第一篇：湛江市教育局貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展決定的實(shí)施意見（本站推薦）

湛江市教育局貫徹落實(shí)省委省政府 關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展決定的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)?2011?14號）和《廣東省職業(yè)技術(shù)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、切實(shí)落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，通過教育體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，探索集團(tuán)化辦學(xué)新路，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，著力打造粵西中等職業(yè)教育基地，為全面建設(shè)幸福湛江提供人才保障和智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，我市職業(yè)教育形成由政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，辦學(xué)規(guī)模大幅擴(kuò)大，質(zhì)量效益顯著提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐的結(jié)合更加緊密，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，靈活、開放、有序、規(guī)范的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，充分滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)

1需要。人力資源強(qiáng)市的地位更加突出，職業(yè)教育總體水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

二、建立健全職業(yè)教育管理新體制

（一）建立并逐步完善分級管理、以市為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場引導(dǎo)的職業(yè)教育管理新體制，對全市職業(yè)教育實(shí)行統(tǒng)籌，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)職業(yè)教育的改革發(fā)展，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門及行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，整合和充分利用現(xiàn)有的各種職業(yè)教育資源。建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌使用有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（二）各縣（市、區(qū)）將職業(yè)教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制訂支持職業(yè)教育發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌和管理，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，每縣（市、區(qū)）建設(shè)一所市級骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校。

三、深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革

（一）解放思想，促進(jìn)民辦職業(yè)教育的發(fā)展。民辦職業(yè)學(xué)校享受與公辦職業(yè)學(xué)校同等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、稅收減免等優(yōu)惠政策。民辦職業(yè)學(xué)校師生享有公辦職業(yè)學(xué)校師生同等權(quán)利和義務(wù)。鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校引入民辦機(jī)制。

（二）積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及公民個人舉辦職業(yè)教育，吸引社會力量參與辦學(xué)與管理，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校投資多元化、辦學(xué)自主化、管理民主化。鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對職工的教育和培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，開展訂單式培訓(xùn)。

（三）構(gòu)建人才成長的立交橋。大力開展多種形式、多種層次的職業(yè)教育培訓(xùn)，形成職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)比例，適度發(fā)展初中后五年高等職業(yè)教育。選擇若干所中等職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程改革試驗(yàn)，適度擴(kuò)大初中“2+1”分流教育面。積極組織未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)，著力做好下崗職工、勞務(wù)輸出人員、農(nóng)村技術(shù)人員的培訓(xùn)。

四、努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益

（一）抓好中等職業(yè)教育的布局調(diào)整。全市重點(diǎn)建設(shè)若干所在校生規(guī)模達(dá)1萬人以上的龍頭中等職業(yè)學(xué)校和在校生規(guī)模5000人以上的骨干中等職業(yè)學(xué)校，把省級、國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校作為發(fā)展重點(diǎn)，做大做強(qiáng)。打破部門、行業(yè)界限，采取“名校+新?！薄ⅰ懊?民校”、“名校+弱?！钡榷喾N辦學(xué)模式，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人們?nèi)罕妼?yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的需求。

（二）職業(yè)教育改革必須著眼于提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵發(fā)展道路。中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重文化基礎(chǔ)、職業(yè)技能、身心健康的教育，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、創(chuàng)新意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，提高創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職

業(yè)崗位變化能力，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以高素質(zhì)的畢業(yè)生創(chuàng)名校。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開展以骨干專業(yè)課教師為重點(diǎn)的師資培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)200名專業(yè)帶頭人、100名“雙師型”名師。加大教師技能培訓(xùn)力度，選派青年教師參加國家舉辦的技能培訓(xùn)。落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，有計(jì)劃地安排專業(yè)課教師到企業(yè)鍛煉半年至一年，參與科研開發(fā)和技術(shù)推廣。改革專業(yè)課教師聘用制度，鼓勵學(xué)校面向社會聘用專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。以重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和精品課建設(shè)為抓手，培養(yǎng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)職教基地創(chuàng)建的高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍。到2015年，力爭使中等職業(yè)學(xué)校生師比達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例超過60％。

（四）深化中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革。中等職業(yè)學(xué)校要以培養(yǎng)適應(yīng)市場和社會需要的、有一定技能的操作型專門人才為目標(biāo)，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷改革課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。開發(fā)和編寫反映先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)管理方法、與職業(yè)崗位聯(lián)系緊密的課程和教材。把專業(yè)實(shí)踐技能的指導(dǎo)和訓(xùn)練擺在突出位置，按照職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)技能教學(xué)。探索和建立新的人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，建立以能力為中心的學(xué)生評價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制和多種學(xué)習(xí)方式，允許學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

五、大力推進(jìn)職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合（一）以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，著力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來。實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場和企業(yè)的需求安排培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）深化招生就業(yè)制度改革。積極探索和建立新的人才培養(yǎng)模式，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，開展各類短期培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)。面向市場尋找生源，中等職業(yè)學(xué)校要積極與企業(yè)和勞動力市場聯(lián)系，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會。建立健全人才和勞動力市場，為畢業(yè)生自主擇業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

（三）堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)人制度。各用人單位招工、聘用人員，應(yīng)優(yōu)先從專業(yè)對口的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中錄用，不得錄用未經(jīng)培訓(xùn)的無證人員。建立投訴舉報(bào)制度，加大對就業(yè)準(zhǔn)人制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生在畢業(yè)時獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書和技能等級證書。

