第一篇：存在的問題和建議

存在的問題和建議：

1． 規(guī)劃管理體制不盡統(tǒng)一。

由于原城鄉(xiāng)規(guī)劃局從建設(shè)委員會(huì)獨(dú)立時(shí)間較短，沿沿原來的管理體制。未能將城市規(guī)劃和原

居巢區(qū)范圍內(nèi)二城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一—管理，存在規(guī)劃只管理原巢湖市城區(qū)內(nèi)的規(guī)劃，且不包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃，只是例行發(fā)證。規(guī)劃編制和項(xiàng)目管理由開發(fā)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理，城市規(guī)劃控制區(qū)之外的—湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原居巢區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，城區(qū)內(nèi)么人建房由原區(qū)規(guī)劃分局——及批后管理，市規(guī)劃局審批，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不但管理區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，還對(duì)行政區(qū)規(guī)劃內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，溫泉度假區(qū)規(guī)劃及項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。管理體制不煩的問題建議成立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

2.規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料缺乏。

自2005年6月之后至今來再進(jìn)行地形測(cè)繪的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原來地形圖參數(shù)資料不能反映城

市建設(shè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有比例尺較出的地形資料，建議盡快進(jìn)行測(cè)繪，以滿足規(guī)劃編制和建設(shè)管理需要。

3.城市及市區(qū)內(nèi)礦山開采對(duì)山體及城市周邊環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，建議應(yīng)封閉礦山，禁止開采

并進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。

4.城市監(jiān)察管理在原規(guī)劃局，建議按合肥市管理模式由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理。

規(guī)劃編制建議：

1.巢湖市概念性總體規(guī)劃盡快編制，重新明確城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向。

2.巢湖市近期建設(shè)規(guī)劃在概念性總規(guī)之后明確近五年規(guī)劃建設(shè)范圍。

3.盡快完成《高鐵沿周邊地段城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》以利于正在建設(shè)的高鐵項(xiàng)

目銜接配套。

4.編制概念性總規(guī)之下的各專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)。

5.盡快編制自2010年以后因路橋大會(huì)戰(zhàn)而拆遷需安置的安置點(diǎn)修建性規(guī)劃及審批（由于

及需安置的面積較大，戶數(shù)較多，具體由原城投公司實(shí)施與管理）。

第二篇：督導(dǎo)存在問題和建議

三、督導(dǎo)結(jié)果

1、宣傳情況，廣播宣傳1天共1次，懸掛標(biāo)語(yǔ)2幅，張貼宣傳畫3張。

2、保存好鄉(xiāng)衛(wèi)生院下發(fā)的瘧疾防治工作分配計(jì)劃。

3、使用規(guī)范門診日志

4、發(fā)熱病人進(jìn)行登記，內(nèi)容完整

5、血片采集登記、符合三熱病人采集

6、按時(shí)間完成當(dāng)月血檢任務(wù)

7、血檢送檢單填寫規(guī)范、內(nèi)容完整、采集對(duì)象真實(shí)

8、采集血片及時(shí)上交。

三、存在問題

1、鄉(xiāng)、村三級(jí)人員和經(jīng)費(fèi)均投入不足，給此項(xiàng)工作的開展帶來了較為難度，特別是村級(jí)衛(wèi)生人員的報(bào)酬低。

2、基層衛(wèi)生組織條件差，人員素質(zhì)參差不齊，村衛(wèi)生室人員不能得到全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和開展帶來了極大的影響。

3、外出打工人員較多，管理混亂。四，建議

1、村醫(yī)多進(jìn)村入戶、多與村干部聯(lián)系。

2、加大宣傳力度。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

本次得到了鄉(xiāng)人民政府，各村支兩委的大力支持，活動(dòng)取得了顯著的成效，為下一瘧疾防治工作開展打下了良好的基礎(chǔ)，使疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)得到了進(jìn)一步的完善

