第一篇：關(guān)于貫徹落實省委省政府發(fā)展升級重大決策部署情況匯報講述講解

關(guān)于貫徹落實省委省政府發(fā)展升級重大決

策部署情況匯報

根據(jù)省委省政府出臺的關(guān)于發(fā)展升級重大決策部署有關(guān)文件精神，我區(qū)對照省出臺的“穩(wěn)增長22條”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新28條”以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民生工程落實情況開展自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、貫徹落實情況

自省、市關(guān)于發(fā)展升級重大決策出臺后，我區(qū)立即組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，于7月6日在區(qū)政府第52次常務(wù)會上學(xué)習(xí)傳達(dá)了省政府出臺的22條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展措施，要求各有關(guān)責(zé)任部門要學(xué)深學(xué)透，結(jié)合我區(qū)實際，積極與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時掌握有關(guān)部門關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展政策具體辦法出臺情況，并要求各有關(guān)責(zé)任部門立即開展宣傳摸底工作，向企業(yè)宣傳有關(guān)政策，摸清我區(qū)企業(yè)發(fā)展情況，積極為企業(yè)爭取政策支持；7月22日在區(qū)政府第53次常務(wù)會上，區(qū)長林衛(wèi)春同志在總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、分析下半年經(jīng)濟(jì)形勢、部署下半年工作時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究省22條、省28條和市39條關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門對接，吃準(zhǔn)吃透、用足用活，嚴(yán)格落實，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

目前，我區(qū)已參照省、市出臺的有關(guān)政策，研究制定了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》、《關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干

措施（試行）》（目前，該措施正在完善當(dāng)中），現(xiàn)正在制定《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（目前，該意見已征求各有關(guān)部門意見，現(xiàn)在修改完善報區(qū)政府會議研究當(dāng)中）。

二、工作成效

我區(qū)按照《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（贛府發(fā)〔2015〕24號）、《江西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（贛府發(fā)[2015]36號）文件，結(jié)合我區(qū)實際情況，狠抓落實，取得了明顯成效。

1-11月,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

億元，同比增長

%;財政總收入

億元，同比增長

%;公共財政預(yù)算收入

億元，同比增長

%；預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值

億元，同比增長

%；固定資產(chǎn)投資

億元，同比增長

%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

元，同比增長

%；社會消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長

%。

（一）穩(wěn)增長22條落實情況。降低事業(yè)保險費(fèi)率，嚴(yán)格按照規(guī)定，將失業(yè)保險繳費(fèi)比例下降至2%，用人單位繳納比例下降至1.5%，職工個人繳納比例下降至0.5%；減少涉企收費(fèi)，已建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，涉及生豬屠宰費(fèi)、衛(wèi)生防疫檢驗收費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、訴訟費(fèi)、排污費(fèi)收入等收費(fèi)項目；加強(qiáng)信貸扶持，深入推進(jìn)了“財園信貸通”工作，為

企業(yè)爭取貸款資金

萬元，撥付扶持保證金

萬元。開展了“惠農(nóng)信貸通”工作，為3家企業(yè)申請

230萬元貸款；組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和竺誠小額貸款擔(dān)保公司，成立了民間融資登記服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，逐步拓寬了中小企業(yè)融資渠道；支持企業(yè)上市，加大對企業(yè)上市融資工作力度，積極幫助、支持企業(yè)上市，江隆汽車消聲器股份有限公司已于今年6月在新三板正式掛牌上市，恒光電子有限公司正處于股改階段；鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模，我區(qū)重點(diǎn)調(diào)度服務(wù)的9個工業(yè)項目成效明顯，“珠山東市”陶瓷博覽城的陶瓷大師工作室、游客接待中心已投入運(yùn)營，中航光學(xué)、奮進(jìn)科技等6個項目正在施工建設(shè)；推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的12個城建重點(diǎn)項目，陶藝街改造、陶玉南路綜合改造、樊家井仿古街區(qū)、三寶路改造等項目順利完成。三寶瓷谷項目成功納入我省第一批政府和社會資本（PPP）合作項目。公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目已經(jīng)完成主體工程。珠山新區(qū)項目已經(jīng)完成控制性規(guī)劃，啟動了征地拆遷工作。景德大道延伸段項目已經(jīng)完成立項、規(guī)劃設(shè)計和項目招投標(biāo)等前期工作，并順利開工；提高項目審批效率，我區(qū)按照權(quán)限內(nèi)審批和核準(zhǔn)項目以及企業(yè)備案類項目原則上7個工作日完成發(fā)改口審批。1-11月份，我區(qū)共審批和備案各類項目31個，計劃總投資23.44億元，其中權(quán)限類政府投資項目審批21個，企業(yè)項目備案10個；加快財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，積極落實公共財政政策，加大了民生、社會保障資金的撥付力度，上級各項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助均能在上級文件下達(dá)后及時籌集資金予以撥付。1-11月，全區(qū)完

成公共財政預(yù)算支出

萬元，同比增長

%；加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造，我區(qū)嚴(yán)格按照分批實施的原則，對轄區(qū)內(nèi)310棟符合一戶一宅改造條件的進(jìn)行申報、改造，目前已有112棟危舊房獲批改造，棟危舊房正在報批當(dāng)中，棟改造到位；加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》，在杭州余杭圍繞陶瓷創(chuàng)意、電子商貿(mào)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)召開的余杭·三寶瓷谷專題陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)推介會，成功簽約17個項目，合同引進(jìn)內(nèi)資9.8億元，外資1000萬美元；擴(kuò)大外貿(mào)出口，進(jìn)一步加大鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策研究力度，將政策落實到具體相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展，截止目前，我區(qū)完成外貿(mào)出口

萬美元；強(qiáng)化招商引資工作，組建了14支招商小分隊，優(yōu)化招商途徑，加強(qiáng)招商引資工作。截止目前，我區(qū)各招商小分隊共外出自主招商

次，接待客商

人次，簽約項目 個，預(yù)計引進(jìn)內(nèi)資

億元，外資

美元，引進(jìn)5000萬以上項目

個，其中億元以上項目

個；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展小額擔(dān)保貸款，提高貼息貸款額度，截至目前，我區(qū)發(fā)放小額擔(dān)保貸款

萬元，為

名創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持。同時，主動落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，積極幫助下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)各類勞動者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，搭建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，支出培訓(xùn)資金

元，為

名群眾提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)28條落實情況。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。加快行政審批制度改革，承接上級下放審批事項157項，把8項原區(qū)級審批事項下放到街道，行政審批事項進(jìn)入行政服務(wù)中心，開啟一站式服務(wù)模式，構(gòu)建行政審批綠色通道，提高行政效率。減少各類審批手續(xù)事項，規(guī)范辦事流程，縮短審批時限，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，調(diào)動勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。推進(jìn)商事制度改革。把握“寬進(jìn)、嚴(yán)管、扶小”三個重點(diǎn)，深化落實前置該后置登記工作，做好了“先照后證”改革銜接，調(diào)整后置審批事項116項，建立于后置許可部門的信息傳遞機(jī)制，提高企業(yè)辦證辦照效率；激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力。按照疏堵結(jié)合的原則，打造了陶藝特色商業(yè)街區(qū)，搭建了，進(jìn)一步規(guī)范陶院、瓷校等利用業(yè)余時間擺攤設(shè)點(diǎn)、自主創(chuàng)業(yè)行為，為大學(xué)生提供場地，規(guī)范經(jīng)營秩序，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。加大電子商務(wù)培訓(xùn)力度，連續(xù)三年舉辦電子商務(wù)發(fā)展論壇，邀請電子商務(wù)專家、創(chuàng)業(yè)者來授課，給創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。大力開展招商引資，引進(jìn)甲骨文集團(tuán)，簽署陶瓷電子商務(wù)發(fā)展項目，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展升級。加大對來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)者的調(diào)度幫扶力度，建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度；改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資環(huán)境。積極落實小額擔(dān)保貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深入推進(jìn)“財園信貸通”工作，為13家提供企業(yè)擔(dān)保貸款。建立創(chuàng)業(yè)示范街，創(chuàng)業(yè)示范街商戶享受我區(qū)規(guī)定的水電費(fèi)（商鋪?zhàn)饨穑┭a(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅收、工商等收費(fèi)減免。完成全區(qū)固定資產(chǎn)的清理、打撈、整合工作，提高管理運(yùn)營水平，增強(qiáng)融資能力。認(rèn)真研究PPP等新型融資方式，全力抓好項目入庫工作，探索與銀行、企業(yè)

更豐富更多元的合作方式。目前，我區(qū)三寶瓷谷項目已列入全省第一批PPP項目。提高貼息貸款額度，對個體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元，對符合二次扶持條件的個人貸款最高限額30萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬元，對勞動密集型小企業(yè)（促進(jìn)就業(yè)基地）等，貸款最高限額400萬元；夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，實施精細(xì)化服務(wù)，做到基礎(chǔ)服務(wù)全覆蓋。搭建創(chuàng)業(yè)信息交流宣傳平臺，及時掌握創(chuàng)業(yè)市場供需信息，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源高效流通和優(yōu)化配置。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平。定期舉辦大型招聘會，通過宣傳、展示、推廣等活動，宣揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動更多勞動者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。今年以來，我區(qū)共舉辦兩場專題招聘會，為近千人解決了就業(yè)問題。同時我區(qū)還利用 “五位一體”宣傳平臺，以專題策劃形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，提高廣大市民的知曉度。

（三）簡政放權(quán)落實情況。推進(jìn)簡政放權(quán)。成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，各有關(guān)副區(qū)長為副組長，相關(guān)單位為成員的推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)6個專題小組、4個功能小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變工作。研究制定了《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。并結(jié)合我區(qū)實際，編制印發(fā)了《區(qū)級行政審批權(quán)力清單》，承接省、市下放區(qū)級實施的行政審批權(quán)力157項（其中：行政許可145項，非行政許可審批12項），垂管部門在我區(qū)實施的非行政許可審批權(quán)力9項，區(qū)本級保留實施的行政審批權(quán)力21項（其中行政許可19項，非行政許可審批2項），精簡了審批程序，提高了辦事效率；營造良好發(fā)展環(huán)境。成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的優(yōu)化環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《中共委人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，進(jìn)一步明確了今年我區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的各項任務(wù)。為幫助企業(yè)發(fā)展，我區(qū)制定了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作方案》，對我區(qū)重點(diǎn)培育的30戶工業(yè)企業(yè)實行副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、項目推進(jìn)中遇到的困難和問題；推進(jìn)“三單一網(wǎng)”工作。成立了“三單一網(wǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)編辦主任為副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并從區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)編辦選派和抽調(diào)了人員集中辦公，并結(jié)合我區(qū)實際制定了具體的工作方案，將具體任務(wù)細(xì)化分解到各相關(guān)責(zé)任單位。在“三單一網(wǎng)”工作推進(jìn)中堅持認(rèn)真部署、廣泛宣傳、集中調(diào)度，確保該工作扎實有效逐步推進(jìn)。目前，權(quán)力清單和責(zé)任清單已編制完成，并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，行政審批事項和便民服務(wù)事項已完成梳理，正在進(jìn)行錄入，預(yù)計12月17日前可全部完成。

（四）重大民生事項落實情況。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。1-11月份，我區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3700人，“4050”人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96.8%以上。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力300人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移200人。免費(fèi)為1331名群眾提供培訓(xùn)服務(wù)，支出培訓(xùn)資金

萬元。補(bǔ)貼3名“三支一扶”人員9萬元。新增小額擔(dān)保貸款2780萬元；社會保險。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)資工作，人均增資278.15元；提高了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整補(bǔ)發(fā)工作，城鄉(xiāng)居民每人每月增加25元。1-11月份，我區(qū)2.8871萬人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，發(fā)放養(yǎng)老保險金31276.58萬元。4309人參加居民養(yǎng)老保險，發(fā)放養(yǎng)老金310萬元。11.5061萬人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，支出醫(yī)療保險金5583萬元。3089人參加工傷保險，工傷基金支出12.97萬元；27812人參加生育保險，生育保險支出70.02萬元；撫恤和社會救助。我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到450元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到230元；月人均補(bǔ)差金額城市低保由240元提高到270元、農(nóng)村低保由125元提高到145元，1-11月份，累計發(fā)放城市低保金