（四）加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)和聯(lián)合辦學(xué)等，建立穩(wěn)固的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，吸引多方投資，結(jié)合校辦企業(yè)建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。政府部門為湛江職業(yè)教育基地建設(shè)積極創(chuàng)造條件，將職業(yè)教育基地列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先安排職業(yè)教育用地。非營利性教育設(shè)施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權(quán)，減免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。進(jìn)入職業(yè)教育基地的中等職業(yè)學(xué)校老校區(qū)，可以依法對其進(jìn)行處置，所處置的資金主要用于新校區(qū)建設(shè)。

六、加快建立職業(yè)教育改革發(fā)展保障體系

（一）切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對各類人才的需求，制定職業(yè)教育發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并采取有效措施認(rèn)真落實(shí)。建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議研究職業(yè)教育發(fā)展的重大問題，制定發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)我市中等職業(yè)教育健康發(fā)展。建立目標(biāo)考核制度，把發(fā)展中等職業(yè)教育的相關(guān)指標(biāo)列入各級各部門負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和年度目標(biāo)的考核范圍。

（二）多渠道依法籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，加大對職業(yè)教育的投入。“十二五”期間，我市教育附加應(yīng)優(yōu)先用于中等職業(yè)教育。落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％，為職業(yè)教育發(fā)展提供資金保障。實(shí)施政府貼息貸款政策，加大對中等職業(yè)學(xué)校投入力度，把有限的資金用好，用有限的資金投入促進(jìn)更大發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會資本投入職業(yè)教育，在政府投入不足的情況下，融入社會資本，政府在政策上實(shí)施投資回報(bào)。

第二篇：關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定

中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定(2011年6月3日）

時間:2011-11-14 09:39 作者:

為貫徹落實(shí) 《 國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020 年）》、《 國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020 年）》、《 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008--2020 年）》 精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育，下同）改革發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的重要意義

勞動者是生產(chǎn)力的第一要素，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是提高勞動者素質(zhì)的重要途徑。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，對于大規(guī)模培養(yǎng)造就技能人才，實(shí)現(xiàn)從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)社會就業(yè)，建設(shè)幸福廣東，具有重要的推動作用。各級黨委、政府務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，采取有力措施，努力推動我省職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)大提升大發(fā)展。

二、明確統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求為根本，以市場需求、勞動就業(yè)為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵為主線，以先行先試、創(chuàng)新機(jī)制為動力，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的技能人才保障。

（二）主要目標(biāo)。加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會充分就業(yè)相適應(yīng)、富有生機(jī)和活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)現(xiàn)由職業(yè)技術(shù)教育大省向職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。至2015 年，基本建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校在校生達(dá)到220 萬人，高等職業(yè)學(xué)院在校生達(dá)到100 萬人，高級技工學(xué)校和技師學(xué)院在校生達(dá)到40 萬人，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到400 萬人次。至2020 年，建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，全面建成高水平集約化的我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，建成職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省，職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的綜合實(shí)力和整體水平居全國領(lǐng)先地位。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育“五個統(tǒng)一”

（一）統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)一制定全省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃調(diào)整全省職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和師資隊(duì)伍建設(shè)。以生源總量、技能人才需求狀況為依據(jù)，合理調(diào)控職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模和培訓(xùn)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)，合理布局職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）統(tǒng)一招生平臺。加快整合中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招生信息資源，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級統(tǒng)一、開放、公平、有序的中等職業(yè)技術(shù)教育招生平臺。統(tǒng)一制定和實(shí)施全省中等職業(yè)教育、技工教育的招生辦法和指導(dǎo)性招生計(jì)劃，統(tǒng)一編制中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招生代碼、專業(yè)代碼和電子檔案，準(zhǔn)確、及時、有效地提供初中畢業(yè)生信息，逐步實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一學(xué)生學(xué)籍管理。鼓勵學(xué)生自主擇校、學(xué)校擇優(yōu)錄取。支持中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校及時補(bǔ)充錄取未升入普通高校就讀的高中畢業(yè)生。

（三）統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要建立健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機(jī)制，加快實(shí)施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術(shù)教育預(yù)算管理制度，公辦中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校按照學(xué)校隸屬關(guān)系納入財(cái)政預(yù)算管理體系，國家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定生均基準(zhǔn)定額。統(tǒng)籌安排中等職業(yè)教育和技工教育學(xué)歷教育、師資培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。完善職業(yè)技術(shù)教育財(cái)政投入的績效評價(jià)、督查、問責(zé)和公告制度。

（四）統(tǒng)一資源配置。優(yōu)化全省職業(yè)技術(shù)教育資源配置，統(tǒng)一辦學(xué)資源和信息資源。鼓勵職業(yè)院校和技工院校相互開放教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合開發(fā)新的課程標(biāo)準(zhǔn)和精品教材，暢通師資互聘渠道。加快建設(shè)全省職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建立統(tǒng)一的學(xué)生、師資信息庫，統(tǒng)一的教學(xué)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息平臺，統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生信息平臺與人力資源市場網(wǎng)絡(luò)互連共享。

（五）統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各級各類全日制職業(yè)技術(shù)院校（含技工院校，下同）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量監(jiān)控制度。統(tǒng)一技能鑒定機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行專項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證，構(gòu)建技能人才以社會評價(jià)為主的多元評價(jià)體系。深化勞動人事制度改革，改變勞動用工、人才選拔中重學(xué)歷輕技能的做法，逐步形成有利于職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展和技能型人才成長的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制。

四、改革創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育體制機(jī)制

（一）促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理優(yōu)化配置勞動力培養(yǎng)培訓(xùn)資源。以珠三角和粵東西北地區(qū)地級市城區(qū)為主，做大做強(qiáng)一批區(qū)域性龍頭骨干中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有條件的人口大縣（市）集中力量建設(shè)一所集職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)于一體的職業(yè)技術(shù)教育中心。鼓勵珠三角地區(qū)大力發(fā)展高等職業(yè)學(xué)院、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院。推動珠三角地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過聯(lián)合辦學(xué)、結(jié)對幫扶、輻射帶動等方式提升我省職業(yè)技術(shù)教育整體發(fā)展水平。

