第一篇：防治“跑官要官”問題研究

當(dāng)前，在中央關(guān)于加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質(zhì)、思想素質(zhì)不斷提高，他們勤政為民，踏實(shí)工作，贏得了廣大群眾的贊揚(yáng)。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問題，現(xiàn)在專就干部隊(duì)伍中“跑官要官”問題進(jìn)行一些探討?！芭芄僖佟睂Ｖ改切榱藗€人升官得益而四處攀附權(quán)貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個人私利而慷慨贈官的“賣官”者。

一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害說到跑官要官，可能有人會振振有辭地說，毛遂不是曾主動向平原君自薦，結(jié)果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實(shí)二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔(dān)負(fù)最危險(xiǎn)的任務(wù)，要官者哪個又不是拈輕怕重？毛遂只求負(fù)重任，并不要官職，要官者哪個不計(jì)職務(wù)高低？毛遂執(zhí)行任務(wù)，不為名利，而要官者哪個不是倚權(quán)得利，大撈“油水”？概括而言，“跑官要官”主要有如下幾種表現(xiàn)：有的四處活動，以親戚、朋友、老鄉(xiāng)關(guān)系大套近乎，拉攏上層領(lǐng)導(dǎo)，表面上沒有經(jīng)濟(jì)往來，無形中在進(jìn)行感情投資；有的慷慨解囊，借領(lǐng)導(dǎo)至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過節(jié)之機(jī)，大興行賄之實(shí)；有的利用手中權(quán)力，為領(lǐng)導(dǎo)及親屬大開方便之門；有的樂當(dāng)轎夫、吹鼓手，為領(lǐng)導(dǎo)“政績”營造“和諧”氛圍??如此等等，不一而足?！芭芄僖佟钡奈：χ螅遣谎宰悦?“跑官要官”者多屬那些工于心計(jì)、勤于鉆營、不學(xué)無術(shù)者，讓這些人混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞干部隊(duì)伍；而且嚴(yán)重影響干群關(guān)系，阻礙地方發(fā)展；甚至貪贓枉法，為害一方，極大地貽害黨和人民的事業(yè)。近年來，“跑官要官”的歪風(fēng)屢禁不絕，導(dǎo)致有的人剛剛提拔，便因案發(fā)翻身落馬。那么，“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源到底在哪里呢？

二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源其一，發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制不健全?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的地方一言堂盛行，領(lǐng)導(dǎo)說行就行，不行也行；說不行就不行，行也不行。有的組織考察干部，也是找單位少數(shù)幾個頭一問就完，傾聽不到群眾的呼聲。民主推薦、民主測評、民主評議沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者表面湊個熱鬧，搞個民主推薦、擬任公示之類，實(shí)則流于形式，走走過場?？疾旄刹浚坪酢暗履芮诳儭比婧饬?，實(shí)際上重“能”輕德現(xiàn)象十分嚴(yán)重。于是，那些溜須拍馬者、作風(fēng)飄浮者往往被提拔任用，甚至被有的領(lǐng)導(dǎo)看作“能人”了。其二，擇優(yōu)劣汰機(jī)制不健全?？疾熳黠L(fēng)官僚，考察手段陳舊，考察政績不全面、不客觀、不準(zhǔn)確。沒有把是否實(shí)踐了“三個代表”、是否真正做到了“三個有利于”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是片面地把某些形象工程作為政績衡量，客觀上導(dǎo)致了那些投機(jī)分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來的，而是“跑”出來的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。其三，討論決策機(jī)制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“自由裁量”空間，“權(quán)力無限大，責(zé)任無限小”，一把手說了算。這種一把手的絕對權(quán)力也讓那些“跑官要官”者找到了目標(biāo)，自然也就與其“過從甚密”了。不但工作中如影相隨，生活中也就格外關(guān)照了。其四，約束機(jī)制不健全。不管上級、班子內(nèi)部還是普通群眾對用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見不發(fā)表，甘當(dāng)好好先生；或者人家官大三級，我無權(quán)監(jiān)督，少說為妙。于是對組織上用人，用準(zhǔn)了巴不得，用錯了也沒關(guān)系，大家求得個相安無事。其五，用人責(zé)任追究制度缺失，糾錯機(jī)制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說是亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，一方面對錯用者該下的下，該撤的撤，另一方面對用人失察的部門單位和個人要順藤摸瓜，追究相關(guān)責(zé)任。但因這方面制度不健全，責(zé)任無從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下體制尚未完全確立，一旦提拔，除了極個別錯用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。

第二篇：防治“跑官要官”問題研究

當(dāng)前，在中央關(guān)于加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質(zhì)、思想素質(zhì)不斷提高，他們勤政為民，踏實(shí)工作，贏得了廣大群眾的贊揚(yáng)。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問題，現(xiàn)在專就干部隊(duì)伍中“跑官要官”

問題進(jìn)行一些探討。“跑官要官”專指那些為了個人升官得益而四處攀附權(quán)貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個人私利而慷慨贈官的“賣官”者。