萬元，農(nóng)村低保金8 萬元。向困難群體提供醫(yī)療救助

人次，救助資金達(dá)7

萬元；醫(yī)療保障。1-11月份，我區(qū)新農(nóng)合住院補(bǔ)償

人次，補(bǔ)償金額

萬元，新農(nóng)合門診補(bǔ)償

人次，補(bǔ)償金額 萬元。免費(fèi)為城市6類人群提供公共衛(wèi)生一卡通服務(wù)金額 萬元。免費(fèi)救治先天性心臟病 人，尿毒癥 人，白血病

人，重性精神病患者

人次。加大了艾滋病預(yù)防、檢測、控制、治療和救助服務(wù)工作，新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者

人，累計報告 例，對

人進(jìn)行抗病毒治療；教育、文化、體育等社會事業(yè)。新招錄32名教師，補(bǔ)充了師資力量；實

施了竟成中學(xué)、第十七小學(xué)操場改擴(kuò)工程和梨樹園小學(xué)、二十二小校舍維修工程，改善了辦學(xué)條件；申報了村級農(nóng)民健身工程3套，城市健身路徑4套，爭取了10萬元農(nóng)民健身工程資金，加強(qiáng)了基層群眾體育健身場所建設(shè)；開展了“百場電影進(jìn)社區(qū)”活動，在竟成鎮(zhèn)、各街道巡回放映8部愛國主義教育影片；爭取了40萬元專項補(bǔ)助資金，支持竟成開展特色文化活動，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)；打造了龍珠閣、恒大、瓷器街等9個社區(qū)文化活動室，完善了社區(qū)活動室服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施，搭建了群眾文化活動平臺；扶貧開發(fā)。我區(qū)按照中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《精準(zhǔn)扶貧工作實施意見》，切實瞄準(zhǔn)扶貧對象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，加快貧困家庭和貧困群眾脫貧致富步伐。目前，該實施意見已于9月1日通過區(qū)政府第55次常務(wù)會議；群眾生產(chǎn)生活。我區(qū)確立了6個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)（其中省4個、市2個），目前已爭取資金60萬元，完成了規(guī)劃設(shè)計方案，正在開工建設(shè)當(dāng)中。

三、存在的問題和困難

（一）項目建設(shè)方面：雖然我區(qū)承接了相關(guān)行政審批事項，但因規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門相關(guān)行政審批權(quán)限未下放至我區(qū)，我區(qū)無法在本級層面實現(xiàn)項目并聯(lián)審批，且項目協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、不完善，致使項目前期手續(xù)辦理過程緩慢，影響了項目推進(jìn)速度。

（二）工業(yè)發(fā)展方面：我區(qū)屬主城區(qū)，工業(yè)發(fā)展無土地支撐，新引進(jìn)企業(yè)入園門檻高，相關(guān)手續(xù)較為繁雜，審批條

件嚴(yán)格，引進(jìn)新工業(yè)項目難度加大。我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模涉及用地擴(kuò)張與城市規(guī)劃不相符，企業(yè)發(fā)展受到制約，加之受北汽重組和浮梁實施汽配產(chǎn)業(yè)園項目影響，現(xiàn)有工業(yè)存量難以保住，工業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。

（三）加快財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度方面：近年來，省、市財政進(jìn)一步加大了資金管控力度，不斷削減縣（區(qū)）資金的調(diào)度，在一定程度上影響了我區(qū)財政支出進(jìn)度。

四、下一步工作打算

一是加速推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步加大對全區(qū)重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)調(diào)度力度，嚴(yán)格按照項目施工進(jìn)度表、責(zé)任表，攻堅克難，在保證質(zhì)量和安全的前提下加快施工進(jìn)度，確保達(dá)到年初制定的目標(biāo)任務(wù)；對重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步發(fā)揮督查領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門作用，主動作為，及時跟進(jìn)服務(wù)，確保早日見效。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力推進(jìn)我區(qū)權(quán)力清單工作，抓好“清權(quán)、減權(quán)、確權(quán)、制權(quán)”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；積極推進(jìn)責(zé)任清單工作，明確責(zé)任事項、責(zé)任主體和追責(zé)情形，倒逼權(quán)力清單落實到位；穩(wěn)妥推進(jìn)負(fù)面清單工作，科學(xué)合理開展試點(diǎn)工作，逐步構(gòu)建適應(yīng)負(fù)面清單的政府管理體制機(jī)制；著力建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，確保行政審批事項全部入網(wǎng)運(yùn)行，確?？刹⒙?lián)辦理的事項實行并聯(lián)審批，確保全區(qū)各部門專業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)對接，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)高效應(yīng)用推廣。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全干部的考核制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，摒棄“懶散等”等推諉情緒，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)窗口服務(wù)部門服務(wù)意識，杜

絕吃拿卡要、攤派收費(fèi)、變相收費(fèi)等行為，將“一站式”服務(wù)落到實處。

三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。強(qiáng)化招商引資，重點(diǎn)圍繞商貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游及電子商務(wù)，提高招商引資的針對性。實施特色招商、差異化招商，力爭簽約幾個具有引領(lǐng)性、示范性的好項目。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)在總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、物流、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)上下功夫。做大做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)，力爭引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的總部企業(yè)；提升商貿(mào)服務(wù)，營造良好的商業(yè)發(fā)展氛圍；提高商貿(mào)層級和商貿(mào)品質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向集群、集約“大商貿(mào)”發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)。深入貫徹落實省政府出臺的“二十二條”、市政府出臺的“三十九條”以及財園信貸通等政策，加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶支持力度，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，保住原有存量。同時，積極探索研究與兄弟縣市區(qū)合作模式，引企入園，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，破解我區(qū)工業(yè)土地瓶頸。

第二篇：貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

2006年7月

省委、市委歷來十分關(guān)心、支持**投資區(qū)的發(fā)展，并寄予厚望。省委**書記、市委書記多次親臨**考察調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)、提出要求，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想深入人心、深入基層、形成共識、形成氣勢，為**實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供了新的平臺和持久動力。今年1月胡總書記蒞臨**視察，并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了**臺商投資區(qū)的地位和責(zé)任，指明了**加快發(fā)展的方向和目標(biāo)，使我們在思想認(rèn)識上更加保持清醒堅定、在發(fā)展實踐中更加求真務(wù)實，全區(qū)上下以金戈鐵馬、狂飆突進(jìn)的態(tài)勢加快發(fā)展、全速推進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全省全市的發(fā)展大局做出積極貢獻(xiàn)。

一、工作情況

省第七次黨代會以來，**投資區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持在全省全市的發(fā)展大局中找定位、謀發(fā)展、盡責(zé)任，堅定不移地貫徹省委市委做出的一系列重大決策部署，緊緊抓住中央鼓勵東部率先發(fā)展和支持海峽西岸建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮**投資區(qū)優(yōu)勢，積極構(gòu)建對臺前沿平臺，全面加快新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)建設(shè)，使“四個專題”的作用更加凸現(xiàn)、“四個方面”重大意義的內(nèi)涵更加深刻、“四個推進(jìn)”的指導(dǎo)思想更加明確、“四個基本”的工作布局更加完善、“四個關(guān)鍵”的工作要求更加落實、“六個扎實”的總體部署更加到位。**經(jīng)濟(jì)社會正發(fā)生著可喜的變化，主要體現(xiàn)在三個方面：

1、干部面貌煥然一新。面對新機(jī)遇、新使命、新挑戰(zhàn)，全區(qū)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記1月**日視察福建、視察**重要講話精神，堅決貫徹**書記“*.**”、“*.**”重要講話精神，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委對特區(qū)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到市委提出的目標(biāo)任務(wù)和決策部署上來，以飽滿的精神、務(wù)實的作風(fēng)、沖天的干勁，滿腔熱情地投身于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，努力在各項工作中走前頭、作表率、盡責(zé)任；更加注重發(fā)揮投資區(qū)優(yōu)勢，調(diào)動干部群眾的積極性，在全市新一輪跨越式發(fā)展的實踐中擔(dān)主力、當(dāng)先鋒、爭上游；更加注重發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，以強(qiáng)烈的責(zé)任和高昂的氣勢，抓機(jī)遇、求發(fā)展、爭作為，加快推進(jìn)“三新”建設(shè)，逐步形成“思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同創(chuàng)”的濃厚氣氛和蓬勃態(tài)勢。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)高效。連續(xù)三年保持高速高效發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“又快又好、又高又大”的特點(diǎn)：一是“快”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。2005年實現(xiàn)生產(chǎn)總值***.*億元、工業(yè)總產(chǎn)值***億元，與2001年相比，分別增加了*.*倍和*.*倍，年均增長達(dá)**%。二是“好”，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量同步提高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2005年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值**.*億元，首次高于GDp增長速度。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益趨好（見附表*）。三是“高”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、集成創(chuàng)新型企業(yè)較多。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有包括特寶生物、邁克制藥、廈順鋁箔等在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)**家，國家、省、市技術(shù)研發(fā)中心**家，高科技產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占**工業(yè)總產(chǎn)值**%以上。**科技創(chuàng)業(yè)中心已有**家企業(yè)進(jìn)駐，年產(chǎn)值將近*億元。四是“大”，指大型項目多。2005年，產(chǎn)值在**億元以上的企業(yè)有*家，**億元以上的有**家，億元以上的有**家，世界***強(qiáng)企業(yè)投資項目**個。

2006年*-4月，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值**.**億元、工業(yè)總產(chǎn)值***.**億元，分別完成計劃的**.*%和**.*%；財政總收入*.**億元、地方級財政收入*.**億元,分別完成計劃的**.*%和**.*%；外商投資總額*.**億美元、合同利用外資*.**億美元，分別比增***.*%和***.*%，新一輪跨越式發(fā)展的能量正在加快積蓄，態(tài)勢正在逐步形成。

3、城區(qū)建設(shè)日新月異。黨代會提出的“一個城市副中心、三大工業(yè)園區(qū)”的框架初步形成。2005年完成全社會固定資產(chǎn)投資**.**億元，2006年*-4月完成固定資產(chǎn)投資**.*億元。**大道順利通車，天竺山森林公園正式開園，行政中心及市民廣場投入使用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活水平顯著提高。2005年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元，農(nóng)民人均純收入****元。順利通過了全國首批文明城市的考評驗收，被評為省級計生工作一類先進(jìn)區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、省級雙擁模范區(qū)。

二、工作措施

在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的全局中，**主動呼應(yīng)、積極融入，清醒認(rèn)識自身地位、優(yōu)勢和使命，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更加凸現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中“現(xiàn)代化港區(qū)、大型工業(yè)重鎮(zhèn)、對臺交流前沿”的地位，力爭在**個國家級開發(fā)區(qū)中爭上游，在全市新一輪跨越式發(fā)展中當(dāng)先鋒、擔(dān)主力；全面落實建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，把思想統(tǒng)一到“認(rèn)識、發(fā)展、定位、思路、落實、形象”十二字要求上來，毫不動搖地貫徹省委的戰(zhàn)略決策，堅定不移地執(zhí)行市委的工作部署，全區(qū)動員、全民參與，積極主動地投身海峽西岸建設(shè)大局，全力以赴、全速推進(jìn)海峽西岸重要中心城市的新一輪跨越式發(fā)展；牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，全面加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高人民生活水平，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益同步增長，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明同步推進(jìn)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）舞動“一個龍頭”：堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展