（二）構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生成長“立交橋”。建立職業(yè)技術(shù)教育與普通教育橫向連接渠道，構(gòu)建從初級到高級縱向貫通的應(yīng)用型技能型人才完整培養(yǎng)鏈條。加快探索義務(wù)教育階段后學(xué)生根據(jù)個人志愿和興趣特長在職業(yè)教育和普通教育間自主選擇的教育體制。積極推進(jìn)高等職業(yè)院校自主對口招收中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生，“3+2 ”中高職銜接人才培養(yǎng)模式，并建立試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)評審制度，選擇符合條件的中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校開展試點(diǎn)工作。創(chuàng)新技師學(xué)院招生辦法，推行“校企雙制”模式培養(yǎng)技師、高級技師。建立中等職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)?！皩W(xué)分互認(rèn)”制度，允許學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校之間自由流動。

（三）加快建設(shè)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。省、市合力推進(jìn)珠江三角洲職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）基地建設(shè)，以省級職業(yè)技術(shù)教育基地和珠三角地區(qū)9 市職業(yè)技術(shù)教育基地為核心，以粵東西北地區(qū)有條件的地級市職業(yè)技術(shù)教育基地為支撐，集中力量建設(shè)輻射泛珠三角地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育基地網(wǎng)絡(luò)。至2015 年，基本建成省、市兩級職業(yè)技術(shù)教育基地。將省、市級職業(yè)技術(shù)教育基地列為省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先安排職業(yè)技術(shù)教育用地。非營利性教育設(shè)施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權(quán)，減免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育基地的職業(yè)院校和技工院校老校區(qū)，可以依法對其進(jìn)行處置，所處置的資金主要用于新校區(qū)建設(shè)。

（四）推進(jìn)校企合作深度融合。加大校企合作的扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)通力合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。積極探索推行“教學(xué)工廠”、“企業(yè)校區(qū)”、“校企雙制”、“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)車間”等工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式。完善“百校千企”校企合作平臺。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)按照共同的培養(yǎng)目標(biāo)，聯(lián)合制定實(shí)施課程計(jì)劃，合作共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心。支持行業(yè)協(xié)會參與舉辦職業(yè)技術(shù)教育。支持校企合作組建職教集團(tuán)。“十二五”期間重點(diǎn)表彰一批具有行業(yè)、區(qū)域特色的職教集團(tuán)和一批校企合作成效突出的企業(yè)。加快實(shí)施職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。啟動廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例立法工作。

（五）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。鼓勵行業(yè)企業(yè)以多種方式參與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建立以校企合作為基礎(chǔ)的區(qū)域一學(xué)校一企業(yè)三級實(shí)訓(xùn)中心體系。至2015 年，依托“1 + 9 ”網(wǎng)絡(luò)輻射職教基地分別建成25 個區(qū)域性職業(yè)技術(shù)教育公共實(shí)訓(xùn)中心，400 個專業(yè)特色鮮明、錯位發(fā)展的學(xué)校專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，300 個企業(yè)實(shí)習(xí)基地（中心）?！笆濉逼陂g，省財(cái)政每年繼續(xù)安排1 億元，用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)；安排1 億元，重點(diǎn)建設(shè)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地；安排1 億元，用于中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)。

（六）實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育示范校建設(shè)工程。至2015 年，建成11所國家級示范性高等職業(yè)學(xué)院、25 所省級示范性高等職業(yè)學(xué)院；創(chuàng)建100 所國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建50 個國家級縣級職教中心；建設(shè)8 所國家級示范性技師學(xué)院、15 所國家級示范性高級技工學(xué)校、40 所國家級示范性中等技工學(xué)校。

（七）實(shí)施南粵高技能人才振興計(jì)劃。加強(qiáng)技師、高級技師等高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)條件建設(shè)。建設(shè)一批校企合作的技師工作站。2012 至2015 年，省財(cái)政每年安排1 億元用于技師學(xué)院建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室和技師研修制度，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力培養(yǎng)高技能人才。定期開展“南粵技術(shù)能手獎”評選活動。重視提高高級工、技師、高級技師的社會地位和福利待遇。

（八）加強(qiáng)粵港澳臺合作和國際合作辦學(xué)。建立粵港澳臺職業(yè)技術(shù)教育合作推進(jìn)委員會，啟動師資交流培訓(xùn)計(jì)劃、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與課程開發(fā)計(jì)劃等合作項(xiàng)目。支持香港國際教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地機(jī)構(gòu)合作在我省開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)院校與境外優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。加強(qiáng)雙方職業(yè)技能人才職業(yè)資格鑒定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作；進(jìn)一步簡化廣東專業(yè)人才到香港工作的審批程序。支持職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與新加坡、德國、澳大利亞等國家和地區(qū)有關(guān)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展多元化合作。支持職業(yè)技術(shù)院校依托粵新合作項(xiàng)目推進(jìn)交流合作，開展職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合辦學(xué)、開發(fā)專業(yè)課程、師資培訓(xùn)、學(xué)生交流等。鼓勵有條件的職業(yè)技術(shù)院校實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際合作領(lǐng)域，建立海外職業(yè)技術(shù)教育基地。

