第一篇：淺談我縣城市排水防洪存在的問題和建議

淺談我縣城市排水防洪存在的問題和建議

—公用事業(yè)市政設(shè)施管理股

城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市發(fā)展的重要載體，它對(duì)保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造平安和諧的社會(huì)環(huán)境，都有著極其重要的意義。

城市排水設(shè)施主要包括城市排水管網(wǎng)（雨箅子、雨水井、檢查井、排水口等）、河道、防洪設(shè)施。為了更好地發(fā)揮城市排水設(shè)施功能，確保城市排水設(shè)施暢通，保證雨污水管道的完好，減少城市道路積水現(xiàn)象，發(fā)揮城市排水設(shè)施功能，減少環(huán)境污染，保證環(huán)境質(zhì)量。我股室結(jié)合實(shí)際情況對(duì)城區(qū)排水設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)分析如下：

（一）縣城區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀

1、城區(qū)現(xiàn)有排水管道合計(jì)長 公里，其中污水管道合計(jì)長56 公里，雨水管道 公里，雨污合流管道合計(jì)長 公里，雨水管道（包括雨污合流管道）城區(qū)內(nèi)所有雨水排放河中，污水管道將城區(qū)的污水收集，經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠處理后排入東江流域。

2、城區(qū)現(xiàn)在城市防洪設(shè)施共3處，分別是五行園小游園、東泉小游園、云頭橋公園。

3、中心城區(qū)河道共6.6萬平方米（其中包括九塘江、壽江、浙水江），河道臨近菜市場、居民區(qū)，導(dǎo)致各類雜物、生活污水、垃圾淤泥、兩岸雜草和生活垃圾亂扔亂倒，對(duì)河道造成堵塞，水資源帶來污染。雨水季節(jié)，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致河道淤泥出現(xiàn)大面積堆積，河道被堵塞，河床變高，雨水不能及時(shí)排出。

（二）城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)未統(tǒng)一規(guī)劃管理

近年來，加大了對(duì)排污設(shè)施的投資，配合城市道路的建設(shè)，鋪設(shè)了大量的污水管線，并修建了污水處理廠，使污水工程建設(shè)取得了較大進(jìn)展，城區(qū)內(nèi)一部分污水得到了處理。但隨著老城區(qū)人流量增多、建筑增多、排水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間長，排水溝小，積壓淤泥較多，容量不足、雨污不分離和管網(wǎng)系統(tǒng)復(fù)雜且缺乏相應(yīng)的管道資料，所以缺乏養(yǎng)護(hù)管理，造成管道漏水或堵塞嚴(yán)重，管徑偏小，生活污水不能盡快排除，尚未形成獨(dú)立完善的排污系統(tǒng)，大部分污水仍排入雨污合流或直接排入水體?？h城內(nèi)學(xué)校、賓館、餐飲、洗車等用水排污量大，部分場所排污設(shè)施不完善，沉淀池、化糞池未設(shè)或未按標(biāo)準(zhǔn)建造，時(shí)常引起堵塞外溢，污染路面，炎熱季節(jié)，臭氣熏天，給路人帶來極大不便，嚴(yán)重影響城市市容。其中第一完全小學(xué)北門未按要求連接地下管網(wǎng)，導(dǎo)致污水外溢嚴(yán)重。

城區(qū)部分道路由于縣自來水公司、電力部門地下管線（包括自來水管、弱電管線等）施工處理不當(dāng)，占用排水溝，嚴(yán)重阻礙了排水暢通。

另外新城區(qū)管網(wǎng)連接存在問題，道路與道路聯(lián)接處排水設(shè)施未接通，如三江大道與盧陽大道、三江大道與新建濱河 2 路、汝城大道與津江路等交匯處，其中汝城大道管網(wǎng)低于津江路70CM左右，三江大道與人民醫(yī)院段堵塞500余米，山體綠植被損壞，施工不規(guī)范或人工挖掘的溝渠將山體底部切斷，在雨水浸泡和巖土風(fēng)化的影響下，坡體內(nèi)聚力明顯降低，導(dǎo)致坡體失去受力平衡，導(dǎo)致坡體松動(dòng)和下滑。其中汝城大道、桂枝路、三江大道、九龍大道等路段遇連續(xù)暴雨時(shí)，易引起突發(fā)性山體滑波。

（三）排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作未嚴(yán)格落實(shí)

