第一篇：宋秀巖在全國婦聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議上的工作報告

宋秀巖在全國婦聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議上的工作報告

各位執(zhí)委：

我受常委會的委托，向十屆三次執(zhí)委會議作工作報告，請予審議。

關(guān)于2010年的主要工作

2010年，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在兆國、至立同志的關(guān)心指導下，全國各級婦聯(lián)組織認真學習貫徹胡錦濤總書記在紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年大會上的重要講話，以建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”為目標，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持抓住新機遇、開拓新思路，堅持促進婦女發(fā)展、維護婦女兒童合法權(quán)益，動員組織廣大婦女為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作貢獻，大力推動解決事關(guān)婦女兒童切身利益的重點難點問題，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，創(chuàng)造性地落實十屆二次執(zhí)委會議提出的目標任務(wù)，各項工作取得了顯著成績。

一、學習貫徹胡錦濤總書記“三八”重要講話精神扎實深入。2010年是“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年，我們認真籌備、精心組織、隆重召開紀念大會，黨中央高度重視，胡錦濤總書記和中央政治局全體常委親臨大會，總書記發(fā)表了重要講話，對婦女事業(yè)充滿親切關(guān)懷，對廣大婦女寄予殷切希望，對婦聯(lián)工作提出新的要求，突出強調(diào)要“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”，為新時期婦聯(lián)組織建設(shè)和婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展進一步指明了方向，對各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部是極大的鼓舞和鞭策，在億萬婦女群眾中引起了熱烈反響。

在至立同志指導下，全國婦聯(lián)書記處把學習貫徹總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)。一是認真進行研究部署。第一時間組織召開各界婦女學習座談會和全國婦聯(lián)機關(guān)干部大會傳達學習總書記重要講話，及時向婦聯(lián)系統(tǒng)下發(fā)學習通知，在主流媒體和婦女報刊網(wǎng)絡(luò)上開辟專版專題專欄，在各級婦聯(lián)中層層組織學習討論，迅速興起學習貫徹總書記重要講話精神的熱潮。二是帶頭開展學習思考。全國婦聯(lián)書記處深入十幾個省區(qū)市開展專題調(diào)研，與基層婦聯(lián)干部同學習、同研究、同思考，專題召開集體學習會和全國省區(qū)市婦聯(lián)主席會議，對貫徹落實總書記重要講話精神進行深入研討，統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確思路、創(chuàng)新舉措。三是堅持用總書記重要講話精神指導和推動婦聯(lián)工作。將建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”作為全年工作的主旋律，注重把學習與調(diào)研相結(jié)合，把研究思考問題與推動解決問題相結(jié)合，進一步明確了服務(wù)大局、服務(wù)婦女的工作重點，切實把總書記重要講話精神貫徹落實到婦聯(lián)工作的各個方面。

二、婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面推進。認真貫徹落實中央關(guān)于黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的工作要求，及時部署、加強領(lǐng)導、突出重點、上下聯(lián)動，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女中初步形成齊爭共創(chuàng)、整體推進的良好局面。一是把握鮮明的活動主題。貼近婦女實際、突出婦聯(lián)特色，確定了“婦聯(lián)組織建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”，廣大婦女“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀””的活動主題，召開全國三八紅旗手標兵和紅旗集體代表座談會，向全國婦女發(fā)出倡議，組織開展各具特色的創(chuàng)爭活動，樹立和宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的百名先進婦女典型和各級婦聯(lián)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，動員廣大婦女立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當巾幗標兵。二是各級婦聯(lián)機關(guān)注重發(fā)揮表率作用。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，在各級婦聯(lián)干部中大力開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“我承諾、我踐行、我奉獻”等活動，建立健全婦聯(lián)黨員領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點和黨員聯(lián)系群眾制度，以創(chuàng)先爭優(yōu)的成效影響、帶動和服務(wù)婦女群眾。認真落實建設(shè)學習型黨組織的要求，廣泛開展婦聯(lián)干部崗位讀書活動，切實加強教育培訓工作，全年各省區(qū)市婦聯(lián)共計培訓干部近2.4萬人次。三是大力推進婦聯(lián)基層組織建設(shè)。認真落實中央關(guān)于基層黨組織和工青婦組織要共建組織、共建隊伍、共建陣地的要求，召開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)、促進婦聯(lián)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展座談會，重點推動解決村、社區(qū)婦聯(lián)組織的干部配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障三方面問題，“婦女之家”建設(shè)已基本實現(xiàn)村和社區(qū)全覆蓋，爭取政府為社區(qū)婦聯(lián)購買一個公益崗位和按婦女一人一元錢的標準增加婦聯(lián)專項經(jīng)費等工作正在順利推進。深化基層組織示范創(chuàng)建活動，508個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4872個村（社區(qū)）被評為全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范單位。

三、促進婦女發(fā)展工作取得新進展。堅持把促進婦女發(fā)展工作放到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展全局中去把握、去推進，強化服務(wù)、創(chuàng)新實踐、務(wù)求實效。一是狠抓重點工作的落實。婦女小額擔保貼息貸款工作在創(chuàng)新?lián)７绞健娀椖糠龀?、完善獎補制度等方面有了新突破，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地累計發(fā)放婦女小額 1

擔保貼息貸款166.05億元,協(xié)調(diào)中央及地方財政落實貼息資金7.19億元，幫助41萬城鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查試點項目在普及健康知識、加強規(guī)范化運行等方面加大力度，689萬和87萬農(nóng)村婦女分別接受了宮頸癌、乳腺癌檢查。設(shè)立“貧困母親兩癌救助”專項公益基金，推動解決治療難問題，目前已籌集資金3000多萬元。女性進村“兩委”工作進一步強化源頭參與，積極爭取法律保障和政策支持，推廣“設(shè)崗定位”、“專職專選”等辦法，已完成換屆的北京、云南、海南、遼寧4省市女性進村“兩委”的比例比上屆分別提高了15.4%、14.8%、10.51%和3.34%，北京、吉林、海南達到100%。在廣西、安徽和廣東潮汕地區(qū)實施村“兩委”女干部培訓試點項目，提高村“兩委”女干部的素質(zhì)與能力。女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目完成了現(xiàn)狀調(diào)研、政策論證工作，推動國家自然科學基金委出臺放寬女性申請青年科學基金的年齡限制、女性懷孕可延長課題研究期限、提高評審委員會女性比例等政策措施，推動將促進女性人才成長的內(nèi)容納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，聯(lián)合中組部、國家行政學院首次在美國耶魯大學成功舉辦發(fā)展中的女性領(lǐng)導者高級研究班。二是多渠道促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。搭建婦女發(fā)展的新平臺，面向女大學生、失業(yè)失地婦女、進城務(wù)工婦女等重點群體，深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和服務(wù)工作，促進來料加工、手工編織等婦女優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建女大學生創(chuàng)業(yè)指導實踐基地1400多個，成功舉辦婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果博覽會，簽訂科技對接項目49項，聯(lián)合有關(guān)部門開展“春風送崗位行動”。積極參與制定國家發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)政策，與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦全國家庭服務(wù)職業(yè)風采大賽，著力打造巾幗家庭服務(wù)工作品牌。三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展。積極為農(nóng)村適齡女青年、進城務(wù)工婦女參加中等職業(yè)教育培訓爭取優(yōu)惠政策，依托各類婦女培訓基地和遠程教育網(wǎng)絡(luò)開展培訓。充分發(fā)揮女經(jīng)紀人協(xié)會作用，大力推進市場帶千村、城鄉(xiāng)手牽手等結(jié)對共建活動。采取有力措施支持西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，研究制定在新一輪西部大開發(fā)中做好婦女工作的具體措施。深化婦女扶貧工作和婦女兒童公益慈善事業(yè)，全年籌集5.19億元資金和物資，擴大“春蕾計劃”、“安康計劃”、“母親水窖”、“母親健康快車”等公益項目的受益面，積極為困難婦女兒童特別是遭受玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的婦女兒童排憂解難。

四、依法維護婦女兒童權(quán)益實現(xiàn)新突破。切實履行代表和維護婦女權(quán)益、促進男女平等的基本職能，努力把維權(quán)工作落到實處。一是積極參與源頭維權(quán)。抓住全國和各地人大常委會開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的契機，重點就婦女參政、就業(yè)、勞動保護、土地承包權(quán)益等問題加強分析研究、提出對策建議，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，促進法規(guī)政策的完善，中組部重申了處級女干部同齡退休的政策，31個省區(qū)市已全部修改完成婦女權(quán)益保障法實施辦法。推動將反家庭暴力法納入全國人大常委會2011年立法計劃，積極參與村委會組織法、人民調(diào)解法等近20部法律法規(guī)的制定或修改，有關(guān)提高農(nóng)村婦女參政比例、社會組織成員參與調(diào)解等建議被采納。推動將婦女兒童發(fā)展的重要指標納入“十二五”規(guī)劃。全面開展第三期中國婦女社會地位調(diào)查工作。二是健全基層維權(quán)工作機制。積極推進婦聯(lián)維權(quán)陣地建設(shè)，目前有20個省級婦聯(lián)與綜治部門聯(lián)合出臺政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心建立婦女維權(quán)服務(wù)站。與有關(guān)部門共同推進婦女兒童維權(quán)合議庭、家庭暴力投訴站、婦女法律援助中心、婦女兒童救助站建設(shè)，落實婦聯(lián)干部擔任人民陪審員、人民調(diào)解員、勞動保障法律監(jiān)督員、土地仲裁員制度，增強了社會化維權(quán)的工作合力。三是扎實開展維權(quán)服務(wù)。在全國縣一級基本開通12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，暢通婦聯(lián)信訪渠道，運用網(wǎng)絡(luò)平臺了解婦女訴求，深化法制宣傳教育，使婦女得到及時便捷的法律服務(wù)。全國婦聯(lián)全年共辦理婦女來信來訪來電近1.1萬件次，交辦督辦重大案件百余件次。

五、參與文明和諧建設(shè)富有新成效。發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭和社區(qū)開展工作的優(yōu)勢，深入推進宣傳思想工作，促進婦女兒童思想道德水平的提高。一是深化婦女思想道德教育。大力推進社會主義核心價值體系宣傳教育，與有關(guān)部門聯(lián)合開展“做文明有禮的中國人”、“迎世博、迎亞運、講文明、樹新風”、“愛國歌曲家家唱”等群眾性道德實踐活動。切實加強新聞宣傳工作，抓住紀念“三八”100周年、建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)等重大主題活動營造輿論聲勢，樹立和宣傳一批先進婦女典型，以榜樣的力量激勵引領(lǐng)婦女。啟動“《中國婦女報》進鄉(xiāng)村”公益項目，實現(xiàn)了該報對基層婦聯(lián)組織的廣泛覆蓋。以“百萬空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動”等為載體，發(fā)動婦女參與巾幗志愿服務(wù)，幫助他人、奉獻社會。二是進一步提高做好家庭工作的水平。在全國10省區(qū)市萬戶城鄉(xiāng)家庭中開展和諧家庭建設(shè)狀況調(diào)查，形成一批有價值的研究成果，為促進完善家庭建設(shè)的有關(guān)社會政策提供參考。表彰了一批五好文明家庭、學習型家庭創(chuàng)建示 2

范城市和社區(qū)，推進“平安家庭”示范創(chuàng)建，開展“低碳家庭?時尚生活”主題活動，百萬家庭踴躍參與低碳生活實踐，成功舉辦第五屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)，推動和諧家庭建設(shè)深入發(fā)展。三是大力推進家庭教育工作。深入開展兒童問題專項調(diào)研，積極推動將家庭教育立法等內(nèi)容納入國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。聯(lián)合有關(guān)部門頒布實施《全國家庭教育指導大綱》。開展凈化社會文化環(huán)境家庭護衛(wèi)行動、家庭道德教育宣傳實踐活動，開通全國網(wǎng)上家長學校，推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，近兩年建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地1.91萬個，促進未成年人健康成長。

六、婦女國內(nèi)國際交流工作取得新成果。堅持以開放的姿態(tài)進一步加強全國各族各界婦女的廣泛團結(jié)以及與世界各國婦女的友好交往。一是認真做好婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作。擴展對政協(xié)女委員的聯(lián)系與服務(wù)，加強與民主黨派、工商聯(lián)婦女工作機構(gòu)的聯(lián)系與合作，尊重和團結(jié)民族宗教界婦女代表人士，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作貢獻力量。以紀念“三八”100周年、紀念第四次世界婦女大會15周年等為主題，深化與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，組團參加港澳地區(qū)婦女慶“三八”系列活動，舉辦海峽兩岸婦女大型交流活動，在促進港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定、推動祖國統(tǒng)一大業(yè)中彰顯婦女的作用。二是大力開展婦女民間外交。扎實推動中外女性高層領(lǐng)導人之間的對話和交流，積極參與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和國際、區(qū)域性活動，組團參加第六屆中俄婦女文化周、第五屆中國—西班牙婦女論壇，成功舉辦婦女與城市發(fā)展暨紀念第四次世界婦女大會15周年國際論壇、亞太地區(qū)兒童權(quán)利國際合作高級別會議、全球婦女峰會、第三世界婦女科學組織第四屆大會等，積極參加聯(lián)合國教科文組織“通過性別平等促進發(fā)展”未來論壇、聯(lián)合國婦女地位委員會第54屆會議等國際會議。全國婦聯(lián)全年接待來訪團組84批，派團出訪和參加國際會議團組33批，為13個國家婦女組織提供價值535萬元的小額物資援助，新增國際合作項目資金2100萬元。

一年來，各級婦聯(lián)認真履行政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，推動各成員單位對照2001—2010年中國婦女、兒童發(fā)展綱要確定的目標任務(wù)，查找難點問題，加大攻堅力度，推進兩綱如期達標和終期評估前期準備工作。深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，認真編制2011—2020年新兩綱、新規(guī)劃。

一年來，全國婦聯(lián)各位執(zhí)委認真履行職責，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系婦女的工作優(yōu)勢，熱心為婦女群眾服務(wù)。各團體會員集合專業(yè)人才力量，充分調(diào)動社會資源，以獨特的優(yōu)勢凝聚婦女、服務(wù)婦女，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。一年來，在至立同志的指導下，全國婦聯(lián)書記處堅持以胡錦濤總書記“三八”重要講話為指針，進一步加強自身建設(shè)，注重學習研究、思考問題，注重抓住機遇、推動工作，注重深入基層、了解婦女，注重總結(jié)經(jīng)驗、探索創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善制度，全年向中央報送反映婦女兒童切身利益和事關(guān)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的信息150余期，認真辦理落實中央領(lǐng)導同志的批示百余件，工作的指導性、針對性和實效性進一步增強。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，婦聯(lián)工作的每一項發(fā)展進步，都離不開黨中央的高度重視、堅強領(lǐng)導，離不開兆國、至立同志的直接領(lǐng)導、大力支持，離不開慕華、珮云名譽主席的親切關(guān)懷、鼓勵幫助；婦聯(lián)工作取得的每一份成績，都離不開各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)組織和干部的銳意進取、不懈努力，離不開廣大婦女的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表常委會和全國婦聯(lián)書記處向大家表示衷心的感謝！

同時也要看到，面對國內(nèi)外發(fā)展大勢，面對黨對新形勢下群眾工作的新要求，面對廣大婦女群眾的新期待，我們必須不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須不斷創(chuàng)新分層次、有針對性地聯(lián)系和服務(wù)婦女的方式方法,必須不斷探索主題更突出、特色更鮮明的工作載體和途徑，在組織婦女、引導婦女、服務(wù)婦女和維護婦女兒童合法權(quán)益中有更大作為，為夯實黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的歷史使命發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)于2011年重點工作的安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是頒布實施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要，推動婦女兒童事業(yè)實現(xiàn)新跨越的起步之年。

2011年婦聯(lián)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實胡錦濤總書記“三八”重要講話精神、中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示，大力推動貫徹男女平等基本國策，堅持服務(wù)大局、服務(wù)婦女的宗旨，深化建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”的各項工作，繼續(xù)深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力引領(lǐng)婦女投身推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生動實踐，著力依法維護婦女兒童權(quán)益、推動解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利 3

益問題，著力加強婦女兒童思想道德教育，著力推進婦聯(lián)基層工作創(chuàng)新發(fā)展，著力提高做好新形勢下婦女群眾工作的本領(lǐng)，為促進我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新貢獻。