一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害說到跑官要官，可能有人會振振有辭地說，毛遂不是曾主動向平原君自薦，結(jié)果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實(shí)二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔(dān)負(fù)最危險(xiǎn)的任務(wù)，要官者哪個又不是拈輕怕重？毛遂只求負(fù)重任，并不要官職，要官者哪個不計(jì)職務(wù)高低？毛遂執(zhí)行任務(wù)，不為名利，而要官者哪個不是倚權(quán)得利，大撈“油水”？概括而言，“跑官要官”主要有如下幾種表現(xiàn)：有的四處活動，以親戚、朋友、老鄉(xiāng)關(guān)系大套近乎，拉攏上層領(lǐng)導(dǎo)，表面上沒有經(jīng)濟(jì)往來，無形中在進(jìn)行感情投資；有的慷慨解囊，借領(lǐng)導(dǎo)至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過節(jié)之機(jī)，大興行賄之實(shí)；有的利用手中權(quán)力，為領(lǐng)導(dǎo)及親屬大開方便之門；有的樂當(dāng)轎夫、吹鼓手，為領(lǐng)導(dǎo)“政績”營造“和諧”氛圍……如此等等，不一而足?！芭芄僖佟钡奈：χ螅遣谎宰悦?“跑官要官”者多屬那些工于心計(jì)、勤于鉆營、不學(xué)無術(shù)者，讓這些人混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞干部隊(duì)伍；而且嚴(yán)重影響干群關(guān)系，阻礙地方發(fā)展；甚至貪贓枉法，為害一方，極大地貽害黨和人民的事業(yè)。近年來，“跑官要官”的歪風(fēng)屢禁不絕，導(dǎo)致有的人剛剛提拔，便因案發(fā)翻身落馬。那么，“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源到底在哪里呢？

二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源其一，發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制不健全?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的地方一言堂盛行，領(lǐng)導(dǎo)說行就行，不行也行；說不行就不行，行也不行。有的組織考察干部，也是找單位少數(shù)幾個頭一問就完，傾聽不到群眾的呼聲。民主推薦、民主測評、民主評議沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者表面湊個熱鬧，搞個民主推薦、擬任公示之類，實(shí)則流于形式，走走過場?？疾旄刹?，似乎“德能勤績”全面衡量，實(shí)際上重“能”輕德現(xiàn)象十分嚴(yán)重。于是，那些溜須拍馬者、作風(fēng)飄浮者往往被提拔任用，甚至被有的領(lǐng)導(dǎo)看作“能人”了。其二，擇優(yōu)劣汰機(jī)制不健全?？疾熳黠L(fēng)官僚，考察手段陳舊，考察政績不全面、不客觀、不準(zhǔn)確。沒有把是否實(shí)踐了“三個代表”、是否真正做到了“三個有利于”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是片面地把某些形象工程作為政績衡量，客觀上導(dǎo)致了那些投機(jī)分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來的，而是“跑”出來的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。其三，討論決策機(jī)制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“自由裁量”空間，“權(quán)力無限大，責(zé)任無限小”，一把手說了算。這種一把手的絕對權(quán)力也讓那些“跑官要官”者找到了目標(biāo)，自然也就與其“過從甚密”了。不但工作中如影相隨，生活中也就格外關(guān)照了。其四，約束機(jī)制不健全。不管上級、班子內(nèi)部還是普通群眾對用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見不發(fā)表，甘當(dāng)好好先生；或者人家官大三級，我無權(quán)監(jiān)督，少說為妙。于是對組織上用人，用準(zhǔn)了巴不得，用錯了也沒關(guān)系，大家求得個相安無事。其五，用人責(zé)任追究制度缺失，糾錯機(jī)制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說是亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，一方面對錯用者該下的下，該撤的撤，另一方面對用人失察的部門單位和個人要順藤摸瓜，追究相關(guān)責(zé)任。但因這方面制度不健全，責(zé)任無從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下體制尚未完全確立，一旦提拔，除了極個別錯用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。由于以上五大機(jī)制的不夠健全，給少數(shù)干部通過非正常渠道晉升提供了方便和可能，“跑官要官”也便有了生存的土壤和空間。如何實(shí)現(xiàn)由“以人選人”到“以制度選人”的轉(zhuǎn)變，任重而道遠(yuǎn)。

三、防治“跑官要官”的對策結(jié)合《干部任用條例》和當(dāng)前的工作實(shí)際，以筆者之愚見，提出防治“跑官要官”對策如下。㈠改革和完善干部選拔任用制度一要堅(jiān)持任人唯賢。歷朝歷代開明的官吏都十分重視選拔有德才的人為官。諸葛亮在《出師表》中，向后主力諫“親賢臣，遠(yuǎn)小人”；綿延1000多年的封建科舉制度，雖有不少弊端，但它注重通過考試選拔人才，是可取的。誠然，這種制度也并非盡善盡美，但歷史證明，通過這種制度選拔出來的大批狀元、榜眼、探花和進(jìn)士、舉人，絕大部分成為了國家的棟梁；如今的向社會公開招聘領(lǐng)導(dǎo)干部，歷經(jīng)筆試、面試和考察，則更為科學(xué)和合理。今后要進(jìn)一步加大考試選拔人才的力度。傳統(tǒng)的舉薦制，在一定范圍內(nèi)可以繼續(xù)運(yùn)用，但要加強(qiáng)民主舉薦的力度，切忌少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部憑好惡推薦人才。望城縣委從去年9月開始試行票決制任免干部，一年任免科局級干部13