日常養(yǎng)護(hù)工作是保證排水管壽命的有效方法，排水管道的滲漏檢測(cè)則是一項(xiàng)重要的日常管理工作，如果管道滲漏嚴(yán)重，將不能發(fā)揮應(yīng)有的排水量。但目前由于缺乏資金保障及技術(shù)支持，排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)工作難以落實(shí)，養(yǎng)護(hù)單位對(duì)于地下管網(wǎng)的實(shí)際狀況不了解，養(yǎng)護(hù)工作難以發(fā)揮作用。此外，許多小區(qū)對(duì)于雨水與生活污水的分流工作都沒有落實(shí)，下游的分流管道自然無法發(fā)揮作用，生活污水也由雨水管道排出，積累了大量的淤積物，雨水管道的排水?dāng)嗝鏁?huì)大幅減小。

（五）管道堵塞的原因分析

1、道路坡道偏小、流速偏低以及增設(shè)交叉井造成管道堵塞。

2、管道施工時(shí)未按標(biāo)準(zhǔn)施工，管道承接不嚴(yán)或清理不干凈，接口處有砂漿或土石擠入下水道，造成下水道的沉淀與淤積，久而久之，發(fā)生堵塞。有些施工單位隨意將泥漿水、水泥等直接排入污水管道中，造成管道堵塞。

3、建筑垃圾和生活垃圾等進(jìn)入下水道，卡死管道而造 3 成堵塞。市民對(duì)排水系統(tǒng)不加愛護(hù)，各種食物、殘?jiān)⒂椭Y(jié)成塊堵塞管道，有的甚至污水沒有將沉淀處理直接排入城市排水主干管道中，造成淤泥堵塞。

4、管道使用年限較長，一些樹木的須根伸入管理纏繞管道壁造成淤堵，一些菌類植物在管道中大量繁殖，久之形成了堵塞。

（六）排水防澇管理相關(guān)制度建立不完善

建立了排水設(shè)施施工備案及施工排水許可制度，但不夠完善，在實(shí)際的管理工作中受到種種因素的限制，管理制度未嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)重影響了排水防澇管理工作的開展。利用信息化技術(shù)對(duì)城市重要道路、關(guān)鍵易澇點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)是保證排水防澇管理工作有效性的重要舉措，但監(jiān)控探頭安裝過程中，位置不合理導(dǎo)致探頭沒有達(dá)到預(yù)期的監(jiān)測(cè)效果，影響探頭觀測(cè)的精準(zhǔn)度，排水系統(tǒng)的信息化管理水平還有待提高。

（七）相關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，排水防澇管理工作中協(xié)調(diào)性不佳。

城市的防汛設(shè)施管理工作職能劃分不夠明確，相關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，實(shí)際的防汛管理工作中，相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通工作不及時(shí)，一定程度上影響了防汛工作的正常開展。

（八）預(yù)警預(yù)報(bào)信息準(zhǔn)確度有待提高

臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害是導(dǎo)致城市出現(xiàn)內(nèi)澇的重要原因之一，自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)都還處于初級(jí)階段，氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)的分布及監(jiān)測(cè)工作還存在著比較許多的漏洞，而氣象 4 災(zāi)害具有很強(qiáng)的不確定性，因此預(yù)測(cè)工作比較復(fù)雜，預(yù)警預(yù)報(bào)信息準(zhǔn)確度不高。相關(guān)部門還需要不斷的完善城市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極引用先進(jìn)的氣象預(yù)測(cè)技術(shù)及設(shè)備，提高預(yù)警預(yù)報(bào)信息的精準(zhǔn)度，更好的為城市排水防澇管理提供服務(wù)。

結(jié)合以上存在的問題，現(xiàn)建議如下：

（一）全面普查城市管網(wǎng)，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃。對(duì)地表徑流、排水設(shè)施、受納水體、排水口等情況進(jìn)行全面普查，建立管網(wǎng)等排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)。制定城市排水防洪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確排水出路與分區(qū)，科學(xué)布局排水管網(wǎng)，確定排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站、河水清淤與治理等排水設(shè)施的改造與建設(shè)，加強(qiáng)與城市防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，將城市排水防洪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)土地利用總體規(guī)劃。

（二）建立完善的水位調(diào)控和預(yù)降方案。加強(qiáng)對(duì)河道水位的調(diào)控，充分發(fā)揮城區(qū)河道的作用，理清相關(guān)單位的職能分工，針對(duì)城區(qū)河道的具體情況制定科學(xué)合理的水位調(diào)控方案，挖掘城區(qū)河道蓄水及輸送能力，對(duì)于提高城市排水防澇管理工作的有效性更加有利。在城區(qū)排水、內(nèi)河控污、景觀建設(shè)等等工作中，建立明確的管理機(jī)制，有效的協(xié)調(diào)好長期的環(huán)境保護(hù)工作與短期的防汛安全工作之間的關(guān)系，在暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣下，城區(qū)河道的水位可能會(huì)迅速上升，為了滿足河道的排水需求，可以提前開啟截污閘門，暫時(shí)不考慮排污問題，但在正常天氣下，必須做好截污工作，不得 5 隨意打開截污閘門，保護(hù)水體環(huán)境。河道景觀盡量布置在堤岸上，非主干行洪河道可以適當(dāng)布置，為了保證內(nèi)河河道的防汛安全，可以設(shè)計(jì)多級(jí)堤岸。