一、緊密結(jié)合實際，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。黨的十七屆五中全會描繪了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖，中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作了全面部署，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了強大動力，對做好新形勢下婦女群眾工作具有重要指導意義。

各級婦聯(lián)要把學習宣傳貫徹五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神作為重要政治任務(wù)，與深入貫徹落實胡錦濤總書記“三八”重要講話精神結(jié)合起來，與黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，切實用五中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在婦女群眾中廣泛開展形勢政策宣傳教育，引導婦女深刻認識“十一五”期間所取得的輝煌成就，深刻理解“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特點新變化，深刻把握“十二五”時期發(fā)展的主題主線、目標任務(wù)和重大舉措，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要在認真總結(jié)“十一五”婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，深入研究婦女兒童發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線、保障和改善民生這一根本出發(fā)點和落腳點，找準婦聯(lián)工作的切入點和著力點；緊緊圍繞黨對做好新形勢下群眾工作提出的新任務(wù)新要求，進一步創(chuàng)新工作思路和舉措，富有成效地做好婦女群眾工作；緊緊圍繞廣大婦女的所思所想所求所盼，謀實招、辦實事、求實效，在實施“十二五”規(guī)劃的進程中充分發(fā)揮婦女的“半邊天”作用，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。

二、引導婦女立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”建功。圍繞推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功“十二五””為主題，團結(jié)動員廣大婦女為實施“十二五”規(guī)劃貢獻智慧和力量。

（一）組織開展各具特色的巾幗“十二五”建功活動。按照“十二五”規(guī)劃提出的目標任務(wù)，進一步深化“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，動員組織各行各業(yè)婦女立足崗位、爭創(chuàng)一流。如，引導農(nóng)村婦女積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成增收致富的新亮點，加大培養(yǎng)農(nóng)村女能人、女經(jīng)紀人、女致富帶頭人的力度，發(fā)揮婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織作用，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。引導女職工積極參與崗位練兵、技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等勞動競賽活動，激發(fā)崗位成才、崗位建功的熱情和活力，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高核心競爭力作貢獻。引導女企業(yè)家積極參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作貢獻。引導科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線婦女踴躍投身知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域刻苦攻關(guān)，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作貢獻。引導城鄉(xiāng)廣大婦女進一步增強勤儉節(jié)約和環(huán)保意識，大力倡導低碳生活，積極參與節(jié)能減排，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻。

（二）著力促進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動完善婦女小額擔保貸款財政貼息政策，以助推農(nóng)村婦女增收致富為重點，力爭在探索多元化擔保方式、簡化貸款流程、完善工作機制等方面有更大突破，幫助婦女發(fā)展適合當?shù)貙嶋H、能夠增收致富的項目，推動婦女小額貸款工作可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深入開展以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為重點的各類婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持行動，新建一批女大學生創(chuàng)業(yè)指導實踐基地、巾幗農(nóng)業(yè)科技示范基地、家庭服務(wù)培訓示范基地，成立全國婦女手工編織協(xié)會，開展婦女創(chuàng)業(yè)項目征集推介活動，促進提高城鄉(xiāng)婦女的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。認真落實中央精神，進一步加大支持西藏、新疆等民族地區(qū)婦女發(fā)展的力度。

（三）幫助婦女提高參與發(fā)展的能力。把提升婦女素質(zhì)作為服務(wù)大局、促進婦女發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，認真研究加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式給婦女發(fā)展帶來的影響、對婦女素質(zhì)提出的新要求，進一步推動把婦女教育培訓納入黨委政府的教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極為婦女參加教育培訓爭取政策、項目、資金、信息等方面的支持，組織婦女參與政府相關(guān)教育培訓工程，因地制宜地開展分類分層培訓，引導廣大婦女學習知識、增強能力、服務(wù)社會，在投身“十二五”建設(shè)中實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

三、抓住“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，推動婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握“十二五”規(guī)劃開局和2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要啟動的重要契機，認真履行婦女兒童工作委員會辦公室的職責，乘勢而上、主動作為，在促進我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局中，促進婦女兒童事業(yè)的新發(fā)展。

（一）推動將婦女兒童發(fā)展的重要指標納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。認真 4

研究制定與實施“十二五”規(guī)劃對婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供的難得機遇，對相關(guān)重點領(lǐng)域和重點問題加強分析和論證，積極向黨委政府反映婦女兒童的利益訴求和發(fā)展意愿，推動在國家“十二五”規(guī)劃和各項事業(yè)的發(fā)展全局中，統(tǒng)籌兼顧、同步規(guī)劃好婦女兒童事業(yè)的發(fā)展和利益保障。認真做好第三期中國婦女社會地位調(diào)查的數(shù)據(jù)分析、研究和開發(fā)工作，在此基礎(chǔ)上有針對性地開展追蹤性、延伸性調(diào)研，加強成果的轉(zhuǎn)化和運用，切實為黨委政府進一步制定促進性別平等的政策措施、更好地解決婦女“三最”問題提供科學依據(jù)。

（二）配合做好2001—2010年兩綱終期評估工作。2011年國務(wù)院婦女兒童工作委員會將組織開展國家級兩綱終期評估。各級婦聯(lián)要積極配合有關(guān)部門組織開展本地區(qū)兩個規(guī)劃的自評工作，切實做好婦女兒童發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找突出問題，為制定實施新兩綱、新規(guī)劃和完善事關(guān)婦女兒童發(fā)展的法規(guī)政策奠定基礎(chǔ)。

（三）積極參與2011—2020年兩綱的編制和實施。加強與各成員單位的相互配合，凝聚社會各方面的力量，高標準、高質(zhì)量地推進新兩綱、新規(guī)劃編制工作。圍繞新兩綱、新規(guī)劃提出的目標任務(wù)和責任分工，結(jié)合婦聯(lián)基本職能和工作實際，有計劃、有重點、有步驟地抓好相關(guān)工作的落實。進一步深入開展男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則以及新兩綱、新規(guī)劃的宣傳，積極營造尊重婦女、保護兒童，重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

四、強化維權(quán)職能，在推動解決婦女“三最”問題上下功夫。牢固樹立婦聯(lián)大維權(quán)的工作理念，把維權(quán)在源頭、在基層、在身邊的工作做深做細做實，促進婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

（一）繼續(xù)推動婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查審議意見的落實。針對婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查中提出的突出問題，進一步協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，加大督辦解決力度。認真做好反家庭暴力立法的調(diào)研論證等工作，促進刑法修正案對拐賣婦女兒童犯罪相關(guān)條款的修改完善，積極參與打拐專項行動，開展被解救婦女兒童身心康復和回歸社會的研究及試點。通過推動立法和出臺政策、開展村規(guī)民約檢查，進一步保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。制定實施婦聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，進一步加強婦女權(quán)益保障法等的宣傳教育，推動全社會增強依法維護婦女兒童權(quán)益的意識和自覺性。

（二）進一步推動婦女參政議政。抓住今明兩年省、市、縣、鄉(xiāng)四級領(lǐng)導班子換屆的契機，加強與組織部門的聯(lián)系溝通，積極配合做好培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀女干部工作，促進各級黨政領(lǐng)導班子以及人大代表、政協(xié)委員中女性比例的逐步提高。抓住14個省區(qū)市啟動新一輪村級組織換屆的契機，把握政策制定、宣傳發(fā)動、選舉程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動配合、及早介入、積極推動，爭取所有的村委會中至少有一名女性，村黨支部和村民代表中的女性比例進一步提高。深化女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目，促進優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng)選拔使用，不斷拓展各個層面婦女參政議政渠道。

（三）著力促進婦女健康和對困難婦女兒童群體的幫扶。今年是農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查試點項目實施的最后一年，在確保完成既定目標任務(wù)的同時，進一步爭取政府支持，推動擴大受益面，積極探索政府資助、婦聯(lián)組織幫助、社會慈善扶助相結(jié)合的貧困患病婦女救治模式。大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識，切實有效地促進降低新生兒出生缺陷率。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童公益慈善事業(yè)，組織開展中國兒童少年基金會成立30周年紀念活動，深入實施“春蕾計劃”、“母親水窖”等品牌項目，加大對貧困婦女兒童、失業(yè)失地婦女、病殘婦女兒童、單親母親、老齡婦女等弱勢群體的關(guān)愛幫扶。

（四）完善維權(quán)服務(wù)的機制和手段。加強社會化維權(quán)機制建設(shè)，充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線作用，從熱線中發(fā)現(xiàn)問題、掌握輿情，通過熱線宣傳政策、排憂解難，真正使熱線成為群眾的求助熱線、婦聯(lián)的知情熱線和面向婦女的服務(wù)熱線。密切關(guān)注在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型中凸現(xiàn)出來的婦女切身利益問題，認真做好婦女信訪接待工作，引導婦女合理合法有序地表達利益訴求。針對涉及婦女兒童權(quán)益的重大案件和突發(fā)事件，扎實做好引導社會輿論和網(wǎng)絡(luò)民意的工作。

五、努力做好新形勢下的農(nóng)村、社區(qū)婦女群眾工作，在促進和諧社會建設(shè)中發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨特作用。當前，我國廣大農(nóng)村和社區(qū)正在發(fā)生深刻變化。我們要切實發(fā)揮婦聯(lián)組織扎根基層、工作深入群眾的優(yōu)勢和作用，加強調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新，立足農(nóng)村和社區(qū)，做好聯(lián)系、宣傳、組織、服務(wù)、團結(jié)婦女群眾的各項工作，協(xié)助黨和政府把矛盾化解在基層，最大限度地增加社會和諧因素。

（一）深入推進農(nóng)村婦女群眾工作。認真總結(jié)開展農(nóng)村婦女群眾工作的經(jīng)驗，深入分析新形勢下農(nóng)村婦女發(fā)展和婦女群眾工作面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，重點研究在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，廣大農(nóng)村婦女在參選參政、文化教育、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)益領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況新問題，特別是農(nóng)村留守婦女、進城務(wù)工婦女等群體生產(chǎn)生活中的實際困難，積極探索促進農(nóng)村婦女發(fā)展、維護農(nóng)村婦女權(quán)益、提高農(nóng)村婦女素質(zhì)的新思路和新舉措，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的要求和廣大農(nóng)村婦女求知求富求發(fā)展的需要。

（二）積極探索開展社區(qū)婦女群眾工作的新路子。堅持把社區(qū)作為開展城市婦女群眾工作的重要領(lǐng)域，深入研究新形勢下社區(qū)婦聯(lián)工作的特點和規(guī)律，研究加強社區(qū)建設(shè)和管理賦予社區(qū)婦聯(lián)組織的責任與使命，以及婦女群眾對社區(qū)婦聯(lián)的新期待新需求，找準社區(qū)婦聯(lián)組織在基層社會管理中發(fā)揮作用的著力點和切入點，切實把服務(wù)社區(qū)中心工作與服務(wù)廣大婦女群眾統(tǒng)一起來，既積極向黨委政府反映社區(qū)婦女的利益訴求和對社區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見建議，又把黨委政府有關(guān)群眾切身利益的決策安排宣傳和傳遞給社區(qū)廣大婦女。按照“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”的思路，深入開展形式多樣的巾幗志愿服務(wù)活動，啟動實施社區(qū)巾幗志愿服務(wù)行動計劃，不斷壯大社區(qū)婦女工作力量，創(chuàng)新形成社區(qū)婦聯(lián)工作可持續(xù)發(fā)展的運行機制。

（三）扎實做好家庭和兒童工作。認真總結(jié)婦聯(lián)開展家庭工作的經(jīng)驗，把握新形勢下城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)上的新變化、需求上的新特征，創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌工作力量，大力培樹和宣傳家庭典型，做大做強家庭工作品牌。切實承擔好國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要賦予婦聯(lián)牽頭家庭教育工作的任務(wù)，制定實施《全國家庭教育工作“十二五”規(guī)劃》，開展家庭教育立法調(diào)研，加強各級網(wǎng)上家長學校建設(shè)和家庭教育指導服務(wù)體系建設(shè)，深入實施農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛行動，繼續(xù)推進“雙合格”活動，充分發(fā)揮家庭教育在深化兒童思想道德教育、促進未成年人健康成長中的作用。

六、以慶祝建黨90周年為契機，進一步加強和改進婦女思想教育工作。今年是建黨90周年，中央對隆重舉辦各類紀念活動作出重要部署。我們要認真貫徹落實中央要求，突出主題、創(chuàng)新載體、營造氛圍，扎實推進婦女宣傳思想教育工作，進一步凝聚廣大婦女團結(jié)奮進的強大精神力量。

（一）深入開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的宣傳教育。緊緊圍繞中央確定的慶祝建黨90周年的活動主題，緊密結(jié)合婦聯(lián)工作實際，組織開展一系列豐富多彩、生動活潑、富有特色的紀念活動，利用主流媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮婦聯(lián)報刊網(wǎng)站的作用，開設(shè)專版專題專欄，在各族各界婦女中持續(xù)宣傳黨的光輝歷史和豐功偉績，宣傳中國特色社會主義理論體系，宣傳黨的建設(shè)取得的輝煌成就，引導婦女進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。通過專題研討、座談交流、成果展覽等形式，認真總結(jié)黨領(lǐng)導下我國婦女運動的奮斗歷程和寶貴經(jīng)驗，大力宣傳婦女為中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)作出的重要貢獻，宣傳婦聯(lián)組織的重點工作和成就，確保婦女運動和婦聯(lián)工作沿著黨指引的方向前進。

（二）大力宣傳先進婦女典型。注重培育和挖掘黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進婦女典型，舉辦全國“巾幗建功”20周年系列活動，認真做好全國三八紅旗手（集體）以及“巾幗建功”標兵、“巾幗文明崗”等的評選表彰和宣傳工作，建立健全先進婦女典型評選表彰和管理工作機制，充分利用主流媒體的資源和力量大張旗鼓地宣傳先進婦女典型的感人事跡，激勵廣大婦女踐行社會主義核心價值體系，崇尚先進、學習先進，爭做自尊、自信、自立、自強的時代女性。

（三）不斷提高婦女思想教育工作的針對性和實效性。認真研究新形勢下婦女群眾思想活動的新變化，不斷深化對婦女思想教育工作規(guī)律的認識，適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的新形勢、婦女交流交往的新特點、現(xiàn)代傳播方式發(fā)展的新趨勢，進一步創(chuàng)新工作的途徑和辦法，堅持把解決婦女思想問題與推動解決實際問題緊密結(jié)合起來，把做好思想引導與加強法制宣傳教育緊密結(jié)合起來，在廣大婦女中廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，注重人文關(guān)懷和心理疏導，善于運用新興媒體開展思想教育，使婦女在啟迪激勵中提高思想認識、更加奮發(fā)有為。

七、深化交流合作，大力推進婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交工作。進一步開闊工作視野、拓寬工作渠道，在聯(lián)誼交流中促進各族各界婦女的大團結(jié)大聯(lián)合，在對外交往中不斷擴大我國婦女和婦女組織的國際影響。

（一）擴大與發(fā)展婦女愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)婦女工作機構(gòu)以及政協(xié)女委員的聯(lián)系交流機制，加強與少數(shù)民族、宗教界婦女代表人士的聯(lián)系，努力把不同階層、不同信仰、不同 6

民族的婦女凝聚起來，把一切熱愛祖國、擁護祖國統(tǒng)一的婦女團結(jié)起來，把她們的積極性進一步引導到推進祖國現(xiàn)代化建設(shè)上來。倡導海外女僑胞弘揚愛國愛鄉(xiāng)優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)民族自信心和自豪感，在弘揚中華文化、促進祖國統(tǒng)一等方面發(fā)揮更大作用。

（二）進一步做好港澳臺婦女工作。堅定不移地貫徹“一國兩制”方針，加強與港澳高層婦女人士的交流，推進與港澳婦女和婦女團體的互訪交流，繼續(xù)組織好港澳特邀代表、執(zhí)委赴內(nèi)地考察活動，使港澳女同胞愛國愛港、愛國愛澳的光榮傳統(tǒng)薪火相傳。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，突出特色、拓展載體、做大品牌，大力推動兩岸婦女擴大交流、深化合作，共同為推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量。