8名?！安簧谱呱蠈勇肪€”的李茜，通過票決制順利當(dāng)選團(tuán)縣委書記，一年來一直干得不錯。事實(shí)證明，票決制的推廣，有效地遏制了“跑官要官”行為，堵塞了“跑官要官”的成本通道，值得大力推廣。選拔干部的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持原則，注意方法科學(xué)和合理，嚴(yán)格區(qū)分“賢”與“庸”，切實(shí)把真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才任用到重要崗位上來，力戒“任人唯親”。毛岸英的一個親戚寫信希望在長沙謀個“廳長的位置”，毛澤東聞訊后非常惱火，覺得這個親戚遠(yuǎn)不能勝任廳長，給湖南省委去信說：“任何無理要求不應(yīng)允許?！睘槲覀冊诟刹窟x拔中堅(jiān)持“任人唯賢”、反對“任人唯親”作出了很好的表率。二要完善干部考核。評價(jià)一個干部干沒干事，干沒干好事，關(guān)鍵在考核。真正做到憑實(shí)績認(rèn)定和使用干部，把確有實(shí)績、為群眾所擁護(hù)的干部選拔上來?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保己烁刹柯淠_點(diǎn)要放在群眾的評價(jià)和工作成效的好壞，而不只是聽本人的匯報(bào)。寧鄉(xiāng)縣基層司法干部袁雪松，一身正氣，兩袖清風(fēng)，為民請?jiān)?，因此得罪的人不少，在?dāng)?shù)厝罕娭锌诒畢s極佳。作為上級組織和領(lǐng)導(dǎo)者，要有一雙孫悟空般的火眼金睛，主動辨別忠奸良莠，多把目光投向那些默默無聞、踏實(shí)干事者。三要加強(qiáng)責(zé)任追究。用人失察與貪污受賄，同屬腐敗；組織腐敗較經(jīng)濟(jì)腐敗，危害更甚。目前個別地方，用人準(zhǔn)確，皆大歡喜，提拔失誤，拍屁股走人，責(zé)任無從追究。而將那些道德品質(zhì)低下的“能人”提拔上來后，“能力”越強(qiáng)，則危害國家和社會更烈。這幾年曝光的某些動輒

貪污幾百萬幾千萬的巨貪，有不少當(dāng)年即是走的“跑官要官”路線，這些“帶病上崗”的貪官，到頭來給國家和社會帶來的是巨額損失。所以，要進(jìn)一步建立和健全責(zé)任追究制度，一旦用人失察，責(zé)任追究到底，讓那些“得人錢財(cái)，與人消災(zāi)”的腐敗者沒有市場，“跑官要官”者自然也就沒有了對象。㈡建設(shè)一支公正嚴(yán)明的干部隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)是關(guān)鍵?，F(xiàn)在的少數(shù)干部，滿足于一知半解，“一本本子一支筆，一張寡嘴混飯吃”，甚至熱衷于“上午圍著輪子轉(zhuǎn)，中午圍著盤子轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)”，整天不學(xué)無術(shù)，庸庸碌碌，追求腐化墮落的生活方式。這是很危險(xiǎn)的，很容易使人失去理想信念，缺乏明辨是非的能力，挫傷開拓進(jìn)取的銳氣。我們的所有干部，特別是組織人事等重要崗位上的干部，一定要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要借黨員先進(jìn)性教育的契機(jī)，不斷錘煉自我，提高修養(yǎng)，增強(qiáng)明辨是非的能力和拒腐防變的免疫力，把自己鍛造成為一名“立黨為公，執(zhí)政為民，公正嚴(yán)明”的優(yōu)秀國家干部。強(qiáng)化監(jiān)督是保障。缺乏監(jiān)督是干部滋生腐敗的溫床。要建設(shè)一支公正嚴(yán)明的干部隊(duì)伍，就要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要以貫徹實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為契機(jī)，結(jié)合《干部任用條例》的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督措施，使建設(shè)一支高效廉潔的干部隊(duì)伍成為必然，也成為可能。獎優(yōu)罰劣是手段。沒有激勵也就無所謂動力。勤與懶是相對的，廉與貪也是相對的，而且兩兩之間可以相互轉(zhuǎn)化。只有建立一定的獎懲激勵機(jī)制，優(yōu)者才會更優(yōu)，劣者也會變優(yōu)。獎勵宜重，處罰宜準(zhǔn)，讓真正的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓那些“平者讓，庸者下”。㈢建立健全干部長效管理機(jī)制一是深入學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》。各部門、各行業(yè)都要深刻領(lǐng)會精神，切實(shí)將精神融入到各項(xiàng)工作中。二是建立完善配套的干部管理制度。包括干部選拔任用、干部考核、干部教育培訓(xùn)、干部過錯責(zé)任追究、干部廉政制度等。三是建立上下聯(lián)動、部門配合的工作機(jī)制。嚴(yán)肅處理“帶病上崗”、“帶病提職”和“跑官要官”行為，一旦查出問題，不管官職多大，后臺多硬，該處分的要處分，該判刑的要判刑?！芭芄僖佟彪m是一種痼疾，但也并非不可救藥。只要我們?nèi)鐣叨戎匾?，齊抓共管，找出良方，斬?cái)噘I官賣官的腐敗鏈，要徹底治愈這一痼疾，不但是可能的，而且也是完全可以做得到的。(繆詠春)