（三）建立健全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為排水防澇部門之間協(xié)調(diào)工作提供基礎(chǔ)保障。各單位要把城市排水防洪工作作為改善民生、保障城市安全的緊迫任務(wù)，切實(shí)落實(shí)人民政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)排水防澇工作行政負(fù)責(zé)制，明確城市排水、建設(shè)、交通、水利、氣象、消防、環(huán)衛(wèi)、防洪、市政等部門是城市排水防澇工作的主要參與者，在城區(qū)防澇與水利防汛工作中，各主要部門相互協(xié)調(diào)，共同參與，將城區(qū)防澇與水利防汛工作銜接起來，明確城市排水各部門之間的職能分工，形成工作合力，建設(shè)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)監(jiān)督城市排水防洪規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工作，水利部門要加強(qiáng)對(duì)堤壩等防洪設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；其他部門各司其職，共同做好城市排水防洪工作。

（四）完善防汛防臺(tái)應(yīng)急機(jī)制及相關(guān)的城市排水制度條例。建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，制訂、完善城市排水和暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施；針對(duì)城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點(diǎn)部位，要切實(shí)防范，設(shè)立必要的警示標(biāo)識(shí)；要加強(qiáng)應(yīng)急能力的教育和預(yù)警信息宣傳，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。結(jié)合國家的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》修正自身的相關(guān)制度條例，嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度、城市污水監(jiān)督檢查制度、排水設(shè)施驗(yàn)收制度等等，6 提高城市排水防澇管理工作的效率。

（五）加大防洪防汛工作的資金投入，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)及河道的清淤工作。排水管網(wǎng)是城市的血脈，它們的養(yǎng)護(hù)清淤工作十分重要，應(yīng)加大資金投入，嚴(yán)格落實(shí)日常的清淤養(yǎng)護(hù)工作，基于此，城市政府部門應(yīng)加大防洪防汛工作的資金投入，完善排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒其他城市在排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)清淤工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，做好日常的清淤養(yǎng)護(hù)工作，盡可能延長排水管網(wǎng)的使用壽命，保證管網(wǎng)排水通暢。此外，內(nèi)河河道清淤是提高河道行洪及調(diào)蓄能力的有效方法，相關(guān)部門必須對(duì)城區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，保證清淤工作順利開展。

（六）加強(qiáng)排水管網(wǎng)的日常巡視檢查。成立巡查小組，對(duì)巡查人員開展專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，既能熟練掌握管道檢查的基本技術(shù)，又能熟知必要的專業(yè)知識(shí)。巡查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、處理。

把檢查井、雨水口坍塌及井箅等市政設(shè)施列入檢查重點(diǎn)。檢查井、雨水口坍塌及井箅丟失、損毀不僅容易造成排水不暢，更容易影響交通和行人的安全，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)更換和維修。

為防止污水接入雨水口，把臨街商業(yè)店鋪排水情況作為巡視重點(diǎn)，道路沿線的房屋改建商業(yè)店鋪時(shí)，個(gè)別餐飲業(yè)或小店鋪，為了減少對(duì)周邊住戶的影響，通常會(huì)將廢水單獨(dú)排放，施工廢水往往含有泥土、砂石、水泥漿等易凝集、沉淀的物質(zhì)，淤積后清疏困難，將造成管道逐步堵塞，影響整條 7 管線。雨水口分布廣，為防止雨水口的堵塞，應(yīng)加強(qiáng)管理，禁止油脂含量高、雜物多的污水接入雨水口.(七）對(duì)老城區(qū)排水進(jìn)行總體規(guī)劃，加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。由于老城區(qū)部分排水管道建設(shè)年代較早，管徑較小，行洪排澇能力低，且改造難度較大，建議按照郴州市《城區(qū)排水專業(yè)規(guī)劃》進(jìn)行改造，在雨污合流區(qū)域加大雨污分流排水管網(wǎng)改造力度，以雨、污分流為重點(diǎn)，建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)，以減輕城區(qū)排水及防汛壓力，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)管理。

第二篇：城市排水管理建議

城市排水設(shè)施管理辦法

第一條 為確保城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障人民生產(chǎn)和生活需要，根據(jù)《市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的建設(shè)、管理、使用和保護(hù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市排水設(shè)施是指：城市排水管網(wǎng)(站)、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、溝渠、涵洞、出水口、進(jìn)水口、窨井、泵站、調(diào)節(jié)池、污水處理廠(站)及其附屬設(shè)施等公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