（三）積極拓展婦女民間外交工作。有重點、多層次、多領(lǐng)域地開展婦女對外交流活動，不斷提高婦聯(lián)外事工作為國家外交工作大局、為經(jīng)濟社會發(fā)展、為婦女兒童事業(yè)服務(wù)的水平。深化中外婦女務(wù)實交流，加強與重點國家以及周邊國家和發(fā)展中國家婦女機構(gòu)和組織的友好交往，推動中外婦女高層互訪和政治對話，舉辦第七屆中俄婦女文化周、中意婦女文化周、中西婦女論壇等活動，進一步鞏固國家間友好關(guān)系的婦女基礎(chǔ)。積極參與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和國際、區(qū)域活動，特別是聯(lián)合國性別機構(gòu)改革以后召開的首次“聯(lián)合國婦女”機構(gòu)大會并在其中發(fā)揮作用，策劃并組織舉辦高級別、有規(guī)模的國際婦女會議，提升我國在國際婦女事務(wù)中的地位和影響。繼續(xù)推進國際合作項目，加大對外宣傳力度，為國內(nèi)婦女兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍。

八、依靠黨建帶婦建加強婦聯(lián)組織建設(shè)，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的能力和水平。認真貫徹五中全會對做好新形勢下群眾工作提出的新任務(wù)新要求，深入研究和把握新形勢下婦女群眾工作的特點和規(guī)律，加大改革創(chuàng)新力度，全面加強各級婦聯(lián)組織自身建設(shè)，把黨開展婦女群眾工作的陣地建設(shè)得更加堅強，把婦女群眾的“娘家”建設(shè)得更加溫暖。

（一）大力加強婦聯(lián)基層基礎(chǔ)工作。認真貫徹中央黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議精神，以“三個共建”為抓手，繼續(xù)爭取黨委政府的重視和支持，推動配齊配強村、社區(qū)基層婦聯(lián)干部，大力推動村婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進“兩委”，積極爭取政府為社區(qū)婦聯(lián)組織購買公益崗位和增加專項經(jīng)費，切實解決基層婦聯(lián)工作有崗位、有編制、有專干的問題。進一步建設(shè)好、使用好、管理好村、社區(qū)“婦女之家”，多組織開展符合基層婦女需求的活動，多做讓婦女群眾看得見、得實惠的實事好事，最大限度地發(fā)揮“婦女之家”在宣傳教育、維權(quán)服務(wù)、幫扶救助等方面的功能和作用，促進婦聯(lián)基層工作更加活躍、更具活力、更有成效。

（二）進一步改進群眾工作方式方法。牢固樹立群眾觀點，自覺實踐群眾路線，大興求真務(wù)實之風，在密切聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾、幫助婦女解決實際問題等方面狠下功夫。進一步加強調(diào)查研究，推廣“婦女需求調(diào)查月”的經(jīng)驗，深入了解不同層面婦女的所思所想所求所盼，不斷創(chuàng)新工作途徑和辦法。著力構(gòu)建婦聯(lián)大宣傳工作格局，進一步加強宣傳整體策劃，健全與主流媒體的通氣制度，發(fā)揮全國和省兩級婦聯(lián)新聞發(fā)言制度的作用，探索對媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的婦女輿情監(jiān)測機制，進一步做大婦聯(lián)宣傳工作的規(guī)模和聲勢。大力推進婦聯(lián)工作信息化建設(shè)，提升工作質(zhì)量和效率。

（三）不斷加強婦女工作隊伍建設(shè)。按照建設(shè)學習型黨組織的要求，加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)，全面提高做好婦女群眾工作的本領(lǐng)。進一步健全婦聯(lián)常委、執(zhí)委和婦女代表聯(lián)系制度，適時組織執(zhí)委視察調(diào)研婦女工作。加強與研究型、服務(wù)型、聯(lián)誼型、活動型等各類婦女組織的聯(lián)系溝通，著力拓展婦聯(lián)在婦女群眾中的組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋。團體會員是婦聯(lián)組織的重要組成部分，是開展黨的婦女群眾工作的一支不可或缺的重要力量，我們要進一步發(fā)展壯大團體會員隊伍，支持團體會員開展各類崗位建功、宣傳表彰、推優(yōu)薦才等活動，充分發(fā)揮好團體會員在動員組織各行各業(yè)婦女投身“十二五”建設(shè)中的領(lǐng)軍帶動作用。婦聯(lián)常委、執(zhí)委是推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要骨干，我們要牢記光榮的使命、履行肩負的職責，在促進婦女發(fā)展、維護婦女權(quán)益、推進男女平等中盡心竭力、主動作為，齊心協(xié)力共同開創(chuàng)婦聯(lián)工作的新局面。

同志們，“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，為在新的起點上推動婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展提供了重要機遇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：宋秀巖同志在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報告

宋秀巖同志

在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報告

認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神 努力把婦聯(lián)工作提高到一個新水平

——在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報告（2011年12月23日全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議通過）

宋秀巖

2011-12-28

各位執(zhí)委：

我受常委會的委托，向十屆四次執(zhí)委會議作工作報告，請予審議。

關(guān)于2011年的主要工作

2011年，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在兆國、至立同志的關(guān)心指導和帶領(lǐng)下，全國各級婦聯(lián)組織認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會精神以及中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作的決策部署，牢牢把握加強和創(chuàng)新社會管理的重大機遇，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、服務(wù)婦女，深化“堅強陣地”和“溫暖之家”建設(shè)，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)工作，圓滿完成十屆三次執(zhí)委會議提出的目標任務(wù)，各項工作取得了新進展，為在“十二五”開局之年促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、熱烈慶祝建黨90周年活動興起高潮

圍繞慶祝建黨90周年，以“頌黨恩、跟黨走，做黨的好女兒”為主題，在廣大婦女中開展黨的輝煌歷程講座、黨史知識競賽、群眾歌詠活動，在婦女報刊網(wǎng)站上開設(shè)“黨的光輝照我心”專欄，舉辦優(yōu)秀女共產(chǎn)黨員風采展，集中宣傳一批各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的婦女先進典型，指導完成西柏坡中央婦委會舊址修復工作，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，凝聚婦女團結(jié)向上的強大精神力量。組織動員廣大婦女和婦聯(lián)干部認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，召開各族各界婦女學習座談會，下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)學習貫徹通知，舉辦專題輔導講座，教育引導廣大婦女和婦聯(lián)干部切實把思想和行動統(tǒng)一到“七一”講話精神上來，加深對堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的深刻認識，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，自覺把“七一”講話精神貫穿和體現(xiàn)在做好新形勢下婦女群眾工作的全過程。

二、組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功“十二五”工作蓬勃開展

一是激勵女職工建功成才。圍繞“十二五”發(fā)展目標任務(wù)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，紀念“巾幗建功”活動開展20周年，表彰2500個全國巾幗文明崗和巾幗建功標兵，向全國億萬婦女發(fā)出“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”倡議。以深化崗位競賽、推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)為內(nèi)容，在全國百萬巾幗文明崗開展“服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風采”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)廣大女職工為實現(xiàn)“十二五”良好開局作貢獻。

二是扶助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務(wù)工作，配合有關(guān)部門在100多個城市開展“春風行動”，為婦女提供就業(yè)崗位370余萬個。推動將巾幗家政企業(yè)納入全國“百強千戶”扶持目標，成功舉辦巾幗家政服務(wù)技能大賽，大力促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。成立并依托婦女手工編織協(xié)會，帶動210萬婦女從事手工制品生產(chǎn)。深入開展女大學生創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)扶持活動，全年新建女大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地2100多個，培訓女大學生8萬多人，幫助4萬多女大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是引領(lǐng)婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化“雙學雙比”活動，組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對女經(jīng)紀人、女科技致富帶頭人和婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，大力實施“市場帶千村”項目，引導農(nóng)村婦女走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、組織化發(fā)展道路。

組織婦女積極參與政府相關(guān)培訓項目，針對不同層次婦女開展實名制、示范性培訓，制播農(nóng)村婦女現(xiàn)代遠程教育專題教學片64部，全年組織婦女參加各類技能培訓960多萬人次。認真研究部署婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作，為促進西藏新疆各族婦女兒童發(fā)展提供力所能及的支持。

三、參與社會管理和創(chuàng)新工作扎實推進

一是找準婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的切入點和著力點。認真學習貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入基層開展調(diào)研，以做好新形勢下婦女群眾工作為目標，召開全國婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作會議，舉辦省區(qū)市婦聯(lián)主席專題研修班，出臺婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作的實施意見，確定了創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式、創(chuàng)新思想工作方法、創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段、創(chuàng)新婦女參與模式、創(chuàng)新工作活動載體、創(chuàng)新基層組織形式“六個創(chuàng)新”的思路和舉措。

二是因地制宜推進工作創(chuàng)新發(fā)展。各地婦聯(lián)從實際出發(fā)，積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的新途徑新辦法，組織婦聯(lián)干部深入基層和婦女群眾，查民情、知民意、解民憂，探索建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊伍，大力推進婦女信訪代理制和協(xié)理制，積極協(xié)助黨和政府把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入實施巾幗志愿服務(wù)行動計劃，引導廣大婦女在城鄉(xiāng)社區(qū)開展關(guān)愛空巢老人、幫扶留守婦女兒童、美化社區(qū)環(huán)境等巾幗志愿服務(wù)，全國實名登記的巾幗志愿者已達220余萬人。

三是著力做好參與社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。進一步深化家庭領(lǐng)域的工作，推動文明家庭創(chuàng)建與文明城市、文明村鎮(zhèn)同步推進、同步測評，擴大平安家庭示范創(chuàng)建覆蓋面。創(chuàng)新低碳家庭主題實踐活動，引導廣大家庭踐行文明健康的生活方式。成功舉辦第五屆全國婦女健身活動網(wǎng)絡(luò)展示大賽，7400多萬人次的網(wǎng)民踴躍參加投票，有力促進了家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)。開展家庭教育指導與服務(wù)，完成全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃終期評估和新規(guī)劃的制定，開展家庭教育立法調(diào)研，推進全國網(wǎng)上家長學校建設(shè)，深入基層組織家庭教育知識講座3萬多場，使1000多萬戶家庭受益。

四、推動實施婦女、兒童發(fā)展綱要成效顯著

一是參與組織2001—2010年兩綱終期評估工作。充分發(fā)揮婦兒工委成員單位及其辦公室作用，推動各成員單位、各省區(qū)市認真開展兩綱自我評估，全面檢查兩綱目標任務(wù)的落實和達標情況。在此基礎(chǔ)上，組織由成員單位部級領(lǐng)導帶隊、相關(guān)部門和專家組成的評估檢查組，分別到10省區(qū)市對兩綱實施情況進行終期評估檢查。評估顯示，兩綱確定的主要目標已基本實現(xiàn)，我國婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

二是參與組織2011—2020年兩綱宣傳和實施工作。扎實做好新兩綱的審議修改，如期報送國務(wù)院審批通過，明確了今后十年婦女兒童發(fā)展的重點領(lǐng)域、主要目標和策略措施。通過新聞發(fā)布，利用各類媒體，大力宣傳新兩綱的重要意義和目標任務(wù)，積極營造良好的輿論氛圍。研究制定新兩綱監(jiān)測指標體系,完成新兩綱目標責任分解。配合籌備并成功召開第五次全國婦女兒童工作會議。各地婦聯(lián)加強與成員單位的溝通協(xié)調(diào)，為高質(zhì)高效完成本地新一輪婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃的編制和實施發(fā)揮了重要作用。

五、重點推動的工作取得突出成果

一是婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施取得新突破。召開全國婦女小額擔保財政貼息貸款工作現(xiàn)場推進會，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進小額貸款工作向縱深發(fā)展。截止9月底，全年新增婦女小額貼息貸款249.62億元，全國累計發(fā)放婦女小額貼息貸款486.48億元，中央及地方財政落實貼息資金18.46億元，直接扶持110多萬城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動近400萬婦女就業(yè)。

二是農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查試點項目取得新成效。扎實做好組織動員、宣傳培訓、信息管理和跟蹤服務(wù)工作。截至目前，全國221個宮頸癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查1058萬人，200個乳腺癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查118萬人，三年試點任務(wù)將如期完成。同時，設(shè)立“貧困母親兩癌救助專項基金”及救助項目，對困難患病婦女給予每人一次性救助1萬元。

三是農(nóng)村婦女進村“兩委”工作邁上新臺階。抓住新一輪村“兩委”換屆契機，與中組部、民政部聯(lián)合召開會議，推動女性進村“兩委”相關(guān)法律政策的落實，目前已全部完成換屆的5個省百分之百的村委會中都有女性,比上次換屆時平均提高了25.4個百分點。全國婦聯(lián)開展的村“兩委”女干部培訓試點項目全年舉辦培訓班76期，培訓村“兩委”女干部2896名。

四是女性高層次人才成長狀況研究成果轉(zhuǎn)化取得新進展。推動將女性高層次人才成長對策研究列為教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目，與科技部聯(lián)合出臺了加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見，國家自然科學基金委青年科學基金項目資助的女性比例比2010年提高了10個百分點，第十二屆“中國青年科技獎”獲獎?wù)咧械呐员壤壬蠈锰岣吡?8個百分點。推動縣處級女干部與男性同齡退休政策逐步落實。聯(lián)合有關(guān)部門在美國耶魯大學舉辦第二期“中國發(fā)展中的女性領(lǐng)導者高級研究班”。

同時，抓住省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導班子換屆的契機，全國婦聯(lián)及時向中組部提出在換屆工作中提高女性參政水平的政策性建議，推動各級黨委對女干部尤其是正職女干部配備提出明確要求。就提高十二屆全國人大女代表比例問題向全國人大常委會匯報情況、提出建議。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，目前已完成市縣黨委換屆的14個省區(qū)市中，市級黨政正職女領(lǐng)導干部和女縣委書記分別比上次換屆時增加了10名和27名。

六、維權(quán)服務(wù)力度進一步加大

一是大力推進維權(quán)服務(wù)在源頭。持續(xù)推動反家庭暴力法立法工作，全國人大常委會已將其納入立法立項論證試點項目。積極參與《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和修改，推動將婦女兒童發(fā)展重要指標納入“十二五”規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門認真研究解決婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見中提出的重點難點問題，切實從源頭上為落實婦女權(quán)益爭取有力保障。聯(lián)合國家統(tǒng)計局組織完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查，就過去十年來我國婦女社會地位發(fā)展變化及存在的突出問題向中央作了專門匯報，為黨和政府進一步完善相關(guān)政策措施提供了參考依據(jù)。針對事關(guān)婦女兒童切身利益的重點問題，全國婦聯(lián)和省級婦聯(lián)全年向全國和省級“兩會”提交議案、提案150余件，全國婦聯(lián)以專報、《婦工要情》等形式向中央報送信息210余期。

二是大力推進維權(quán)服務(wù)在基層。認真做好婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作，在全國2800多個縣開通了12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，覆蓋面和服務(wù)水平不斷提高。全國婦聯(lián)全年辦理來信來訪來電1.2萬件次，交辦、督辦重要信訪案件60多件次。加強對婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、人民調(diào)解員、信訪接待員的培訓，累計建立婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心、維權(quán)服務(wù)站點等基層維權(quán)陣地33.88萬個。開展以“溫暖你我她、維權(quán)服務(wù)進萬家”為主題的“三八”婦女維權(quán)周活動，圓滿完成婦聯(lián)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，制定實施“六五”普法規(guī)劃，婦女群眾相關(guān)法律知識知曉率提高了9.8個百分點。

三是大力推進把維權(quán)服務(wù)送到婦女兒童身邊。積極開展“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，建立留守婦女互助小組22.12萬個。啟動“消除嬰幼兒貧血行動”，先期在西部11個省區(qū)市35個國家扶貧開發(fā)重點縣實施。隆重紀念中國兒童少年基金會成立30周年。全國婦聯(lián)婦女兒童公益慈善機構(gòu)全年募集資金和物資5.25億元，新資助春蕾學生2.58萬名，新投放“母親健康快車”200輛，為困難婦女兒童提供了有效幫助和服務(wù)。

七、婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交工作穩(wěn)步發(fā)展

一是推進婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作。進一步加強與人大女代表、政協(xié)女委員和民主黨派婦委會的聯(lián)系。積極推進與港澳臺婦女及婦女組織的互訪交流，發(fā)揮港區(qū)婦聯(lián)代表聯(lián)誼會作用，組織港澳執(zhí)委、特邀代表赴內(nèi)地調(diào)研考察，成功舉辦第三屆海峽論壇·海峽婦女論壇，充分發(fā)揮婦女在促進港澳長期繁榮穩(wěn)定、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要作用。

