第一篇：XXX中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目實(shí)施方案

XXXXXXX中醫(yī)藥服務(wù)能力提升項(xiàng)目實(shí)

施方案

為扶持和促進(jìn)中醫(yī)、民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，根據(jù)《XX市財(cái)政局 XXX市衛(wèi)生局關(guān)于下達(dá)2014年XXX市》X財(cái)社〔2014〕XX號(hào)文件精神。結(jié)合衛(wèi)生院實(shí)際，制定XXXXXX衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)能力提升項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為響應(yīng)國家關(guān)于提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，為廣大人民群眾提供更有效，廉價(jià)，便捷的中醫(yī)藥服務(wù)，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色，推動(dòng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)發(fā)展，成立以院長任組長、醫(yī)務(wù)科長任為辦公室主任的中醫(yī)藥服務(wù)能力提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定、落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施及中醫(yī)館發(fā)展規(guī)劃。不斷滿足人民群眾日漸增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求及進(jìn)一步提升中醫(yī)館品牌效能。

二、工作目標(biāo)

到今年年底，建立功能完善、特色明顯、方便有效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的政策體系和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)我鄉(xiāng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、現(xiàn)有設(shè)備及服務(wù)能力

1、人員:衛(wèi)生院現(xiàn)有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1人，中藥房醫(yī)生1人；

2、房屋：診斷室一間，中醫(yī)房一間；

3、設(shè)備：電針機(jī)1臺(tái)，中頻治療儀1臺(tái)，多功能電動(dòng)理療床1張，電磁波治療儀3個(gè)等設(shè)備；

4、服務(wù)能力：能提供基本的中醫(yī)配伍，針灸，推拿及理療等服務(wù)。

四、提升標(biāo)準(zhǔn)

（一）人才培養(yǎng)：派出中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，康復(fù)技師1名，中藥房醫(yī)生1名，根據(jù)優(yōu)勢(shì)病種派出中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干，到上級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，筑巢引鳳，請(qǐng)上級(jí)醫(yī)師到我院代教幫扶。

（二）中醫(yī)診療環(huán)境改善。改中醫(yī)科為中醫(yī)館，中醫(yī)館連片，設(shè)有中醫(yī)診斷室、中醫(yī)治療室、中藥房、煎藥室。裝飾風(fēng)格明顯的中醫(yī)藥文化氛圍，懸掛中醫(yī)館各種制度及中醫(yī)科普知識(shí)，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)涵，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）配置中醫(yī)診療設(shè)備。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，計(jì)劃新增設(shè)針灸推拿床2張，藥物熏蒸治療床1張，中醫(yī)離子導(dǎo)入設(shè)備1臺(tái)，煎藥機(jī)1臺(tái)，盡量滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。

（四）信息化建設(shè)。配備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、投影儀等設(shè)備，與基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（五）中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。能對(duì)常見病多發(fā)病、部分疑難雜病用中醫(yī)方法很好治療，能開展一般針法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、外包中藥等技術(shù)的規(guī)范化操作。

（六）中醫(yī)藥特色能力建設(shè)。在當(dāng)?shù)丶膊∽V中篩選部分優(yōu)勢(shì)病種，如慢性疼痛、慢性鼻炎、慢性胃炎、中風(fēng)、不孕不育癥等作中醫(yī)館重點(diǎn)發(fā)展。大力倡導(dǎo)“看中醫(yī)、吃中藥”、“治未病”理念，讓群眾切實(shí)享受到中醫(yī)藥特色服務(wù)“簡、便、廉、優(yōu)”的實(shí)惠。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，鼓勵(lì)衛(wèi)生室運(yùn)用適宜技術(shù)，建立長效機(jī)制。

五、資金籌措

項(xiàng)目資金由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。2014年預(yù)算總投入XX萬元，其中，房屋裝修投入XX萬元，設(shè)備投入XX萬元。

六、工作進(jìn)度

8-9月底，作前期計(jì)劃，招標(biāo)； 10月份，全面開展項(xiàng)目建設(shè)工作。11月中旬，完成所有項(xiàng)目任務(wù)。11月底，等待項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。

七、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作，優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境，將中醫(yī)藥提升項(xiàng)目政策落到實(shí)處。

2、重點(diǎn)支持中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和?？平ㄔO(shè)人才培養(yǎng)。

3、根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)群眾運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病。