本辦法所稱公共排水設(shè)施是指由市政行政主管部門管理的城市排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指社會(huì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和管理的城市排水設(shè)施。

第四條 市市政行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市排水設(shè)施建設(shè)和管理。市市政設(shè)施管理部門具體負(fù)責(zé)市管城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作，并受市市政行政主管部門委托對(duì)全市城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

區(qū)縣(自治縣、市)市政（城建）行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、土地房屋、公用等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同城市排水設(shè)施行政主管部門加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)和管理工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)城市排水設(shè)施的污

水排放實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 城市排水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重及雨污分流的原則。

原有的城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃的要求，逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造。

第六條 鼓勵(lì)對(duì)城市排水設(shè)施的科學(xué)研究以及采用和推廣城市排水設(shè)施新技術(shù)、新工藝、新材料，提高城市排水設(shè)施的現(xiàn)代化水平；同時(shí)鼓勵(lì)城市污水處理后的再利用。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)勸阻和舉報(bào)。

第八條 市市政行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，負(fù)責(zé)編制城市排水設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)審查批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

區(qū)縣(自治縣、市)市政（城建）行政主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)城市排水設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條 市政行政主管部門，應(yīng)參加建設(shè)項(xiàng)目的方案審查，對(duì)其中城市排水設(shè)施工程提出意見，對(duì)城市排水設(shè)施工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收。新建、改建和擴(kuò)建及片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、市政、土地房屋、公用等部門審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建設(shè)。其中，污水處理設(shè)施應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十條 需要建設(shè)城市排水設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市政行政

主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可委托設(shè)計(jì)和施工。

承擔(dān)城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受市政行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第十一條 新自建的排水設(shè)施確因生產(chǎn)、生活需要須與城市公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)備齊有關(guān)資料向市政行政主管部門辦理有關(guān)接溝手續(xù)后，方可接入，并保證排水設(shè)施完好。

城市公共排水設(shè)施需連接或通過自建排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)經(jīng)自建排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人同意。

第十二條 因城市建設(shè)需要遷移、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施的，其設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可動(dòng)工。其遷移、改建、擴(kuò)建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 城市排水設(shè)施工程竣工后，設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向市政行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或重建。

第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市排水設(shè)施，禁止下列行為：(一)堵塞、損毀、填埋、盜竊城市排水設(shè)施；(二)擅自接、改、占(跨)壓城市排水設(shè)施；

(三)向城市排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物質(zhì)；

(四)在分流制管網(wǎng)上混接雨水管道和污水管道；

(五)向城市排水設(shè)施進(jìn)口、出口、溝渠、調(diào)節(jié)池、窨井排放垃圾、廢渣及其他雜物；

(六)在城市排水設(shè)施安全間距范圍內(nèi)修建妨礙城市排水設(shè)施正常使用或影響其安全的建(構(gòu))筑物；(七)直接向城市排水設(shè)施加壓排水；(八)其他有損城市排水設(shè)施的行為。

第十五條 因城市建設(shè)需要臨時(shí)占(跨)壓城市排水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)和設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人同意，并采取相應(yīng)的加固措施，確保設(shè)施安全，接受市政行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十六條 市政行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自管轄的城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作。

建設(shè)小區(qū)、公（私）房住宅及單位自建城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

集貿(mào)市場、經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路開辦攤區(qū)市場的城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由市場主辦單位負(fù)責(zé)。

第十七條 城市公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)符合和達(dá)到國家及本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。自建排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)接受市政行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十八條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在城市排水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修和采取安全保護(hù)措施，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。公安、交通、公用、房管、電力、通信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修作業(yè)的進(jìn)行。搶修作業(yè)需要暫停排水時(shí)，應(yīng)按照市政行政主

管部門通告的規(guī)定辦理。

第十九條 用于城市公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志；作業(yè)時(shí)，在不防礙交通暢通的情況下，不受禁行路線和時(shí)間的限制。

第二十條 向城市排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部規(guī)定的《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ18?999）；污水處理廠(站)排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978?6）。

第二十一條 使用城市排水設(shè)施實(shí)行許可制度，凡直接或間接向城市排水設(shè)施排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排水戶）應(yīng)向市政行政主管部門提出排水許可申請(qǐng)，并提交以下資料：(一)本單位平面布置圖；

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營品種種類和主要原材料及用水量；(三)污水排放口徑、位置、標(biāo)高和排水的水質(zhì)水量；(四)污水處理工藝；

(五)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與排水有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。

向市管城市排水設(shè)施排水的排水戶應(yīng)向市市政行政主管部門申請(qǐng)辦理《城市排水設(shè)施使用許可證》，其他排水戶到當(dāng)?shù)厥姓?城建)行政主管部門申請(qǐng)辦理。

