)活動，促進行風(fēng)建設(shè)工作的開展，將穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，完善政務(wù)公開制度、行政執(zhí)法程序及執(zhí)法監(jiān)督制度等相關(guān)制度和措施，初步形成主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育依法行政工作長效機制。

專項活動期間，各村（居）要注意總結(jié)、評估活動開展情況，及時將工作動態(tài)、階段工作進展、正反兩方面的典型案例報送鎮(zhèn)計生辦。

渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室

二O一O年九月十日

第三篇：關(guān)于人口和計劃生育文明執(zhí)法專項活動總結(jié)

關(guān)于開展人口和計劃生育文明執(zhí)法

專項活動宣傳動員階段工作總結(jié)

根據(jù)朝人口計生委發(fā)【2010】12號件精神和凌源市計生局對此次專項活動的安排部署，我街于6月1日召開由街道計生辦全體工作人員及各村、社區(qū)書記、主任、計生主任參加的計生文明執(zhí)法專題會議，認真學(xué)習(xí)了朝人口計生委發(fā)

【2010】12號及遼人口發(fā)【2010】15號文件精神，并且貫徹落實了4月29日國家人口計生委召開的全國電視電話會議精神，并對我街下一步工作進行了安排部署。

我街確定6月10日前為宣傳動員階段，要求各村、社區(qū)要做好宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動順利開展。會后計生辦組織此次宣傳活動，我們共出動宣傳車2臺次，進行宣傳。其主要內(nèi)容為：

（一）加大政務(wù)公開力度，將生育政策、獎勵優(yōu)惠政策、法律責(zé)任、免費技術(shù)服務(wù)政策、辦事程序等通過不同的方式向群眾公開。

（二）糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產(chǎn)、侵犯群眾權(quán)益、造成群眾人身傷害、財產(chǎn)損失等問題。(三)治理亂收費、亂罰款、不符合規(guī)定收取押金、保證金,搭車收費,巧立名目征收社會撫養(yǎng)費、濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（四）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計

劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。(五)解決群眾辦事難，行政效率低下問題，辦理生育服務(wù)證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務(wù)公開、程序繁瑣、推諉扯皮，甚至利用職權(quán)推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。簡化辦事程序，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮，方便群眾辦事。認真執(zhí)行“首問負責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告之制”、“兌現(xiàn)獎勵直通車制”等工作制度。

（六）解決不兌現(xiàn)法定的計劃生育獎勵和優(yōu)待政策，違規(guī)向群眾收取計劃生育技術(shù)服務(wù)費用，不依法落實手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補償?shù)葐栴}。

（七）暢通訴求渠道，切實維護廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。要認真辦理信訪案件，傾聽群眾的意見建議，對于一些久拖不決的信訪案件和可能影響社會穩(wěn)定的案件要認真排查，制定措施，及時解決，防止矛盾激化，影響社會和諧穩(wěn)定。嚴肅查處行政違法案件，維護群眾合法權(quán)益。

通過此次宣傳，使我街的人民群眾對計劃生育政策有了更進一步的了解。同時，讓人民群眾監(jiān)督我們計生工作人員文明執(zhí)法、依法行政，為以后的計生工作創(chuàng)造了有利環(huán)境。

第四篇：23號-關(guān)于開展全市人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動的實施方案

郊計生字[2010]23號

關(guān)于開展全區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)基層

文明執(zhí)法專項活動的實施方案

為貫徹落實全國人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神，深入推進人口和計劃生育系統(tǒng)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，按照國家、省、市人口計生委的統(tǒng)一安排，決定2010年在全區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

基層文明執(zhí)法專項活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進便民維權(quán)，促進人口和計劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項活動，在全系統(tǒng)樹立“以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，進一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，創(chuàng)新管理模式，加強公共服務(wù)，提高行政效能，促進社會公平正義，人口和計劃生育工作人員的執(zhí)法水平得到顯著提高，違反“人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律”行為得到有效遏制，亂收費亂罰款問題明顯減少，重大侵權(quán)案件基本杜絕，行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新的提高。

這次專項活動旨在重點推進區(qū)、鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化和工作作風(fēng)改進。重點解決以下問題：

（一）糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產(chǎn)，侵犯群眾權(quán)益，造成群眾人身傷害、財產(chǎn)損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款，不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費，濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。

（四）解決社會撫養(yǎng)費征收主體、征收程序不合法和征收標(biāo)準(zhǔn)、征收兌現(xiàn)率偏低的問題。

（五）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理生育服務(wù)證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務(wù)公開，程序繁瑣，推諉扯皮，甚至利用職權(quán)推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

（六）解決不兌現(xiàn)法定的計劃生育獎勵、優(yōu)待，違規(guī)向群眾收取計劃生育技術(shù)服務(wù)費用，不依法落實手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補償問題。

（七）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進行執(zhí)法等問題。

（八）清理規(guī)范性文件，解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)等問題。

三、活動內(nèi)容

在本次專項活動中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級要以群眾訴求為切入點，以政務(wù)公開、“陽光計生”為主線，認真開展“三五五三”活動，建立“主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效”的人口和計劃生育執(zhí)法長效機制。具體活動內(nèi)容： 開好三個會議：