二是推進與國際婦女和婦女組織的交流。圍繞國家總體外交，加強與美國、意大利、印度、泰國、摩洛哥、阿爾巴尼亞等國女性的高層往來和政治對話，率高級別代表團出席國際婦女論壇會議、2011亞非婦女大會、聯(lián)合國婦女地位委員會會議、亞太經(jīng)合組織婦女與經(jīng)濟峰會、全球婦女峰會等，成功舉辦“婦女與可持續(xù)發(fā)展”國際論壇以及中國婦女文化周暨中意婦女論壇，加強中美人文交流機制下的中美女性領(lǐng)導者交流，成功實現(xiàn)全國婦聯(lián)與歐洲議會、歐洲社會黨以及非盟婦女組織的首次交流接觸。全國婦聯(lián)全年接待來訪團組26批，派團出訪和參加國際會議25次，向發(fā)展中國家婦女和婦女組織提供500萬元小額物資援助，新增國際合作項目資金1000萬元，婦女民間外交工作呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。

八、堅持黨建帶婦建、婦聯(lián)組織自身建設(shè)充滿活力

一是著力推進基層婦聯(lián)組織有人辦事、有錢做事、有陣地干事。在農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重向新經(jīng)濟組織和新社會組織拓展，注重將建“家”與管“家”、用“家”結(jié)合起來，組織開展豐富多彩的活動，不斷增強服務(wù)功能，擴大了婦女群眾參與面，提升了婦女群眾歸屬感。推動為基層婦聯(lián)配備公益崗位人員、在女大學生村（社區(qū)）干部中選聘基層婦聯(lián)干部，探索把各類婦女骨干吸納到基層婦聯(lián)工作隊伍中來。全國過半的省區(qū)市按照婦女人均一元錢標準給婦聯(lián)增撥專項工作經(jīng)費，婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力和實力進一步增強。

二是著力加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。切實加強婦聯(lián)領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)，健全理論學習、工作務(wù)虛等制度，提高領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)、科學決策水平和指導創(chuàng)新能力。認真開展婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓，舉辦首期全國婦聯(lián)執(zhí)委培訓班，全國市級以上婦聯(lián)組織培訓專兼職婦聯(lián)干部2萬多人次。

三是著力創(chuàng)新婦聯(lián)工作方式方法。建立完善全國婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門與各團體會員對口聯(lián)系制度。認真落實婦女需求調(diào)研制度，針對農(nóng)村婦女教育培訓、貧困單親母親生存發(fā)展、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、流浪兒童監(jiān)護等問題開展專項調(diào)研，取得了一批有價值的調(diào)研成果。切實加強婦女理論研究，完成《中國婦女運動百年》畫冊編撰工作，開展“中國特色社會主義婦女理論綱要研究”。加強“堅強陣地”和“溫暖之家”建設(shè)等重大主題宣傳，開展婦聯(lián)系統(tǒng)新聞發(fā)布工作專題培訓，組織中央主流媒體記者深入基層和婦女開展采風活動，進一步擴大了婦聯(lián)工作的社會影響力。

一年來，全國婦聯(lián)各位執(zhí)委注重結(jié)合自身工作，把握婦女需求，認真履行職責，積極為解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的突出問題獻計出力，開展了卓有成效的工作。各團體會員在不同領(lǐng)域，以獨特的方式廣泛聯(lián)系和服務(wù)各界婦女，認真落實全國婦聯(lián)的工作部署要求，為促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會和諧，為婦女兒童事業(yè)的繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一年來，在至立同志的有力指導下，全國婦聯(lián)書記處在工作中認真貫徹落實中央對人民團體的總體要求、對婦聯(lián)工作的重要指示，切實在加強學習思考、創(chuàng)新提高上下功夫，在加強統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導上下功夫，在加強資源整合、做優(yōu)做強上下功夫，在加強基層基礎(chǔ)、強基固本上下功夫，不斷開創(chuàng)求真務(wù)實、開拓進取的工作局面。

各位執(zhí)委、同志們，一年來婦聯(lián)工作取得的成績，離不開黨中央的堅強領(lǐng)導，離不開兆國、至立同志的直接領(lǐng)導和精心指導，離不開珮云名譽主席的悉心關(guān)懷。同時，也是各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部團結(jié)動員廣大婦女共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表常委會和全國婦聯(lián)書記處向大家表示衷心感謝！

同時，我們也深刻認識到，當前婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保護還存在不少突出問題。侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象不同程度存在，各個層面婦女參政議政比例總體偏低，針對婦女的家庭暴力、侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益等現(xiàn)象仍然存在，中西部農(nóng)村婦女的教育和健康水平亟待提高，留守流動婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境有待改善，幫助貧困婦女脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。這說明，由法律上的男女平等到事實上的男女平等依然任重道遠，需要我們堅持不懈地努力和奮斗。

關(guān)于2012年的重點工作

2012年，黨的十八大將隆重召開，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。同時，也是全面實施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的重要一年。我們面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著更加神圣的使命和責任。

2012年婦聯(lián)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示以及中央經(jīng)濟工作會議、第五次全國婦女兒童工作會議精神，著眼于黨和國家工作大局，著眼于廣大婦女兒童發(fā)展與維權(quán)需求，以實施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要為重要抓手，以更大力度加強對婦女的思想引領(lǐng)，以更大力度激勵婦女為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作貢獻，以更大力度推動解決婦女兒童切身利益問題，以更大力度參與社會管理和創(chuàng)新，以更大力度深化抓基層打基礎(chǔ)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快推進社會主義現(xiàn)代化而奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第一，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，為鞏固團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)貢獻力量

（一）創(chuàng)新婦女兒童和家庭思想道德建設(shè)工作。以促進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育為核心，創(chuàng)新途徑和載體，引領(lǐng)廣大婦女進一步堅定理想信念，跟黨走中國特色社會主義道路。以弘揚婦女“自尊、自信、自立、自強”精神為重點，組織開展“優(yōu)秀成功女性進高?！被顒?，用榜樣的力量引導女大學生等青年女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做“四自”精神的自覺踐行者、文明風尚的示范引領(lǐng)者。深入推進家庭教育工作，實施新一輪全國家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導和服務(wù)陣地作用，推進各地網(wǎng)上家長學校建設(shè)，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學知識，以生動活潑、寓教于樂的形式，促進未成年人思想道德建設(shè)。探索在家庭中開展道德建設(shè)的新思路新方法，引導廣大家庭成員在社會上遵守社會公德、在崗位上堅守職業(yè)道德、在生活中弘揚家庭美德、在日常中陶冶個人品德。

（二）大力開展婦女群眾性精神文明創(chuàng)建和文化活動。按照中央的部署要求，在廣大婦女兒童和家庭中深入開展豐富多彩的“講文明樹新風”活動，充分展示各族婦女熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的良好精神風貌，為迎接黨的十八大營造喜慶熱烈、文明和諧的社會氛圍。積極推進體現(xiàn)時代特色的家庭文化、社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，加強巾幗文明健身骨干示范培訓，組織開展第六屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)。做好做響巾幗志愿服務(wù)品牌，在廣大婦女和家庭中大力傳播巾幗志愿服務(wù)精神和文化，引導婦女和家庭在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施。深化婦女報刊出版網(wǎng)絡(luò)單位的改革創(chuàng)新，打造面向社會、服務(wù)婦女的新媒體平臺。引導和支持女性文化工作者創(chuàng)作更多謳歌婦女“四自”精神的優(yōu)秀作品，努力滿足婦女群眾的精神文化需求。

（三）進一步培育和宣傳婦女先進典型。加大對三八紅旗手、巾幗建功標兵等婦女先進典型的培育和表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀女性開拓進取、攻堅克難、無私奉獻的精神風貌和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出貢獻，引領(lǐng)各行各業(yè)婦女學先進、比先進、當先進。創(chuàng)新婦聯(lián)新聞宣傳工作的手段方法和機制，加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，堅決抵制貶損女性人格、歪曲女性形象的現(xiàn)象，進一步營造尊重婦女、重視婦女事業(yè)、支持婦女工作的良好社會氛圍。

第二，進一步團結(jié)動員婦女為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，在參與中實現(xiàn)自身進步與發(fā)展

（一）深化巾幗創(chuàng)先爭優(yōu)活動。充分發(fā)揮各級三八紅旗集體、巾幗文明崗的示范帶動作用，深化“服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風采”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，精心培樹婦女崗位能手，扎實辦好為民服務(wù)實事，激勵廣大職業(yè)女性立足崗位，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等多作貢獻。認真組織開展婦聯(lián)系統(tǒng)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰工作，鞏固已有成果，推廣典型經(jīng)驗，建立長效機制。

（二）不斷提升服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作水平。繼續(xù)加大婦女小額擔保財政貼息貸款工作推進力度，指導各地進一步擴大貸款規(guī)模，拓展婦女受益面，注重貸款回收率，推動貸款資金、技術(shù)培訓、項目推薦與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，扶持更多城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門開展“十二五”期間創(chuàng)建1000個全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地工作，以基地為依托，每年培訓10萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人、輻射帶動10萬名農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。加強婦女手工編織基地、巾幗家政培訓示范基地、女大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)，強化信息服務(wù)、項目推薦、資金扶持等工作，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的獨特作用。

（三）扎實做好新階段婦女扶貧開發(fā)工作。認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，明確目標任務(wù)，探索幫助貧困婦女脫貧致富的新路子。積極協(xié)調(diào)各方面力量，加強對貧困婦女的技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、再就業(yè)培訓，幫助貧困婦女增強自我發(fā)展能力。針對制約貧困婦女發(fā)展的突出問題，在政策、資源、項目等方面進一步加大傾斜力度。繼續(xù)落實全國婦聯(lián)和各地婦聯(lián)定點扶貧任務(wù)，推進婦聯(lián)系統(tǒng)東西互助扶貧工作，創(chuàng)新幫扶形式，完善幫扶舉措，努力為貧困地區(qū)婦女兒童出實招、辦實事。加強民族地區(qū)婦女兒童工作，加大婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作力度。

第三，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，在參與社會管理和創(chuàng)新中實現(xiàn)新的作為

（一）積極參與社會矛盾的排查和化解。認真總結(jié)婦聯(lián)系統(tǒng)開展信訪工作的經(jīng)驗，以婦女信訪代理制和協(xié)理制為創(chuàng)新點，探索建立集信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導于一體的婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新的工作模式，引導廣大婦女依法理性有序表達利益訴求，在推動解決疑難問題、維護婦女合法權(quán)益的過程中，扎實做好宣傳政策、疏導情緒、增進和諧的工作。大力推進12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的規(guī)范化建設(shè)，加強信息統(tǒng)計分析和案件督查督辦，提高回復率和辦結(jié)率。建立完善婦女兒童苗頭性、傾向性問題的預(yù)警、干預(yù)和處理機制，努力做到矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間介入、第一時間化解。

（二）強化對困難婦女兒童群體的關(guān)愛服務(wù)。深化“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，探索各具特色的留守婦女互助模式，在幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活難題的同時，調(diào)動和發(fā)揮她們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。扎實推進農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作，加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，推動建立學校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用婦女兒童公益慈善平臺，加大對失業(yè)失地婦女、流動婦女兒童、病殘婦女兒童、單親母親等困難群體的幫扶力度。認真做好老齡婦女工作。積極參與社會治安綜合治理，幫助吸毒、服刑在教、刑釋解教婦女等更好地融入社會。

（三）進一步拓展聯(lián)系和服務(wù)婦女的渠道。發(fā)展壯大團體會員力量，認真落實婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系團體會員的任務(wù)分工。注重發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、團體會員的人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在聯(lián)系和服務(wù)各類婦女群體中彰顯獨特作用。在黨委和政府賦權(quán)下，認真研究探索婦聯(lián)組織聯(lián)系和凝聚各類女性社會組織的新途徑新方法，引導女性社會組織規(guī)范運行、有序發(fā)展，為促進社會和諧穩(wěn)定和婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

第四，認真貫徹落實第五次全國婦女兒童工作會議精神，著力推動解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的重點難點問題

（一）配合做好新兩綱實施工作。認真履行婦兒工委成員單位和辦公室的職責，按照新兩綱及其任務(wù)分工的要求，制定婦聯(lián)組織實施新兩綱和本地新規(guī)劃的具體工作方案，逐級分解責任，層層抓好落實。圍繞婦女兒童發(fā)展中的重點難點問題，積極爭取黨委和政府的重視支持，主動協(xié)調(diào)各成員單位和社會力量，推動各地在實施兩綱中出臺更多惠及婦女兒童的實事項目。加大督查力度，推動健全婦女兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，深入實施好新兩綱?；I備組織好“中國婦女兒童十年發(fā)展成就展”，充分展示婦女兒童事業(yè)取得的成果，大力宣傳新兩綱，提高全社會對新兩綱的知曉率和參與度。

（二）進一步推動女性參政水平的提高。認真落實中央關(guān)于領(lǐng)導班子換屆工作的部署和中組部的要求，積極配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔女干部、推薦輸送優(yōu)秀女性人才工作，促進領(lǐng)導班子中女性比例的不斷提高。密切關(guān)注全國和省級人大代表、政協(xié)委員換屆選舉和推選工作，推動出臺保障女性比例的具體措施，促進各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例比上屆有新提高。切實抓好明年村級組織換屆省份女性進村“兩委”工作，大力推廣定位產(chǎn)生、專職專選等經(jīng)驗，確保女性進村“兩委”的比例大幅提升。加強村“兩委”女干部培訓工作，幫助她們提高履職能力與水平。注重增強廣大婦女的主體意識，調(diào)動她們依法有序參與農(nóng)村和社區(qū)事務(wù)管理的積極性、主動性，在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。

（三）著力提升婦女兒童健康水平。認真開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查試點工作項目評估，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究部署新一輪農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查工作，爭取從明年起，每年對1000萬農(nóng)村婦女進行宮頸癌免費檢查、對120萬農(nóng)村婦女進行乳腺癌免費檢查。實施好“貧困母親兩癌救助項目”，使救助資金真正落實到患病婦女身上。大力實施“消除嬰幼兒貧血行動”，認真做好“愛心營養(yǎng)包”發(fā)放工作，深入開展兒童健康普及教育，改善貧困地區(qū)兒童健康狀況。推動落實出生缺陷防治措施，加強婦女兒童精神衛(wèi)生服務(wù)，深入開展預(yù)防艾滋病“面對面”宣傳活動，促進婦女兒童身心健康。

（四）積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。認真貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)牽頭做好女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目，完善推進女性人才成長的策略建議,推動出臺更多扶持女性人才成長的政策措施，促進女性人才資源開發(fā)與利用。認真總結(jié)項目成果和經(jīng)驗，加大項目成果的宣傳力度，組織好第九屆“中國青年女科學家獎”評選活動，進一步優(yōu)化有利于女性人才成長的社會氛圍。

（五）加大法律維權(quán)工作力度。全力推進國家反家暴立法進程，協(xié)助全國人大常委會法工委完成反家暴立法立項論證工作，修改完善婦聯(lián)建議稿。促進有關(guān)女職工特殊勞動保護法規(guī)的宣傳實施，推動擴大生育保險制度覆蓋面，加大對就業(yè)中性別歧視的監(jiān)督檢查力度。抓住實施新修訂的村民委員會組織法的契機，通過推動依法規(guī)范村規(guī)民約，切實維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。密切關(guān)注并跟蹤婚姻法司法解釋

（三）實施后的司法實踐，認真研究新情況，推動解決新問題，維護婦女兒童在家庭領(lǐng)域的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等社會丑惡現(xiàn)象和違法犯罪行為。

第五，加強婦女內(nèi)外交流交往，為我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境

（一）加強各界婦女的團結(jié)聯(lián)誼。完善與人大女代表、政協(xié)女委員工作聯(lián)系機制，借助她們的力量，及時反映婦女兒童利益訴求，維護婦女兒童合法權(quán)益。進一步暢通與民主黨派、工商聯(lián)等婦女工作機構(gòu)的聯(lián)系交流渠道，積極為這些領(lǐng)域的女性參政議政、成才發(fā)展提供服務(wù)。認真貫徹落實中央對港澳臺工作部署，深入開展與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，辦好第四屆海峽論壇·海峽婦女論壇，支持各地婦聯(lián)因地制宜地開展交流活動，共同為促進祖國發(fā)展作貢獻。