（九）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立滿足各類勞動者提高技能需求的培訓(xùn)體系。重點(diǎn)扶持一批質(zhì)量高、社會效益好的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。在全省中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選取農(nóng)村勞動力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探索采取培訓(xùn)開支列入生產(chǎn)成本、地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，鼓勵企業(yè)大力開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60 ％以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)。職業(yè)院校、技工院校與企業(yè)聯(lián)合開展職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用可以從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十）進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)體制改革。探索完善以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)院校與薄弱職業(yè)技術(shù)院校兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)，支持公辦職業(yè)技術(shù)院校采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化、股份制等模式“名校辦民校”。貫徹落實(shí)《 廣東省實(shí)施＜中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法）辦法》，把民辦職業(yè)技術(shù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極鼓勵社會力量、以多種形式舉辦職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體和個人參與的多元辦學(xué)格局。對符合條件的民辦職業(yè)技術(shù)院校，可享受與公辦職業(yè)技術(shù)院校同等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)、稅收減免等優(yōu)惠政策。

五、加快建立職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展保障體系

（一）暢通職業(yè)技術(shù)教育多元籌資渠道。加大財(cái)政對職業(yè)技術(shù)教育的投入?！笆濉逼陂g，地方教育附加應(yīng)優(yōu)先用于中等職業(yè)教育和技工教育。落實(shí)企業(yè)按規(guī)定足額提取占職工工資總額的2.5％用于職工培訓(xùn)的政策，各市、縣（市、區(qū)）政府依法提取其中0.5個百分點(diǎn)統(tǒng)籌用于發(fā)展區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）。落實(shí)對支持發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展產(chǎn)業(yè)和提供社會服務(wù)，合法收入主要用于學(xué)校自身發(fā)展。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30％。

（二）完善職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生助學(xué)體系。著力健全和完善“貸、獎、助、補(bǔ)、減、免”的中等職業(yè)教育和技工教育助學(xué)體系。進(jìn)一步落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策、農(nóng)村戶籍學(xué)生和城市低保學(xué)生每年1500 元的國家助學(xué)金制度，所需地方財(cái)政配套資金要及時足額到位。對沒有落實(shí)國家助學(xué)金制度地方財(cái)政配套資金的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行問責(zé)。各級各類職業(yè)技術(shù)院校要從學(xué)雜費(fèi)收入中提取不少于5 ％的經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、師德高尚的教師隊(duì)伍。中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師資格、職稱實(shí)行互通互認(rèn)。完善職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)技術(shù)教育教師編制動態(tài)管理機(jī)制，及時核定和調(diào)整教師編制。國家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制。在部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)的用人方式，鼓勵企業(yè)高技能人才擔(dān)任專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，經(jīng)學(xué)?？己嗽囉煤细?，可以轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的教師職稱崗位。建立統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)院校教師職務(wù)系列和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師職稱系列。教師職稱評聘重點(diǎn)向“雙師型”、“一體化”教師傾斜。開展中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校教師職稱制度改革，增設(shè)正高級教師職稱。完善全省職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，每年安排教師到企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐，并把受訓(xùn)后技能提升效果作為專業(yè)教師的考核內(nèi)容之一。建立職業(yè)技術(shù)院校新增教師有企業(yè)工作經(jīng)歷或技能證書的聘用制度。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

加快發(fā)展職教師范教育。“十二五”期間，把廣東技術(shù)師范學(xué)院列入省重點(diǎn)建設(shè)高校。支持廣東技術(shù)師范學(xué)院和廣東省國防科技技師學(xué)院及其他有條件的本科院校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。建設(shè)以人力資源職業(yè)能力開發(fā)評價(jià)為核心的職業(yè)資格證書體系，完善省、市、縣三級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)體系。國家級重點(diǎn)和部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)好的省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校以及高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主體專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符合的，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者，可視同為職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。人力資源社會保障部門按照職業(yè)技能鑒定的要求進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)和抽查。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)建站的原則，支持符合條件的省級及以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。積極探索職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)課程教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定結(jié)合辦法。積極推行就業(yè)準(zhǔn)入和勞動預(yù)備制度。凡屬國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，優(yōu)先從取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書的人員中錄用。加快省職業(yè)技能鑒定南海基地建設(shè)。

六、加強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會議制度作用。完善省、市、縣（市、區(qū)）職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室的職能，加強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)工作，及時研究解決職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的困難和問題。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)席會議的決定，共同推動職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。每年制定廣東省勞動力資源需求報(bào)告，定期發(fā)布各級各類技能人才需求預(yù)測報(bào)告和企業(yè)、行業(yè)的用工信息，推動職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動發(fā)展。

（二）把職業(yè)技術(shù)教育納入各級黨政教育實(shí)績考核。

強(qiáng)化各級黨委、政府統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的職責(zé)。把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理，作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育實(shí)績的主要考核指標(biāo)之一，并作為教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）考核的指標(biāo)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)熟悉職業(yè)技術(shù)教育的黨政“一把手”。

（三）優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展環(huán)境。

引導(dǎo)全社會切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀、人才觀、擇業(yè)觀。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，營造重視支持職業(yè)技術(shù)教育、尊重褒揚(yáng)技能人才的良好環(huán)境和學(xué)術(shù)型、技能型兩類教育同等重要、兩類人才同受尊重的良好社會氛圍。取得高級職業(yè)資格證書的職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生，在政策上與大專學(xué)歷人員同等對待。省、市定期開展職業(yè)技能競賽，表彰在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國資委等部門密切配合，通力合作，在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、基建投入、重大政策等方面要大力支持職業(yè)技術(shù)教育，共同推動我省職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

依照本《決定》，省制定《 廣東省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020 年）》。各地要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹《 決定》 和《 規(guī)劃綱要》 的具體意見，抓好落實(shí)工作。

第三篇：河北省建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》的實(shí)施意見》

河北省建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》的實(shí)施意見

(冀建村〔2006〕426號)