第三篇：防治“跑官要官”問題研究

當(dāng)前，在中央關(guān)于加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質(zhì)、思想素質(zhì)不斷提高，他們勤政為民，踏實(shí)工作，贏得了廣大群眾的贊揚(yáng)。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問題，現(xiàn)在專就干部隊(duì)伍中“跑官要官”問題進(jìn)行一些探討?！芭芄僖佟睂Ｖ改切榱藗€人升官得益而四處攀附權(quán)貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個人私利而慷慨贈官的“賣官”者。

一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害

說到跑官要官，可能有人會振振有辭地說，毛遂不是曾主動向平原君自薦，結(jié)果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實(shí)二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔(dān)負(fù)最危險(xiǎn)的任務(wù)，要官者哪個又不是拈輕怕重？毛遂只求負(fù)重任，并不要官職，要官者哪個不計(jì)職務(wù)高低？毛遂執(zhí)行任務(wù)，不為名利，而要官者哪個不是倚權(quán)得利，大撈“油水”？

概括而言，“跑官要官”主要有如下幾種表現(xiàn)：有的四處活動，以親戚、朋友、老鄉(xiāng)關(guān)系大套近乎，拉攏上層領(lǐng)導(dǎo)，表面上沒有經(jīng)濟(jì)往來，無形中在進(jìn)行感情投資；有的慷慨解囊，借領(lǐng)導(dǎo)至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過節(jié)之機(jī)，大興行賄之實(shí)；有的利用手中權(quán)力，為領(lǐng)導(dǎo)及親屬大開方便之門；有的樂當(dāng)轎夫、吹鼓手，為領(lǐng)導(dǎo)“政績”營造“和諧”氛圍……如此等等，不一而足。

“跑官要官”的危害之大，更是不言自明:“跑官要官”者多屬那些工于心計(jì)、勤于鉆營、不學(xué)無術(shù)者，讓這些人混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞干部隊(duì)伍；而且嚴(yán)重影響干群關(guān)系，阻礙地方發(fā)展；甚至貪贓枉法，為害一方，極大地貽害黨和人民的事業(yè)。近年來，“跑官要官”的歪風(fēng)屢禁不絕，導(dǎo)致有的人剛剛提拔，便因案發(fā)翻身落馬。那么，“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源到底在哪里呢？

二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源

其一，發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制不健全?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的地方一言堂盛行，領(lǐng)導(dǎo)說行就行，不行也行；說不行就不行，行也不行。有的組織考察干部，也是找單位少數(shù)幾個頭一問就完，傾聽不到群眾的呼聲。民主推薦、民主測評、民主評議沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者表面湊個熱鬧，搞個民主推薦、擬任公示之類，實(shí)則流于形式，走走過場。考察干部，似乎“德能勤績”全面衡量，實(shí)際上重“能”輕德現(xiàn)象十分嚴(yán)重。于是，那些溜須拍馬者、作風(fēng)飄浮者往往被提拔任用，甚至被有的領(lǐng)導(dǎo)看作“能人”了。

其二，擇優(yōu)劣汰機(jī)制不健全?？疾熳黠L(fēng)官僚，考察手段陳舊，考察政績不全面、不客觀、不準(zhǔn)確。沒有把是否實(shí)踐了“三個代表”、是否真正做到了“三個有利于”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是片面地把某些形象工程作為政績衡量，客觀上導(dǎo)致了那些投機(jī)分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來的，而是“跑”出來的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。

其三，討論決策機(jī)制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“自由裁量”空間，“權(quán)力無限大，責(zé)任無限小”，一把手說了算。這種一把手的絕對權(quán)力也讓那些“跑官要官”者找到了目標(biāo)，自然也就與其“過從甚密”了。不但工作中如影相隨，生活中也就格外關(guān)照了。

其四，約束機(jī)制不健全。不管上級、班子內(nèi)部還是普通群眾對用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見不發(fā)表，甘當(dāng)好好先生；或者人家官大三級，我無權(quán)監(jiān)督，少說為妙。于是對組織上用人，用準(zhǔn)了巴不得，用錯了也沒關(guān)系，大家求得個相安無事。

其五，用人責(zé)任追究制度缺失，糾錯機(jī)制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說是亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，一方面對錯用者該下的下，該撤的撤，另一方面對用人失察的部門單位和個人要順藤摸瓜，追究相關(guān)責(zé)任。但因這方面制度不健全，責(zé)任無從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下體制尚未完全確立，一旦提拔，除了極個別錯用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。

由于以上五大機(jī)制的不夠健全，給少數(shù)干部通過非正常渠道晉升提供了方便和可能，“跑官要官”也便有了生存的土壤和空間。如何實(shí)現(xiàn)由“以人選人”到“以制度選人”的轉(zhuǎn)變，任重而道遠(yuǎn)。