4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”科普宣傳活動(dòng)，營造濃厚的中醫(yī)藥發(fā)展氛圍，讓全社會(huì)都關(guān)注中醫(yī)藥，運(yùn)用中醫(yī)藥。

XXXXXX衛(wèi)生院 2014年8月7日

第二篇：湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力實(shí)施方案

湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)）（以下簡稱《意見》）和國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號(hào)文件），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，到2015年，全省基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，基層中醫(yī)藥人員配置達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥服務(wù)手段更加豐富，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得以提升，基本滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保障服務(wù)的需求。

（二）目標(biāo)。

全省除湘西自治州外的13個(gè)市：

——至2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、50%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的20%以上；15%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的27%以上；25%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的34%以上；35%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

湘西自治州:

——至2013年底，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的10%以上；10%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2014年底，66%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的15%以上；25%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2015年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、25%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的20%以上；力爭35%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和作用。

（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療中醫(yī)藥報(bào)銷比例在原規(guī)定政策補(bǔ)償比例的基礎(chǔ)上提升5個(gè)百分點(diǎn)；

（2）將針灸和治療性推拿等治療性中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，引導(dǎo)使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；（3）將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑按規(guī)定審批程序納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍；將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍；

（4）在醫(yī)保支付制度改革中，全面開展付費(fèi)總額控制，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）縣市區(qū)按照基本藥物制度的要求，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥；

（2）縣市區(qū)中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價(jià)、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）省中醫(yī)藥管理局會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理局開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗(yàn)、廉”特色的中藥驗(yàn)方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評(píng)審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）縣市區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級(jí)指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例不低于10%；

（2）縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4．加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。開展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，到2015年，70%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院至少有4個(gè)省級(jí)（含省級(jí)）以上中醫(yī)特色?？?；尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣市區(qū)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．確定1個(gè)市按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

6．培訓(xùn)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干600人次以上。開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師承方式為基層培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

7．開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)。1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動(dòng)機(jī)制，逐步建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

1．各縣市區(qū)建有1個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2．各縣市區(qū)針對(duì)基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。1．加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例。

2．推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、Ⅱ型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

1．制定并實(shí)施鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)的政策措施。

2．制定并實(shí)施鼓勵(lì)有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．支持各類社會(huì)資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等方面政策上與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理。對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

3．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購程序和中藥飲片經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。

（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)深入開展。全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，中醫(yī)藥文化知識(shí)普及全省80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）實(shí)施基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，建設(shè)好湖南省中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地（湖南中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校），各縣市區(qū)建好1個(gè)縣級(jí)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4．篩選中醫(yī)藥適宜技術(shù)，制定湖南省中醫(yī)藥適宜技術(shù)目錄，供各地推廣使用。

（二）實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項(xiàng)目績效考核時(shí)，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。

（三）實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)600名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含民族醫(yī)藥人員），對(duì)2000名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學(xué)歷教育，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識(shí)與技能培訓(xùn)（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)1000名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選300名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)600名基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)300名中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全省68所政府舉辦未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使全省縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。力爭為每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)4個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？?。

（六）實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，到2015年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋。

（七）實(shí)施綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目。以尚未設(shè)置縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的縣市區(qū)綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動(dòng)。創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普?qǐng)D書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全省開展中醫(yī)藥知識(shí)科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識(shí)科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），并與各市州簽訂目標(biāo)承諾書。各市州也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，并與縣市區(qū)簽訂目標(biāo)承諾書。

（二）加大財(cái)政投入。在積極爭取國家資金的同時(shí)，加大省級(jí)財(cái)政投入，大力支持開展提升工程的相關(guān)項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)等。各地要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，完善經(jīng)費(fèi)配套政策，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同投入、地方為主、相互配合的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)管理。各市州要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)承諾書完成情況的檢查評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的困難和問題，督促各縣市區(qū)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。省級(jí)對(duì)各市州目標(biāo)承諾書完成情況每至少要組織一次檢查評(píng)估工作，掌握工作進(jìn)度，并將目標(biāo)承諾書完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，對(duì)目標(biāo)承諾書任務(wù)落實(shí)不到位的地區(qū)，進(jìn)行督導(dǎo)、約談和通報(bào)批評(píng)。