《城市排水設(shè)施使用許可證》（以下簡稱排水許可證）由市市政行政主管部門統(tǒng)一印制和管理。

第二十二條 市政行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的排水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行排水監(jiān)測(cè)，15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十三條 對(duì)下列情況市政行政主管部門可以核發(fā)臨時(shí)排水許可證：

(一)對(duì)城市排水設(shè)施可能造成損害，但經(jīng)治理可以達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)建設(shè)施工臨時(shí)排水。

第二十四條 取得排水許可證或臨時(shí)排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

排水許可證每三年進(jìn)行一次審驗(yàn)。

臨時(shí)排水許可證按規(guī)定時(shí)限使用，有效期最長不得超過一年。

第二十五條 在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)辦理排水許可變更登記，并提供有關(guān)資料。

市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到變更申請(qǐng)之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

排水戶因緊急情況需要臨時(shí)變更排水條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市排水設(shè)施行政主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。

第二十六條 市城市排水監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)全市排水戶排入城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量的檢測(cè)和檢查工作，建立排水檢測(cè)檔案。排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)接受市城市排水監(jiān)測(cè)部門對(duì)水質(zhì)水量的檢測(cè)和檢查，并如實(shí)提供必要資料。

環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)或認(rèn)可的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)排水設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十七條 自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施相互連接的，應(yīng)當(dāng)按

照城市排水設(shè)施行政主管部門的要求，由提出申請(qǐng)連接的一方設(shè)置可供采樣、監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)井。

第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《重慶市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第二十九條 城市排水設(shè)施行政主管部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由重慶市市政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)校現(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)校現(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)校現(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)校現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級(jí)職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬元，其中財(cái)政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬元，預(yù)計(jì)總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第四篇：城市排水體制的選擇及建設(shè)中存在的問題

城市排水體制的選擇及建設(shè)中存在的問題 江俊

城市排水體制和管道系統(tǒng)是整個(gè)水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系中的重要環(huán)節(jié)。我國對(duì)它們的研究還比較薄弱，工程實(shí)踐中暴露出的許多矛盾和問題難以得到科學(xué)解答和技術(shù)支持。如我國城市雨水徑流的嚴(yán)重污染、雨水資源的大量流失并由此帶來的一系列城市環(huán)境和生態(tài)問題等，與發(fā)達(dá)國家相比至少有10年以上的差距，構(gòu)成我國城市有效實(shí)施水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的制約因素。

城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型：

（一）合流制排水系統(tǒng)合流制排水系統(tǒng)是將城市生活污水、工業(yè)廢水和雨水徑流匯集在一個(gè)管渠內(nèi)予以輸送、處理和排放的系統(tǒng)。按照對(duì)污水處理的程度不同，合流制排水系統(tǒng)可分為直排式合流制、截流式合流制和全處理式合流制。城市污水與雨水徑流不經(jīng)任何處理直接排入附近水體的合流制稱為直排式合流制排水系統(tǒng)。國內(nèi)老城區(qū)的合流制排水系統(tǒng)均屬于此類。截流式合流制是在直排式合流制的基礎(chǔ)上，修建沿河截污干管，并在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置溢流井，在截污主干管的末端修建污水處理廠。該系統(tǒng)可以保證晴天的污水全部進(jìn)入污水處理廠；雨季時(shí)，通過截流設(shè)施，截流式合流制排水系統(tǒng)可以收集部分雨水（尤其是污染較重的初期雨水徑流）至污水處理廠。當(dāng)雨量大到混合污水量超過了截污干管的設(shè)計(jì)流量時(shí)，超出部分將溢流進(jìn)入城市河道，不可避免會(huì)對(duì)水體造成短期污染。并且進(jìn)入處理廠的污水，由于混有大量雨水，使進(jìn)廠原水水質(zhì)、水量波動(dòng)較大，勢(shì)必對(duì)污水廠各處理單元產(chǎn)生沖擊，對(duì)污水廠處理工藝提出了更高的要求。在雨量較小且對(duì)水體水質(zhì)要求較高的地區(qū)，可以采用完全合流制。將生活污水、工業(yè)廢水和雨水徑流全部送到污水處理廠處理后排放。這種方式對(duì)環(huán)境水質(zhì)的污染最小，但對(duì)污水處理廠處理能力的要求高，并且需要大量的投資和運(yùn)行費(fèi)用。

（二）分流制排水系統(tǒng)

當(dāng)生活污水、工業(yè)廢水和雨水用兩個(gè)或兩個(gè)以上排水管渠排除時(shí)，稱為分流制排水系統(tǒng)。其中排除生活污水、工業(yè)廢水的系統(tǒng)稱為污水排水系統(tǒng)；排除雨水的系統(tǒng)稱為雨水排水系統(tǒng)。根據(jù)排除雨水方式的不同，又分為完全分流制、不完全分流制和截流式分流制。