三、防治“跑官要官”的對策

結(jié)合《干部任用條例》和當(dāng)前的工作實(shí)際，以筆者之愚見，提出防治“跑官要官”對策如下。

㈠改革和完善干部選拔任用制度

一要堅(jiān)持任人唯賢。歷朝歷代開明的官吏都十分重視選拔有德才的人為官。諸葛亮在《出師表》中，向后主力諫“親賢臣，遠(yuǎn)小人”；綿延1000多年的封建科舉制度，雖有不少弊端，但它注重通過考試選拔人才，是可取的。誠然，這種制度也并非盡善盡美，但歷史證明，通過這種制度選拔出來的大批狀元、榜眼、探花和進(jìn)士、舉人，絕大部分成為了國家的棟梁；如今的向社會公開招聘領(lǐng)導(dǎo)干部，歷經(jīng)筆試、面試和考察，則更為科學(xué)和合理。今后要進(jìn)一步加大考試選拔人才的力度。傳統(tǒng)的舉薦制，在一定范圍內(nèi)可以繼續(xù)運(yùn)用，但要加強(qiáng)民主舉薦的力度，切忌少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部憑好惡推薦人才

第四篇：跑官要官

跑官要官

解讀“跑官要官”

來源http://hi.baidu.com/373663030/blog/item/5af2e36e231c05d880cb4a66.html

《黨章》在“黨的干部”一章(第六章)中，首先指出“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。當(dāng)按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。”我們的一些黨員干部在選拔干部的實(shí)際工作中卻往往與此背道而馳，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的“跑官要官”、“賣官鬻爵”現(xiàn)象。手頭有的幾份資料這樣記錄著：2005年9月23日，四川省成都市中級人民法院作出一審判決：被告人原營山縣委書記楊毓培犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)不明罪，判處有期徒刑17年；同年10月18日，陜西省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，通報(bào)了04年以來查處的原省委副書記侯伍杰及邵建偉、武保安三起有影響有震動的大案要案；同年12月13日，曾任安徽省定遠(yuǎn)縣縣長、縣委書記的陳兆豐，因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)不明一案在淮南市中院公開開庭審理。材料記錄，他們都開有“官帽工廠”，都做著“買官賣官”的買賣，難怪會有那么多人“跑官要官”了。有順口溜這樣給“跑官要官”畫像：

“不跑不送，聽天由命。光跑不送，原地不動。又跑又送，提拔重用?！?/p>

“副科提正科，得花一萬多。正科提副縣，得要四五萬?！?/p>

為了遏制“跑官要官”行為，每年，尤其是逢年過節(jié)，從上到下都會下發(fā)紅頭文件，各級領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政會議上也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求堅(jiān)決抵制“跑官要官”請客送禮現(xiàn)象，我們局和各個下屬單位對這項(xiàng)工作更是非常重視。

通過近期學(xué)習(xí)黨章，筆者對“跑官要官”現(xiàn)象進(jìn)行了再思考，試圖對其進(jìn)行一番解讀，不妥之處請各位同仁批評指正。

一、“跑官要官”的內(nèi)涵

“跑官要官”不是什么新的發(fā)明和創(chuàng)造，而是古已有之。正面的典型范例如“毛遂自薦”等；反面的典型則多得數(shù)不勝數(shù)，到了清朝末年已經(jīng)成了公開的秘密。正反兩種“跑官要官”相比較，一個主要是為了集體、國家利益，一個是為了一己私利；一個是公開的理直氣壯的，一個是隱蔽的不敢見陽光的；一個是憑借自己的才華膽略，一個是憑借卑鄙無恥的手段。我們解讀的是后者，可以定義為“為了個人名利、權(quán)力，采取以行賄等為主要手段的跑官要官行為”。

二、造成“跑官要官”現(xiàn)象的幾個因素

1、心理因素。“跑官要官”從正面來看主要還是“官”可以光宗耀祖，可以給自己帶來愉悅，伯特蘭羅素曾經(jīng)說過，人類最大的、最主要的欲望是權(quán)力欲和榮譽(yù)欲。同時(shí)，“官”可以給自己帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，是一個利益大于風(fēng)險(xiǎn)的利好行當(dāng)。單是正當(dāng)?shù)墓べY收入就已經(jīng)相當(dāng)誘人，何況有的人“跑官要官”，要的都是“肥缺”，期望自己的投資有更豐厚的回報(bào)。心理學(xué)家指出：人都有趨利避害的本能。為什么在“跑官要官”上面，總有人樂此不疲呢？答案是，走官場之路有販毒的利潤卻沒有販毒的風(fēng)險(xiǎn)。

2、客觀因素。不少“跑官要官”者本身在才學(xué)方面技不如人，不采取點(diǎn)“非?！笔侄危銜皇馈坝褂孤德怠?。部分有才學(xué)的人看到自己勤勤懇懇，也成績斐然，卻在“提拔”方面總是落后于人，于是心理產(chǎn)生不平衡，也只好奮起直追，開始自己本不愿為的“跑官要官”歷程。

3、市場因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為有需求就會有市場?！百u官鬻爵”和“跑官要官”就是符合市場經(jīng)濟(jì)要素的一對孿生姐妹。各取所需，各如所愿。一介平民“出資”給某領(lǐng)導(dǎo)，得到了一頂小官帽；某領(lǐng)導(dǎo)又“出資”給自己的上級，得到了一頂更大的官帽。原黑龍江省綏化市市委書記馬德，在任職期間大肆賣官，將綏化政壇改造成一個龐大復(fù)雜的“官市”，呈現(xiàn)出一派“官帽市場”繁榮的景象。