召開規(guī)模較大的動員部署會，召開范圍較廣的群眾對話會，召開形式新穎的全區(qū)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場觀摩暨政務(wù)公開巡查會。搞好五五活動：

開展大宣傳活動，做到五個結(jié)合。大宣傳活動要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)相結(jié)合，與“陽光計生”行動相結(jié)合，與便民維權(quán)活動相結(jié)合。利用多種宣傳工具，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”和其他行政法律法規(guī)，做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動廣大群眾參與和監(jiān)督人口計生部門行政執(zhí)法工作的積極性。

開展大調(diào)研活動，突出五個深入。要深入到鄉(xiāng)村企業(yè)社區(qū)基層、深入到群眾中去、深入到育齡婦女家中、深入到流動人口中、深入到問題易發(fā)多發(fā)地方，傾聽群眾的心聲，了解群眾需求，從群眾需要的地方做起；查找問題，弄清癥結(jié)，從群眾不滿意的地方改起。

開展大接訪活動，解決五大問題。要開展“信訪接待月”活動，與群眾面對面，與群眾心貼心，深入村組社區(qū)，走進群眾家中，變“上訪”為“下訪”，了解群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，清查積案要案，著重解決群眾反映的獎勵扶助政策落實方面的問題、手術(shù)并發(fā)癥處理問題、黨員干部超生問題、計生專干待遇問題、行政侵權(quán)問題。

開展大公開活動，加強五項監(jiān)督。深入推進“陽光計生”行動，全面實行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，做好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目工作，認真開展政風(fēng)行風(fēng)“四項”評議活動，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、系統(tǒng)層級監(jiān)督。開展大清理活動，建立五項制度。要查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，規(guī)范執(zhí)法行為，清理規(guī)范性文件，建立執(zhí)法文件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、責(zé)任追究制度、崗位責(zé)任制度和績效考核制度。

暢通三條渠道：開通一條“12356”陽光熱線，開展一次群眾調(diào)查問卷活動，保持一條區(qū)、鄉(xiāng)、村計生聯(lián)絡(luò)渠道，通過陽光熱線、群眾問卷、區(qū)鄉(xiāng)村計生專干把群眾生育、生產(chǎn)、生活中遇到的問題、人口計生工作存在的問題、對人口計生工作好的意見建議以及群眾的滿意程度反映上來，真正讓群眾關(guān)心、關(guān)注人口計生工作，參與、監(jiān)督人口計生工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在這次專項活動中，由區(qū)人口計生局成立依法行政和利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）具體組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人口計生委政策法規(guī)科、負責(zé)組織協(xié)調(diào)等日常工作，宣教科負責(zé)宣傳發(fā)動、新聞報道工作；局辦公室負責(zé)工作動態(tài)、信息編發(fā)工作；科技科負責(zé)技術(shù)服務(wù)規(guī)范工作，“人民滿意的服務(wù)站所”創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

五、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年6月）

區(qū)、鄉(xiāng)人口計生部門要結(jié)合本地特點制定切實可行的開展基層文明執(zhí)法專項活動實施方案，對活動進行動員和部署，大張旗鼓地搞好宣傳發(fā)動工作，要保證活動的順利開展，鼓勵廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段（2010年7月）

各地要緊密結(jié)合本次活動所確定的主要任務(wù)，結(jié)合地方實際，認真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。同時還要認真清理規(guī)范性文件。自查和清理工作要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段（2010年8月——9月上旬）對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點處理一批信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理后，要向社會公布。要進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

9月上旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦要按照任務(wù)要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項活動開展情況進行自查，并向區(qū)人口計生局報送專項活動開展情況的報告。

（四）抽查和總結(jié)階段（2010年9月中旬——9月底）9月20日之前，區(qū)人口計生局將組織檢查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項活動情況進行檢查。檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進村入戶調(diào)查相結(jié)合的方式進行，并將在全區(qū)范圍進行通報。9月底，將迎接國家、省、市人口計生委對我區(qū)開展專項活動情況的檢查。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展基層文明執(zhí)法專項活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定的具體實踐，是推進人口計生系統(tǒng)依法行政便民維權(quán)工作的重要舉措。各級人口計生部門必須高度重視，層層做好安排部署，一級抓一級，層層抓落實，為專項活動提供保障條件。要以解決實際問題為目的，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實效。要加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高對依法行政文明執(zhí)法的認識，提升執(zhí)法能力和水平，同時加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識和守法意識。要以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”為契機，進行區(qū)站鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)站所。

（二）講究方法，督促落實。要從信訪反映的執(zhí)法突出問題入手開展專項活動，在實施過程中做到四個結(jié)合，即開展基層文明執(zhí)法專項活動與創(chuàng)新人口計生工作機制和方法相結(jié)合，與建立完善人口計生利益導(dǎo)向機制相結(jié)合，與加強基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，與提升依法行政能力和水平相結(jié)合。認真研究建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機制。區(qū)鄉(xiāng)兩級人口計生部門要深入基層幫助工作，加強檢查，逐項督促整改任務(wù)的落實。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，嚴肅追究責(zé)任，必要時，有關(guān)人員調(diào)離執(zhí)法崗位。