完全分流制排水系統(tǒng)分設(shè)污水和雨水兩個(gè)排水系統(tǒng)，前者收集生活污水、工業(yè)廢水，送至處理廠，經(jīng)處理后排放或加以利用。后者通過各種排水設(shè)施收集城市內(nèi)的雨水和部分工業(yè)廢水（較潔凈），就近排入水體。但初期雨水未經(jīng)處理直接排放到水體后，會(huì)對(duì)水體造成污染。不完全分流制只建污水排水系統(tǒng)，未建雨水排水系統(tǒng)，雨水沿著地面、道路邊溝和明渠泄入水體?；蛘咴谠星琅潘芰Σ蛔阒幮藿ú糠钟晁艿溃鞘羞M(jìn)一步發(fā)展時(shí)再修建雨水排水系統(tǒng)。該排水體制投資少，主要用于有合適的地形、有比較健全的明渠水系的地方，以便順利排泄雨水。不過因?yàn)闆]有完整的雨水管道，在雨季容易造成徑流污染和洪澇災(zāi)害，所以最終還需改造為完全分流制。對(duì)于常年少雨、氣候干燥的城市可采用這種體制，而對(duì)于地勢(shì)平坦，多雨易造成積水地區(qū)，不宜采用不完全分流制。近年來，對(duì)雨水徑流的水質(zhì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雨水徑流特別是初降雨水徑流對(duì)水體的污染相當(dāng)嚴(yán)重，因此提出對(duì)雨水徑流也要嚴(yán)格控制截流式分流制排水系統(tǒng)。截流式分流制既有污水排水系統(tǒng)，又有雨水排水系統(tǒng)，與完全分流制的不同之處是它具有把初期雨水引入污水管道的特殊設(shè)施，稱雨水截流井。小雨時(shí)，雨水經(jīng)初期雨水截流干管與污水一起進(jìn)入污水處理廠處理；大雨時(shí)，雨水跳躍截流干管經(jīng)雨水管排入水體。截流式分流制的關(guān)鍵是初期雨水截流井，它要保證初期雨水能進(jìn)入截流管，而中期以后的雨水能直接排入水體，同時(shí)截流井中的污水不能溢出泄入水體。截流式分流制可以較好地保護(hù)水體不受污染。由于僅接納污水和初期雨水，截流管的斷面小于截流式合流制，進(jìn)入截流管內(nèi)的流量和水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，亦減少了污水泵站和污水處理廠的運(yùn)行管理費(fèi)用。

分流制的優(yōu)點(diǎn)是它可以分期建設(shè)和實(shí)施，一般在城市建設(shè)初期建造城市污水系統(tǒng)，在城市建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模后再建造雨水系統(tǒng)，收集、處理和排放降水尤其是暴雨徑流。

在一個(gè)城市中，有時(shí)采用的是復(fù)合制排水系統(tǒng)，即既有分流制也有合流制的排水系統(tǒng)。復(fù)合制排水系統(tǒng)一般是在由合流制的城市需要擴(kuò)建排水系統(tǒng)時(shí)出現(xiàn)的。在大城市中，因各區(qū)域的自然條件以及修建情況可能相差較大，因地制宜地在各區(qū)域采用不同的排水體制也是合理的。

發(fā)達(dá)國家在城市化進(jìn)程中，在資源、環(huán)境與生態(tài)方面也走過彎路，他們研究積累了一些好的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。尤其是在近20年里，美、德、日等國家對(duì)城市排水系統(tǒng)的完善、雨水資源的合理利用與管理、雨水徑流及合流管系溢流（CSO）污染控制都投入大量資金和研究，也取得了顯著成果。

一、城市排水體制的分類

二、發(fā)達(dá)國家排水體制的經(jīng)驗(yàn)美國從70年代開始重視對(duì)城市雨水徑流和CSO污染控制的研究。早在1965年通過國會(huì)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金尋求城市雨水的控制方案。到上世紀(jì)80年代，經(jīng)過10多年的努力，研究開發(fā)出各種技術(shù)和措施，如城市雨水污染的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，科學(xué)管理城市雨水資源和控制雨水徑流污染的技術(shù)與非技術(shù)體系，CSO及雨水處理技術(shù)等。日本在上世紀(jì)80年代也開展了對(duì)城市雨水利用與管理的研究。他們提出“雨水抑制型下水道”，并納入國家下水道推進(jìn)計(jì)劃，制定相應(yīng)的政策，已有大量的工程實(shí)施。在全國63.5％下水道中，合流制約占20％，但在一些大中城市，合流制則占有更大的比例。如東京的合流制超過90％，對(duì)已有的合流制下水道采取的主要對(duì)策是對(duì)雨季的溢流污水進(jìn)行處理。這與德國及一些歐美國家的策略類似。