（二）加強同世界各國婦女和婦女組織的友好交往。服從服務(wù)于國家總體外交，加大中外婦女高層互訪工作力度，深化國家交流機制中的婦女交流活動，拓展與重點國家、歐盟成員國婦女組織和機構(gòu)、歐洲議會的交流，加強與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和國際組織的合作，籌備舉辦中俄婦女文化周，在中美人文交流機制下深化中美女性領(lǐng)導者交流，努力在雙邊和多邊國際婦女事務(wù)中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)做好對發(fā)展中國家婦女和婦女組織的小額物資援助工作，拓展國際合作項目，提高為婦女兒童服務(wù)的水平。

第六，以建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”為目標，著力做好抓基層打基礎(chǔ)工作

（一）進一步完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。堅持黨建帶婦建，持續(xù)推進“強基固本”工程建設(shè)，在鞏固體制內(nèi)六級婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索靈活多樣的婦女組織設(shè)置形式，縱向進一步向自然村、居民小區(qū)、樓棟等最小的社會生活群落延伸，橫向進一步向轄區(qū)內(nèi)各個單位拓展。深入調(diào)查了解“兩新”組織中婦女組織的建設(shè)情況，摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗，著力推進“兩新”組織中的婦女組織建設(shè)，努力夯實開展婦女群眾工作的組織基礎(chǔ)。

（二）進一步加強“婦女之家”建設(shè)。在鞏固發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)“婦女之家”的基礎(chǔ)上，推動在婦女集中的行業(yè)、部門、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域建設(shè)“婦女之家”，使“婦女之家”深深扎根在基層和婦女群眾之中，努力做到婦女有需求的時候就能在身邊找到“婦女之家”。以“婦女之家”示范創(chuàng)建為抓手，不斷提升“婦女之家”建設(shè)水平，擴大婦聯(lián)組織和婦女工作在基層婦女群眾中的廣泛覆蓋，促進特色活動在基層蓬勃開展、服務(wù)工作在基層真正見到成效。

（三）進一步壯大婦聯(lián)工作隊伍。繼續(xù)大力推動用配備公益崗位、聘用在村和社區(qū)任職的女大學生等形式配齊配強基層婦聯(lián)干部，以有效措施把那些有愛心、有能力、有群眾基礎(chǔ)的婦女骨干、女帶頭人和巾幗志愿者吸納到基層婦聯(lián)工作隊伍中來，發(fā)揮好她們的作用。分級分類加強婦聯(lián)干部教育培訓工作，增強培訓的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，不斷提高婦聯(lián)干部做好新形勢下婦女群眾工作的素質(zhì)和能力。

（四）進一步拓展婦聯(lián)工作資源。抓住當前資源要素向基層傾斜的機遇，更加積極主動地爭取黨政資源、協(xié)調(diào)社會資源、整合自身資源。已經(jīng)爭取到按婦女人均一元錢標準增加婦聯(lián)專項工作經(jīng)費的地方，要從實際出發(fā)，精心謀劃和實施好使婦女群眾得實惠、普受惠、長受惠的重點項目。還沒有爭取到的地方，要鍥而不舍地開展工作，主動爭取黨委和政府對婦聯(lián)工作更大的重視和支持，推動工作經(jīng)費的落實。

（五）進一步轉(zhuǎn)變工作作風。深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在縣以上婦聯(lián)組織中開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動，引導婦聯(lián)干部堅持重心下移，把力量沉到基層、把心思用到基層，加強與婦女群眾的直接聯(lián)系，把握婦女群眾的迫切需求，增進與婦女群眾的深厚感情，扎實為婦女群眾解決實際困難和問題，把黨和政府對婦女兒童的真情關(guān)懷送到千家萬戶。認真落實定期開展婦女需求調(diào)研工作制度，突出調(diào)研重點，分析特點趨勢，形成對策建議，及時向黨委和政府反映，推動解決實際問題。依托婦女理論研究基地，發(fā)揮專家學者作用，大力加強婦女問題的理論研究。充分運用第三期中國婦女社會地位調(diào)查成果，對涉及婦女切身利益的重點難點問題進行深入分析，促進研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強和改進婦聯(lián)統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計指標，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，提高工作時效，為婦聯(lián)工作提供有效的信息服務(wù)。

婦聯(lián)執(zhí)委來自不同戰(zhàn)線、不同層面，是開展婦女工作的重要力量。我們要本著對婦女兒童事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真履行職責，全力做好工作，切實當好婦女兒童合法權(quán)益的忠實代表者和維護者、婦女群眾工作的積極參與者和促進者，不辜負黨和政府的重托，不辜負廣大婦女群眾的期望。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進取，引領(lǐng)廣大婦女以更加堅定的理想信念凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，以更加昂揚的精神狀態(tài)積極投身全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖2011年11月28日在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報告

認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神 努力把婦聯(lián)工作提高到一個新水平

——在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的工作報告（2011年12月23日全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議通過）

全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記 宋秀巖

（2011年11月28日）

各位執(zhí)委：

我受常委會的委托，向十屆四次執(zhí)委會議作工作報告，請予審議。

關(guān)于2011年的主要工作

2011年，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在兆國、至立同志的關(guān)心指導和帶領(lǐng)下，全國各級婦聯(lián)組織認真學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話、黨的十七屆六中全會精神以及中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作的決策部署，牢牢把握加強和創(chuàng)新社會管理的重大機遇，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、服務(wù)婦女，深化?堅強陣地?和?溫暖之家?建設(shè)，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)工作，圓滿完成十屆三次執(zhí)委會議提出的目標任務(wù)，各項工作取得了新進展，為在?十二五?開局之年促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、認真學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話、熱烈慶祝建黨90周年活動興起高潮

圍繞慶祝建黨90周年，以?頌黨恩、跟黨走，做黨的好女兒?為主題，在廣大婦女中開展黨的輝煌歷程講座、黨史知識競賽、群眾歌詠活動，在婦女報刊網(wǎng)站上開設(shè)?黨的光輝照我心?專欄，舉辦優(yōu)秀女共產(chǎn)黨員風采展，集中宣傳一批各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的婦女先進典型，指導完成西柏坡中央婦委會舊址修復工作，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，凝聚婦女團結(jié)向上的強大精神力量。組織動員廣大婦女和婦聯(lián)干部認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記?七一?重要講話精神，召開各族各界婦女學習座談會，下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)學習貫徹通知，舉辦專題輔導講座，教育引導廣大婦女和婦聯(lián)干部切實把思想和行動統(tǒng)一到?七一?講話精神上來，加深對堅 持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的深刻認識，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，自覺把?七一?講話精神貫穿和體現(xiàn)在做好新形勢下婦女群眾工作的全過程。

二、組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功?十二五?工作蓬勃開展

一是激勵女職工建功成才。圍繞?十二五?發(fā)展目標任務(wù)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，紀念?巾幗建功?活動開展20周年，表彰2500個全國巾幗文明崗和巾幗建功標兵，向全國億萬婦女發(fā)出?巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’?倡議。以深化崗位競賽、推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)為內(nèi)容，在全國百萬巾幗文明崗開展?服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風采?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)廣大女職工為實現(xiàn)?十二五?良好開局作貢獻。

二是扶助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務(wù)工作，配合有關(guān)部門在100多個城市開展?春風行動?，為婦女提供就業(yè)崗位370余萬個。推動將巾幗家政企業(yè)納入全國?百強千戶?扶持目標，成功舉辦巾幗家政服務(wù)技能大賽，大力促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。成立并依托婦女手工編織協(xié)會，帶動210萬婦女從事手工制品生產(chǎn)。深入開展女大學生創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)扶持活動，全年新建女大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地2100多個，培訓女大學生8萬多人，幫助4萬多女大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是引領(lǐng)婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化?雙學雙比?活動，組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對女經(jīng)紀人、女科技致富帶頭人和婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，大力實施?市場帶千村?項目，引導農(nóng)村婦女走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、組織化發(fā)展道路。

組織婦女積極參與政府相關(guān)培訓項目，針對不同層次婦女開展實名制、示范性培訓，制播農(nóng)村婦女現(xiàn)代遠程教育專題教學片64部，全年組織婦女參加各類技能培訓960多萬人次。認真研究部署婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作，為促進西藏新疆各族婦女兒童發(fā)展提供力所能及的支持。

三、參與社會管理和創(chuàng)新工作扎實推進

一是找準婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的切入點和著力點。認真學習貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入基層開展調(diào)研，以做好新形勢下婦女群眾工作為目標，召開全國婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作會議，舉辦省區(qū)市婦聯(lián)主席專題研修班，出臺婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作的實施意見，確定了創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式、創(chuàng)新思想工作方法、創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段、創(chuàng)新婦女參與模式、創(chuàng)新工作活動載體、創(chuàng)新基層組織形式?六個創(chuàng)新?的思路和舉措。

二是因地制宜推進工作創(chuàng)新發(fā)展。各地婦聯(lián)從實際出發(fā)，積極探索參與社 會管理和創(chuàng)新的新途徑新辦法，組織婦聯(lián)干部深入基層和婦女群眾，查民情、知民意、解民憂，探索建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊伍，大力推進婦女信訪代理制和協(xié)理制，積極協(xié)助黨和政府把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入實施巾幗志愿服務(wù)行動計劃，引導廣大婦女在城鄉(xiāng)社區(qū)開展關(guān)愛空巢老人、幫扶留守婦女兒童、美化社區(qū)環(huán)境等巾幗志愿服務(wù)，全國實名登記的巾幗志愿者已達220余萬人。

三是著力做好參與社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。進一步深化家庭領(lǐng)域的工作，推動文明家庭創(chuàng)建與文明城市、文明村鎮(zhèn)同步推進、同步測評，擴大平安家庭示范創(chuàng)建覆蓋面。創(chuàng)新低碳家庭主題實踐活動，引導廣大家庭踐行文明健康的生活方式。成功舉辦第五屆全國婦女健身活動網(wǎng)絡(luò)展示大賽，7400多萬人次的網(wǎng)民踴躍參加投票，有力促進了家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)。開展家庭教育指導與服務(wù)，完成全國家庭教育工作?十一五?規(guī)劃終期評估和新規(guī)劃的制定，開展家庭教育立法調(diào)研，推進全國網(wǎng)上家長學校建設(shè)，深入基層組織家庭教育知識講座3萬多場，使1000多萬戶家庭受益。

四、推動實施婦女、兒童發(fā)展綱要成效顯著

一是參與組織2001—2010年兩綱終期評估工作。充分發(fā)揮婦兒工委成員單位及其辦公室作用，推動各成員單位、各省區(qū)市認真開展兩綱自我評估，全面檢查兩綱目標任務(wù)的落實和達標情況。在此基礎(chǔ)上，組織由成員單位部級領(lǐng)導帶隊、相關(guān)部門和專家組成的評估檢查組，分別到10省區(qū)市對兩綱實施情況進行終期評估檢查。評估顯示，兩綱確定的主要目標已基本實現(xiàn)，我國婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

二是參與組織2011—2020年兩綱宣傳和實施工作。扎實做好新兩綱的審議修改，如期報送國務(wù)院審批通過，明確了今后十年婦女兒童發(fā)展的重點領(lǐng)域、主要目標和策略措施。通過新聞發(fā)布，利用各類媒體，大力宣傳新兩綱的重要意義和目標任務(wù)，積極營造良好的輿論氛圍。研究制定新兩綱監(jiān)測指標體系,完成新兩綱目標責任分解。配合籌備并成功召開第五次全國婦女兒童工作會議。各地婦聯(lián)加強與成員單位的溝通協(xié)調(diào)，為高質(zhì)高效完成本地新一輪婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃的編制和實施發(fā)揮了重要作用。

五、重點推動的工作取得突出成果

一是婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施取得新突破。召開全國婦女小額擔保財政貼息貸款工作現(xiàn)場推進會，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進小額貸款工作向縱深發(fā)展。截止9月底，全年新增婦女小額貼息貸款249.62億元，全國累計發(fā)放婦女小額貼息貸款486.48億元，中央及地方財政落實貼息資金18.46億元，直接扶持110多萬城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動近400萬婦女就業(yè)。

二是農(nóng)村婦女?兩癌?免費檢查試點項目取得新成效。扎實做好組織動員、宣傳培訓、信息管理和跟蹤服務(wù)工作。截至目前，全國221個宮頸癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查1058萬人，200個乳腺癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查118萬人，三年試點任務(wù)將如期完成。同時，設(shè)立?貧困母親兩癌救助專項基金?及救助項目，對困難患病婦女給予每人一次性救助1萬元。

三是農(nóng)村婦女進村?兩委?工作邁上新臺階。抓住新一輪村?兩委?換屆契機，與中組部、民政部聯(lián)合召開會議，推動女性進村?兩委?相關(guān)法律政策的落實，目前已全部完成換屆的5個省百分之百的村委會中都有女性,比上次換屆時平均提高了25.4個百分點。全國婦聯(lián)開展的村?兩委?女干部培訓試點項目全年舉辦培訓班76期，培訓村?兩委?女干部2896名。

四是女性高層次人才成長狀況研究成果轉(zhuǎn)化取得新進展。推動將女性高層次人才成長對策研究列為教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目，與科技部聯(lián)合出臺了加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見，國家自然科學基金委青年科學基金項目資助的女性比例比2010年提高了10個百分點，第十二屆?中國青年科技獎?獲獎?wù)咧械呐员壤壬蠈锰岣吡?8個百分點。推動縣處級女干部與男性同齡退休政策逐步落實。聯(lián)合有關(guān)部門在美國耶魯大學舉辦第二期?中國發(fā)展中的女性領(lǐng)導者高級研究班?。

同時，抓住省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導班子換屆的契機，全國婦聯(lián)及時向中組部提出在換屆工作中提高女性參政水平的政策性建議，推動各級黨委對女干部尤其是正職女干部配備提出明確要求。就提高十二屆全國人大女代表比例問題向全國人大常委會匯報情況、提出建議。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，目前已完成市縣黨委換屆的14個省區(qū)市中，市級黨政正職女領(lǐng)導干部和女縣委書記分別比上次換屆時增加了10名和27名。

六、維權(quán)服務(wù)力度進一步加大

一是大力推進維權(quán)服務(wù)在源頭。持續(xù)推動反家庭暴力法立法工作，全國人大常委會已將其納入立法立項論證試點項目。積極參與《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和修改，推動將婦女兒童發(fā)展重要指標納入?十二五?規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門認真研究解決婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見中提出的重點難點問題，切實從源頭上為落實婦女權(quán)益爭取有力保障。聯(lián)合國家統(tǒng)計局組織完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查，就過去十年來我國婦女社會地位發(fā)展變化及存在的突出問題向中央作了專門匯報，為黨和政府進一步完善相關(guān)政策措施提供了參考依據(jù)。針對事關(guān)婦女兒童切身利益的重點問題，全 國婦聯(lián)和省級婦聯(lián)全年向全國和省級?兩會?提交議案、提案150余件，全國婦聯(lián)以專報、《婦工要情》等形式向中央報送信息210余期。

二是大力推進維權(quán)服務(wù)在基層。認真做好婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作，在全國2800多個縣開通了12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，覆蓋面和服務(wù)水平不斷提高。全國婦聯(lián)全年辦理來信來訪來電1.2萬件次，交辦、督辦重要信訪案件60多件次。加強對婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、人民調(diào)解員、信訪接待員的培訓，累計建立婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心、維權(quán)服務(wù)站點等基層維權(quán)陣地33.88萬個。開展以?溫暖你我她、維權(quán)服務(wù)進萬家?為主題的?三八?婦女維權(quán)周活動，圓滿完成婦聯(lián)系統(tǒng)?五五?普法規(guī)劃，制定實施?六五?普法規(guī)劃，婦女群眾相關(guān)法律知識知曉率提高了9.8個百分點。