4、幫派因素。我們往往聽說“某某是我一手提拔起來的”，“我是某某某的人”等。把組織上的提拔歪曲為個人的提拔，把組織上賦予個人負(fù)責(zé)的權(quán)利歪曲地說成是個人的特權(quán)，致使許多人得到提拔重用后不感謝黨組織和群眾，而只是感謝某某人。這樣一來，很容易在選人用人中搞團(tuán)團(tuán)伙伙或小圈子，成為一榮俱榮一損俱損的利益共同體，損害黨組織的威信和凝聚力。官位有一個，你坐也是坐，他坐也是坐?？凑l投資大，看誰有后臺，看誰更愿意當(dāng)奴才。一言以蔽之，看誰能給領(lǐng)導(dǎo)辦更多的事，能帶來更多的利益。這樣，買官賣官，“任人唯親”就順理成章了。

三、“跑官要官”的危害

一個社會如果“求官”之風(fēng)盛行絕對不是一種正常的現(xiàn)象。法國杰出政治家托克維爾在談到19世紀(jì)歐洲國家的政治問題時(shí)曾經(jīng)說過：“普遍的和過分的求官熱是一大社會弊端，它在腐蝕公民的獨(dú)立精神并使行賄、鉆營在全國成風(fēng)，它在毀壞光明正大的美德；更用不著我指出，這樣的歪門邪道只能產(chǎn)生有害的結(jié)果，擾亂國家而無所裨益?！保ㄍ锌司S爾：《論美國的民主》，商務(wù)印書館，1988年版）中紀(jì)委第六次全體會議把嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官行為作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)之一，是非常有針對性的?？梢哉f，當(dāng)前的一些腐敗現(xiàn)象，一個很重要的表現(xiàn)，就是“跑官要官”、“賣官鬻爵”。它是一切腐敗現(xiàn)象中最大的腐敗，是出現(xiàn)在我們黨核心區(qū)的一顆毒瘤，危害可謂巨矣！

1、它敗壞了黨風(fēng)民風(fēng)?！百u官鬻爵”、“跑官要官”造就了一批心術(shù)不正、吃喝嫖賭抽“五毒”俱全的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞恼嬲瞬?。群眾氣憤地說：“表揚(yáng)了溜須拍馬的，提拔了指鹿為馬的，冷落了當(dāng)牛作馬的，整治了單槍匹馬的”?！百u官鬻爵”、“跑官要官”使“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”大打折扣，成為危害黨的肌體的毒瘤、社會主義大廈的蛀蟲。使黨的形象遭到歪曲，使黨的執(zhí)政能力受到影響，使黨在人民群眾中的威信、地位有所降低。在一定區(qū)域范圍，形成“家天下”的局面，順我者昌，逆我者亡，廣大群眾敢怒不敢言，小人得志，橫行無忌。

2、它是“窩案”“串案”的禍根。“跑官要官”的特點(diǎn)就是平民買小官，小官買大官，大官買更大的官。形成利益相關(guān)、生死相依的鏈條，成為典型的“多米諾骨牌”效應(yīng)，一榮俱榮，一損俱損。如前文提到的，在“馬德官市”中，向上連接著韓桂芝、田鳳山等幾位即將走上法庭的省部級高官；平行連接著王慎義、趙洪彥等數(shù)位已經(jīng)或即將被判刑的地廳級官員；向下聯(lián)接著李剛、呂岱等數(shù)十位縣處級小“馬德”。所以，一旦天機(jī)泄漏，往往是拔出蘿卜帶出泥，這就是形成“窩案”“串案”的原因。

3、給國家、集體帶來巨大損失。首先是給黨的事業(yè)造成巨大損失。從我們破獲的“賣官鬻爵”、“跑官要官”案件可以發(fā)現(xiàn)：他們橫行之時(shí)，在一定區(qū)域、范圍之內(nèi)，民主遭到破壞，政令難以暢通，經(jīng)濟(jì)發(fā)生倒退，群眾有苦難言，正直之士被迫害；當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)他們的蛛絲馬跡動手查案之時(shí)，他們又會啟動龐大的關(guān)系網(wǎng)，設(shè)置種種障礙，隱瞞事實(shí)真相，銷毀證據(jù)，甚至玩弄金蟬脫殼、丟卒保車把戲，甚至不惜殺人滅口、毀尸滅跡，給我們查案工作帶來巨大困難，要費(fèi)更多的時(shí)間、精力和物力；一旦真相大白于天下，又往往在一定區(qū)域范圍造成一定時(shí)間的行政工作難以維系，甚至癱瘓。其次是造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?！耙敫唬岣刹俊?。在“賣官鬻爵”、“跑官要官”的圈子里，往往形成“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”，“周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨”的經(jīng)濟(jì)圈。賣官者一頂官帽賣幾萬到幾十萬，收入頗豐。從案例中我們可以看到，他們在“賣官鬻爵”中少則收入幾十萬，多則上百萬千萬，可是依舊“人心不足蛇吞象”，欲壑難平，直到被繩之以法。名難以見經(jīng)傳的買官者，可以想見絕不亞于賣官者。在買官時(shí)“投資”了5萬，就要十倍百倍的撈取回來，可以說斂財(cái)?shù)挠_(dá)到了瘋狂的程度，國家利稅、企業(yè)利潤等源源不斷地涌進(jìn)了個人的腰包，給地方或企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

官迷向中央要官.中央說沒位置了.官迷:明明還有四個空位!中央奇怪哪還有?答:政治局局長,國務(wù)院院長,書記處處長,中央辦公廳廳長.你給哪個?