這些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)說明，城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)如果還只停留在如何盡快地將城市雨水直接排放和簡單地依賴“雨污分流”等傳統(tǒng)觀念上，已明顯不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

為了進(jìn)一步改善受納水體的水質(zhì)，建立理想的排水體制，在排水體制的選擇上應(yīng)改變觀念，允許部分地區(qū)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)采用合流制截流體系并將工作重點(diǎn)放在提高污水處理率上，這才是保護(hù)水體的根本方法。在對(duì)老城市合流制排水系統(tǒng)改造時(shí)要結(jié)合實(shí)際制定可行方案，在各地新建開發(fā)區(qū)規(guī)劃排水系統(tǒng)時(shí)也有必要充分分析當(dāng)?shù)貤l件、資金的合理運(yùn)作，同時(shí)還要從管理水平、動(dòng)態(tài)發(fā)展角度進(jìn)行研究，不要盲目模仿、生搬條款。在已有二級(jí)污水處理廠的合流制排水管網(wǎng)中，適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建造新型的調(diào)節(jié)、處理設(shè)施（滯留池、沉淀滲濾池、塘和濕地等）是進(jìn)一步減輕城市水體污染的關(guān)鍵性補(bǔ)充措施。它能攔截暴雨初期沖刷起的污染物并將其送往污水廠處理，減少混合污水溢流的次數(shù)、水量和改善溢流的水質(zhì)，以及均衡進(jìn)入污水廠混合污水的水量和水質(zhì)，它也能對(duì)污染物含量較多的雨水作初步處理。

（一）排水管網(wǎng)的建設(shè) 不少城市和地區(qū)，往往只把污水處理廠作為重點(diǎn)工程對(duì)待，而放松與之相配套的污水管網(wǎng)的建設(shè)。常常是污水處理廠按計(jì)劃建成投產(chǎn)，而污水管網(wǎng)卻只建了部分污水干管，造成一方面污水處理廠處理量不足，一方面污水仍直接排入河體污染環(huán)境的情況。因此，排水管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)與污水處理廠的建設(shè)作為一個(gè)整體，同步實(shí)施。

（二）截流倍數(shù)的選擇

無論是合流制還是分流制排水系統(tǒng)，其排水干管或干渠，都應(yīng)采用截留式排水系統(tǒng)，在其末端加設(shè)溢流井，其頂端設(shè)置溢流堰，排水干管采用適宜的截留倍數(shù)；其大小直接影響受納水體的潔凈與否，過小會(huì)導(dǎo)致受納水體遭受嚴(yán)重污染；過大則會(huì)造成浪費(fèi)。故合理選取截流倍數(shù)是關(guān)鍵，其取值應(yīng)綜合考慮受納水體的水質(zhì)要求、受納水體的自凈能力、城鎮(zhèn)的文明程度（或級(jí)別）、人口密度、降雨量、投資等各種因素。

（三）雨水徑流污染物含量及控制隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市人口密度不斷增加，對(duì)污水收集系統(tǒng)容量的要求也不斷增加，這不僅由于不斷擴(kuò)大的城市產(chǎn)生了越來越多的污水，而且由于不透水排水面積的增加導(dǎo)致了城市暴雨徑流量的增加。最終導(dǎo)致了在大的居民區(qū)內(nèi)，更多的是大城市、超大城市的周邊，水文環(huán)境和城市水源受到嚴(yán)重的污染和破壞。因此，無論合流制或分流制排水系統(tǒng)，都應(yīng)對(duì)截留雨水徑流進(jìn)行處理。

（四）排水管網(wǎng)的管理

對(duì)于建成后的排水管網(wǎng)，管理的成效至關(guān)重要。如果一個(gè)排水系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了雨、污分流，而管理措施跟不上，沿街居民私自亂接出戶管，或圖方便省錢，將生活污水管就近接入雨水管道，就會(huì)造成花大量資金建成的雨污分流系統(tǒng)失去作用，污水由雨水管直接排入水體造成河流污染。因此，城市排水系統(tǒng)能否真正發(fā)揮其應(yīng)有的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須采取有效措施加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的管理，從源頭上做好雨、污分流。隨著城市化的發(fā)展，排水系統(tǒng)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中起著越來越重要的作用。我國城市排水體制選擇應(yīng)充分借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，應(yīng)充分體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略高度和因地制宜，應(yīng)與城市雨水資源的利用相結(jié)合，與城市徑流污染控制相結(jié)合，與削弱城市徑流和水澇相結(jié)合，與城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，應(yīng)建設(shè)一種可持續(xù)性的、生態(tài)型的新型城市排水系統(tǒng)。