第三篇：人力資源存在的問題和建議

人力資源建設(shè)相對(duì)滯后。

一是人員編制和總量不足。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共核定事業(yè)編制2277名，實(shí)有人員2813人，在編人員1831人，臨聘人員982人，其中：縣屬單位編制1177名，在編851人，臨聘人員610人（其中：縣醫(yī)院編制800人、在編504人、臨聘409；中醫(yī)院編制260人、在編250人、臨聘153人；保健院編制45人、在編42人、臨聘46人；疾控中心編制50人、在編48人、臨聘2人；衛(wèi)生監(jiān)督所編制14人、在編14人）；基層單位編制1100人、在編970人、臨聘372；全縣總臨聘人員占到總?cè)藛T的三分之一以上，因編制緊，無法解決人員身份問題。隨著醫(yī)改的推進(jìn)，縣醫(yī)院按照三甲醫(yī)院1000張床位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配人員編制1600人；中醫(yī)院按照二級(jí)綜合醫(yī)院300張床位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配人員編制450人；疾控中心按《重慶市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》每千人配置0.14人下限指標(biāo)應(yīng)配人員編制126人；保健院《重慶市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》每千人配置0.12人下限指標(biāo)應(yīng)配人員編制108人；衛(wèi)生監(jiān)督所《衛(wèi)生部關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》規(guī)定每萬名常住人口配備1-1.5人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配人員編制75人；基層單位按照《重慶市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》每千人配置

1.4人指標(biāo)應(yīng)配人員編制1300人。全縣總的編制和人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

建議：為適應(yīng)醫(yī)改工作的要求和工作任務(wù)的有效落實(shí)，按照衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，增加核定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制數(shù)量。特別要向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，適時(shí)以靈活的方式解決臨聘人

員入編問題。

二是人員結(jié)構(gòu)不合理。在人員配置上縣屬單位人員數(shù)量超過了50%以上；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上本科及以上學(xué)歷只占23.7%，?？茖W(xué)歷占39.8%，中專及以下學(xué)歷還占36.5%；在職稱結(jié)構(gòu)上高級(jí)職稱占7.4%，中級(jí)職稱占24.1%，初級(jí)職稱及以下占68.6%；在年齡結(jié)構(gòu)上41－45歲占14.4%，46歲及以上占28.1%，人員配置不平衡、學(xué)歷偏低、職稱偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化，人員素質(zhì)不高致全縣服務(wù)能力不足，服務(wù)水平不高。

建議：靈活進(jìn)人渠道，保持各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年及時(shí)招錄各類專業(yè)技術(shù)人員。適時(shí)調(diào)整招錄方式，考試招聘不分具體招聘單位報(bào)名，考生根據(jù)考試總成績(jī)從高到低的順序選擇招錄單位。完善人才培養(yǎng)方式，建立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，支持對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到縣級(jí)醫(yī)院免費(fèi)培訓(xùn)。

三是人才引進(jìn)難。近幾年來雖引進(jìn)了一些衛(wèi)生人才，但高層次人才、學(xué)科帶頭人、專業(yè)人才總量偏少，與相鄰區(qū)縣同級(jí)醫(yī)院相比仍有很大差距。政府雖出臺(tái)了《梁平縣高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，但落實(shí)政策還有一定難度，主要是承接高層次人才載體不多、留住人才環(huán)境不夠優(yōu)、機(jī)制體制不夠靈。到校招收的大學(xué)本科畢業(yè)及研究生到單位工作不到半年或一年自動(dòng)辭職，有的在外地進(jìn)修學(xué)習(xí)回來才剛剛發(fā)揮作用，因薪酬較低，被上級(jí)醫(yī)院挖去。致使招聘培養(yǎng)成本高，效率低。再加上崗位設(shè)置不夠合理，使專業(yè)技術(shù)人員職稱上不去。又加上，全市各區(qū)縣競(jìng)相挖人才，已引進(jìn)的部分也面臨外流之憂。

建議：在人才引進(jìn)方面，進(jìn)一步細(xì)化高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，便于靈活和可操作性，建立對(duì)于引進(jìn)到基層衛(wèi)生院普通高校全日制本科生、中級(jí)以上職稱、臨床醫(yī)學(xué)及急需專業(yè)人員給予一定的引進(jìn)費(fèi)，對(duì)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，在轉(zhuǎn)正定級(jí)確定工資時(shí)參照老少偏窮地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提高薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬接納載體，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為載體，形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帶動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)的態(tài)勢(shì)。形成項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)的有效對(duì)接，不斷提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：行政處罰存在的問題和建議