（四）加大宣傳力度。采取各種方式大力宣傳開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的重要意義，增強(qiáng)各級(jí)政府、部門及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施提升工程的積極性和主動(dòng)性；按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)提升工程開展得力、效果明顯的單位進(jìn)行表彰和宣傳，營造全社會(huì)共同支持和參與的良好氛圍。

第三篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)）（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標(biāo)

1．到2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標(biāo)

1．各?。▍^(qū)、市）要圍繞總體目標(biāo)和分目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化本地工作目標(biāo)，擬定實(shí)施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實(shí)施。

2．各市（地）分目標(biāo)由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區(qū)）分目標(biāo)由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和作用。

（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各?。▍^(qū)、市）在制定省級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷目錄時(shí)，均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄；

（4）各省（區(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍；

（5）各?。▍^(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費(fèi)總額控制，適應(yīng)分級(jí)醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價(jià)、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵(lì)以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評(píng)價(jià)工作，并鼓勵(lì)使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗(yàn)、廉”特色的中藥驗(yàn)方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評(píng)審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級(jí)指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4．加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院至少有4個(gè)省級(jí)（含省級(jí)）以上中醫(yī)特色?？疲?/p>

（2）各?。▍^(qū)、市）均加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)，并全部達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各省（區(qū)、市）至少有1個(gè)以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

6．各?。▍^(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師承方式為基層培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

7．各?。▍^(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動(dòng)機(jī)制，逐步建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1．所有縣（市、區(qū)）建有1個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2．所有縣（市、區(qū)）針對(duì)基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1．各?。▍^(qū)、市）均加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例。

2．各省（區(qū)、市）均推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．各?。▍^(qū)、市）均推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)的政策措施。

2．各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵(lì)有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．各?。▍^(qū)、市）均進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等方面政策，對(duì)各類社會(huì)資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理，各?。▍^(qū)、市）均對(duì)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

3．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）均嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購程序，應(yīng)當(dāng)要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。

（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)深入開展

各?。▍^(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，中醫(yī)藥

文化知識(shí)普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各?。▍^(qū)、市）建好至少1個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1個(gè)縣級(jí)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過臨床驗(yàn)證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗(yàn)方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項(xiàng)目績效考核時(shí)，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目

為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1.5萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500名民族醫(yī)人員），對(duì)5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學(xué)歷教育，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識(shí)與技能培訓(xùn)（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全國未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使大多數(shù)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目

力爭為每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。

（六）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目

以尚未設(shè)置縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動(dòng)

創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普?qǐng)D書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級(jí)和省級(jí)的中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全國開展中醫(yī)藥知識(shí)科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識(shí)科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各省（區(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)地方財(cái)政的安排和部署，啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

（一）動(dòng)員部署

2012年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，動(dòng)員部署本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。

（二）目標(biāo)管理

2012年9月至12月，各省（區(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對(duì)本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究提出各項(xiàng)工作任務(wù)的分目標(biāo)。

2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標(biāo)責(zé)任書。

2013年6月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級(jí)人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)各?。▍^(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書每主要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估和結(jié)果通報(bào)。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對(duì)各省（區(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)掌握各?。▍^(qū)、市）提升工程的實(shí)施進(jìn)度，督促各地認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門會(huì)同省級(jí)衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級(jí)檢查評(píng)估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)

各省（區(qū)、市）要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動(dòng)引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效。要調(diào)動(dòng)各方參與提升工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會(huì)關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。

第四篇：社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

水塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案 為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)《堯都區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2015年，我中心中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步提升，基本滿足本轄區(qū)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使轄區(qū)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

二、2014工作內(nèi)容：

1、成立中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：張?zhí)l(fā)（副院長）

副組長：于瑞冬馮慧

成員：肖俊奇、侯王建、陳新菊

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)中醫(yī)科，有肖俊奇同志負(fù)責(zé)并承擔(dān)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。

2、制定目標(biāo)任務(wù)分解表及簽定目標(biāo)承諾書。

3、定期開展提升工程服務(wù)實(shí)施情況督導(dǎo)。

4、設(shè)立中醫(yī)科，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

5、配備中飲片300種以上，中成藥150種以上。

6、在績效考核中，中醫(yī)科中醫(yī)飲片處方不低于30%，臨床醫(yī)

師中成藥處方不低于20%。

7、設(shè)立中醫(yī)科及中醫(yī)藥綜合服務(wù)室，配備針炙、火罐、刮

痧、艾炙。衛(wèi)生院還要配置牽引床，LDP神燈等中醫(yī)診療設(shè)