堅持工業(yè)優(yōu)先，壯大工業(yè)規(guī)模，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，拉動GDp快速增長，并以工業(yè)的快速發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)、提升第一產(chǎn)業(yè)。一是培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。按照全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策以及**產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群作用，引進(jìn)配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)群，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)發(fā)展以聚酯切片為主的石化產(chǎn)業(yè)鏈、以感光材料為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈以及機(jī)械、電子、高科技產(chǎn)業(yè)群。2005年，化工、電子、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值***.*億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的**%以上。二是拓展招商空間，提升引資質(zhì)量。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大招商力度，擴(kuò)大招商視野，加大項目推介，做好項目的跟蹤協(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)跨國公司大型工業(yè)項目，組團(tuán)赴日韓、美國和北歐開展招商，提高招商引資的檔次和水平。2005年，共引進(jìn)外資項目**個，合同利用外資*.**億美元，實際利用外資*.**億美元，分別完成計劃的***%和***%，*家日本跨國公司和*家美國企業(yè)落戶**，招商引資創(chuàng)歷史新高、為全市之冠。三是促進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷改善投資軟硬環(huán)境，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)，定期召開協(xié)調(diào)會，及時解決企業(yè)在進(jìn)出口通關(guān)、開工建設(shè)、市場營銷等方面存在的困難，做到全程跟蹤、全程推動、全程服務(wù)。正新海燕、廈順鋁箔、多威電子、立揚(yáng)光學(xué)、翔鷺石化等大企業(yè)紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)。2005年，增資項目**個，增資*.**億美元。

（二）扭住“兩個抓手”：做強(qiáng)**灣港區(qū)、拓展對臺作為

1、做強(qiáng)**灣港區(qū)。堅持區(qū)港互動、以港興區(qū)、以區(qū)興港。抓住廈門灣組合港整合的機(jī)遇，利用金融信貸環(huán)境相對寬松的時機(jī)，著力把資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢，做大做強(qiáng)**灣港區(qū)，提升**的核心競爭力。一是全面加快現(xiàn)有**個泊位建設(shè)。堅持高效開發(fā)、集約開發(fā)、有序開發(fā)，開足馬力、全速推進(jìn)*個嵩嶼港區(qū)及*個**西港區(qū)**萬噸級泊位建設(shè)。在建的還有嵩嶼港*#-*#、**港區(qū)*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板碼頭。現(xiàn)已建成*個碼頭，包括：*個**萬噸級、*個*萬噸級集裝箱船泊位、*個*萬噸以下泊位，全部建成后，**灣港區(qū)將形成擁有**個泊位的超級大港，包括：*個**萬噸級散雜貨碼頭、**個**萬噸級的集裝箱泊位、*個*萬噸級集裝箱泊位、*個*萬噸以下泊位，成為以集裝箱干線運(yùn)輸為主的重要樞紐港。二是完善港口基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快港口航道建設(shè)、加大公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施和碼頭公用基礎(chǔ)設(shè)施投入，港南路、港中路、蘆澳路等基礎(chǔ)設(shè)施向前推進(jìn)，海投物流園區(qū)進(jìn)展順利，口岸通關(guān)效率明顯提高。三是發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)。一批知名物流企業(yè)加盟**，一批臨港企業(yè)落戶**。馬士基、中遠(yuǎn)、達(dá)飛等國際著名航運(yùn)公司在**港開通了**條境內(nèi)外航線，翔鷺石化、騰龍?zhí)胤N樹脂等大型臺資石化企業(yè)擁有自己的專用碼頭，**綜合競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。2005年，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)**.**億美元、比增**%，港口貨物吞吐量達(dá)****.**萬噸，集裝箱吞吐量首次突破***萬標(biāo)箱。

2、拓展對臺作為。把握中央支持海峽西岸發(fā)展和海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的契機(jī)，利用臺商投資區(qū)的機(jī)制，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，搭建對臺工作新平臺。一是投資興業(yè)平臺。借助“*·*”臺交會、“*·*”投洽會等載體，深入研究臺資流動規(guī)律，主動承接臺灣石化、電子、光電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實同等優(yōu)先政策，建立健全服務(wù)臺商的長效工作機(jī)制，著力營造適合臺企發(fā)展的社會環(huán)境，使**成為臺商投資的密集地和首選地。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有臺資企業(yè)***家，已投產(chǎn)**家，投資總額**億美元，占全區(qū)外商總投資額的**%。目前，**最大的企業(yè)是臺企，最多的企業(yè)是臺資，最多的商人是臺胞。臺資企業(yè)已占據(jù)**經(jīng)濟(jì)的半壁江山。二是合作交流平臺。在兩岸民間合作交流上先試先行，在構(gòu)建互利雙贏的經(jīng)貿(mào)合作中體現(xiàn)作為，成功舉辦廈門市臺商座談會、臺企臺屬座談會，成功接待宋楚瑜、蕭萬長等臺灣知名人士**批****多人次。在**首屆慈濟(jì)文化節(jié)上，舉辦兩岸共祭、學(xué)術(shù)研討、書畫聯(lián)展等多項活動，吸引兩岸信眾****多人，邀請了**個臺灣組團(tuán)、***位臺胞參加，增進(jìn)了兩岸同胞同宗同源的民族情誼。征集到學(xué)術(shù)論文**篇、書畫作品***幅。連戰(zhàn)、李炷烽等知名人士贈送墨寶。三是文化旅游平臺。加快長庚醫(yī)院建設(shè)步伐，開發(fā)青礁慈濟(jì)宮旅游景區(qū)，建設(shè)閩臺農(nóng)業(yè)合作示范基地，提升東方高爾夫俱樂部、日月谷溫泉度假村的品味和檔次，吸引更多的臺胞臺商前來休閑旅游。

（三）立足“三大支撐”：項目帶動、平安建設(shè)、先進(jìn)性教育

1、繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略。堅持以項目帶動制度改革、帶動產(chǎn)業(yè)升級、帶動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為發(fā)展增添后勁。一是在抓大項目的同時注重培育大產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞石化、電子、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，拓展上下游項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。pX項目已列入國家“十一.五”石化發(fā)展規(guī)劃，不日即可獲批。pTA二期完成了環(huán)境影響報告書編報和項目申請報告編制，可行性報告正由國家委托的專業(yè)公司評估。二是在抓大產(chǎn)業(yè)的同時注重講求大效益。出臺招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵“零地招商”，設(shè)立行業(yè)龍頭企業(yè)的專項基金，提高引進(jìn)項目的質(zhì)量和規(guī)模。通用電氣、正新輪胎、邁克制藥、廈順鋁箔等一批著名企業(yè)接踵而至、進(jìn)駐**。2006年*－4月，引進(jìn)****萬美元以上項目*個，其中新批*個、增資*個，合同利用外資近*億美元。三是在抓大效益的同時注重強(qiáng)化大服務(wù)。成立項目帶動戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任、建立重點(diǎn)項目建設(shè)臺帳和項目定期聯(lián)席會議制度，成立招商中心和招商顧問團(tuán)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)項目落地、促進(jìn)項目生成、促進(jìn)項目增資。目前，我區(qū)**個市重點(diǎn)項目和**個區(qū)重點(diǎn)均項目進(jìn)展順利。

2、扎實推進(jìn)“平安**”建設(shè)。全面落實平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取切實有效措施，不斷提高群眾知曉率、參與率和滿意率，確保社會穩(wěn)定、群眾滿意。一是注重化解社會矛盾，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。暢通和拓寬信訪渠道，引導(dǎo)群眾以合法的渠道反映合理訴求，妥善處置群體性上訪等突發(fā)事件，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。2005年共受理群眾來信來訪來電***件、****人次，做到件件有落實、事事有回音。二是注重保持高壓打擊態(tài)勢，持續(xù)開展專項整治行動。加大科技強(qiáng)警力度，在全區(qū)設(shè)立**個監(jiān)控探頭，建立終控網(wǎng)絡(luò)，有效遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部案件高發(fā)態(tài)勢。不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，提高路面見警率，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，推動社會治安明顯好轉(zhuǎn)。三是注重夯實基層基礎(chǔ)，落實目標(biāo)責(zé)任。建立協(xié)警隊、聯(lián)防隊和中心戶長，不斷健全群防群治體系，繼續(xù)完善村企共建模式、出租屋掛牌模式以及聯(lián)勤聯(lián)動“三個一”模式，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

3、深入開展先進(jìn)性教育活動。嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度、教育單位集中學(xué)習(xí)考勤制度、讀書筆記檢查制度以及信息報送等制度，通過閩南語講黨課、文藝輕騎隊進(jìn)村入戶、主題實踐活動、**《先鋒網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員風(fēng)采》電視欄目、編印工作簡報等形式，使整個教育活動規(guī)范有序、富有特色、成效顯著，基本實現(xiàn)了群眾滿意、取得實效的目標(biāo)要求。全年共有*個黨委、*個黨總支、***個黨支部、****名黨員分兩批參加先進(jìn)性教育活動，完成黨員個人黨性分析材料****多份，編輯簡報***期，召開各類征求意見座談會***場次，征求到群眾意見和建議****條，制定整改措施****多條，突出解決重點(diǎn)工程建設(shè)、征地拆遷、文明城市創(chuàng)建以及工業(yè)污染等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題***多件，讓廣大群眾真正感受到先進(jìn)性教育的實在成效。

（四）落實“四大舉措”：創(chuàng)建文明城區(qū)、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、文明城區(qū)創(chuàng)建不斷深入。以榮膺全國首批文明城市為動力，不斷拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域、改進(jìn)創(chuàng)建方法、提高創(chuàng)建水平，形成創(chuàng)建新格局。深入開展群眾性創(chuàng)建活動，創(chuàng)新形式、亮點(diǎn)紛呈?！皽剀?*”深入人心，千名黨員主題實踐活動、萬名群眾義務(wù)勞動、青年志愿者行動、巾幗志愿者行動持續(xù)開展，在全區(qū)掀起創(chuàng)建文明城區(qū)新高潮。文化設(shè)施不斷完善、文明村居不斷涌現(xiàn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，創(chuàng)建省級文明城區(qū)取得階段性成果，為加快推進(jìn)**“三新”建設(shè)提供精神動力、智力支持和思想保證。2005年，**被評為廈門市創(chuàng)建全國文明城市突出貢獻(xiàn)單位，有*個單位被評為省級先進(jìn)文明單位。

2、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，出臺**項惠農(nóng)、支農(nóng)政策，初步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。一是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。在全省率先實行區(qū)財政統(tǒng)籌村干部誤工補(bǔ)貼制度，推行企業(yè)招收本地工社保差額財政補(bǔ)貼辦法，探索政府出資購買企業(yè)部分崗位舉措，實行村級會計委托，建立國有資本引領(lǐng)村財運(yùn)作機(jī)制，幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，獲取穩(wěn)定收益。2005年，區(qū)財政共補(bǔ)貼再就業(yè)資金***萬元、本地勞動力就業(yè)社保補(bǔ)貼***萬元，幫助農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是改善農(nóng)村設(shè)施，提高生活品質(zhì)。全面完成“鎮(zhèn)改街”、穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”，加快發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，實行免費(fèi)婚檢制度，推進(jìn)有線電視“村村通”工程，設(shè)立農(nóng)村垃圾站，實施改水改廁改路，實行城鄉(xiāng)一體化保潔，整合農(nóng)村教育資源，出臺農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，加快拆遷安置房建設(shè)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。2005年，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金****萬元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付專項資金***萬元、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)***萬元。目前，全區(qū)**個行政村實現(xiàn)了有線電視“村村通”、全區(qū)**%以上的農(nóng)村地區(qū)開通農(nóng)用客車專線，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站**座、水沖式無害化農(nóng)村公廁**座、農(nóng)村清潔樓*座，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。三是完善社保體系，保障民生權(quán)益。深化農(nóng)村合作醫(yī)療體系和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，建立健全農(nóng)村社會救助制度和社會保障體系，推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，完善農(nóng)民抗大病機(jī)制，認(rèn)真做好農(nóng)村低保工作，2005年，安排農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)***萬元、社會救濟(jì)款***萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)**.*%，切實解決農(nóng)民的后顧之憂。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。緊緊抓住建設(shè)廈漳泉龍海峽西岸南翼城市群的有利時機(jī)，發(fā)揮地處珠江三角洲與長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中間連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入、加強(qiáng)合作、聯(lián)動發(fā)展。積極參與廈漳泉龍區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，東接本島、泉州，西連漳州、龍巖，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)與龍巖、漳州、重慶等地的山海協(xié)作，打破地域界限、拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)筑海峽西岸南翼城市群優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利雙贏的區(qū)域一體化格局。****－2005年共支持長汀、平和***萬元資金，用于山海協(xié)作，并與重慶萬州建立干部雙向掛職制度，密切兩地合作。