各市建設(shè)局、規(guī)劃局，各擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)局（規(guī)劃局）：

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀發(fā)[2006]10號），扎實(shí)推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)河北省推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)目標(biāo)分解實(shí)施方案的通知》（冀農(nóng)

[2006]3號）精神，現(xiàn)結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作使命感和緊迫感

改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，我省村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作得到迅速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了逐步改善，農(nóng)村建設(shè)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，距建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不完善，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，不能有效指導(dǎo)村莊各項(xiàng)建設(shè)；人居環(huán)境質(zhì)量較差，一些村莊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)落后、生活環(huán)境臟亂差；農(nóng)宅建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施，村莊盲目外延、“空心村”問題較為突出；村莊建設(shè)缺乏特色，各項(xiàng)建設(shè)混亂無序等。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境已成為時代賦予我們的光榮使命。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動中，建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和村莊建設(shè)與環(huán)境治理、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房等多項(xiàng)重要職責(zé)。因此，各地建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的重大歷史意義的認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題入手，完善村莊規(guī)劃、開展村莊治理、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，切實(shí)把社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、理清思路，明確建設(shè)系統(tǒng)的主要任務(wù)

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬村鎮(zhèn)建設(shè)工作全局，以規(guī)劃為龍頭，以村莊建設(shè)與環(huán)境治理為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，突出特色，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

主要任務(wù)：搞好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)與村莊空間布局；加強(qiáng)對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，出臺指導(dǎo)全省村莊規(guī)劃與建設(shè)的實(shí)施意見；加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)審批、管理與監(jiān)督；開展村莊建設(shè)和環(huán)境治理工作，搞好農(nóng)村污水、垃圾處理；免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣；保護(hù)好有歷史文化價(jià)值的古村落和傳統(tǒng)民居；配合有關(guān)部門研究制定村莊建設(shè)和環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄；抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊建設(shè)與環(huán)境治理的典型示范，做好新農(nóng)村建設(shè)“十縣百村”聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。結(jié)合當(dāng)前新一輪縣城總體規(guī)劃修編，抓緊完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定村鎮(zhèn)體系發(fā)展目標(biāo)與布局，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)，提出村莊布局基本原則和目標(biāo)，統(tǒng)籌配置給水、垃圾、污水等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施，提出共建共享方案。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，提出鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確鎮(zhèn)區(qū)和村莊的發(fā)展定位，明確重點(diǎn)建設(shè)的中心村，提出城鄉(xiāng)居民點(diǎn)集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案和村莊調(diào)整合并的具體安排以及村莊建設(shè)與環(huán)境治理的分類管理措施，優(yōu)化村莊空間布局。按照統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃編制的組織和指導(dǎo)，把村莊規(guī)劃編制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一組織、同步編制。按照《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》的要求，開展規(guī)劃確定的中心村和保留的村莊規(guī)劃編制工作，并優(yōu)先開展村莊建設(shè)與環(huán)境治理；對規(guī)劃確定需遷并的村莊，要編制村莊近期環(huán)境整治規(guī)劃，提出限制村莊發(fā)展的控制性要求和村莊遷并措施。2006年完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、150個省級重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃和“十縣百村”聯(lián)系點(diǎn)村莊規(guī)劃的修編工作，啟動省級重點(diǎn)鎮(zhèn)所轄村莊的規(guī)劃編制工作。2007年完成文明生態(tài)村創(chuàng)建“百個強(qiáng)鎮(zhèn)帶百村”的幫建村莊和“百個鄉(xiāng)村旅游示范村”的規(guī)劃編制工作。2008年基本完成中心鎮(zhèn)及所轄村莊的規(guī)劃編制工作，2010年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃編制工作。

（二）搞好村莊規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃，要立足于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，要因地制宜，突出特色，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。各市、縣（市、區(qū)）要積極申請財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金支持村莊規(guī)劃編制工作，抓緊對轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃編制情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查；調(diào)動各方面編制力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署、打捆編制。按照《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》的要求，發(fā)揮縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)部門行業(yè)優(yōu)勢，組織轄區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，積極投入到村莊規(guī)劃編制工作中。引入外埠規(guī)劃設(shè)計(jì)單位投身村莊規(guī)劃的編制活動，努力提高我省的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。同時，允許注冊規(guī)劃師個人領(lǐng)銜、有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員參加的規(guī)劃設(shè)計(jì)小組，開展村莊規(guī)劃編制工作。積極鼓勵村民廣泛參與、集思廣益，增強(qiáng)村民對規(guī)劃的參與程度和監(jiān)督意識，提高規(guī)劃實(shí)施的剛性。

（三）開展村莊建設(shè)與環(huán)境治理。指導(dǎo)村莊組織開展以“三清三化”（清垃圾、清路障、清雜院和道路硬化、村莊綠化、街院凈化）為主題的村莊建設(shè)與環(huán)境治理工作，切實(shí)改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和容貌環(huán)境。按照共建共享的原則，在農(nóng)村集中建設(shè)給水和污水、垃圾處理設(shè)施，督促村莊建立健全村內(nèi)衛(wèi)生保潔、垃圾集中堆放和處理等長效管理機(jī)制，以縣域?yàn)橹黧w，逐步推行“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，清除村道、田邊、活動場地、房前屋后的垃圾，修建村內(nèi)垃圾池、垃圾掩埋點(diǎn)，做到垃圾定點(diǎn)收集、堆放，及時清運(yùn)，集中處理；拆除村內(nèi)影響交通和觀瞻的殘?jiān)珨啾?，打通斷頭路，清理占道堆放雜物和糞便；結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)、改圈、改廁、改廚等活動，制定拆除、改造、美化等具體措施，進(jìn)行街院和圈舍改造，規(guī)整和凈化農(nóng)戶庭院。硬化村內(nèi)主要街道，安裝簡易照明設(shè)施，結(jié)合街巷改造工程，建設(shè)污水排放設(shè)施；綠化、美化村莊環(huán)境，提高村莊綠化覆蓋率，按照春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的要求，改善村莊環(huán)境，為村民乘涼、休憩、交流提