關(guān)于行政處罰的現(xiàn)狀和建議

根據(jù)《河南省人民政府法制辦公室關(guān)于報(bào)送行政執(zhí)法情況的通知》（豫政法?2011?40號(hào)）要求，現(xiàn)將我市行政處罰的現(xiàn)狀和建議報(bào)告如下：

一、行政處罰中存在的問題

近年來，通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)說市縣兩級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門都能樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，辦理行政處罰案件都能遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)，但是我們?cè)趯?duì)行政處罰案卷評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)，行政處罰程序及實(shí)體處理上仍存在不少瑕疵，在一定程度上影響了行政處罰的威信和依法行政進(jìn)程的推進(jìn)。

（一）行政處罰的證據(jù)存在瑕疵。有的詢問筆錄、調(diào)查筆錄等在改動(dòng)處未經(jīng)被調(diào)查人捺手印，在尾部沒有被調(diào)查人簽字（即無“看過，同我說的一樣”或者“以上情況屬實(shí)”的字樣），有的未注明調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)；有的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施沒收、扣押后沒有制作沒收、扣押清單，即使有沒收、扣押清單的也未記載扣押物品的品名、數(shù)量、狀態(tài)或者沒有當(dāng)事人簽字確認(rèn)；有的行政處罰案卷，只有詢問筆錄，沒有其他證據(jù)；有的將照片作為證據(jù)，但未用文字加以說明，使人

不明白你要證明什么；有的帳冊(cè)復(fù)印件，未經(jīng)提供者簽注“與原件核對(duì)無誤”字樣并加蓋印章確認(rèn)。

（二）行政處罰的步驟存在瑕疵。有些行政處罰案件未經(jīng)立案審批就進(jìn)行調(diào)查，或者調(diào)查取證之后不制作、送達(dá)行政處罰事先告知書；還有的執(zhí)法文書由他人代收，但不說明代收人與當(dāng)事人的關(guān)系。

（三）行政處罰的告知存在瑕疵。執(zhí)法時(shí)不出示執(zhí)法證件；處罰書上告知當(dāng)事人復(fù)議和起訴的期限也不是法律規(guī)定的時(shí)限；有的罰款幾萬、幾十萬元不告知聽證權(quán)利，甚至還有先決定后調(diào)查的或者根本不調(diào)查就直接罰款的；一些執(zhí)法單位未按照省政府要求在詢問筆錄、聽證筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰事先告知書等行政處罰文書中體現(xiàn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

（四）行政處罰的執(zhí)行存在瑕疵。個(gè)別基層執(zhí)法單位要求行政相對(duì)人將罰款直接交到＊＊站、＊＊局，這說明這些單位沒有執(zhí)行罰繳分離制度；有的執(zhí)法單位罰款收據(jù)不是正規(guī)票據(jù)，而是一張白條。

（五）執(zhí)法的方式、方法存在問題。極個(gè)別執(zhí)法單位，至今仍在暗地規(guī)定罰款、收費(fèi)指標(biāo)，完不成規(guī)定任務(wù)的要被扣工資、獎(jiǎng)金，所以執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫，亂罰款、亂收費(fèi)，遇到老百姓申辯就采取惡劣手段，嚴(yán)重侵害公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

二、行政處罰中存在問題的原因

剖析產(chǎn)生以上問題的原因，我們認(rèn)為主要有：

（一）部分行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政的重要性必要性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)政為民的意識(shí)比較淡薄，工作缺乏主動(dòng)性，責(zé)任不到位，作風(fēng)不細(xì)致；

（二）一些行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，尚未完全掌握法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上把握不準(zhǔn)；

（三）部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，操作流程過于簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致程序不當(dāng)和違法；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致對(duì)違法行政行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；