4、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，用黨的事業(yè)凝聚人心、凝聚力量。大力發(fā)展社會主義民主政治，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的兩個《決定》，推動政府轉(zhuǎn)變職能，推行政務(wù)公開和電子政務(wù)，持續(xù)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅持民主集中制原則，不斷完善區(qū)委議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)全委會對常委會的監(jiān)督，保持班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅持重大問題、重大決策、重大事項均依法依規(guī)、集體討論、集思廣益，民主決策、科學(xué)決策。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好區(qū)鎮(zhèn)村換屆工作，精心組織、周密部署、有序交接、平穩(wěn)過渡。目前，村（居）換屆選舉工作全面展開，已有**個村（居）黨支部完成換屆任務(wù)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善基層紀(jì)委書記例會、異地交叉辦理大案難案、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會議、案件代審等查辦案件“四項制度”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、規(guī)范從政，算好政治前途、經(jīng)濟(jì)利益、家庭幸福和人生自由“四本賬”，杜絕腐敗滋生。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大行風(fēng)評議和糾風(fēng)力度，推行政務(wù)公開，實行民主管理，提高效率，規(guī)范程序。2005年，共查處案件**件**人，受理效能投訴**件，為****名農(nóng)民工追回了被拖欠工資***.*萬元，實行公開招投標(biāo)的工程項目**個、節(jié)約資金****萬元。

三、下一步工作思路

下一步，我們將在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次省委“四個專題”決策落實情況檢查調(diào)研為契機(jī)，按照“特、港、創(chuàng)、建、帶”的總體思路，推動經(jīng)濟(jì)社會快速健康和諧發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

1、做足港口文章。港口是**的優(yōu)勢所在。珍惜岸線資源，調(diào)整港建思路，按照碼頭深加工的要求，加大投入，堅定推進(jìn)，做精做細(xì)，做出氣勢、做出形象。主動與高雄港對接，加強(qiáng)與國際知名航運(yùn)商的接觸，開辟更多的國際航線，提高港口集疏運(yùn)能力，把**灣港區(qū)建設(shè)成為國際性集裝箱干線港。完善港口布局規(guī)劃，拓展港口發(fā)展腹地，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射功能，使大港區(qū)、大物流與大工業(yè)互為基礎(chǔ)、互相依托、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)效益最大化。

2、突出項目帶動。項目是**發(fā)展的生命線。發(fā)揮投資區(qū)的帶頭引領(lǐng)作用，強(qiáng)化項目集聚帶動作用，提高項目承接能力，突破項目落地瓶頸，營造項目建設(shè)的良好環(huán)境。以工業(yè)為支撐，立足石化、機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥園區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研合作。堅持不移地推進(jìn)出口加工區(qū)及周邊的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立項目帶動的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

3、體現(xiàn)對臺責(zé)任。發(fā)揮地緣、血緣、文緣的優(yōu)勢，擴(kuò)大對臺交流與合作。加快推進(jìn)慈濟(jì)東宮景區(qū)、天竺山森林公園、長庚醫(yī)院的建設(shè)，堅持服務(wù)好現(xiàn)有臺商，營造吸引臺商、留住臺商的投資環(huán)境，促使臺資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。注重以臺引臺，辦好保生慈濟(jì)文化節(jié)，建設(shè)閩臺文化大觀園、閩臺花卉果蔬種苗基地，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流和文化交流，提升對臺工作水平。

4、拓展城區(qū)建設(shè)。抓住建設(shè)環(huán)東海域整治工程的有利時機(jī)，理順**開發(fā)建設(shè)的機(jī)制體制，啟動“雙灣雙城”的建設(shè)。以蔡尖尾山、天竺山為軸線，以西海域整治、馬鑾灣開發(fā)為載體，建設(shè)馬鑾灣新城區(qū)、西海灣商住區(qū)，完成行政中心、文化中心、未來海岸系列、內(nèi)湖整治、**大橋匝道的建設(shè)，加快**大道沿線的城區(qū)開發(fā)，著手實施馬鑾灣陽光海岸、青春海岸的建設(shè)，帶動?xùn)|孚中心區(qū)的形成。加大市政設(shè)施投入，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，把“雙灣雙城”建設(shè)成為廈門市區(qū)的新亮點(diǎn)。

第三篇：關(guān)于貫徹落實省委省政府決策部署情況的報告

臺州市貫徹落實省委省政府支持浙商 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的決策部署情況的報告

中共臺州市委

臺州市人民政府

（2011年12月26日）

省委、省政府：

自省委、省政府全面部署支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作以來，我市高度重視，積極行動，認(rèn)真研究《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的若干意見》和《浙江省支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》，扎實開展各項工作?，F(xiàn)將我市貫徹落實情況報告如下：

一、及時傳達(dá)，形成共識。12月12日，我市專門召開市長碰頭會，吳蔚榮市長傳達(dá)了省電視電話會議精神，并要求各級、各部門迅速行動，把省會議精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、落實好。12月23日，市委常委會專門聽取了如何貫徹落實省《考核辦法》的匯報。目前，我市各級都把支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”來抓，納入黨委、政府重要的議事日程，基本形成了上下聯(lián)動、共促浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好工作局面。

二、加強(qiáng)研究，著手籌劃。為確保省委、省政府的決策部署細(xì)化到臺州的實際行動上來，我市開展了認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作。

— 1 — 目前，市本級支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)臺州發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在籌建之中。為完善各項配套政策，我市已著手研究制訂《關(guān)于支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)臺州發(fā)展的若干意見》和《臺州市支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)臺州發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實實在在的政策措施，積極推進(jìn)貫徹落實工作。

三、指導(dǎo)實踐，擴(kuò)大成果。一方面，為配合省《考核辦法》，我市近期對原有引進(jìn)和考核工作體系，進(jìn)行了一次認(rèn)真的梳理和對照。同時，專門派員赴各縣（市、區(qū)）傳達(dá)省《考核辦法》精神，指導(dǎo)各地積極按照省《考核辦法》要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，并對我市今年的國內(nèi)引進(jìn)和臺州商人回歸項目實際到位資金進(jìn)行了核算。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市內(nèi)資到位資金86.275億元，其中省外內(nèi)資項目實際到位資金50.44億元，浙商回歸項目到位資金26.619億元，均超額完成全年工作目標(biāo)。另一方面，組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，以省委、省政府決策部署指導(dǎo)實際工作，已取得初步成效。比如，臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會以貫徹落實省委、省政府決策部署為契機(jī)，積極深化服務(wù)，近期成功吸引南京臺州商會組團(tuán)回歸投資中央商務(wù)區(qū)西北角綜合體項目，計劃總投資40億元。

四、健全機(jī)制，確保長效。一是建立健全機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在市、縣、鎮(zhèn)三級建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。深化項目跟蹤、檢查、服務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系項目制度和回歸項目“月度跟蹤、季度分析、年中督查”。優(yōu)化招商機(jī)制，按照“招大、選優(yōu)、引高”要求，創(chuàng)新引進(jìn)方式和方法。建立考核獎懲機(jī)

— 2 — 制，通過排序名次、通報表彰和設(shè)立獎項、財政獎勵等形式，激發(fā)方方面面的積極性。二是細(xì)化考核指標(biāo)。根據(jù)省定指標(biāo)，結(jié)合臺州實際情況，制定臺州工作目標(biāo)，并科學(xué)分解到各縣（市、區(qū)），把任務(wù)層層落實下去，把責(zé)任層層分解下去，把壓力層層傳遞下去。三是出臺配套政策。各級、各部門相應(yīng)制定出臺支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和措施，打造好臺州發(fā)展優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。

下階段，我市將把支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為明年工作的“一號工程”，在明年年初全市干部大會上進(jìn)行再發(fā)動，進(jìn)一步提高全市上下的思想認(rèn)識，并召開專題會議對具體工作目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行部署，形成各級黨委、政府都把支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”來抓的良好氛圍，不斷推進(jìn)支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

第四篇：國家和省委、省政府環(huán)境保護(hù)重要決策部署貫徹落實情況

xx市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作情況

為深入貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)督察工作的通知》精神，根據(jù)《雞西市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于報送省委省政府環(huán)境保護(hù)督察匯報材料的通知》要求，現(xiàn)就我市環(huán)境問題整改落實情況匯報如下：

一、中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改情況

（一）以堅定的決心和有力的措施抓好整改任務(wù)落實 2016年11月以來，xx市委、市政府深入貫徹省第十二次黨代會、省委十二屆第十三次常委會會議和省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議精神，把此次整改落實工作作為一項重大政治任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全力抓緊抓好。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見后，xx市委、市政府高度重視，組織召開了市委常委會，對整改落實工作進(jìn)行安排部署，要求各部門按照中央環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，主動整改、認(rèn)真整改、堅決整改，努力向黨中央和全市人民交出一份滿意的答卷；同時，以中央環(huán)境保護(hù)督察組督察為契機(jī)，全面審視、深刻反思、舉一反三，深入查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中的突出問題，制定有力措施，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，切實堵塞漏洞。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志在多次會議、多個場合提出要深入抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實，對涉及中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的具體問題多次作出批示部署。

2、明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。為確保整改落實工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效，成立了以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)督察整改工作的推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對存在的問題進(jìn)行分類梳理，對問題的整改實行清單制，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施，對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。各有關(guān)部門均成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改。

3、調(diào)度督導(dǎo)，推動整改落實。對照中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，實行月調(diào)度制度，成立了以政府督查室為聯(lián)合督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)整改目標(biāo)任務(wù)落實的督導(dǎo)檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。各有關(guān)部門定期報送整改工作進(jìn)展情況，市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總分析，對未按時限要求完成整改任務(wù)的，實行督辦、限期完成；對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，召集有關(guān)單位研究解決之策，提出明確要求。

（二）中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改進(jìn)展情況 為切實做好中央環(huán)保督察組反饋問題整改工作，xx市委市政府牢固樹立貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的責(zé)任感和緊迫感，把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

1、“相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、研究不夠，在工作部署上存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求的現(xiàn)象，有些方面抓得不緊?！?/p>

整改進(jìn)展情況：已完成整改，不存在問題反彈 落實情況：

一是提高認(rèn)識，落實責(zé)任。市委、市政府印發(fā)了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，定期召開常委會、常務(wù)會議，就有關(guān)生態(tài)環(huán)保議題進(jìn)行研究部署，完善環(huán)境行政決策機(jī)制，依法、科學(xué)、民主決策。進(jìn)一步完善了《xx市市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任目標(biāo)考評辦法（試行）》，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例不低于20％。

二是完善聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建環(huán)保大格局。將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和改善市域環(huán)境質(zhì)量列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)中。全市的環(huán)保工作形成了市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、公眾參與、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合聯(lián)動的環(huán)保工作機(jī)制。市人大、政協(xié)多次專門聽取環(huán)保工作匯報、專題報告，每年都提出有關(guān)環(huán)境保護(hù)的建議和提案。啟動了“兩法銜接”信息共享平臺建設(shè)，保證環(huán)保行政執(zhí)法部門和刑事司法機(jī)關(guān)信息傳遞程序和內(nèi)容的規(guī)范，向環(huán)境違法犯罪揮出了“組合拳”。