備。

8、對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立雙向

轉(zhuǎn)診制度。

9、中醫(yī)醫(yī)師占總醫(yī)師比例20%以上。

10、社區(qū)中心能夠運(yùn)用6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常

見病、多發(fā)病，如針炙、火罐、刮痧、艾炙、推拿、按摩、捏脊等。

11、衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非

藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%，其中中藥飲片處

方數(shù)占處方數(shù)不低于5%，中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于

5%。

12、至少開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

13、對(duì)30%以上的老年人、兒童等人群開展中醫(yī)藥健康管理

服務(wù)。對(duì)高血壓、2型糖病患者開展中醫(yī)藥服務(wù)指導(dǎo)工作。

14、每年至少有4次中醫(yī)藥健康教育宣傳欄內(nèi)容，至少開展

5次公眾健康中醫(yī)藥咨詢活動(dòng)，提供不少于6種有中醫(yī)藥內(nèi)

容的健康教育文字資料，播放不于 3種有中醫(yī)藥內(nèi)容的音像

資料，至少舉辦6次中醫(yī)藥健康知識(shí)講座。

2014年7月30日

第五篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥局、衛(wèi)生部、人社部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)）和省委省政府推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的總體部署，根據(jù)省中醫(yī)藥局等六部門《關(guān)于實(shí)施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》（粵中醫(yī)〔2013〕5號(hào)）和**市衛(wèi)生局等四部門《轉(zhuǎn)發(fā)省中醫(yī)藥局等六部門關(guān)于實(shí)施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照分步實(shí)施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，縣中醫(yī)院為龍頭和支撐，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過配備必要的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力的進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)的需求。

（二）目標(biāo)

1．2013年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。

2．2014年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。

3．2015年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。100%的縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策

1．落實(shí)全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。

新農(nóng)合對(duì)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例提高10%，起付線降低20%；對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的中成藥、中藥飲片、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省調(diào)劑使用的中藥院內(nèi)制劑診療疾病產(chǎn)生的費(fèi)用，予以全額報(bào)銷；醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄》規(guī)定項(xiàng)目的中醫(yī)藥服務(wù)方法和手段為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費(fèi)用，按規(guī)定比例予以報(bào)銷。

2.落實(shí)公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。

在公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格構(gòu)成的特點(diǎn)，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到同級(jí)綜合醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并適時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.落實(shí)基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備中藥飲片和中成藥，在實(shí)施基本藥物零差率銷售中，對(duì)中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用多的社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在績效考核的基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)。

通過爭取項(xiàng)目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進(jìn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力和信息化建設(shè)，力爭到2015年底，80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。

2.完善綜合醫(yī)院及其他縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。

2015年底，縣醫(yī)院成立中醫(yī)管理科，在門診設(shè)立中醫(yī)科和標(biāo)準(zhǔn)化中藥房，住院部設(shè)立不低于總床位數(shù)5%的中醫(yī)病床；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，監(jiān)督各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策落實(shí)情況；婦幼保健機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)科，開展婦女和兒童的中醫(yī)藥保健服務(wù)。

3.加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥能力建設(shè)。

2015年底，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配置中醫(yī)診療設(shè)備；85%的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1.合理配備中醫(yī)藥人員。

到2015年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備達(dá)到以下要求：中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的60%以上；綜合醫(yī)院及其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照中醫(yī)床位比例和工作需要配備中醫(yī)藥人員；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2.開展中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實(shí)用中醫(yī)藥人才。

（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

1.積極創(chuàng)建各類中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范單位。

各縣區(qū)、各單位要將先進(jìn)和示范單位的創(chuàng)建作為落實(shí)提升工程各項(xiàng)工作任務(wù)的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣、全國（全省）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動(dòng)。

2.建設(shè)基層中醫(yī)藥特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣中醫(yī)院每個(gè)科室建立中醫(yī)綜合治療室，運(yùn)用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術(shù)為患者服務(wù)；開展中醫(yī)藥?？茖２〗ㄔO(shè)，力爭建成2個(gè)省級(jí)以上中醫(yī)藥重點(diǎn)?？疲▽２。?；縣人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會(huì)診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務(wù)拓展到醫(yī)院相關(guān)臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務(wù)模式。