三是大力推進把維權(quán)服務(wù)送到婦女兒童身邊。積極開展?農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動?，建立留守婦女互助小組22.12萬個。啟動?消除嬰幼兒貧血行動?，先期在西部11個省區(qū)市35個國家扶貧開發(fā)重點縣實施。隆重紀念中國兒童少年基金會成立30周年。全國婦聯(lián)婦女兒童公益慈善機構(gòu)全年募集資金和物資5.25億元，新資助春蕾學生2.58萬名，新投放?母親健康快車?200輛，為困難婦女兒童提供了有效幫助和服務(wù)。

七、婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交工作穩(wěn)步發(fā)展

一是推進婦聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作。進一步加強與人大女代表、政協(xié)女委員和民主黨派婦委會的聯(lián)系。積極推進與港澳臺婦女及婦女組織的互訪交流，發(fā)揮港區(qū)婦聯(lián)代表聯(lián)誼會作用，組織港澳執(zhí)委、特邀代表赴內(nèi)地調(diào)研考察，成功舉辦第三屆海峽論壇〃海峽婦女論壇，充分發(fā)揮婦女在促進港澳長期繁榮穩(wěn)定、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要作用。

二是推進與國際婦女和婦女組織的交流。圍繞國家總體外交，加強與美國、意大利、印度、泰國、摩洛哥、阿爾巴尼亞等國女性的高層往來和政治對話，率高級別代表團出席國際婦女論壇會議、2011亞非婦女大會、聯(lián)合國婦女地位委員會會議、亞太經(jīng)合組織婦女與經(jīng)濟峰會、全球婦女峰會等，成功舉辦?婦女與可持續(xù)發(fā)展?國際論壇以及中國婦女文化周暨中意婦女論壇，加強中美人文交流機制下的中美女性領(lǐng)導者交流，成功實現(xiàn)全國婦聯(lián)與歐洲議會、歐洲社會黨以及非盟婦女組織的首次交流接觸。全國婦聯(lián)全年接待來訪團組26批，派團出訪和參加國際會議25次，向發(fā)展中國家婦女和婦女組織提供500萬元小額物資援助，新增國際合作項目資金1000萬元，婦女民間外交工作呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。

八、堅持黨建帶婦建、婦聯(lián)組織自身建設(shè)充滿活力

一是著力推進基層婦聯(lián)組織有人辦事、有錢做事、有陣地干事。在農(nóng)村和社區(qū)?婦女之家?建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重向新經(jīng)濟組織和新社會組織拓展，注重將建?家?與管?家?、用?家?結(jié)合起來，組織開展豐富多彩的活動，不斷增強服務(wù)功能，擴大了婦女群眾參與面，提升了婦女群眾歸屬感。推動為基層婦聯(lián)配備公益崗位人員、在女大學生村（社區(qū)）干部中選聘基層婦聯(lián)干部，探索把各類婦女骨干吸納到基層婦聯(lián)工作隊伍中來。全國過半的省區(qū)市按照婦女人均一元錢標準給婦聯(lián)增撥專項工作經(jīng)費，婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力和實力進一步增強。

二是著力加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。切實加強婦聯(lián)領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)，健全理論學習、工作務(wù)虛等制度，提高領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)、科學決策水平和指導創(chuàng)新能力。認真開展婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓，舉辦首期全國婦聯(lián)執(zhí)委培訓班，全國市級以上婦聯(lián)組織培訓專兼職婦聯(lián)干部2萬多人次。

三是著力創(chuàng)新婦聯(lián)工作方式方法。建立完善全國婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門與各團體會員對口聯(lián)系制度。認真落實婦女需求調(diào)研制度，針對農(nóng)村婦女教育培訓、貧困單親母親生存發(fā)展、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、流浪兒童監(jiān)護等問題開展專項調(diào)研，取得了一批有價值的調(diào)研成果。切實加強婦女理論研究，完成《中國婦女運動百年》畫冊編撰工作，開展?中國特色社會主義婦女理論綱要研究?。加強?堅強陣地?和?溫暖之家?建設(shè)等重大主題宣傳，開展婦聯(lián)系統(tǒng)新聞發(fā)布工作專題培訓，組織中央主流媒體記者深入基層和婦女開展采風活動，進一步擴大了婦聯(lián)工作的社會影響力。

一年來，全國婦聯(lián)各位執(zhí)委注重結(jié)合自身工作，把握婦女需求，認真履行職責，積極為解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的突出問題獻計出力，開展了卓有成效的工作。各團體會員在不同領(lǐng)域，以獨特的方式廣泛聯(lián)系和服務(wù)各界婦女，認真落實全國婦聯(lián)的工作部署要求，為促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會和諧，為婦女兒童事業(yè)的繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一年來，在至立同志的有力指導下，全國婦聯(lián)書記處在工作中認真貫徹落實中央對人民團體的總體要求、對婦聯(lián)工作的重要指示，切實在加強學習思考、創(chuàng)新提高上下功夫，在加強統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導上下功夫，在加強資源整合、做優(yōu)做強上下功夫，在加強基層基礎(chǔ)、強基固本上下功夫，不斷開創(chuàng)求真務(wù)實、開拓進取的工作局面。

各位執(zhí)委、同志們，一年來婦聯(lián)工作取得的成績，離不開黨中央的堅強領(lǐng)導，離不開兆國、至立同志的直接領(lǐng)導和精心指導，離不開珮云名譽主席的悉心關(guān)懷。同時，也是各位執(zhí)委、各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部團結(jié)動員廣大婦女共 同奮斗的結(jié)果。在此，我代表常委會和全國婦聯(lián)書記處向大家表示衷心感謝！

同時，我們也深刻認識到，當前婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保護還存在不少突出問題。侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象不同程度存在，各個層面婦女參政議政比例總體偏低，針對婦女的家庭暴力、侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益等現(xiàn)象仍然存在，中西部農(nóng)村婦女的教育和健康水平亟待提高，留守流動婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境有待改善，幫助貧困婦女脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。這說明，由法律上的男女平等到事實上的男女平等依然任重道遠，需要我們堅持不懈地努力和奮斗。

關(guān)于2012年的重點工作

2012年，黨的十八大將隆重召開，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，是實施?十二五?規(guī)劃承上啟下的重要一年。同時，也是全面實施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的重要一年。我們面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著更加神圣的使命和責任。

2012年婦聯(lián)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示以及中央經(jīng)濟工作會議、第五次全國婦女兒童工作會議精神，著眼于黨和國家工作大局，著眼于廣大婦女兒童發(fā)展與維權(quán)需求，以實施2011—2020年中國婦女、兒童發(fā)展綱要為重要抓手，以更大力度加強對婦女的思想引領(lǐng)，以更大力度激勵婦女為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作貢獻，以更大力度推動解決婦女兒童切身利益問題，以更大力度參與社會管理和創(chuàng)新，以更大力度深化抓基層打基礎(chǔ)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、加快推進社會主義現(xiàn)代化而奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第一，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，為鞏固團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)貢獻力量

（一）創(chuàng)新婦女兒童和家庭思想道德建設(shè)工作。以促進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育為核心，創(chuàng)新途徑和載體，引領(lǐng)廣大婦女進一步堅定理想信念，跟黨走中國特色社會主義道路。以弘揚婦女?自尊、自信、自立、自強?精神為重點，組織開展?優(yōu)秀成功女性進高校?活動，用榜樣的力量引導女大學生等青年女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做?四自?精神的自覺踐行者、文明風尚的示范引領(lǐng)者。深入推進家庭教育工作，實施新一輪全國家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導和服務(wù)陣地作用，推進各地網(wǎng)上家長學校建設(shè)，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學知識，以生動活潑、寓教于樂的形式，促 進未成年人思想道德建設(shè)。探索在家庭中開展道德建設(shè)的新思路新方法，引導廣大家庭成員在社會上遵守社會公德、在崗位上堅守職業(yè)道德、在生活中弘揚家庭美德、在日常中陶冶個人品德。

（二）大力開展婦女群眾性精神文明創(chuàng)建和文化活動。按照中央的部署要求，在廣大婦女兒童和家庭中深入開展豐富多彩的?講文明樹新風?活動，充分展示各族婦女熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的良好精神風貌，為迎接黨的十八大營造喜慶熱烈、文明和諧的社會氛圍。積極推進體現(xiàn)時代特色的家庭文化、社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，加強巾幗文明健身骨干示范培訓，組織開展第六屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)。做好做響巾幗志愿服務(wù)品牌，在廣大婦女和家庭中大力傳播巾幗志愿服務(wù)精神和文化，引導婦女和家庭在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施。深化婦女報刊出版網(wǎng)絡(luò)單位的改革創(chuàng)新，打造面向社會、服務(wù)婦女的新媒體平臺。引導和支持女性文化工作者創(chuàng)作更多謳歌婦女?四自?精神的優(yōu)秀作品，努力滿足婦女群眾的精神文化需求。

（三）進一步培育和宣傳婦女先進典型。加大對三八紅旗手、巾幗建功標兵等婦女先進典型的培育和表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀女性開拓進取、攻堅克難、無私奉獻的精神風貌和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出貢獻，引領(lǐng)各行各業(yè)婦女學先進、比先進、當先進。創(chuàng)新婦聯(lián)新聞宣傳工作的手段方法和機制，加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，堅決抵制貶損女性人格、歪曲女性形象的現(xiàn)象，進一步營造尊重婦女、重視婦女事業(yè)、支持婦女工作的良好社會氛圍。

第二，進一步團結(jié)動員婦女為?十二五?經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，在參與中實現(xiàn)自身進步與發(fā)展

（一）深化巾幗創(chuàng)先爭優(yōu)活動。充分發(fā)揮各級三八紅旗集體、巾幗文明崗的示范帶動作用，深化?服務(wù)創(chuàng)一流、巾幗展風采?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，精心培樹婦女崗位能手，扎實辦好為民服務(wù)實事，激勵廣大職業(yè)女性立足崗位，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等多作貢獻。認真組織開展婦聯(lián)系統(tǒng)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰工作，鞏固已有成果，推廣典型經(jīng)驗，建立長效機制。

（二）不斷提升服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作水平。繼續(xù)加大婦女小額擔保財政貼息貸款工作推進力度，指導各地進一步擴大貸款規(guī)模，拓展婦女受益面，注重貸款回收率，推動貸款資金、技術(shù)培訓、項目推薦與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，扶持更多城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門開展?十二五?期間創(chuàng)建1000 個全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地工作，以基地為依托，每年培訓10萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人、輻射帶動10萬名農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。加強婦女手工編織基地、巾幗家政培訓示范基地、女大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)，強化信息服務(wù)、項目推薦、資金扶持等工作，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的獨特作用。

（三）扎實做好新階段婦女扶貧開發(fā)工作。認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，明確目標任務(wù)，探索幫助貧困婦女脫貧致富的新路子。積極協(xié)調(diào)各方面力量，加強對貧困婦女的技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、再就業(yè)培訓，幫助貧困婦女增強自我發(fā)展能力。針對制約貧困婦女發(fā)展的突出問題，在政策、資源、項目等方面進一步加大傾斜力度。繼續(xù)落實全國婦聯(lián)和各地婦聯(lián)定點扶貧任務(wù)，推進婦聯(lián)系統(tǒng)東西互助扶貧工作，創(chuàng)新幫扶形式，完善幫扶舉措，努力為貧困地區(qū)婦女兒童出實招、辦實事。加強民族地區(qū)婦女兒童工作，加大婦聯(lián)系統(tǒng)援藏援疆工作力度。

第三，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，在參與社會管理和創(chuàng)新中實現(xiàn)新的作為

（一）積極參與社會矛盾的排查和化解。認真總結(jié)婦聯(lián)系統(tǒng)開展信訪工作的經(jīng)驗，以婦女信訪代理制和協(xié)理制為創(chuàng)新點，探索建立集信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導于一體的婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新的工作模式，引導廣大婦女依法理性有序表達利益訴求，在推動解決疑難問題、維護婦女合法權(quán)益的過程中，扎實做好宣傳政策、疏導情緒、增進和諧的工作。大力推進12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的規(guī)范化建設(shè)，加強信息統(tǒng)計分析和案件督查督辦，提高回復率和辦結(jié)率。建立完善婦女兒童苗頭性、傾向性問題的預(yù)警、干預(yù)和處理機制，努力做到矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間介入、第一時間化解。

（二）強化對困難婦女兒童群體的關(guān)愛服務(wù)。深化?農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動?，探索各具特色的留守婦女互助模式，在幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活難題的同時，調(diào)動和發(fā)揮她們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。扎實推進農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作，加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，推動建立學校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用婦女兒童公益慈善平臺，加大對失業(yè)失地婦女、流動婦女兒童、病殘婦女兒童、單親母親等困難群體的幫扶力度。認真做好老齡婦女工作。積極參與社會治安綜合治理，幫助吸毒、服刑在教、刑釋解教婦女等更好地融入社會。

（三）進一步拓展聯(lián)系和服務(wù)婦女的渠道。發(fā)展壯大團體會員力量，認真落實婦聯(lián)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系團體會員的任務(wù)分工。注重發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、團體會員的 人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在聯(lián)系和服務(wù)各類婦女群體中彰顯獨特作用。在黨委和政府賦權(quán)下，認真研究探索婦聯(lián)組織聯(lián)系和凝聚各類女性社會組織的新途徑新方法，引導女性社會組織規(guī)范運行、有序發(fā)展，為促進社會和諧穩(wěn)定和婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

第四，認真貫徹落實第五次全國婦女兒童工作會議精神，著力推動解決婦女兒童發(fā)展與維權(quán)中的重點難點問題

（一）配合做好新兩綱實施工作。認真履行婦兒工委成員單位和辦公室的職責，按照新兩綱及其任務(wù)分工的要求，制定婦聯(lián)組織實施新兩綱和本地新規(guī)劃的具體工作方案，逐級分解責任，層層抓好落實。圍繞婦女兒童發(fā)展中的重點難點問題，積極爭取黨委和政府的重視支持，主動協(xié)調(diào)各成員單位和社會力量，推動各地在實施兩綱中出臺更多惠及婦女兒童的實事項目。加大督查力度，推動健全婦女兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，深入實施好新兩綱?；I備組織好?中國婦女兒童十年發(fā)展成就展?，充分展示婦女兒童事業(yè)取得的成果，大力宣傳新兩綱，提高全社會對新兩綱的知曉率和參與度。

（二）進一步推動女性參政水平的提高。認真落實中央關(guān)于領(lǐng)導班子換屆工作的部署和中組部的要求，積極配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔女干部、推薦輸送優(yōu)秀女性人才工作，促進領(lǐng)導班子中女性比例的不斷提高。密切關(guān)注全國和省級人大代表、政協(xié)委員換屆選舉和推選工作，推動出臺保障女性比例的具體措施，促進各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例比上屆有新提高。切實抓好明年村級組織換屆省份女性進村?兩委?工作，大力推廣定位產(chǎn)生、專職專選等經(jīng)驗，確保女性進村?兩委?的比例大幅提升。加強村?兩委?女干部培訓工作，幫助她們提高履職能力與水平。注重增強廣大婦女的主體意識，調(diào)動她們依法有序參與農(nóng)村和社區(qū)事務(wù)管理的積極性、主動性，在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。

（三）著力提升婦女兒童健康水平。認真開展農(nóng)村婦女?兩癌?免費檢查試點工作項目評估，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究部署新一輪農(nóng)村婦女?兩癌?免費檢查工作，爭取從明年起，每年對1000萬農(nóng)村婦女進行宮頸癌免費檢查、對120萬農(nóng)村婦女進行乳腺癌免費檢查。實施好?貧困母親兩癌救助項目?，使救助資金真正落實到患病婦女身上。大力實施?消除嬰幼兒貧血行動?，認真做好?愛心營養(yǎng)包?發(fā)放工作，深入開展兒童健康普及教育，改善貧困地區(qū)兒童健康狀況。推動落實出生缺陷防治措施，加強婦女兒童精神衛(wèi)生服務(wù)，深入開展預(yù)防艾滋病?面對面?宣傳活動，促進婦女兒童身心健康。

（四）積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。認真貫徹落實國家 中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)牽頭做好女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目，完善推進女性人才成長的策略建議,推動出臺更多扶持女性人才成長的政策措施，促進女性人才資源開發(fā)與利用。認真總結(jié)項目成果和經(jīng)驗，加大項目成果的宣傳力度，組織好第九屆?中國青年女科學家獎?評選活動，進一步優(yōu)化有利于女性人才成長的社會氛圍。