2、關(guān)于“全省三江平原生態(tài)功能區(qū)濕地面積減少239平方公里，生態(tài)服務(wù)功能呈現(xiàn)下降趨勢”的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是積極謀劃生態(tài)保護(hù)紅線。將生態(tài)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、保障措施等，謀劃項目布局、優(yōu)先方向和重點(diǎn)建 3 設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的生態(tài)保護(hù)紅線要求，聘請專家初步謀劃了生態(tài)保護(hù)紅線，切實把生態(tài)保護(hù)恢復(fù)任務(wù)落實到地塊，確保濕地面積不減少。二是健全保護(hù)制度，完善“依法治濕”體系。強(qiáng)化對所屬區(qū)域內(nèi)濕地開發(fā)利用的管理，對涉及向濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設(shè)項目占用濕地等行為，嚴(yán)格實行環(huán)境影響評價制度和審批制度。加強(qiáng)監(jiān)管，成立了濕地派出所，配備了公安干警，聯(lián)合外事辦、邊防大隊進(jìn)行了聯(lián)合檢查。依法制止違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的行為，依法追究嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)的單位和個人的責(zé)任。四是擴(kuò)大濕地面積，加大宣傳力度。制定了《加強(qiáng)濕地監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)保護(hù)方案》開展以加強(qiáng)濕地資源本地調(diào)查、總體規(guī)劃修編、監(jiān)測監(jiān)控以及管護(hù)工作、濕地植被恢復(fù)、濕地宣傳保護(hù)和執(zhí)法檢查為主的濕地保護(hù)與恢復(fù)工作。保護(hù)區(qū)內(nèi)布設(shè)紅外線相機(jī)30余部，保護(hù)區(qū)下設(shè)5個管護(hù)站，目前，保護(hù)區(qū)退耕還濕效果明顯，已形成大片蘆葦從。五是組織環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動，切實加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。

3、關(guān)于“發(fā)展糧食生產(chǎn)過程中，對濕地、草地、林地保護(hù)不夠，生態(tài)破壞問題依然多發(fā)頻發(fā)，形勢不容樂觀”的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是嚴(yán)格落實辦法細(xì)則。根據(jù)《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》和市生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建要求，擬制定《xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實 4 施辦法》，目前已起草完成《實施辦法》草稿，正在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見。制發(fā)了《全市林地濕地清理保護(hù)自然生態(tài)資源工作方案》，召開全市動員大會，編制了縣（市）級林地利用規(guī)劃，最大限度地保護(hù)和合理利用林地資源。二是防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低環(huán)境污染。開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、種植業(yè)廢棄物和農(nóng)村可再生能源的循環(huán)利用；開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)工程，推廣建設(shè)沼氣等集中供氣工程、太陽能等清潔能源。三是認(rèn)真落實“誰造林誰所有、誰投入誰受益”的造林綠化政策，進(jìn)一步放活林地使用權(quán)、明確林木所有權(quán)。依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》、《新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)村綠化標(biāo)準(zhǔn)》編制作業(yè)設(shè)計，按照適地適樹原則，實現(xiàn)多林種、多樹種相結(jié)合，堅持栽管并重的原則，建立責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制，森林覆蓋率達(dá)到31.67%。四是組織環(huán)保部門與畜牧部門聯(lián)合開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法檢查，制定《xx市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案》及《xx市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖廠關(guān)閉或搬遷方案》，待征求意見后報政府行文執(zhí)行，確保2017年底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，督促依法關(guān)閉或搬遷全市在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，有效推動了畜禽養(yǎng)殖污染防治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并駕齊驅(qū)。

4、關(guān)于“全市環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還沒有完全落實，監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)調(diào)配合不夠的問題在自然保護(hù)區(qū)管理等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還未真正形成”的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：市委市政府牢固樹立環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)意識，自覺學(xué)習(xí)踐行習(xí)總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山及保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)、解放、發(fā)展生產(chǎn)力等新觀點(diǎn)新論述。一是樹立了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的綠色發(fā)展理念，制定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《環(huán)保法》，主動承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不推諉扯皮。市委制定《xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法》，將環(huán)境保護(hù)列為重要責(zé)任指標(biāo)，在抓好黨建的同時，嚴(yán)抓環(huán)境保護(hù)。二是啟動生態(tài)文明體制改革。我市堅持用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，探索構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)保的體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實上級全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市委常委、副市長為組長的專項改革小組，在市環(huán)保局設(shè)置了專項改革小組辦公室。制發(fā)了《xx市生態(tài)文明制度改革工作要點(diǎn)》，將工作任務(wù)層層分解，已經(jīng)順利啟動并基本完成了自然資源資產(chǎn)審計調(diào)研、主體功能區(qū)定位、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查考核、穆棱河流域xx段水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測站建站、大氣和地表水環(huán)境自動監(jiān)測預(yù)警體系調(diào)查、環(huán)境信息公開、秸稈禁燒及綜合利用、穆棱河流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)調(diào)研等22項改革任務(wù)。三是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管。市政府在大力抓好市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，主動肩負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要責(zé)任，無論是制定“十三五”規(guī)劃、招商引資，還是小型建設(shè)項目，都把環(huán)境保護(hù)放在首位，不環(huán)保的堅決不上。

5、關(guān)于“全市環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還沒有完全落實，監(jiān)管責(zé)任不到位，協(xié)調(diào)配合不夠的問題在黃標(biāo)車淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還未真正形成”的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是加大淘汰力度。轄區(qū)注冊營運(yùn)黃標(biāo)車1499臺，其中大型車輛63臺，小型車輛1420臺，不在本轄區(qū)車輛16臺，目前已全部完成報廢工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行報廢標(biāo)準(zhǔn)。提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻次；對于不合格的黃標(biāo)車，嚴(yán)格按照相關(guān)要求強(qiáng)制報廢。三是堅持源頭管理。嚴(yán)把通行證核發(fā)關(guān)口。建立和完善通行證管理系統(tǒng)，嚴(yán)把資料審核、嚴(yán)格審批程序。四是加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開展機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機(jī)構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過短信、微信等宣傳平臺，營造綠色出行氛圍。采取電視臺直播形式，與市民在線溝通解答；建立義務(wù)舉報制度和月度曝光制度，鼓勵廣大市民踴躍舉報。

6、關(guān)于“全市環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還沒有完全落實，監(jiān)管責(zé)任不到位，協(xié)調(diào)配合不夠的問題在小鍋爐淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還未真正形成”的問題。

整改進(jìn)展情況：正在整改

未完成原因：重視程度不夠，沒有形成合力 責(zé)任主體：環(huán)保局 工信局 住建局 擬完成時間：2017年年底

落實情況：一是繼續(xù)貫徹落實《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)” “一崗雙責(zé)”工作責(zé)任分工方案的通知》，落實各有關(guān)部門淘汰燃煤鍋爐的工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，壓實責(zé)任，形成合力，加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作。二是將淘汰燃煤小鍋爐工作納入政府督辦，定期上報燃煤小鍋爐淘汰情況，下發(fā)加快淘汰建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐的督促函。強(qiáng)化督辦各相關(guān)部門的職責(zé)分工，切實履行工作職責(zé)，不斷加大工作，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時完成淘汰任務(wù)。三是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。市政府印發(fā)《關(guān)于淘汰城市建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤（含型煤）鍋爐的通告，成立主管副市長為組長、住建、環(huán)保、工信等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對未按時完成燃煤小鍋爐淘汰工作任務(wù)的單位，聯(lián)合公安部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制淘汰。

7、關(guān)于“全市環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還沒有完全落實，監(jiān)管責(zé)任不到位，協(xié)調(diào)配合不夠的問題在秸稈禁燒等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還未真正形成”的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：xx是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，禁燒工作面積大、涉眾廣、矛盾多、監(jiān)管難。一是高度重視，夯實組織機(jī)構(gòu)。為切實將禁燒工作落到實處，市委、市政府印發(fā)了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》明確農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈禁燒工作。召開市長辦公會議，制發(fā)了行動方案，確定了重點(diǎn)禁燒區(qū)域，發(fā)布了政府通告。二是抓宣傳教育，提高群眾認(rèn)識。全市共播報秸稈禁燒政府通告128次、科普電視講話64次，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語1200余條，設(shè)置警示牌420個，印發(fā)政府通告500余份，發(fā)放各 8 種宣傳資料12000份（其中《致農(nóng)民朋友的一封信》10000份），并在政府新聞網(wǎng)公式政府文件，xx電視臺設(shè)立專欄進(jìn)行了新聞宣傳報道，各村開設(shè)了農(nóng)村廣播。三是抓一線監(jiān)管，確保禁燒成效。全市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、交通、林業(yè)等部門共出動執(zhí)法巡查車輛600余臺次，執(zhí)法人員1800余人次，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)都已及時徹底撲滅，避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)展。四是抓利益導(dǎo)向，探索長效機(jī)制。全市屬農(nóng)作物播種面積到259萬畝，其中水稻153萬畝、大豆25.2萬畝、玉米76.8萬畝，其余農(nóng)作物4萬畝。其中機(jī)收面積248.64萬畝，占總面積的96％；秸稈還田207.2萬畝，占總面積的80％；市秸稈生產(chǎn)總量為約300多萬噸，主要以秸稈直接還田為主，重點(diǎn)推了廣秸稈機(jī)器化還田技術(shù)和秸稈快速腐熟還田技術(shù)、秸稈養(yǎng)畜過腹還田技術(shù)和生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)等。研究探索秸稈綜合利用，支持域內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)――xx市清河泉生物質(zhì)能源熱電公司引進(jìn)秸稈壓塊設(shè)備，用秸稈做生物質(zhì)發(fā)電、供暖原料。2016年秸稈還田率達(dá)到了80%以上，秸稈綜合利用率在近年保持良好態(tài)勢勢。

8、關(guān)于“加快城市建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰進(jìn)程”的問題。

整改進(jìn)展情況：正在整改

未完成原因：重視程度不夠，配套措施不到位 責(zé)任主體：環(huán)保局 工信局 住建局 擬完成時間：2017年年底

落實情況：一是加大淘汰力度，多措并舉，大力開展淘汰小鍋爐專項行動，2016年以來淘汰了34臺小鍋爐，14家企業(yè)升級改造了除塵設(shè)施；12家餐飲業(yè)改造了污防設(shè)施或改用清潔能源。9 二是狠抓源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入制度，杜絕新增量。在城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，在其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。新建符合規(guī)模要求的燃煤鍋爐要嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并實行污染物排放減量替代。聘請第三方機(jī)構(gòu)謀劃了城市禁燃區(qū)，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止使用燃煤。三是嚴(yán)格督查督辦，組織工信、住建、環(huán)保等部門，切實履行職責(zé)，通過抽查、巡查、聯(lián)合督察等形式加強(qiáng)督查督辦，確保淘汰方案順利實施。

9、全省燃煤電廠316臺在產(chǎn)機(jī)組中，有274臺未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

該項問題責(zé)任單位為雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，我屬于市問題。

10、關(guān)于“2015年全省城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85.4%，低于全國97.1%的平均水平”的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作。我市積極開展集中式飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告的編制工作，現(xiàn)已完成了文件中涉及我市城市水源地、典型農(nóng)村水源地的全部評估任務(wù)。針對我市水源地的特點(diǎn)，結(jié)合飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告，在開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估的基礎(chǔ)上，完善污染防治設(shè)施，使集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作落到實處，切實保障廣大人民群眾的飲水安全。二是加大水源地日常監(jiān)管。針對我市城市集中式飲用水源地地理位置、保護(hù)區(qū)面 10 積發(fā)生變化問題，完善了水源地警示標(biāo)志、圍欄、界溝，落實應(yīng)急演練以及應(yīng)急技術(shù)物資儲備等工作，確保城市水源地的安全。編制完成水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃報告。三是建立水源地清單。以供水人口1000人為界，分別建立農(nóng)村集中式水源地和分散式水源地清單；制定發(fā)了相關(guān)文件，已對17個農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告編制項目完成了技術(shù)報告編制，并通過專家評審。

（三）中央督察組交辦信訪案件辦結(jié)情況

2016年中央環(huán)境保護(hù)督察組督查期間，我市共收到督察組交辦信訪案件5件，其中兩件不在我市行政管轄區(qū)域內(nèi)，已返回督察組森工總局辦理，我市共有3起環(huán)境信訪案件，即虎頭鎮(zhèn)耿氏養(yǎng)雞場、慶勝水泥廠、污水處理廠，現(xiàn)情況平穩(wěn)。

1、虎頭鎮(zhèn)耿氏養(yǎng)雞場環(huán)境污染問題信訪案件

目前，該養(yǎng)殖專業(yè)戶嚴(yán)格按照虎頭鎮(zhèn)政府要求，采取糞便不落地措施，對糞便利用專用車日產(chǎn)日清，減輕異味擾民問題?；㈩^鎮(zhèn)政府計劃今年將該養(yǎng)殖專業(yè)戶實施異地搬遷，現(xiàn)正在洽談。