根治“跑官要官”有賴民主政治建設(shè) 金羊網(wǎng) 2006-01-2

4默客

中央紀(jì)委和中央組織部昨日舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會，通報(bào)了近年來查處的一批“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違反組織人事紀(jì)律的典型案件，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，確保地方各級黨委集中換屆工作的順利進(jìn)行

“跑官要官”、“買官賣官”等現(xiàn)象，近年來大家已是司空見慣，耳熟能詳了。說到“買官賣官”的癥結(jié)所在，其實(shí)大家也是心知肚明。對于如何遏制和根治“買官賣官”的吏治腐敗，也提出了不少對策和建議，上至中央下至各級政府在“高度重視”之余，也出臺了各種治理制度和規(guī)章。然而，這些年來“買官賣官”現(xiàn)象似乎不但未受遏制，反而有愈演愈烈、積重難返之勢，諸如“賣官書記”之類的信息，不時(shí)見諸報(bào)端，久之讓人產(chǎn)生“審腐疲勞”。

為什么對這種知其癥結(jié)所在的“買官賣官”現(xiàn)象，卻始終無法進(jìn)行更加有效的治理呢？這是一個令人深思的問題。就像官員財(cái)產(chǎn)登記制度是反腐利劍卻被棄之不用一樣令人莫名其妙，發(fā)人深省?？梢砸姷剑趲缀跛械年P(guān)于治理“買官賣官”頑疾的思路和對策中，不知是出于故意還是有某種難言之隱，始終遺漏了權(quán)力制衡、政治體制改革、實(shí)行民主這樣的重要內(nèi)容，或者雖然有提及但卻無實(shí)際的行動，所謂的推進(jìn)政治體制改革和民主政治大多停留于口號和報(bào)告上。

而歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，實(shí)行民主有助肅清吏治腐敗的流毒。毛澤東主席曾經(jīng)說過，我們共產(chǎn)黨人找到了解決吏治腐敗的方法，那就是實(shí)行民主。但民主不是天生的，也不是天上掉下來的，必須有基于周密的制度設(shè)計(jì)和權(quán)力制衡的政治體制為基礎(chǔ)。否則，民主只是鏡中花水中月。而以民主的普適性原則來衡量今天的政治生態(tài)和體制環(huán)境，可以看到許多所謂的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策只是看起來漂亮，聽起來動聽，一遇實(shí)際情況便顯示出難以操作，或者一操作就變形，缺乏制衡力量的窘?jīng)r和軟肋。

比如，在民主協(xié)商、集體決策、常委票決等制度外衣下，難以掩飾的依然是“一把手”拍板、定奪的現(xiàn)狀。其結(jié)果是，實(shí)際上仍由“一把手”決定一切的現(xiàn)狀，卻披上了民主討論、集體決策的合法外衣。如此一來，實(shí)際上又反過來強(qiáng)化了“一把手”決策的權(quán)威和“合法性”，鞏固了“一把手”的權(quán)力和地位。更重要的是，這種最起碼表面看來更具“合法性”的“一把手”決策，使人們更難以從中找出其違法亂紀(jì)的破綻。顯然，這對限制“一把手”的權(quán)力沒有幫助。這是一個奇怪的“悖論”。然而，在現(xiàn)實(shí)中，許多類似的悖論就隱藏在這些程序和細(xì)節(jié)之中，濫權(quán)的魔鬼就在其中游刃有余。我們一方面要預(yù)防一把手腐敗，但另一方面又時(shí)刻強(qiáng)調(diào)一把手的權(quán)威，無條件地維護(hù)其權(quán)威，甚至容不得黨內(nèi)的批評和坊間的議論。難道這不是矛盾嗎？

從更廣的范圍來看，一個社會、一個國家是講究制約和平衡的。如果一個國家當(dāng)中某種政治力量始終處于強(qiáng)勢的、壓倒一切的統(tǒng)治地位，甚至連反對的力量和聲音也沒有，那么這種力量勢必會加劇膨脹，大至國家政治、經(jīng)濟(jì)政策的制定和走向，小至民生小事，無不受其主導(dǎo)和影響。如果這種政治力量一旦發(fā)生異質(zhì)化，或者在其內(nèi)部發(fā)生了與當(dāng)代社會文明相悖的變化，也勢必對整個社會和國家發(fā)生深刻影響。這個問題深不得淺不得，不說也罷。所以，一個社會、一個國家乃至一家企業(yè)，在某種意義上，擁有反對者或反對的聲音，同樣是一種保持穩(wěn)定和平衡的積極因素，而不是消極因素?？梢?，培養(yǎng)一種反對的聲音和力量，對社會和國家的穩(wěn)定、健康發(fā)展，其實(shí)也是必須的。在談到希特勒發(fā)動二戰(zhàn)之時(shí)，人們難免產(chǎn)生這樣的疑問：對于希特勒瘋狂的反人類陰謀為何沒有人反對？或者說，為何反對的力量沒有起到作用？其其中一個原因就在于，反對的力量和聲音太弱小，以致根本無法對希特勒集團(tuán)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)影響。但其根源又在于高壓和專權(quán)。