供方便；開展治理柴草亂垛、污水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑等“五亂”現(xiàn)象，美化、凈化街道和庭院。大力開展“村民中心”建設(shè)，結(jié)合村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、信息服務(wù)站、露天劇場、農(nóng)村超市和體育健身場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村民活動中心，提供村民活動場所，完善村級組織活動場所的功能。2006年為啟動階段，各地對村莊建設(shè)與環(huán)境治理工作作出部署，制定工作方案，提出實(shí)施步驟和工作要求，開展村莊建設(shè)與環(huán)境治理試點(diǎn)示范，積累經(jīng)驗(yàn)。2007年完成“百個強(qiáng)鎮(zhèn)帶百村”中幫建村的村莊建設(shè)與環(huán)境治理工作，2008年完成“十縣百村”聯(lián)系點(diǎn)和“百個鄉(xiāng)村旅游示范村”的村莊建設(shè)與環(huán)境治理工作，2010年全省40％的村莊完成村莊建設(shè)與環(huán)境治理工作。

開展村莊建設(shè)與環(huán)境治理工作，要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建。要建立村莊建設(shè)與環(huán)境治理實(shí)施方案審查制度，規(guī)范村莊建設(shè)與環(huán)境治理過程中的農(nóng)宅拆遷行為。凡年拆遷比例超過50％且涉及農(nóng)戶200戶以上的村莊治理方案，由縣級人民政府經(jīng)市建設(shè)行政主管部門報(bào)省建設(shè)廳審查。其他村莊的治理實(shí)施方案由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定審查辦法。重點(diǎn)審查治理方案是否存在單純追求城市化率，為城鎮(zhèn)建設(shè)騰挪用地指標(biāo)搞宅基地整理，脫離農(nóng)村生產(chǎn)需要和農(nóng)民生活習(xí)慣集中建新村，搞不切實(shí)際的廣場、公園等形象工程。

（四）加強(qiáng)村莊的規(guī)劃建設(shè)審批管理。要嚴(yán)格規(guī)劃的審查和報(bào)批程序，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督，確保村莊各項(xiàng)建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。縣（市）建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把村莊規(guī)劃實(shí)施作為縣、鄉(xiāng)政府層級監(jiān)督和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對村莊規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照《建筑法》、《河北省建筑條例》、《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)村莊建設(shè)管理，嚴(yán)格按照各項(xiàng)程序進(jìn)行建設(shè)，提高村莊建設(shè)質(zhì)量和水平，確保農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，治理私搭亂建，確保新建翻建農(nóng)房按規(guī)劃建設(shè)，有效遏制“空心村”現(xiàn)象。各縣（市）要公布舉報(bào)電話，及時查處不按程序進(jìn)行建設(shè)的各類違法行為。

（五）強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。健全村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)體系，抓緊成立以縣鄉(xiāng)兩級為主體的村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，年內(nèi)全省村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要突破100家。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”活動，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。認(rèn)真組織好《河北省村鎮(zhèn)民居建筑設(shè)計(jì)施工方案》和《河北省文明生態(tài)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)》等的發(fā)放工作。抓緊制定村莊建設(shè)與環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《河北省新農(nóng)村建設(shè)公共建筑優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案》、《河北省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《河北省建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》、《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》等技術(shù)圖書和文件，完善“河北省新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)”系列叢書，開展“河北省新農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)大賽”，實(shí)施“100種房屋設(shè)計(jì)方案送到農(nóng)村”活動，免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣和各種技術(shù)資料。

（六）加強(qiáng)歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)。開展鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)資源普查工作，摸清我省鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，搶救性地保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)資源。保護(hù)好有歷史文化價(jià)值的古村落和傳統(tǒng)民居，防止對農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、地方特色和民族風(fēng)貌的破壞。歷史文化名鎮(zhèn)（村）要編制保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，提出建筑高度控制及保護(hù)修繕措施，對與傳統(tǒng)風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑及時進(jìn)行整治，促進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)的傳承和延續(xù)。結(jié)合國家歷史文化名鎮(zhèn)（村）專項(xiàng)資金的使用，加大對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的支持力度。2006年完成國家第三批歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報(bào)和第一批省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）的命名工作，2010年完成三個批次的省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報(bào)、確定和命名公布工作。

四、健全機(jī)制，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)工作列入重要議事日程，加快建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作制度、采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。

（二）建立長效機(jī)制。一是以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合社會各方面的幫扶力量，發(fā)揮市場的能動作用，完善“一事一議”制度，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的工作推動機(jī)制和鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果的長效管理機(jī)制。二是充分發(fā)揮農(nóng)村“老黨員、老干部、老軍人、老工人、老教師”等人員的積極性，組成“村莊規(guī)劃建設(shè)管理理事會”，對村莊的規(guī)劃建設(shè)實(shí)行民主管理與監(jiān)督，形成村民自治、主動參與的良好局面。三是結(jié)合“一村一名大學(xué)生工程”，探索建立駐村規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員制度，強(qiáng)化對村莊規(guī)劃建設(shè)管理的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，形成政府引導(dǎo)、規(guī)劃調(diào)控的有效格局。