2、xx市慶勝水泥廠落后產(chǎn)能和環(huán)境污染問題信訪案件 該企業(yè)現(xiàn)有兩條生產(chǎn)線，已處于停產(chǎn)狀態(tài)。歷史上違建Φ3.2*13米水泥粉磨生產(chǎn)線項目已完成備案；新建Φ3.5*14米水泥粉磨生產(chǎn)線項目已通過審批，現(xiàn)已竣工驗收。企業(yè)粉塵、噪音擾民的問題不屬實，一是周圍無居民區(qū)，二是過去三年進(jìn)行了有效的環(huán)境綜合整治。

3、xx市污水處理廠污染問題和環(huán)境隱患信訪案件

污水處理廠計劃新建污水二期工程和污水一期提標(biāo)擴(kuò)容改造，新建污水處理工程將達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。市政府正在開展PPP模式洽談等前期工作，并將周邊剩余房屋列入此工程房屋征用計劃中。

二、黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實情況

（一）黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實情況

1、提高生態(tài)環(huán)保認(rèn)識，提升環(huán)保地位。十八大以來，市委、市政府站在生態(tài)文明新起點(diǎn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，自覺將其作為生態(tài)文明建設(shè)重中之重的任務(wù)和最基本最公平的公共服務(wù)，將之列入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價體系，融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)的全過程和各方面，制定實施了生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、河長制等重大政策措施。環(huán)境保護(hù)工作已成為全市深化改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)、優(yōu)化發(fā)展和改善民生的結(jié)合點(diǎn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀決策中的戰(zhàn)略地位明顯增強(qiáng)。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保大政方針。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，先后作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，編制了《國家級生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2015－2020）》，確立了創(chuàng)優(yōu)生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)市富民總體思路和奮斗目標(biāo)，旗幟鮮明地提出了大力實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)作為最大優(yōu)勢融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、全過程，構(gòu)建優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、打造最美生態(tài)邊城。2017年6月底、8月中旬又兩次著重學(xué)習(xí)貫徹了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督 察處理情況及其教訓(xùn)的通報》，再度堅定了生態(tài)文明建設(shè)的信心和對破壞生態(tài)環(huán)境行為嚴(yán)肅問責(zé)的態(tài)度，敲響警鐘、吸取教學(xué)、引以為戒，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，秉持綠水青山就是金山銀山，使綠色發(fā)展成為xx騰飛的主旋律。

3、啟動生態(tài)文明體制改革。我市堅持用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，探索構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)保的體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實上級全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市委常委、副市長為組長的專項改革小組，在市環(huán)保局設(shè)置了專項改革小組辦公室。制發(fā)了xx市生態(tài)文明制度改革工作要點(diǎn)，將工作任務(wù)層層分解，已經(jīng)順利啟動并基本完成了自然資源資產(chǎn)審計調(diào)研、主體功能區(qū)定位、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查考核、穆棱河流域xx段水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測站建站、大氣和地表水環(huán)境自動監(jiān)測預(yù)警體系調(diào)查、環(huán)境信息公開、秸稈禁燒及綜合利用、穆棱河流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)調(diào)研等40項改革任務(wù)。

（二）省委、省政府環(huán)境保護(hù)部署貫徹落實情況

1、貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的落實情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織力量。近年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，把保護(hù)環(huán)境作為政府工作的重大職責(zé)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措來抓，大力強(qiáng)化環(huán)保理念和法制意識，不斷創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實環(huán)保工作責(zé)任制，為環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的深入實施和環(huán)保工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

二是堅持環(huán)保優(yōu)先，健全環(huán)保工作機(jī)制。十八大以來，xx市委、市政府清醒地認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是基本國策和生態(tài)文明建設(shè)在 五位一體總布局中的重要作用，堅持高位謀劃，堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實施生態(tài)持續(xù)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，制發(fā)了《xx市生態(tài)文明制度改革工作要點(diǎn)》，將工作任務(wù)層層分解、狠抓落實。嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)評審批，嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，禁止高污染、高能耗項目的建設(shè)審批。國土資源局、發(fā)改局、建設(shè)局等職能部門認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和部門配合。一些化工、塑料、化肥、農(nóng)藥、印染、造紙等重污染項目被拒之門外。招商引資項目實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型到質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

三是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，制發(fā)了《xx市環(huán)境保護(hù)部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法、銜接配合工作實施方案》，組織開展聯(lián)合檢查，啟動了“兩法銜接”信息共享平臺建設(shè)，保證環(huán)保行政執(zhí)法部門和刑事司法機(jī)關(guān)信息傳遞程序和內(nèi)容的規(guī)范，向環(huán)境違法犯罪揮出了“組合拳”。充分利用新《環(huán)境保護(hù)法》賦予的查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、按日計罰等執(zhí)法新手段，綜合運(yùn)用各種法律措施，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，始終保持環(huán)境執(zhí)法工作的高壓態(tài)勢。

四是加強(qiáng)宣傳教育，環(huán)保意識不斷增強(qiáng)。我市通過多種形式營造公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會氛圍和輿論環(huán)境，市委宣傳部、環(huán)保局等部門大力開展了綠色單位創(chuàng)建、生態(tài)文明宣傳教育十進(jìn)活動。積極推進(jìn)環(huán)境信息公開化，建立健全環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開相關(guān)規(guī)定。全面推行政務(wù)公開，大力實施“陽光行政”，利用政府和部門門戶網(wǎng)站公開環(huán)境管理審批情況。設(shè)立環(huán)保法律服務(wù)熱線12369，加強(qiáng)了公眾對環(huán)境違法行為和環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證廣大人民群眾能夠行使自己的檢舉和控告權(quán)。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，經(jīng)常性匯報環(huán)保工作，及時辦理建議和提案。通過這一系列的活動，人民群眾的環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，社會各界對環(huán)保的關(guān)注程度也與日俱增，群眾參與環(huán)保、支持環(huán)保的濃厚氛圍越來越強(qiáng)。

2、環(huán)境保護(hù)計劃、規(guī)劃實施情況

一是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》貫徹落實情況。一是環(huán)境保護(hù)大檢查工作情況。市政府成立市環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《xx市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，多次召開全市重點(diǎn)環(huán)保工作調(diào)度會，專題研究部署大檢查工作。在環(huán)保大檢查開展過程中，堅持以突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，重點(diǎn)對火電、制藥、水泥、屠宰及使用工業(yè)燃煤鍋爐的排污單位大氣污染設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況，污水處理廠、垃圾處理場和危險廢物產(chǎn)生單位的污染治理設(shè)施情況及處理效果進(jìn)行執(zhí)法檢查。共責(zé)令105家企業(yè)進(jìn)行改正，處罰22家，罰金52萬，查封1家，約談有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人10人次。二是違法違規(guī)建設(shè)項目清理進(jìn)展情況。共清理環(huán)保歷史遺留違法違規(guī)建設(shè)項目196個。第一批共上報61個項目，涉及2015年1月1日前重點(diǎn)行業(yè)“未批先建”類違法項目共3個；第二批清查遺漏建設(shè)項目135個，涉及2015年1月1日前重點(diǎn)行業(yè)違法項目共7家，均已備案；新《環(huán)評法》實施后，未發(fā)現(xiàn)涉及重點(diǎn)行業(yè)的“未批先建”項目；自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項目。開展了違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓“回頭看”，對已清理的兩批項目檔案內(nèi)容及污染防治設(shè)施情況進(jìn)行再次核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分工作進(jìn)展情況。按照環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋的目標(biāo)，編制完成了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施方案，將我市監(jiān)管層分為管理、督查、監(jiān)管三級網(wǎng)格，將環(huán)境監(jiān)管的各項工作全面落實到每一位具體監(jiān)察人員。健全“一企一檔”制度，對重點(diǎn)排污企業(yè)建立了環(huán)境管理專項檔案，不同類別企業(yè)單獨(dú)建檔，紙質(zhì)檔案管理規(guī)范，電子檔案加密保存，已建立完善110家監(jiān)管企業(yè)檔案。探索并試行“雙隨機(jī)”“搖號”等網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，逐步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的針對性和實效性。強(qiáng)化環(huán)境行政計劃執(zhí)法，制發(fā)了《xx市環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃》，建立了“計劃性、清單式、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法模式，提高了環(huán)境行政執(zhí)法效能。

二是大氣污染防治計劃情況。市政府建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度，各部門共同推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、實施清潔生產(chǎn)、劃定高污染燃料禁燃區(qū)、淘汰燃煤小鍋爐、治理工業(yè)大氣污染、控制城市揚(yáng)塵污染、防治機(jī)動車污染、大力推廣使用清潔能源等綜合措施，確保了全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。引建了兩個天然氣公司，淘汰、整治小鍋爐122臺，餐飲業(yè)油煙治理35家。建成了2家尾氣環(huán)保檢測線，環(huán)保部門與交警部門聯(lián)合執(zhí)法，近年來淘汰黃標(biāo)車1499輛。新建了地方環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站。完成了加油站油氣污防工程。大力禁止秸稈焚燒，推進(jìn)秸稈氣化綜合利用，全市屬農(nóng)作物播種面積到259萬畝，其中機(jī)收面積248.64萬畝，占總面積的96％；秸稈還田207.2萬畝，占總面積的80％；市秸稈生產(chǎn)總量為約300多萬噸，秸稈還田率達(dá)到了80%以上，秸稈綜合利用率在近年保持良好態(tài)勢勢。近年來，空氣質(zhì)量保持上升趨勢，2016年主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為93.3%，優(yōu)良空氣天數(shù)341天，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

三是水污染防治計劃情況。以保障飲用水安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，高標(biāo)準(zhǔn)編制出臺本市實施方案，加強(qiáng)流域水污染保 護(hù)治理，制發(fā)了《xx市水污染防治行動計劃》。實行了水體“河段長制”，啟動流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，積極爭取列入松花江流域保護(hù)規(guī)劃和興凱湖良好湖泊保護(hù)方案，實施了清河泉公司除灰系統(tǒng)改造、污水處理廠污泥處置、穆棱河?xùn)|升單元水生態(tài)環(huán)境治理、城市飲用水水源地污染防治工程，建設(shè)了楊崗鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，建成城鎮(zhèn)污水處理廠，實行“月核查、月調(diào)度”制度和“痕跡化”監(jiān)管，強(qiáng)制通過清潔生產(chǎn)審核，出水水質(zhì)優(yōu)于一級B標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管涉水企業(yè)，地表水質(zhì)大體穩(wěn)定在Ⅲ類。

3、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力保障

一是推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。保障了環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保留必需辦公用房、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車，統(tǒng)一佩戴環(huán)保執(zhí)法隊伍標(biāo)識、穿著執(zhí)法制服，并配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為。政府統(tǒng)一出資裝修了實驗室、購置了辦公設(shè)備和檢測用品，完成了計量檢定和環(huán)境檢測上崗考試，采用分期付款方式建設(shè)了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，并與雞西市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，游艇、無人機(jī)等技術(shù)監(jiān)察監(jiān)控手段運(yùn)用，切實提高環(huán)境監(jiān)控預(yù)警水平。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員全部接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；新進(jìn)人員堅持“凡進(jìn)必考”，擇優(yōu)錄取。三是健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以必要保障。

4、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)實施進(jìn)展

一是千方百計完成總量減排與控制任務(wù)。我市對污染減排等約束性指標(biāo)實施嚴(yán)格的量化指標(biāo)管理，堅持環(huán)境質(zhì)量與總量并重，健全減排聯(lián)動機(jī)制，實行以治污減排為重點(diǎn)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。公安、環(huán)保等部門共同推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰，工信、環(huán)保、住建等部門積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，統(tǒng)計部門配合做好數(shù)據(jù)預(yù)警研判，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染治理，財政部門給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)察部門和政府督查室切實加大工作督查力度。各部門都為完成減排任務(wù)作出了積極努力和貢獻(xiàn)。