（五）加大法律維權(quán)工作力度。全力推進國家反家暴立法進程，協(xié)助全國人大常委會法工委完成反家暴立法立項論證工作，修改完善婦聯(lián)建議稿。促進有關(guān)女職工特殊勞動保護法規(guī)的宣傳實施，推動擴大生育保險制度覆蓋面，加大對就業(yè)中性別歧視的監(jiān)督檢查力度。抓住實施新修訂的村民委員會組織法的契機，通過推動依法規(guī)范村規(guī)民約，切實維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。密切關(guān)注并跟蹤婚姻法司法解釋

（三）實施后的司法實踐，認真研究新情況，推動解決新問題，維護婦女兒童在家庭領(lǐng)域的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等社會丑惡現(xiàn)象和違法犯罪行為。

第五，加強婦女內(nèi)外交流交往，為我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境

（一）加強各界婦女的團結(jié)聯(lián)誼。完善與人大女代表、政協(xié)女委員工作聯(lián)系機制，借助她們的力量，及時反映婦女兒童利益訴求，維護婦女兒童合法權(quán)益。進一步暢通與民主黨派、工商聯(lián)等婦女工作機構(gòu)的聯(lián)系交流渠道，積極為這些領(lǐng)域的女性參政議政、成才發(fā)展提供服務(wù)。認真貫徹落實中央對港澳臺工作部署，深入開展與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，辦好第四屆海峽論壇〃海峽婦女論壇，支持各地婦聯(lián)因地制宜地開展交流活動，共同為促進祖國發(fā)展作貢獻。

（二）加強同世界各國婦女和婦女組織的友好交往。服從服務(wù)于國家總體外交，加大中外婦女高層互訪工作力度，深化國家交流機制中的婦女交流活動，拓展與重點國家、歐盟成員國婦女組織和機構(gòu)、歐洲議會的交流，加強與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和國際組織的合作，籌備舉辦中俄婦女文化周，在中美人文交流機制下深化中美女性領(lǐng)導者交流，努力在雙邊和多邊國際婦女事務(wù)中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)做好對發(fā)展中國家婦女和婦女組織的小額物資援助工作，拓展國際合作項目，提高為婦女兒童服務(wù)的水平。

第六，以建設(shè)?堅強陣地?和?溫暖之家?為目標，著力做好抓基層打基礎(chǔ)工作

（一）進一步完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。堅持黨建帶婦建，持續(xù)推進?強基固本?工程建設(shè)，在鞏固體制內(nèi)六級婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索靈活多樣的婦女組織設(shè)臵形式，縱向進一步向自然村、居民小區(qū)、樓棟等最小的社會生活 群落延伸，橫向進一步向轄區(qū)內(nèi)各個單位拓展。深入調(diào)查了解?兩新?組織中婦女組織的建設(shè)情況，摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗，著力推進?兩新?組織中的婦女組織建設(shè)，努力夯實開展婦女群眾工作的組織基礎(chǔ)。

（二）進一步加強?婦女之家?建設(shè)。在鞏固發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)?婦女之家?的基礎(chǔ)上，推動在婦女集中的行業(yè)、部門、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域建設(shè)?婦女之家?，使?婦女之家?深深扎根在基層和婦女群眾之中，努力做到婦女有需求的時候就能在身邊找到?婦女之家?。以?婦女之家?示范創(chuàng)建為抓手，不斷提升?婦女之家?建設(shè)水平，擴大婦聯(lián)組織和婦女工作在基層婦女群眾中的廣泛覆蓋，促進特色活動在基層蓬勃開展、服務(wù)工作在基層真正見到成效。

（三）進一步壯大婦聯(lián)工作隊伍。繼續(xù)大力推動用配備公益崗位、聘用在村和社區(qū)任職的女大學生等形式配齊配強基層婦聯(lián)干部，以有效措施把那些有愛心、有能力、有群眾基礎(chǔ)的婦女骨干、女帶頭人和巾幗志愿者吸納到基層婦聯(lián)工作隊伍中來，發(fā)揮好她們的作用。分級分類加強婦聯(lián)干部教育培訓工作，增強培訓的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，不斷提高婦聯(lián)干部做好新形勢下婦女群眾工作的素質(zhì)和能力。

（四）進一步拓展婦聯(lián)工作資源。抓住當前資源要素向基層傾斜的機遇，更加積極主動地爭取黨政資源、協(xié)調(diào)社會資源、整合自身資源。已經(jīng)爭取到按婦女人均一元錢標準增加婦聯(lián)專項工作經(jīng)費的地方，要從實際出發(fā)，精心謀劃和實施好使婦女群眾得實惠、普受惠、長受惠的重點項目。還沒有爭取到的地方，要鍥而不舍地開展工作，主動爭取黨委和政府對婦聯(lián)工作更大的重視和支持，推動工作經(jīng)費的落實。

（五）進一步轉(zhuǎn)變工作作風。深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在縣以上婦聯(lián)組織中開展?下基層、訪婦情、辦實事?活動，引導婦聯(lián)干部堅持重心下移，把力量沉到基層、把心思用到基層，加強與婦女群眾的直接聯(lián)系，把握婦女群眾的迫切需求，增進與婦女群眾的深厚感情，扎實為婦女群眾解決實際困難和問題，把黨和政府對婦女兒童的真情關(guān)懷送到千家萬戶。認真落實定期開展婦女需求調(diào)研工作制度，突出調(diào)研重點，分析特點趨勢，形成對策建議，及時向黨委和政府反映，推動解決實際問題。依托婦女理論研究基地，發(fā)揮專家學者作用，大力加強婦女問題的理論研究。充分運用第三期中國婦女社會地位調(diào)查成果，對涉及婦女切身利益的重點難點問題進行深入分析，促進研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強和改進婦聯(lián)統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計指標，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，提高工作時效，為婦聯(lián)工作提供有效的信息服務(wù)。

婦聯(lián)執(zhí)委來自不同戰(zhàn)線、不同層面，是開展婦女工作的重要力量。我們要本著對婦女兒童事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真履行職責，全力做好工作，切實當好婦女兒童合法權(quán)益的忠實代表者和維護者、婦女群眾工作的積極參與者和促進者，不辜負黨和政府的重托，不辜負廣大婦女群眾的期望。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進取，引領(lǐng)廣大婦女以更加堅定的理想信念凝聚在中國特色社會主義偉大旗臶下，以更加昂揚的精神狀態(tài)積極投身全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：陳至立在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話

認清形勢 抓住機遇 推動婦女工作取得

新發(fā)展

——陳至立在全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議上的講話

各位執(zhí)委、同志們：

全國婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會議在大家的共同努力下，取得了豐碩的成果。會上，傳達了中央書記處對婦聯(lián)工作的重要指示精神，兆國同志代表黨中央作了重要講話，中央對過去一年來的婦聯(lián)工作給予了充分肯定，對婦聯(lián)明年的工作提出了明確要求，給我們指明了方向。秀巖同志作了很好的工作報告，我完全贊同。會議期間，各位執(zhí)委認真學習領(lǐng)會中央書記處的重要指示和兆國同志的重要講話精神，對工作報告進行了認真討論，全面肯定了婦聯(lián)全年工作，對明年工作提出了很好的建議。會議還替補了執(zhí)委，調(diào)整補充了全國婦聯(lián)領(lǐng)導班子。

一年來，各級婦聯(lián)組織認真貫徹中央決策部署，圍繞黨和國家中心工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，扎實履行代表和維護婦女權(quán)益、促進男女平等的基本職能，各項工作取得了可喜成績。一是貫徹黨和國家的重大戰(zhàn)略部署迅速有力。組織廣大婦女認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，廣泛開展慶祝建黨90周年系列宣傳活動；組織動員城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、建功“十二五”工作蓬勃開展；大力幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；積極參與加強和創(chuàng)新社會管理工作；主動配合國家總體外交部署開展婦女民間外交工作，服務(wù)大局作出了新貢獻。二是積極推動政府出臺新一輪中國婦女兒童發(fā)展綱要，參與籌備第五次全國婦女兒童工作會議；完成第三期中國婦女社會地位調(diào)查等工作，推進性別平等取得新成效。三是為婦女兒童辦實事的重點工作扎實推進。婦女小額貼息貸款和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查試點工作超額完成任務(wù)，爭取中央福利彩票公益金救治“兩癌”患者，啟動消除嬰幼兒貧血行動；婦女進村“兩委”比例大幅提高；女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目取得新突破；推動婦女基層和高層工作者培訓取得新進展；實施農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動。

一年來，經(jīng)過各位執(zhí)委和各級婦聯(lián)干部的辛勤勞動和不懈努力，婦女兒童工作出現(xiàn)不少亮點，取得了長足進步，婦女兒童事業(yè)獲得了新的發(fā)展。在此，我向各位執(zhí)委，并通過你們向全國廣大婦女工作者表示誠摯的問候和衷心的感謝！

2012年黨的十八大將隆重召開，做好明年的工作，具有重要的意義。關(guān)于2012年的工作，秀巖同志在工作報告中已作了全面部署。下面，我就婦聯(lián)組織把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，進一步做好新形勢下的婦女群眾工作，強調(diào)幾點意見：

第一，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，貫徹落實好黨的十七屆六中全會精神。

黨的十七屆六中全會對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面規(guī)劃，提出了建設(shè)社會主義文化強國的目標任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。各級婦聯(lián)組織要結(jié)合實際，找準著力點和切入點，認真貫徹落實好全會精神。

一是團結(jié)引領(lǐng)廣大婦女自覺踐行社會主義核心價值體系。進一步引導廣大婦女堅定理想信念，增強走中國特色社會主義道路的自覺性。加強和創(chuàng)新婦女政治、思想道德建設(shè)工作，未成年人思想道德建設(shè)和家庭美德等系列教育實踐活動。

二是發(fā)揮先進婦女典型的示范引領(lǐng)作用。加大對三八紅旗手、巾幗建功、雙學雙比先進集體與個人的宣傳力度，提高表彰活動的宣傳力度和影響力，用榜樣的力量激勵引導婦女學習先進、爭當模范，發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的精神，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)自身全面發(fā)展。

三是大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。不斷深化五好文明家庭創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展和諧家庭、平安家庭、學習型家庭、低碳家庭、美德在農(nóng)家等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮婦女在推動家庭和睦、鄰里和善、社區(qū)和諧中的重要作用。大力推進以服務(wù)他人、奉獻社會為主旨的巾幗志愿服務(wù)工作，充分發(fā)揮志愿者在幫扶貧困群眾和家庭、關(guān)心關(guān)愛空巢老人、美化社區(qū)居住環(huán)境中的作用。

四是積極開展群眾性文化體育活動。順應(yīng)廣大婦女對精神文化的新期待，發(fā)揮婦女在基層和社區(qū)群眾文

化活動中的骨干作用，使廣場文化、社區(qū)文化、家庭文化活動更普及，更加豐富多彩。組織動員廣大婦女帶頭參加全民健身活動，倡導文明健康的生活方式。要爭取黨委和政府及社會各界支持，推動完善面向婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施，不斷提高婦女兒童的文化生活水平。

五是加大男女平等基本國策的社會宣傳力度。由于多種因素的影響，不利于性別平等的觀念及性別歧視現(xiàn)象仍然存在，在少數(shù)人中性別不平等觀念甚至有一定程度回升。婦聯(lián)組織要加強男女平等基本國策宣傳教育，加強對大眾傳媒的輿論監(jiān)測和輿論引導，堅決抵制歪曲和歧視婦女的腐朽落后觀念和不良社會現(xiàn)象。鼓勵創(chuàng)作反映婦女“四自”精神的文藝作品，促進形成有利于婦女全面發(fā)展的、健康向上的文化環(huán)境。第二，堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，扎實做好各項重點工作。

“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”，是婦聯(lián)的基本職責，要緊抓不放。要以新兩綱為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞兩綱目標任務(wù)，根據(jù)婦聯(lián)工作實際，突出重點，部署和開展工作。

（一）積極主動推動維護婦女權(quán)益的法律政策出臺。一是要積極推動反家庭暴力的立法進程，配合有關(guān)部門做好推進工作，力爭取得突破性進展。二是要密切關(guān)注婚姻法司法解釋

（三）的實施，及時向有關(guān)方面反映情況。三是要配合國家有關(guān)部門深入研究男女平等的彈性退休政策。四是要爭取在推進農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律政策保障方面有所突破，繼續(xù)關(guān)注并推動村規(guī)民約的審查和糾錯等工作，通過修訂村規(guī)民約改變農(nóng)村性別不平等的資源分配形式。

（二）進一步強化基層維權(quán)服務(wù)工作。一是要進一步加強婦聯(lián)信訪工作，實施信訪代理和協(xié)理制等創(chuàng)新之舉。二是要進一步建設(shè)好使用好婦女兒童合議庭、法律援助中心等基層維權(quán)陣地。三是要擴大并用好12338維權(quán)服務(wù)熱線等窗口和陣地，了解訴求，釋疑解惑，調(diào)解矛盾，維護婦女權(quán)益。

（三）著力推動提高婦女參政議政比例。經(jīng)過多方努力，今年已完成換屆的省區(qū)市各級領(lǐng)導班子中女性比例均有明顯提高。各級婦聯(lián)要抓住機遇，配合有關(guān)部門進一步做好選拔任用女干部工作，推動各地黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女領(lǐng)導干部數(shù)量的增加，以及人大女代表、政協(xié)女委員比例的提高。

今年已完成換屆的5個省全部實現(xiàn)了女性進村“兩委”的工作目標。要進一步總結(jié)經(jīng)驗，推廣專職專選以及“剛性”規(guī)定女村民代表比例等成功做法。

（四）進一步發(fā)揮小額貼息貸款促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。一是要在發(fā)放婦女小額貼息貸款已達近500億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大覆蓋面。要加大培訓力度，關(guān)注產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品合理結(jié)構(gòu)，防范風險。要結(jié)合貫徹落實中央扶貧工作會議精神，充分發(fā)揮婦女小額貼息貸款作用，幫助婦女脫貧致富。二是要繼續(xù)開展女大學生創(chuàng)業(yè)導師扶持行動，結(jié)合對女大學生的貸款，鼓勵女大學生創(chuàng)業(yè)。

（五）建設(shè)好巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。扶持基地建設(shè)，發(fā)揮基地的輻射作用，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技能手和致富帶頭人。要進一步加強對農(nóng)村婦女科技致富帶頭人和女經(jīng)紀人的培訓，引導她們學習知識、掌握技能，帶動更多婦女增收致富。

（六）繼續(xù)為女性高層次人才成長創(chuàng)造條件。全國婦聯(lián)將繼續(xù)推動有關(guān)部門加快出臺促進高層次女性人才成長的相關(guān)政策。要充分發(fā)揮已出臺政策的擴散和溢出效應(yīng)，使政策的局部突破轉(zhuǎn)化為普遍原則。各省區(qū)市婦聯(lián)要大力宣傳科技部、國家自然科學基金委等出臺的政策，推動當?shù)卣嘘P(guān)部門出臺政策措施，使更多的女科技人員受益。

（七）切實服務(wù)婦女兒童的身心健康。一是要爭取明年起將宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍擴大三倍。二是要用好“貧困兩癌患病婦女救助基金”，國家平均每人資助一萬元，各級婦聯(lián)也要爭取資金，幫助患病婦女。三是要做好“消除嬰幼兒貧血行動”試點，并爭取上升為國家行動，使項目最終覆蓋592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣約786萬0—3歲嬰幼兒。

（八）扎實推進“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”。一是要推廣行之有效的自助互助方式，幫助留守婦女解決困難。二是要把對留守兒童的關(guān)愛行動落到實處。在進一步調(diào)研基礎(chǔ)上，提出建議，推動有關(guān)部門研究建立農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

還要舉辦好“中國婦女兒童十年發(fā)展成就展”，充分展示我國婦女兒童事業(yè)取得的豐碩成果，宣傳男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則和新兩綱。

第三，認清形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上。

2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，也是婦女工作大有作為的一年。一是明年即將召開黨的十八大，這將是我國在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的大會，必將極大地激勵各族婦女群眾，也必將給婦聯(lián)工作帶來極大動力。二是黨的十七屆六中全會明確將建設(shè)社會主義核心價值體系作為建設(shè)社會主義文化強國的根本任務(wù)，為婦聯(lián)組織發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間。三是黨和國家加強和創(chuàng)新社會管理，對婦聯(lián)組織做好婦女群眾工作提出了更高要求。四是2011—2020年婦女兒童發(fā)展綱要的頒布實施，第五次全國婦女兒童工作會議的召開，使婦女兒童工作目標任務(wù)更加明確，工作環(huán)境更加優(yōu)化。