三、解決問題的建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性必要性的認(rèn)識(shí)，把執(zhí)法人員的執(zhí)法行為統(tǒng)一到嚴(yán)格執(zhí)法、理性執(zhí)法行為上來。嚴(yán)格執(zhí)法就是行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中，從立案前的審查到案件執(zhí)行完結(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序、每一個(gè)步驟都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，從行政執(zhí)法理念到行政執(zhí)法行為都應(yīng)當(dāng)符合法律的要求。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的守法意識(shí)。理性執(zhí)法就是具體執(zhí)法人員操作的行政執(zhí)法過程中需要理性，特別是要需要理性地處理好合法性與合理性沖突和自由裁量權(quán)行使兩個(gè)問題。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。切實(shí)提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是解決行政執(zhí)法中存在問題的最有效方法。提高行政執(zhí)法人員在辦理具體案件過程中的普法能力，是改善執(zhí)法外部環(huán)境的有效途徑。在行政執(zhí)法過程中，具體的執(zhí)法過程應(yīng)當(dāng)是一次普法教育的過程，而且是最直接、最具體、最能觸擊靈魂的普法教育，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)會(huì)進(jìn)行普法教育，從而為改善執(zhí)法環(huán)境做出自己應(yīng)有的努力。而行政執(zhí)法過程中普法教育最直接的表現(xiàn)是執(zhí)法人員本身素質(zhì)的展現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持實(shí)體、程序并重，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。程序是實(shí)體公正的保障。行政機(jī)關(guān)不但要重視對(duì)案件處理實(shí)體上的適用，也要重視對(duì)案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實(shí)上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

（四）落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。沒有責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)制，是不完善的執(zhí)法機(jī)制，要解決行政執(zhí)法過程中存在的問題，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任是一個(gè)可以選擇的途徑。在執(zhí)法過程中落實(shí)責(zé)任，要讓執(zhí)法人員明確責(zé)任不是行政執(zhí)法數(shù)量上的指標(biāo)，更不是行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益指標(biāo)，而是行政執(zhí)法效率上的指標(biāo)，行政執(zhí)法達(dá)到社會(huì)效果的指標(biāo)。強(qiáng)化責(zé)任制考

核。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任人考核制度，把依法行政作為行政機(jī)關(guān)一把手政績(jī)量化考核；要健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。

（五）落實(shí)監(jiān)督制度，促使行政處罰權(quán)公平公正行使。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件評(píng)查、重大行政處罰備案、行政處罰檢查、違法處罰責(zé)任追究等行政執(zhí)法制度；暢通行政復(fù)議渠道，發(fā)揮行政復(fù)議的行政層級(jí)監(jiān)督作用，完善行政處罰投訴機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政效能監(jiān)督作用，適時(shí)曝光行政執(zhí)法存在的問題，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，促使行政處罰權(quán)公平公正行使。

第五篇：依法行政存在問題和對(duì)策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對(duì)策建議

2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)了依法行政能力的提高，對(duì)密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動(dòng)作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實(shí)踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機(jī)關(guān)依法行政工作還只是停留在會(huì)議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。個(gè)別執(zhí)法人員身上還存在長(zhǎng)官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機(jī)關(guān)對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機(jī)關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實(shí)施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益，帶有強(qiáng)烈的利益色彩。目前，個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭(zhēng)著上，無利躲 著走，爭(zhēng)管轄，爭(zhēng)權(quán)力，爭(zhēng)罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權(quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會(huì)對(duì)群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強(qiáng)依法行政工作的對(duì)策建議：

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高法治意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念。行政機(jī)關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，逐步營(yíng)造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政就會(huì)成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時(shí)的執(zhí)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。對(duì)一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是推進(jìn) 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動(dòng)依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。要對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺(tái)和實(shí)施。同時(shí)要落實(shí)規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴(yán)肅性。三是要推動(dòng)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。要實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機(jī)關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度。縣級(jí)人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)投訴的違法或不當(dāng)行政行為。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡(jiǎn)、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。同時(shí)，對(duì)審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時(shí)限等做進(jìn)一步規(guī)范，積極實(shí)施“一站式”服務(wù)的陽(yáng)光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。二是要積極推行行政資源和社會(huì)公共資源配置的市場(chǎng)化改革，建議縣政府成立縣招投標(biāo)中心，對(duì)行政資源和社會(huì)公共資源，按照“能推向市場(chǎng)的一律推向市場(chǎng)”的原則，全面實(shí)行公開招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺(tái)全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。對(duì)各項(xiàng)依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機(jī)結(jié)合起來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門要針對(duì)那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評(píng)、效能告誡與公務(wù)員考核有機(jī)地結(jié)合，提高對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。確定操作性強(qiáng)的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進(jìn)依法行政工作健康開展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日