二是狠抓重點(diǎn)污染源治理。圍繞提高重點(diǎn)源排放達(dá)標(biāo)率和穩(wěn)定性，在火電、供熱、制藥、乳業(yè)、水泥、屠宰、糧食加工等重點(diǎn)行業(yè)，推廣消煙除塵、脫硫脫硝、去氮除磷等工藝裝備，推動污染防治提檔升級。完成了清河泉公司一、二熱源污防設(shè)施提檔升級，減少了稻殼煙塵排放量，正在研究探索秸稈氣化發(fā)電，一熱源新建了濃相氣力輸灰系統(tǒng)和生態(tài)恢復(fù)型干式貯灰場，停用了濕式除灰沖灰系統(tǒng)、河岸老貯灰場，并結(jié)合穆棱河治理清淤實施了覆土綠化，徹底解決了幾十年遺留的揚(yáng)塵污染問題。北方、慶勝兩個水泥廠改建為粉磨站，并按新環(huán)評落實了環(huán)保措施。3家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控系統(tǒng)并通過了清潔生產(chǎn)審核。

5、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及變化和環(huán)境保護(hù)支出及變化情況 2015年轉(zhuǎn)移支付資金總額為7679萬元，其中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金總額為3546萬元，占比為49.8%。2016年xx市委市政府在財源緊張的情況下仍然不斷加大環(huán)境保護(hù)資金的投入力度和比重，2016我市獲得國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6986萬元，其中直接用于環(huán)境保護(hù)資金總數(shù)達(dá)到4263余萬元，包括生態(tài)建設(shè)支出2281元、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理支出1982元，其中用于環(huán)境監(jiān)測的費(fèi)用71萬元，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金占轉(zhuǎn)移支付資金總量的61%。

（三）突出環(huán)境問題及處理情況

1、環(huán)境質(zhì)量變化情況。

一是水質(zhì)量變化情況。xx市境內(nèi)河流眾多，均屬烏蘇里江系，共有一、二級支流27條，其中穆棱河口內(nèi)斷面和松阿察河858九隊斷面為國控斷面。執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)，2014年地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類比例為66.67%，2015年地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類比例為68.75%，與2014年相比提高幅度為3.1%，2016年地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類比例為75%，與2015年相比提高幅度為9.1%，且完成省、市制定的關(guān)于水污染防治行動計劃下達(dá)的水環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)任務(wù)，消除劣Ⅴ類水體。近幾年通過對穆棱河流域和松阿察河的綜合整治，各類水污染物濃度保持平衡，xx市地表水國控斷面水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)。

二是空氣水質(zhì)量變化情況。2015年采用手動監(jiān)測（每月監(jiān)測5次，全年60次），2016年采用自動監(jiān)測（24小時全天候監(jiān)測）。2015年城區(qū)日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)約為341天、2016年城區(qū)日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)約為345天；滿足優(yōu)良天數(shù)的比例2015年93.3%、2016年95.0%；2016年較2015年提高1.8%； 2015、2016年均無重污染天數(shù)，其中可吸入顆粒物（PM10）2016年較2012年下降6.9%,轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題及處理情況

積極申報松花江流域水污染防治“十二五”規(guī)劃并實施了，穆棱河流域（xx段）水生態(tài)治理工程。通過近兩年的實施，已完成河道清淤、削坡、雷諾墊網(wǎng)護(hù)岸工程，并在沿河兩側(cè)進(jìn)行了綠化，東升單元水域環(huán)境和兩岸景觀得到了極大改善?，F(xiàn)主要完成了河道清淤2190米、新建堤防1686米、護(hù)岸4010米。

3、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等方面的突出環(huán)境問題及處理情況

我市不斷加強(qiáng)環(huán)境信訪辦理工作，加大辦理力度，創(chuàng)新環(huán)境信訪辦理方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高群眾滿意度。保持“12369 環(huán)境投訴熱線”24小時暢通，創(chuàng)新環(huán)境信訪“六個結(jié)合”工作辦法，開展環(huán)境信訪工作質(zhì)量提升年活動，初步實現(xiàn)了“辦理數(shù)量下降，辦理質(zhì)量提升”的良好局面。一些長期存在的遺留問題得到了解決，穆棱河南岸清河泉公司一熱源老貯灰場、東方紅糧庫、二百貨冷庫、義和村小造紙廠、寶東烘干塔、鴻運(yùn)小區(qū)串店油煙噪音擾民等一批老大難問題都得到較好解決。

4、重大環(huán)境安全隱患問題及處理情況。

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。針對突發(fā)性環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急管理工作，全市上下實行“一崗雙責(zé)”制，干部職工在突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急管理方面的工作納入績效考核。二是預(yù)案修編方面。編制完成《突發(fā)環(huán)境污染事件》《重污染天氣應(yīng)對》《環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件》等。三是應(yīng)急保障能力建設(shè)方面。成立xx市處置環(huán)境污染事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)不斷完善,進(jìn)行了應(yīng)急救援的演習(xí)、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置演習(xí)等演練。落實專人進(jìn)行應(yīng)急信息的收集和報送工作，同時制定了應(yīng)急信息報送制度，值班臺賬建立制。

5、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。

一是污水處理廠設(shè)施運(yùn)行管理情況，xx市污水處理廠是xx市自來水公司的下屬國有企業(yè)，建于2009年，隸屬于xx市水務(wù)局，是2009年國家擴(kuò)大內(nèi)需、促增長支持項目和雞西市重點(diǎn)工程項目之一。工程概算總投資6996萬元，占地面積1.6974公頃。該項目自2009年5月10日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成一期工程，主要建設(shè)內(nèi)容是新建日處理1萬噸污水處理廠一座及其配套設(shè)施，敷設(shè)污水收集管網(wǎng)31公里。污水處理采用截流式合流制的排水體制和A2/O污水處理工藝。2010年8月10日通過環(huán)保驗收正式投入運(yùn)行，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，出水（GB18918-2002）一級B標(biāo) 準(zhǔn)。

二是垃圾填埋場治污設(shè)施運(yùn)行管理情況。xx市垃圾治理工程項目于2009年3月完成可研批復(fù)2010年1月批復(fù)初設(shè)，概算總投資4031.98萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為“新建日處理155噸生活垃圾填埋場1座，配套建設(shè)垃圾填埋及50噸/日滲瀝液處理系統(tǒng)”，設(shè)計使用年限為10年。廠區(qū)總占地面積9.33萬平方米，其中填埋區(qū)占地面積約7萬平方米,庫容85萬立方米，滲瀝液調(diào)節(jié)池8000立方米。滲濾液處理采用真空抽濾+膜分離技術(shù)，經(jīng)苛化、曝氣、真空過濾等環(huán)節(jié)，再進(jìn)入一級反滲透車間進(jìn)行深度處理。滲瀝液日處理能力50噸，經(jīng)兩級處理后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放

（三）環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實情況

1、落實責(zé)任體系建設(shè)，逐步形成齊抓共管的環(huán)保合力。市委市政府注重生成內(nèi)生環(huán)保動力，將生態(tài)環(huán)境列為約束性目標(biāo)，制定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將上級政府及環(huán)保部門目標(biāo)責(zé)任層層分解落實。2016年又印發(fā)了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》的通知，明確了三十個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的生態(tài)環(huán)保職責(zé)，并責(zé)成環(huán)保部門按新法充分行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。健全了“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的責(zé)任體系，不斷加大工作推進(jìn)和督促檢查的力度。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與謀劃部署，完善齊抓共管的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。市委市政府以國家生態(tài)文明建設(shè)意見和生態(tài)文明體制改革總體方案為指導(dǎo)，將加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、加大污染治理作為市委全會、政府全體會議和人代會的主要內(nèi)容之一，作為重點(diǎn)發(fā)展問題、民生問題，要求生態(tài)環(huán)保與各項工作同謀劃、同部署、同落實。全市的環(huán)保工作形成了市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、公眾參與、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合聯(lián) 動的環(huán)保工作機(jī)制。各級各部門認(rèn)真落實國家和省委、省政府決策部署，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保目標(biāo)管理、監(jiān)管執(zhí)法、責(zé)任落實，不斷加大環(huán)境保護(hù)和污染治理的政策力度和工作力度。

3、正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市委市政府按照中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”新體制機(jī)制，樹立了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的綠色發(fā)展理念，堅持抓發(fā)展必須抓環(huán)保，避免了一伙人抓發(fā)展、一伙人抓環(huán)?，F(xiàn)象。將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和改善市域環(huán)境質(zhì)量列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)中，考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，對評優(yōu)創(chuàng)先實行環(huán)保工作“一票否決”制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)法》，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例不低于20%，主動承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不推諉扯皮。市委制定了《xx市科級領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考評辦法》、《村“兩委”班子績效考核辦法》、《xx市推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)實施方案（草案）》將環(huán)境保護(hù)列為重要責(zé)任指標(biāo)，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作考評分值達(dá)到了20分。同時，還將環(huán)境保護(hù)工作納入扣分項目，在抓好黨建的同時，嚴(yán)抓環(huán)境保護(hù)。制定了《xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法》，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正確履職用權(quán)，明晰各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，實現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究，發(fā)揮了重要的制度監(jiān)督作用。

第五篇：全面落實中央和省委重大決策部署

全面落實中央和省委重大決策部署 堅定不移地推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——在全省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2010年3月15日）

張永洲

同志們：

這次會議任務(wù)是專題研究部署2010年全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。剛才，東明同志代表省委高校工委和省教育廳黨組總結(jié)回顧了過去一年的工作，全面部署了今年的任務(wù)，要認(rèn)真抓好貫徹落實。我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、緊密結(jié)合實際，用中央和省委的決策部署指導(dǎo)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會精神是指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，緊密結(jié)合實際，扎實推進(jìn)全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

（一）要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷上來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性。中央《決定》指出“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。由此得出“落實黨要管黨、1

從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。全會提出的“四大考驗”，警醒全黨務(wù)必要居安思危、警鐘長鳴、防微杜漸。過去的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在全面推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展同時，堅持把反腐倡廉建設(shè)置于更加突出的位置，狠抓各項任務(wù)落實，取得了新的明顯成效。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)還面臨許多新情況、新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨：高校招生、基建、采購、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等領(lǐng)域滋生違紀(jì)違法問題的土壤仍未根除；干部和教師隊伍中個別人的不廉潔行為和不正確履行職責(zé)行為尚未得到根本糾正；一些學(xué)校和單位責(zé)任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督措施不到位等問題仍然比較突出；防止和糾正高校學(xué)術(shù)領(lǐng)域不正之風(fēng)尚需進(jìn)一步努力；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，制止亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課，切實解決損害群眾利益的突出問題等方面還存在一定差距。這些問題深刻反映出教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我省教育事業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，推進(jìn)公平的教育政策實施，順利實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、提高職業(yè)教育服務(wù)能力和建設(shè)高教強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，格外需要反腐倡廉建設(shè)的堅強(qiáng)保證。我們一定要站在能否履行好薪火相傳、教書育人重要職責(zé)，承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、服務(wù)科教富省強(qiáng)省歷史重任的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)抓緊、抓實、抓出新成效。

（二）要把抓工作落實的思路凝結(jié)到“六個堅持”的基 2

本經(jīng)驗上來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實效性。中央《決定》總結(jié)的黨建“六個堅持”經(jīng)驗，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，包括反腐倡廉建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。用這些基本經(jīng)驗來引領(lǐng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，就必須認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的基本規(guī)律，切實把服務(wù)、保障和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，堅決查處影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。要加強(qiáng)對遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律，尤其是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決維護(hù)中央和省委大政方針的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，營造齊心合力共謀發(fā)展的良好氛圍。要加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策項目資金安排使用、教育惠民政策措施落實以及各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行安全，確保用好、用到位。需要格外強(qiáng)調(diào)，國家教育資金神圣不可侵犯，必須足額用于教育，那些截留、挪用、擠占和套取國家教育資金的行為是可恥的、是違法犯罪，必須堅決懲處和打擊。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校在教育資金管理使用上都有監(jiān)管責(zé)任，都要切實履行好職責(zé)。

（三）要把工作著力點(diǎn)落實到“加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的要求上來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對性。2010年是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》承上啟下的關(guān)鍵一年，也是順利實現(xiàn)懲防體系建設(shè)目標(biāo)的重要一年，必須真抓實 3