（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1.建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系。

以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣提供技術(shù)支持。以國家項(xiàng)目為依托，將縣中醫(yī)院建成本縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。

2.統(tǒng)一中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材。

將以國家中醫(yī)藥管理局編寫的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣系列教材為藍(lán)本，結(jié)合XX縣基層常見病、多發(fā)病疾病譜排序，組織名中醫(yī)和有關(guān)專家，篩選、編寫《XX縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材》，要積極做好應(yīng)用和推廣工作。

3.積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。

依托縣醫(yī)學(xué)會(huì)和縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)篩選至少10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作，3年內(nèi)使每名醫(yī)務(wù)人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)6項(xiàng)。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)向居民和村民傳授至少6項(xiàng)中醫(yī)藥預(yù)防保健常識(shí)。

（六）開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)治未病經(jīng)費(fèi)不少于公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總數(shù)的5%；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是各級(jí)名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點(diǎn)、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵(lì)通過民間中醫(yī)資格準(zhǔn)入考試的人員在執(zhí)業(yè)注冊(cè)地開辦中醫(yī)診所。

（八）強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理

1.強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。

嚴(yán)格基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)等準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大對(duì)虛假中醫(yī)廣告的治理力度，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。

2.加強(qiáng)中藥使用管理。

培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自采、自種、自用民間習(xí)用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗(yàn)方集，篩選適宜的中藥單驗(yàn)方并推廣應(yīng)用。

3.加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。

嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。

（九）深入開展中醫(yī)中藥中國行--進(jìn)鄉(xiāng)村--進(jìn)社區(qū)--進(jìn)家庭活動(dòng)

1.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村。

在農(nóng)村建設(shè)健康文化墻，將預(yù)防和治療常見病的民間單驗(yàn)方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫(yī)療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學(xué)習(xí)和預(yù)防治療。在農(nóng)村由村醫(yī)定期召集組織村民開展健康講座，讓農(nóng)民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)民健康保健素養(yǎng),有效推動(dòng)健康教育知識(shí)普及和進(jìn)入千家萬戶。

2.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識(shí)宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識(shí)講座及開展群眾性中醫(yī)健身活動(dòng)等。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)家庭。

結(jié)合進(jìn)基層·暖民心·固堡壘活動(dòng)，向村民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)家庭手冊(cè)》，對(duì)村民進(jìn)行中醫(yī)適宜技術(shù)、食療方法和健康保健知識(shí)培訓(xùn)，使老百姓共享健康保健方法，預(yù)防和減少疾病，逐步提高健康素養(yǎng)和預(yù)防保健水平。幫助農(nóng)村居民掌握健康保健基本知識(shí)與技能，養(yǎng)成健康的生活行為和方式。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要把實(shí)施提升工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極爭取政府將此項(xiàng)工作納入政府考核目標(biāo)，縣成立由衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管等部門組成的提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，周密安排，認(rèn)真組織，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加大投入力度

圍繞提升工程的工作目標(biāo)和任務(wù)，積極爭取財(cái)政支持，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同投入、相互配合的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（三）營造良好環(huán)境

通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會(huì)共同支持提升工程的良好氛圍。

附件：

1、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

2、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程現(xiàn)狀和目標(biāo)

XX縣衛(wèi)生局 XX縣發(fā)展和改革局

XX縣人力資源和社會(huì)保障局 XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

2013年4月1日

附件1 XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

一、主要職責(zé)

負(fù)責(zé)提升工程實(shí)施工作的指導(dǎo)；研究并協(xié)調(diào)解決提升工程實(shí)施工作中的困難。

二、組成人員

組 長：陳漢輝 XX縣衛(wèi)生局局長

副組長：周 輝 XX縣衛(wèi)生局副局長

XX縣發(fā)展和改革局副局長

XX縣人力資源和社會(huì)保障局副局長

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：馮奇集 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

陳日養(yǎng) XX縣衛(wèi)生局防保股負(fù)責(zé)人

Xxx XX縣發(fā)展和改革局社會(huì)發(fā)展股股長

Xxx XX縣人力資源和社會(huì)保障局醫(yī)療

生育保險(xiǎn)股股長

Xxx XX縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品流

通監(jiān)管股股長

黃小紅 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股干事

三、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組在XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股設(shè)辦公室。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；研究提出實(shí)施提升工作的政策措施建議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。