扯遠(yuǎn)了。說回跑官要官、買官賣官等吏治腐敗，表面上看這是封建社會的“遺毒”、頑疾，其直接表現(xiàn)就是對人身的依附，由于利益的關(guān)系又使人身依附變成了一種系于金錢的買賣關(guān)系，使國家權(quán)力貨幣化。但其實(shí)質(zhì)是權(quán)力私相授受和利益分贓。其癥結(jié)在于權(quán)力的過分集中，即少數(shù)人掌握了絕大部分的權(quán)力以及由權(quán)力帶來的利益。賣官鬻爵之所以成為封建社會的一大頑疾，其原因正在于此。封建社會的基本特點(diǎn)是什么，那就是人治，是權(quán)力高度集中，就是專制，是等級森嚴(yán)。君要臣死，臣不得不死。在這樣的君君臣臣的等級關(guān)系之下，要想獲得權(quán)力和升遷只好實(shí)施人身依附的策略或者進(jìn)行權(quán)錢交易。

如何遏制和治理這種“買官賣官”的吏治腐敗呢？

從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，強(qiáng)化中央集權(quán)，利用鐵腕統(tǒng)治，以整肅吏治，會收到一定的效果，但這須基于統(tǒng)治階級的自覺，以及吏治腐敗已嚴(yán)重危及其統(tǒng)治地位之時(shí)，比如清朝雍正時(shí)期的鐵腕反腐。但是，這種基于集權(quán)的反腐路徑，不但成本極高，效果不好，而且也難以長久堅(jiān)持。因?yàn)?，封建社會時(shí)期的賣官鬻爵等吏治腐敗，其根源在于其政治體制——專制政權(quán)。

而從現(xiàn)實(shí)情況來看，“跑官要官”、“買官賣官”等吏治腐敗雖然已呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)，但萬變不離其宗，依然是權(quán)力過份集中和缺乏民主監(jiān)督的結(jié)果，而“買官賣官”這種吏治“毒瘤”久治不愈的現(xiàn)實(shí)，使得反腐敗的劍鋒已經(jīng)集中指向當(dāng)下的體制弊端和政治環(huán)境。事實(shí)上，不獨(dú)反腐敗領(lǐng)域，其它諸如經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的改革等在眼下遇到的困難，同樣也跟政治體制方面的改革滯后而導(dǎo)致的“瓶頸”有關(guān)。

因此，治理“跑官要官”、“買官賣官”等吏治腐敗，其治本之策是推進(jìn)政治民主建設(shè)，實(shí)行民主政治，改善現(xiàn)有的政治環(huán)境和權(quán)力生態(tài)。倘若不觸及政治體制改革這個核心，始終在政治體制改革面前逡巡不前，那么再多的反腐手段，再多的花樣，再大的力度，“跑官要官”、“買官賣官”這個最丑陋的吏治腐敗依舊會層出不窮，不僅如此，而且還會使反腐敗的政治局面進(jìn)一步復(fù)雜化以致發(fā)生嚴(yán)重扭曲。

不過從目前看，在推行黨內(nèi)民主也步履艱難的情況下，要進(jìn)行政治體制的改革殊非易事。

跑官：動詞，指通過行賄、拉關(guān)系等不正當(dāng)手段謀取官職。

(點(diǎn)評：官本應(yīng)是選舉產(chǎn)生的，或是集體討論后任命的，可是由于人事制度不嚴(yán)，官本位滋長，有些人成了官迷。跑官不是空手去的，大多是賄官。這是我國政治體制中出現(xiàn)的較嚴(yán)重的問題?！噦ブ?其他：科學(xué)發(fā)展觀、打黑、反腐倡廉、反恐、接訪、勤政、雙規(guī)、套改、問責(zé)、政治文明，等等。

第五篇：治理跑官要官問題研究提綱

治理跑官要官問題研究提綱

一、跑官要官的主要表現(xiàn)形式

通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在一些地方跑官要官之風(fēng)盛行，跑官要官者往往絞盡腦汁、費(fèi)盡心機(jī)，使用的招數(shù)可謂五花八門。一是打“感情牌”。二是搞“直接交易”。三是走“迂回路線”。四是搞“長期投資”。

二、產(chǎn)生“跑官要官”現(xiàn)象的原因 一是“官本位”思想仍很突出。二是“權(quán)力利益化”誘惑力較大。三是“怕吃虧”思想造成心理失衡。四是干部考核評價(jià)體系存在缺陷。五是干部監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、治理跑官要官現(xiàn)象的對策建議

（一）完善干部教育引導(dǎo)機(jī)制。

（二）改革干部選任機(jī)制。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）構(gòu)建干部退出機(jī)制。