干，取得新成效。重點(diǎn)要落實好《中共中央紀(jì)委教育部監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的實施意見》，切實加強(qiáng)對高校招生、基建、采購、財務(wù)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)的監(jiān)督和審計。要落實好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實施辦法》，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、全局意識，把已經(jīng)取得的成果鞏固好、發(fā)展好，把正在推進(jìn)的任務(wù)謀劃好、落實好。要落實好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于加強(qiáng)對懲防腐敗體系建設(shè)情況監(jiān)督檢查的工作方案》。各高校、直屬單位和市（地）教育行政部門要認(rèn)真抓好各自重點(diǎn)工作的落實，同時強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保懲防體系建設(shè)上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。

二、完善工作措施，把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)

去年末，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，今年2月，中央又召開電視電話會議推進(jìn)貫徹。不到兩個月時間，兩次召開高層會議專題研究部署，充分表明中央深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的堅強(qiáng)決心，我們要按照中央和省委部署，深入學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織實施。

（一）切實抓好宣傳教育?！读?zhǔn)則》是規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是廉潔從政必須遵循的基本行為規(guī)范，是抵御腐朽文化侵蝕的重要思想武器，必須堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)、宣傳和教育。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。把《廉政準(zhǔn)則》納入教育系統(tǒng)各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨政干部培訓(xùn)計劃。要緊密結(jié)合實際，4

采取有力措施，把學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》與貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆九次全會精神結(jié)合起來，與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與落實中央和省委反腐倡廉建設(shè)部署結(jié)合起來，通過深入學(xué)習(xí)，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟知準(zhǔn)則內(nèi)容，明確規(guī)范要求，自覺付諸實踐。二要豐富學(xué)習(xí)形式。利用校園網(wǎng)絡(luò)、專欄簡報等多種載體，采取報告會、座談會、交流研討等多種方式搞好宣傳教育，營造學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，建設(shè)廉政文化的濃厚氛圍。大張旗鼓地宣傳勤廉典型，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)廉政法規(guī)、倡廉潔新風(fēng)、樹清廉形象。三要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》作為思想和行動的綱領(lǐng)、指南，帶頭遵守和執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，出實招，抓落實，求實效。既以身作則、模范遵守，做到標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴(yán)于律已、干凈做事，又切實管好親屬及身邊工作人員，共同把好廉潔關(guān)，筑牢防腐線。

（二）切實強(qiáng)化工作措施。研究制定貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的具體工作方案，做到目標(biāo)明確，分工具體，責(zé)任落實，機(jī)制創(chuàng)新，提高工作水平和成效。一要開展自查自糾。以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，與落實省紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律狠剎送禮送錢收受禮金不正之風(fēng)的通知》精神相結(jié)合，認(rèn)真分析和查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地做好對照檢查和清理糾正工作，做到對廉潔自律的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，5

防止小疾釀成大患，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各高校、各單位要形成專題自查報告，于4月20日前報省高校紀(jì)工委、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室。二要完善配套制度。圍繞師生員工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和阻礙教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及教育部黨組提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律七個方面要求，把《廉政準(zhǔn)則》細(xì)化，制定符合實際、易于操作、科學(xué)管用的具體規(guī)定，加快形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三要加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和信息交流。充分發(fā)揮各類信息平臺的載體和陣地作用，強(qiáng)化交流與反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)注廣大師生員工對貫徹實施工作的輿情反映，從中獲取信息，汲取智慧。

（三）切實強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！读?zhǔn)則》的8 個方面52項不準(zhǔn)，涉及黨員干部政治、經(jīng)濟(jì)、社會和個人生活的方方面面，規(guī)范內(nèi)容更細(xì)，約束范圍更廣，確保有效實施，必須切實強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一要拓寬監(jiān)督渠道。積極開展貫徹實施情況的專項舉報，公開舉報電話、舉報信箱，明確舉報內(nèi)容、范圍和方式，鼓勵、引導(dǎo)師生員工和社會各界監(jiān)督。二要建立監(jiān)督機(jī)制。把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》情況作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查的重要內(nèi)容，作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況測評的重要依據(jù)。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，主動發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職能，采取靈活多樣的方式，協(xié)助黨委（黨組）和行政 6

加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的典型案件。堅持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決果斷查處，決不搞“下不為例”。

三、突出工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實的作風(fēng)深入推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵是唯物辯證法的基本要求，是做好工作的重要方法。貫徹落實中央、省委和教育部工作部署，要緊密聯(lián)系實際，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）以制度落實為重點(diǎn)，全面推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實胡錦濤同志關(guān)于：“以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效”的指示精神，建立健全制度執(zhí)行和落實的考核評價、督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一要努力提高制度建設(shè)水平。各高校要按照上級部署，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作內(nèi)容，推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)更加科學(xué)、實用、有效。凡沒有完成制度體系建設(shè)任務(wù)的高校，務(wù)必于4月底前形成制度匯編。廳機(jī)關(guān)和直屬單位要按照省委、省政府關(guān)于“權(quán)力配置科學(xué)化、行權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行權(quán)程序規(guī)范化、行權(quán)過程便捷化、行權(quán)操作公開化、權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化”的要求，在5月末之前完成權(quán)力運(yùn)行制度的修訂、完善和規(guī)范任 7

務(wù)。二要切實加強(qiáng)制度宣傳教育。把遵守制度，執(zhí)行制度的教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體規(guī)劃，增強(qiáng)全體黨員干部遵章守規(guī)的責(zé)任意識，努力把遵守制度、執(zhí)行制度、按章辦事、依法從政從教上升為思想和行動上的自覺。三要不斷強(qiáng)化制度剛性。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，研究建立具體的監(jiān)督檢查方案，明確制度執(zhí)行和落實的督查內(nèi)容和督查方式。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和重要事項的監(jiān)督檢查，查處違反制度的行為，確保制度真正管用。

（二）以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)氣建設(shè)。師德師風(fēng)如果出問題，學(xué)校和教師的育人資格就有問題。2009年我省教育系統(tǒng)受理的信訪舉報中，反映學(xué)校、教師有償辦班補(bǔ)課和學(xué)術(shù)行為不端、弄虛作假等風(fēng)氣方面問題占58.5%，師德師風(fēng)問題已經(jīng)引起社會各方面的廣泛關(guān)注，我們必須高度重視。一要全面落實教育部《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)教師隊伍風(fēng)氣建設(shè)。以提高思想政治素質(zhì)為靈魂，以培育愛崗敬業(yè)精神為核心，以強(qiáng)化教書育人職責(zé)為根本，以樹立師表意識為重點(diǎn)，積極推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。教育行政部門和學(xué)校要積極暢通舉報投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督；要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，促使廣大教師廉潔從教、規(guī)范執(zhí)教；要研究建立師德師風(fēng)問題報告制度和師德師風(fēng)考評制度，把評定結(jié)果作為教師考核、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。二要深入落實教育部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見》，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣。將學(xué)術(shù)道德作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。要充分發(fā)揮學(xué) 8

術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)在端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣、加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)中的作用，明確相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)。要重視對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項目負(fù)責(zé)人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督。在學(xué)位論文答辯、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、學(xué)術(shù)著作出版、科研項目立項與評審、學(xué)術(shù)獎項評定等方面要體現(xiàn)正確的政策導(dǎo)向，堅決禁止學(xué)術(shù)垃圾、取締弄虛作假等不良傾向。三要深入落實《黑龍江省未成年人保護(hù)條例》，切實加強(qiáng)教師從教行為的監(jiān)管。在職教師違規(guī)有償補(bǔ)習(xí)行為嚴(yán)重干擾正常教育教學(xué)秩序，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康和人民群眾利益，嚴(yán)重敗壞師德師風(fēng)和社會風(fēng)氣，嚴(yán)重阻礙教育事業(yè)健康發(fā)展，必須堅決治理?！逗邶埥∥闯赡耆吮Ｗo(hù)條例》明文規(guī)定：“在職教師不得有償補(bǔ)課，不得開辦、推薦課外輔導(dǎo)班或者在課外輔導(dǎo)班授課，一經(jīng)查實沒收辦班或授課所得，取消其三年內(nèi)評選先進(jìn)、晉級資格?！边@為我們開展工作提供了法律依據(jù)。全省各級教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實好、運(yùn)用好這一有力武器。積極建立健全相關(guān)配套制度，依法依規(guī)加強(qiáng)對在職教師補(bǔ)習(xí)行為的監(jiān)管。教育行政部門、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是所在地方、所在學(xué)校治理在職教師有償補(bǔ)課問題的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)對在職教師的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，既要嚴(yán)查違規(guī)行為，又要嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、包庇縱容，以及壓案不查、瞞案不報的相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成高壓態(tài)勢。

（三）以深入治理教育亂收費(fèi)為重點(diǎn)，切實解決損害群 9

眾利益的突出問題。去年11月，國家七部委督查組來我省檢查時，提出15條整改意見，說明我們的工作還不到位，與中央的要求和群眾期望還有較大差距。我們要堅持把治理教育亂收費(fèi)作為教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，在鞏固擴(kuò)大成果上求實效，在深化源頭治理上求突破。一要認(rèn)真落實省政府《關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性代收費(fèi)管理的意見》，規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范辦學(xué)行為，切實把省領(lǐng)導(dǎo)“真抓、真管、真見實效”的要求落到實處。二要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格按教育部要求規(guī)范“三限”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)把擇校生納入本地統(tǒng)一招生計劃并向社會公示。三要繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)。進(jìn)一步加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計劃、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保公平、公正。要加大打擊非法招生中介力度，綜合治理高考移民和違規(guī)招生問題，維護(hù)教育形象和尊嚴(yán)。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，務(wù)必花大力氣管住自己的部門和學(xué)校，管住校領(lǐng)導(dǎo)和老師，自覺從源頭上治理教育亂收費(fèi)，不要等上級有了批辦意見，或是反映到“行風(fēng)熱線”上，才引起重視。

（四）以推進(jìn)高校黨務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。實行黨務(wù)公開是完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭上遏制腐敗的治本之策。各高校雖然都程度不同地進(jìn)行了一些探索和實踐，但總體看效果還不明顯，大多還停留在單擺浮擱、10

淺嘗輒止的層面。要積極深化黨務(wù)公開工作，努力規(guī)范并不斷拓展公開的內(nèi)容、方式和載體，不斷增強(qiáng)學(xué)校工作透明度。一要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。從具體問題抓起，從易公開、易監(jiān)管、易操作、易見效的問題抓起，務(wù)求公開的內(nèi)容和程序簡潔、具體、規(guī)范。把社會和師生員工關(guān)注的敏感問題，與師生員工切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，確保實效。二要持之以恒，堅持不懈。實行黨務(wù)公開不是臨時性任務(wù)，不能刮陣風(fēng)，要作為常規(guī)性工作貫穿于學(xué)校管理方方面面。三要建立機(jī)制，落實責(zé)任。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，師生員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實，保證公開工作持續(xù)、健康、深入進(jìn)行。

四、全面履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

教育系統(tǒng)各級黨政班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）不折不扣地全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，作為嚴(yán)格的政治紀(jì)律來執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必帶頭履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員務(wù)必認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黑龍江省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法》，11

增強(qiáng)自律意識、責(zé)任意識，尤其是第一責(zé)任人的履責(zé)意識和主動接受監(jiān)督意識。要切實加大責(zé)任追究力度，對不履行、不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

（二）旗幟鮮明地大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，承受著巨大壓力，全系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督查，及時排除各種干擾和阻力，積極主動地為紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能提供支持和保障，做他們的堅強(qiáng)后盾。

（三）堅持不懈地強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級教育黨組織要為紀(jì)檢監(jiān)察干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察交流創(chuàng)造機(jī)遇，提供便利；加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)、交流、選拔和使用，加強(qiáng)多崗位的鍛煉。貢獻(xiàn)突出的，該表彰的表彰，該重用的重用，該提拔的提拔，形成有效激勵機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，不斷解放思想、更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，不辱神圣使命。

同志們，當(dāng)前我省教育事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，展望未來，任重而道遠(yuǎn)。讓我們奮發(fā)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實工作，加快符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)和規(guī)律的懲防體系建設(shè)步伐，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新的、更大的成效，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。