（三）輿論引導(dǎo)，建立長效機制。要做好輿論宣傳工作，對于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報，同時也要加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育部門的良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要注意總結(jié)、評估專項活動開展情況，及時將工作動態(tài)、階段工作進展、典型案例報送區(qū)人口計生局。要繼續(xù)深入推進便民維權(quán)活動，將“抓緊”與“抓好”、穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，建立文明執(zhí)法的長效工作機制。

在2010年年底前，要培養(yǎng)樹立1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層依法行政便民維權(quán)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)樹立1—2個村（單位）為基層依法行政便民維權(quán)先進村（單位）典型。

附件：長治市郊區(qū)人口計生局依法行政和利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二O一O年六月十三日

附件：

長治市郊區(qū)人口計生局依法行政和利益導(dǎo)向機制

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：劉沁平（局長）副組長：任志剛（副局長）

周荷蘭（副局長）

陳 剛（紀(jì)檢組長）

彭 偉（協(xié)會秘書長）成 員：王荷艷（法規(guī)科科長）

李忠華（辦公室主任）

陰 莉（科技科科長）

肖會珍（宣教科科長）

申 璐（規(guī)劃科科長）

李 瑤（流動辦主任）

李紅艷（服務(wù)站站長）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)全區(qū)人口和計劃生育依法行政和利益導(dǎo)向機制建設(shè)，辦公室主任由王荷艷兼任。

第五篇：計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動第一階段小結(jié)

全州人口計生系統(tǒng)

開展基層文明執(zhí)法專項活動第一階段小結(jié)

全國計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議結(jié)束后，州人口計生委高度重視，采取有效措施貫徹落實全國計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。

一、印發(fā)方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為認真開展好此次專項活動，按照省人口計生委的安排部署，制定了《全州人口和計劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》，進一步明確了專項活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和工作要求，州、縣人口計生委成立了基層文明執(zhí)法專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。對活動開展進行了細致的安排部署，確?；顒釉鷮嶉_展，取得實效。

二、廣泛宣傳，營造良好氛圍。專項活動啟動以后，全州各級采取了多種形式強化活動宣傳。一是充分利用會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、村務(wù)公開欄、宣傳標(biāo)語、流動宣傳車等載體，宣傳人口計生政策法規(guī)、辦事程序等內(nèi)容，發(fā)動群眾廣泛參與。二是結(jié)合“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日及“五五”普法活動，組織開展政策宣傳咨詢活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場設(shè)立宣傳咨詢臺、免費發(fā)放避孕藥具和計生宣傳品，零距離為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是舉辦文明執(zhí)法專項活動培訓(xùn)班，用集中學(xué)習(xí)的方式，使執(zhí)法人員的法律意識得到有效強化、執(zhí)法能力得到有效提高、文明執(zhí)法得到有效確立。四是抓住全員人口信息采集有利時機，深入鄉(xiāng)村，宣

傳文明執(zhí)法專項活動，聽取群眾意見和建議，提高群眾對專項活動的知曉率。

三、突出重點，搞好五個結(jié)合。一是與進一步加強全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。開展重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，促進工作落實；加強對黨員干部的教育監(jiān)督，促進廉政勤政；認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，促進依法行政；堅決查處違紀(jì)違法案件，促進政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)；深入開展便民維權(quán)活動，促進社會和諧。二是與開展對計劃生育弄虛作假、亂收費亂罰款和黨員、干部違法生育專項治理工作相結(jié)合。繼續(xù)深入開展以治理黨員、干部和社會公眾人物為重點的“三項治理”活動；認真查擺解決人口和計劃生育工作各個方面的弄虛作假問題；堅決查處糾正各種亂收費、亂罰款等問題；抓好文明執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，解決重點、難點、熱點問題。三是與計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范化工作相結(jié)合。強化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、技術(shù)服務(wù)人員持證上崗制度，全面加強技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行計劃生育手術(shù)常規(guī)，確保計劃生育手術(shù)安全和手術(shù)質(zhì)量。加大避孕節(jié)育措施知情選擇工作力度，提高技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，認真落實計劃生育手術(shù)知情同意制度，規(guī)范開展節(jié)育手術(shù)隨訪服務(wù)。四是與利益導(dǎo)向政策落實工作相結(jié)合。要求各縣對農(nóng)牧區(qū)獨生子女和雙女戶家庭進行排查摸底，分出年齡階段，根據(jù)年齡構(gòu)成及時主動提醒獎扶對象提前準(zhǔn)備有關(guān)證明材料

和辦理有關(guān)手續(xù)，及時享受獎勵扶助政策。堅決糾正宣傳不到位、培訓(xùn)不落實、坐等申請、證明不全、手續(xù)繁瑣、推諉扯皮、吃拿卡要等官僚作風(fēng)影響群眾不能及時享受優(yōu)惠政策的問題，切實維護計劃生育家庭的合法權(quán)益。

2010年6月15日