（三）抓好典型示范。一是要以新農(nóng)村建設(shè)“十縣百村”聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游實(shí)施“百村示范、千村創(chuàng)建”和文明生態(tài)村創(chuàng)建實(shí)施“百個強(qiáng)鎮(zhèn)帶百村”活動為契機(jī)，抓好村莊規(guī)劃建設(shè)和治理典型示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣；二是組織設(shè)計(jì)單位、高等院校、科研院所以及相關(guān)技術(shù)人員，開展村莊規(guī)劃、公共建筑和農(nóng)民住宅實(shí)地采風(fēng)和設(shè)計(jì)競賽活動。全省乙級以上規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心要結(jié)合所承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)，按照《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，編制1－2個村莊規(guī)劃樣板，探索我省不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊規(guī)劃建設(shè)新模式，有效指導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)工作。各市要將乙級以上規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心承擔(dān)規(guī)劃編制的村莊名單、完成時間于2006年10月底報(bào)建設(shè)廳。

（四）搞好培訓(xùn)和宣傳。一是通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、講座、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，省建設(shè)廳將與有關(guān)部門合作，每年對全省重點(diǎn)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)。二是通過標(biāo)語、圖畫、小冊子等手段，向廣大群眾宣傳普及村莊規(guī)劃建設(shè)技術(shù)知識和法律常識，提高農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識。三是高度重視并熱情支持基層干部和農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的探索和創(chuàng)造，認(rèn)真總結(jié)和積極推廣各地在新農(nóng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，充分利用電視、廣播和報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動，及時報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新成果。

各市、縣（市）建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合各自職責(zé)，抓緊提出本地本部門新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見、階段性目標(biāo)以及政策措施，于2006年10月底上報(bào)省建設(shè)廳。

二〇〇六年九月十一日

發(fā)布部門：河北省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年09月11日 實(shí)施日期：2006年09月11日(地方法規(guī))

第四篇：關(guān)于落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)安全領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見的自查報(bào)告

關(guān)于落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)安全領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見的自查報(bào)告

******: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)﹝2016﹞32號）精神，著力解決全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的等突出問題，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，中共安徽省委 安徽省人民政府于2017年9月15日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（皖發(fā)﹝2017﹞31號，以下簡稱《實(shí)施意見》），根據(jù)《實(shí)施意見》精神，*****公司（以下簡稱“**公司”）于2017年10月14日組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，對《實(shí)施意見》進(jìn)行了重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按照國家、安徽省、集團(tuán)公司部署要求，開展了系列安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)將**公司落實(shí)《實(shí)施意見》“

二、進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任體系”之“

（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”要求的情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于“大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上企業(yè)建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會”的落實(shí)情況

****認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，始終把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）關(guān)于“必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任”的規(guī)定，1 以及《實(shí)施意見》中關(guān)于“大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上企業(yè)建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會”的要求，于2013年8月17日成立了以公司總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會，及時根據(jù)人事變動，調(diào)整安委會成員。同時定期組織召開安委會會議，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)管理遇到的問題，以及研究部署公司安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

二、關(guān)于“高危企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立安全總監(jiān)或安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備或由中介機(jī)構(gòu)委派注冊安全工程師等安全管理人員”的落實(shí)情況

**公司作為輕工業(yè)企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的部署要求，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，已由設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全工作向設(shè)置獨(dú)立安全管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，目前在股份及其所屬單位層級均已成立了獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全管理工作。2017年6月份公司下發(fā)文件成立了安全環(huán)保部，所屬各子公司均成立了安全環(huán)保處，并按照要求配備了專職安全管理人員。

同時，**公司積極響應(yīng)集團(tuán)公司關(guān)于管理安全管理人員報(bào)考注冊安全工程師的號召，組織安全管理人員參加集團(tuán)公司注冊安全工程師報(bào)考培訓(xùn)，目前通過注冊安全工程師人員已達(dá)6人，均從事安全生產(chǎn)和安全技術(shù)管理工作。

三、關(guān)于“完善混合所有制企業(yè)以及垮地區(qū)，多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任”的落實(shí)情況

為強(qiáng)化下屬13家單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)集團(tuán)公司與***公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書及各項(xiàng)安全 管理要求，在總結(jié)2017年安全目標(biāo)責(zé)任書考評基礎(chǔ)上，制定了《2018年安全生產(chǎn)職業(yè)健康目標(biāo)責(zé)任書》和考核實(shí)施細(xì)則，在一季度安委會上與各子公司完成了責(zé)任書的簽訂。組織安全管理人員研討制定了各子公司二級部門責(zé)任書和考核細(xì)則，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書層層簽訂至工段班組、每一位員工，層層分解安全生產(chǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂全覆蓋，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時，結(jié)合中期、終期兩個時間節(jié)點(diǎn)對責(zé)任書的完成情況開展考評、實(shí)施獎懲，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

同時，強(qiáng)化督查檢查，督促安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。以安全大檢查、大排查專項(xiàng)行動及省“鑄安”專項(xiàng)行動為契機(jī)，結(jié)合階段性安全管理重點(diǎn)，組織開展“四不兩直”安全檢查，通過嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化隱患治理，深化專項(xiàng)整治，督促所屬各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

四、關(guān)于“發(fā)揮國有企業(yè)安全生產(chǎn)示范作用”的落實(shí)情況 ***公司將安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為提升安全管理的有效手段，高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加大安全投入，積極開展企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前除新建基地外實(shí)現(xiàn)了安標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋。同時，積極主動配合地方政府開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全文化創(chuàng)建工作，下屬**公司開展了職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)建設(shè)，**公司開展了塵毒治理示范企業(yè)建設(shè)，***公司開展隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙體系建設(shè)，自覺接受屬地監(jiān)管。