新的形勢下，如何抓住機遇，創(chuàng)新工作，當好黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，是各級婦聯(lián)組織必須認真研究解答的理論和實踐問題。要看到，我們有自己獨特的優(yōu)勢。一是與大多數(shù)國際婦女組織相比，我們有黨的堅強領(lǐng)導，有政府的大力支持，這是無與倫比的政治優(yōu)勢；二是我們有六級組織網(wǎng)絡(luò)，近90萬個基層組織，一直延伸到村和社區(qū)，同時通過團體會員、婦女代表等形式，覆蓋廣大婦女，這是強大的組織優(yōu)勢；三是作為人民團體，我們有植根于廣大婦女群眾，腳踏實地，不辭辛苦一家一戶做工作的光榮傳統(tǒng)；四是有歷經(jīng)六十余年奮斗打下的良好工作基礎(chǔ)和品牌；五是有社會各界的鼎力支持，協(xié)調(diào)各方的機制優(yōu)勢。此外，我們還有工作方式靈活、工作彈性大、發(fā)展空間廣，以及開展統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼和婦女民間外交的獨特優(yōu)勢等。婦聯(lián)組織大有可為。我們一定要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，不斷取得新的成績。

一要努力擴大工作覆蓋面，提高服務(wù)能力和化解社會矛盾能力。根據(jù)國家加強和創(chuàng)新社會管理的要求，把握黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)契機，進一步拓展婦聯(lián)組織的包容性和開放度，大力推動在流動婦女集中的地方、新社會組織、新經(jīng)濟組織、高校等領(lǐng)域建立婦女組織和工作陣地；找準著力點，努力為婦女發(fā)展爭取更多政策和資源，服務(wù)婦女兒童發(fā)展；因地制宜加強社會服務(wù)體系建設(shè)，推動建立減輕女性家務(wù)勞動負擔的社會機制；及時總結(jié)有效做法和經(jīng)驗，完善應(yīng)對突發(fā)事件的機制，提高參與社會矛盾排查化解能力。

二要創(chuàng)新工作平臺和載體。當前，要適應(yīng)時代發(fā)展需要，圍繞黨和國家之所急、婦女兒童之所需，盡婦聯(lián)之所能，創(chuàng)新工作平臺和載體，力求取得新成效。如在家庭節(jié)能減排中發(fā)揮更大作用，要找準切入點，設(shè)計好真正落到家庭的工作項目，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出扎扎實實的貢獻。杭州市婦聯(lián)把推進家庭生活垃圾分類作為介入環(huán)保工作的切入點，組織巾幗志愿者擔任義務(wù)督導員，打響一場由婦聯(lián)引導的城市環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，取得實實在在的成效，獲得廣泛好評，值得肯定。

三要及時開辟為困難婦女群體辦實事的新領(lǐng)域。溫總理在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要“切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事”。我們要及時把握不同婦女群體的特殊需求，為她們解難題、辦實事、做好事，做黨和政府的好幫手。各地爭取的新增人均一元錢的專項經(jīng)費要向困難婦女兒童群體傾斜，通過實施民生項目，讓婦女兒童真正受益。要推動建立健全對單親貧困母親、失業(yè)失地婦女等特殊人群的社會幫扶體系。

四要切實加強基層建設(shè)。覆蓋農(nóng)村和社區(qū)的“婦女之家”，是化解基層矛盾、豐富群眾精神文化生活、服務(wù)婦女群眾的重要陣地。要著重豐富“婦女之家”的工作內(nèi)涵，切實在服務(wù)婦女上取得成效。廣大婦聯(lián)干部要發(fā)揚好傳統(tǒng)、好作風，真正沉下去，深入調(diào)查研究，了解需求、解決問題，當好基層婦女群眾的貼心人、娘家人，以扎實有效的工作把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨的群眾工作的“堅強陣地”和婦女群眾的“溫暖之家”。

同志們，讓我們以開拓進取的精神、扎實有效的工作，努力推動婦女工作取得新進步、實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

2012年即將到來，我向同志們拜個早年，祝同志們新年快樂、工作順利、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家！

第五篇：全國工商聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議即將結(jié)束了

全國工商聯(lián)十屆三次執(zhí)委會議即將結(jié)束了。會議期間，黃孟復主席代表常委會向執(zhí)委會作了工作報告，全面總結(jié)了今年工商聯(lián)的主要工作，深刻分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，具體部署了明年工商聯(lián)的重點工作；各位執(zhí)委認真討論了工作報告并提出了許多很好的意見建議，審議通過了有關(guān)人事事項。面對明年的新形勢新任務(wù)，我們必須認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照科學發(fā)展的要求，努力強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，堅持不懈為“兩個健康”做好服務(wù)，不斷提高工商聯(lián)工作科學化水平。下面，我就貫徹落實這次執(zhí)委會議精神再講幾點意見。

一、提高戰(zhàn)略思維能力，增強工作的預(yù)見性

戰(zhàn)略思維是一種全局性、前瞻性、方向性的思維活動。提高戰(zhàn)略思維能力，堅持科學發(fā)展觀這一發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，正確處理局部與全局、眼前與長遠的關(guān)系，捕捉和研究戰(zhàn)略問題，堅持原則性，增強預(yù)見性，是提高工商聯(lián)工作科學化水平的前提條件。

工商聯(lián)促進“兩個健康”的工作任務(wù)，關(guān)系到社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的堅持和完善，關(guān)系到黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和穩(wěn)定，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。面對當前復雜多變的國內(nèi)外形勢，要進一步提高工商聯(lián)工作科學化水平，必須把工商聯(lián)事業(yè)放在黨和國家工作全局中來思考、來謀劃、來推動，切實提高戰(zhàn)略思維能力，增強工作預(yù)見性。

一是要正確把握非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，也是建設(shè)中國特色社會主義的必然結(jié)果。近期召開的黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，更加明確地表明了黨和國家大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決心和信心。從中我們可以預(yù)見，黨和國家會越來越重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在黨的正確領(lǐng)導下，會越來越按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求實現(xiàn)科學發(fā)展。

二是要充分估計非公有制經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難。非公有制經(jīng)濟有今天的發(fā)展，是沖破思想觀念束縛、打破體制機制障礙、應(yīng)對市場風險考驗、不斷進行自我完善的結(jié)果。我們要引導非公有制經(jīng)濟人士堅持在黨的領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的原則性，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終立場堅定、頭腦清醒，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，堅信社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度絕不會變，“兩個毫不動搖”絕不會變；同時要充分估計前進中的困難，見微知著，未雨綢繆，居安思危，積極引導非公有制企業(yè)建立危機經(jīng)營機制，防范和控制各種風險，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強科學發(fā)展、促進和諧的能力和水平。

三是要超前謀劃工商聯(lián)工作思路。當前各級工商聯(lián)要為承擔更加艱巨而繁重的任務(wù)，充分做好政治思想、思維能力、服務(wù)水平、隊伍建設(shè)等方面的準備，把思想認識統(tǒng)一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神上來，深入思考、科學預(yù)見、搶抓機遇、規(guī)劃未來，切實增強工商聯(lián)組織凝聚力、擴大工商聯(lián)社會影響力、提高工商聯(lián)機關(guān)執(zhí)行力。要把指導非公有制經(jīng)濟組織學習實踐活動，作為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、進一步做好工商聯(lián)工作的重要機遇和有效載體。要把推動非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。

二、提高創(chuàng)新思維能力，增強工作的創(chuàng)造性

創(chuàng)新思維，就是打破思維定勢，改變思維慣性，推陳出新、開拓進取的思維過程，由單

向思維轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蛩季S，由封閉思維轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放思維，由靜態(tài)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)思維。思維要創(chuàng)新，就必須克服惰性，避免用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題；就必須克服慣性，不迷信權(quán)威，不依賴經(jīng)驗，科學質(zhì)疑，允許試驗。提高創(chuàng)新思維能力，堅持科學發(fā)展觀這一時代化、中國化、大眾化的與時俱進的馬克思主義科學理論，把握時代特征，體現(xiàn)中國特色，突出組織特點，以改革創(chuàng)新精神不斷探索，增強工作創(chuàng)造性，是提高工商聯(lián)工作科學化水平的根本要求。

工商聯(lián)事業(yè)是一項開拓性、創(chuàng)新性的事業(yè)。歷史證明，工商聯(lián)組織是我們黨以創(chuàng)新思維領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的實踐產(chǎn)物，工商聯(lián)組織的發(fā)展過程也是黨對非公有制經(jīng)濟認識不斷深化和對社會主義基本經(jīng)濟制度理論不斷創(chuàng)新的過程。當前，工商聯(lián)工作仍然具有較強的前沿性和探索性，需要不斷創(chuàng)新。可以說，工商聯(lián)過去工作的成就，來自于創(chuàng)新；工商聯(lián)現(xiàn)實任務(wù)的完成，有賴于創(chuàng)新；工商聯(lián)未來使命的承擔，有待于創(chuàng)新。國內(nèi)外形勢的深刻變化，非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對我們創(chuàng)造性地做好工商聯(lián)工作提出了更高要求。

一是要始終堅持解放思想，保持改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)。工商聯(lián)當前面臨很多新情況新問題，不少工作都帶有開創(chuàng)性和探索性，尤其需要解放思想，始終保持開拓進取、改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)。工商聯(lián)過去的成績是經(jīng)過艱苦努力得到的，工商聯(lián)今后的任務(wù)光榮而繁重，需要各級領(lǐng)導干部解放思想、迎難而上，有創(chuàng)業(yè)干事的激情和銳氣，有不斷創(chuàng)新的智慧和精神。

二是要不斷創(chuàng)新工作機制，探索充滿活力的工作載體。提高創(chuàng)新思維能力，重點要在創(chuàng)新工作機制、探索工作載體上有新突破。一方面，要善于用老內(nèi)容做新文章，在繼承的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮好團體提案這一參政議政工作載體的作用，加強與人民政協(xié)、提案承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，堅持圍繞中心服務(wù)大局，緊緊圍繞黨和政府全局性重大工作，心往一處想，智往一處聚，建睿智之言，獻務(wù)實之策，組織非公有制經(jīng)濟人士積極有序地參與國家政治社會事務(wù)。另一方面，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的新要求，積極主動開拓創(chuàng)新。著眼于促進“兩個健康”的總體目標，將所開展活動與加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作結(jié)合起來，與推動非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展結(jié)合起來，與發(fā)展和諧勞動關(guān)系和建設(shè)先進企業(yè)文化結(jié)合起來，與為企業(yè)做好各項服務(wù)工作結(jié)合起來。

三是要切實改進工作方法，注重運用創(chuàng)新成果。加強和改進新形勢下的工商聯(lián)工作，既要有決心和信心，也要有科學方法；既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法。各級工商聯(lián)干部要學習和掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，善于運用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運用信息網(wǎng)絡(luò)引導教育和進行管理能力。要善于利用電腦、統(tǒng)計、管理等方面的新技術(shù)創(chuàng)新工作手段，提高工作質(zhì)量；善于利用報紙、電視、廣播、手機等多種媒體創(chuàng)新宣傳方式，擴大社會影響。

三、提高辯證思維能力，增強工作的系統(tǒng)性

辯證思維，是以普遍聯(lián)系、變化發(fā)展和對立統(tǒng)一的視角認識事物的思維方式，避免對立地看問題，防止孤立地看問題，克服表面上看問題，善于從劣勢中看到優(yōu)勢，從危機中看到機遇，從落后中看到希望，從差距中看到潛力。提高辯證思維能力，堅持科學發(fā)展觀這一馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，增強工作的系統(tǒng)性，做到胸懷全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、整體推進、協(xié)調(diào)有序，是提高工商聯(lián)工作科學化水平的重要保證。

工商聯(lián)事業(yè)本身就是辯證的統(tǒng)一體。實踐證明，工商聯(lián)促進“兩個健康”的任務(wù)相互交融、不可分割。非公有制經(jīng)濟人士健康成長是非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在動力，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是非公有制經(jīng)濟人士健康成長的實踐結(jié)果。工商聯(lián)“三性”相互依存、相互促進。工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性貫穿并促進經(jīng)濟性和民間性，而經(jīng)濟性和民間性體現(xiàn)并鞏固統(tǒng)戰(zhàn)性。如果丟掉了統(tǒng)戰(zhàn)性這一政治優(yōu)勢，工商聯(lián)就失去了自身發(fā)展的方向；如果忽視了經(jīng)濟性和民間性，工商聯(lián)就缺少了開展工作的基本途徑和有效載體。工商聯(lián)“五個作用”相輔相成、相互聯(lián)系。在新的歷史條件下，必須把發(fā)揮在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的重要作用貫穿始終，使思想政治工作融入其他工作中，以激發(fā)其他工作加強思想政治工作。堅持工商聯(lián)事業(yè)是辯證的統(tǒng)一體，就要正確把握“三性”關(guān)系，充分發(fā)揮“五個作用”，積極促進“兩個健康”上來。工商聯(lián)所具有的“三性”是統(tǒng)一的，發(fā)揮“五個作用”的職能是交叉的，促進“兩個健康”的目的也是共同的。要實現(xiàn)這三個方面的有機結(jié)合，任何將這三方面進行割裂、對立起來的認識和實踐，都是有悖于科學發(fā)展觀要求的，都是有害于工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的。要切實提高辯證思維能力，增強工作的系統(tǒng)性，整體推進新形勢下工商聯(lián)各方面的工作。

一是要堅持教育引導與服務(wù)幫助相結(jié)合。要充分發(fā)揮引導教育作用，讓非公有制經(jīng)濟人士有信心，堅定理想信念，有正確的精神歸宿感，堅信只有堅持中國特色社會主義道路，才能不斷發(fā)展非公有制經(jīng)濟；讓非公有制經(jīng)濟人士能放心，堅信只有堅持黨的領(lǐng)導，才能不斷鞏固我國基本經(jīng)濟制度。

二是要堅持重點培養(yǎng)與廣泛聯(lián)系相協(xié)調(diào)。既要關(guān)注大型非公有制企業(yè)的發(fā)展狀況，幫助培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)、跨國企業(yè)；更要關(guān)注成千上萬的中小企業(yè)，幫助解決融資難、市場準入難等方面的實際困難，引導中小企業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓能力，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

三是要堅持反映合理訴求與弘揚建設(shè)者精神相統(tǒng)一。要引導非公有制經(jīng)濟人士有序政治參與，充分聽取和反映他們的合理訴求，爭取和維護他們的合法權(quán)益。同時，要引導廣大非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，用中國特色社會主義共同理想凝聚、團結(jié)廣大非公有制經(jīng)濟人士，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞、教育廣大非公有制經(jīng)濟人士，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)、砥礪廣大非公有制經(jīng)濟人士，以先進企業(yè)文化、企業(yè)家精神、光彩精神等優(yōu)秀建設(shè)者精神豐富社會主義核心價值體系，共建中華民族精神家園。

四是要堅持非公有制經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)與工商聯(lián)干部隊伍建設(shè)相促進。加強非公有制經(jīng)濟人士和工商聯(lián)干部兩支隊伍建設(shè)，是做好工商聯(lián)工作的重要保障。工商聯(lián)做非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，檢驗工作成效的標準，說到底是看能否培養(yǎng)一支自覺擁護黨的領(lǐng)導、堅定不移走中國特色社會主義道路、勇于承擔社會責任的非公有制經(jīng)濟人士隊伍。做好工商聯(lián)工作，關(guān)鍵在班子，重點在黨組，基礎(chǔ)在干部。工商聯(lián)領(lǐng)導要懂全局、議大事、管本行，做到互相學習、互相支持、互相信任。尤其是分管領(lǐng)導對分管工作要親自參與、善于出主意、直接出面解決工作中的重點、難點問題。

再過10多天，我們就要進入新的一年。明年，工商聯(lián)的工作任務(wù)更重，頭緒更多，要求更高。我們一定要超前謀劃、超脫研究、超越創(chuàng)新，以嶄新的面貌、積極的態(tài)度、扎實的作風，再創(chuàng)工作佳績。

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