三、城市排水體制的選擇

四、排水系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題及建議

五、結(jié)語（作者單位：襄陽市市政設(shè)計(jì)研究院

第五篇：電子商務(wù)存在問題及建議

電子商務(wù)是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。電子商務(wù)是利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。我管會(huì)在進(jìn)行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)如下問題并提出了建議：

一、存在問題

一是中小企業(yè)對(duì)參與電子商務(wù)的積極性不高，大多數(shù)企業(yè)還把競爭焦點(diǎn)

定位于實(shí)體市場，沒有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場的必要性和緊迫性。

二是電子商務(wù)的應(yīng)用只停留在信息發(fā)布的層面上，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三是開展電子商務(wù)的環(huán)境條件尚未完全成熟，特別是中小企業(yè)在電子商務(wù)的人流、物流、信息流、資金流等方面還沒有形成一整套規(guī)范的、成熟的、完善的服務(wù)體系。

此外，電子商務(wù)發(fā)展所需的社會(huì)環(huán)境如消費(fèi)者的購物心態(tài)、信用機(jī)制、法律法規(guī)等還不成熟。

二、發(fā)展建議

電子商務(wù)以其開放性、全球性、高效率、低成本等優(yōu)勢(shì)，在商務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。建議根據(jù)“政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)管理，市場運(yùn)作”的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步推進(jìn)我縣電子商務(wù)發(fā)展力度。

（一）加強(qiáng)宣傳推介。一是面向普通群眾開展網(wǎng)絡(luò)購物強(qiáng)勢(shì)宣傳，營造濃厚氛圍，促進(jìn)消費(fèi)方式多樣化。二是面向企業(yè)開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平和基本技能。

（二）加大對(duì)電子商務(wù)的政策支持。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供電子商務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場推廣、產(chǎn)業(yè)政策解讀等綜合服務(wù)；二是加大資金扶持。設(shè)立企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的電子商務(wù)企業(yè)以及電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)放貸款，支持創(chuàng)業(yè)投資資金投入企業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域，吸引第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來我縣發(fā)展；四是實(shí)施電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，可按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資額給予適當(dāng)資助；對(duì)于中小企業(yè)通過第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，可對(duì)首期網(wǎng)絡(luò)服務(wù)年費(fèi)給予一次性資助。

（三）加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)要積極引進(jìn)人才，善待和培養(yǎng)人才，給人才有一個(gè)發(fā)展的空間；同時(shí)，企業(yè)也要重視現(xiàn)有員工的電子商務(wù)技能培訓(xùn)。重視人才開發(fā)，不斷提高企業(yè)員工素質(zhì)，以適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作。

（四）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷。要大力促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)商的交流溝通，著力推進(jìn)網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城的快速建立和規(guī)范運(yùn)行。支持本土商貿(mào)流通企業(yè)開展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上商城，強(qiáng)力整合我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源；要大力促進(jìn)縣與其他地區(qū)關(guān)于電子商務(wù)的交流與合作，不斷提高電子商務(wù)發(fā)展的水平。

（五）規(guī)范網(wǎng)上交易行為。要根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易行為的管理，不斷完善網(wǎng)上交易的信用評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則

政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，探索多層次、多模式的中國特色電子商務(wù)發(fā)展道路，促進(jìn)各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。

加大電子商務(wù)宣傳力度。充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育工作，強(qiáng)化守法、誠信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)。

利用商貿(mào)流通業(yè)知名的地區(qū)品牌和整體商譽(yù)，整合現(xiàn)有電子商務(wù)資源，結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展的政府服務(wù)和商貿(mào)物流信息指引需求，建設(shè)“樂從商貿(mào)網(wǎng)”官方資源服務(wù)平臺(tái)，集中發(fā)布樂從商貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息，宣傳推介樂從電子商務(wù)平臺(tái)，權(quán)威發(fā)布

政務(wù)信息，提供地區(qū)出行指引、網(wǎng)上商貿(mào)電子地圖、餐飲住宿、交通租賃等服務(wù)業(yè)資訊。同時(shí)計(jì)劃由政府牽頭建立相關(guān)的非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型期的方向性指引和顧問服務(wù)。結(jié)合樂從電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)際需求，建立樂從電子商務(wù)卓越中心，擴(kuò)展政府服務(wù)功能，及時(shí)收集商貿(mào)流通或電子商務(wù)法律法規(guī)環(huán)境的變化信息，定期征詢專家意見，對(duì)調(diào)整法規(guī)進(jìn)行解讀，并制定適用性執(zhí)行指引，同時(shí)協(xié)助企業(yè)與政府的溝通。

龐口市管會(huì)

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