***公司將嚴(yán)格按照省委省政府、省安監(jiān)局以及集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列部署及要求，始終堅(jiān)持“生命至上、安全發(fā)展”的理念，嚴(yán)格按照“五落實(shí).五到位”管理規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大全員教育培訓(xùn)力度、廣泛開展安全隱患排查治理工作、積極創(chuàng)新安全管理方式方法，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，不斷地提升安全管理水平，為集團(tuán)公司*****貢獻(xiàn)力量。

2018年7月23日

第五篇：河北省委省政府關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見

冀發(fā)?2009?13號

河北省委省政府關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)

發(fā)展的意見

(2009年3月30日)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。關(guān)心幫助殘疾人，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我省有496萬殘疾人，涉及1536萬家庭人口。改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全省當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)?2008?7號)精神，推進(jìn)我省殘 疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會奮斗目標(biāo)，健全完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策措施，積極營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境，以加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施助殘工程，到2015年，建立起殘疾人社會保障和服務(wù)體系的基本框架，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有安全住房、人人享有康復(fù)服務(wù)、殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育。到2020年，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力和保障水平大幅提高，殘疾人都能得到基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”，生活狀況得到進(jìn)一步改善，文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會更加廣泛，與全體人民共享小康社會。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會參與。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。充分發(fā)揮市場和社會的作用，鼓勵和引導(dǎo)各方面力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門承辦、社會參與、政策扶持、市場推動的發(fā)展格局。

堅(jiān)持普惠特惠、全面發(fā)展。按照普惠加特惠、重點(diǎn)保障和特別扶助、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，將殘疾人作為重點(diǎn)對象納入社會保障和服務(wù)體系。研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的專項(xiàng)社會保障政策措施，優(yōu)先解決殘疾人急需的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。破解殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展，兼顧殘疾人基本公共服務(wù)和特殊服務(wù)需求，對農(nóng)村殘疾人工作給予重點(diǎn)支持。將基層殘疾人工作作為重點(diǎn)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到基層，為廣大殘疾人提供更多的服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)品和技術(shù)。

堅(jiān)持人道主義、扶殘助殘。大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營造全社會扶殘助殘、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍，切實(shí)理解殘疾人，熱情關(guān)心殘疾人，傾力幫助殘疾人，把黨和政府及社會的關(guān)愛落實(shí)到每個殘疾人身上。

三、建立和完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系

建立以社會救助、社會保險(xiǎn)和社會福利為基礎(chǔ)，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)殘疾人社會保障體系。將殘疾人作為重點(diǎn)保障對象納入社會保障體系，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策和措施。建立以殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善功能，規(guī)范管理，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平。積極培育面向殘疾人的服務(wù)組織，使殘疾人特殊服務(wù)得到滿足。要制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理扶持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理和績效評估機(jī)制。鼓勵和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高信息化水平，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、實(shí)施十項(xiàng)助殘工程

(一)實(shí)施殘疾人醫(yī)療康復(fù)工程。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開展社區(qū)康復(fù)工作，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。2009年底前，為4.3萬名貧困白內(nèi)障盲人免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。2011年底前，為4000名貧困殘疾人制作安裝假肢提供補(bǔ)貼，為4000名貧困聾兒驗(yàn)配助聽器提供幫助，為8萬名特殊困難肢殘者提供輔助用具補(bǔ)貼。對貧困精神殘疾人免費(fèi)提供藥品。對0-6歲貧困家庭殘疾兒童和殘疾孤兒的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)給予補(bǔ)助。建立健全智障兒童與多重殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，將智障殘疾人康復(fù)訓(xùn)練納入醫(yī)療救助范圍。有計(jì)劃地在醫(yī)學(xué)院校開設(shè)康復(fù)專業(yè)。重視母嬰保健工作，加強(qiáng)精神殘疾預(yù)防，減少出生缺陷，控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。對于城鄉(xiāng)低保殘疾人家庭孕婦和新生兒，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門組織開展孕期產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查(苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽力篩查)及早期干預(yù)，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。各級宣傳部門和新聞媒體要宣傳普及預(yù)防殘疾知識，提高公眾預(yù)防殘疾意識。

(二)實(shí)施殘疾人生活保障工程。各級政府安排的困難群眾救助資金，要給予貧困殘疾人特殊扶助。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))對家庭長期困難的殘疾人適當(dāng)給予一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。對符合最低生活保障條件的重殘和一戶多殘貧困殘疾人家庭，最低生活保障金在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，按分類施保政策給予重點(diǎn)保障?？扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)的無勞動能力的成年一、二級殘疾人，單獨(dú)立戶符合城鄉(xiāng)低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。殘疾人家庭發(fā)生臨時生活困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從社會救助資金中給予一次性臨時困難補(bǔ)助。在全省實(shí)行盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具，對盲人讀物郵件實(shí)行免費(fèi)郵遞。各地要將貧困殘疾人作為城鄉(xiāng)醫(yī)療重點(diǎn)救助對象。確保殘疾人按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和學(xué)生保險(xiǎn)等，對于城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)的貧困殘疾人參保繳費(fèi)的，縣(市、區(qū))政府給予一定補(bǔ)助。各地要抓緊研究制定城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼的具體辦法，穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人個體就業(yè)。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要將殘疾人全部納入，享受農(nóng)村低保待遇的殘疾人個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用由農(nóng)村醫(yī)療救助資金解決；享受城鎮(zhèn)低保待遇的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個人負(fù)擔(dān)部分統(tǒng)一由城市醫(yī)療救助資金解決。各級政府要逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。(三)實(shí)施殘疾人教育培訓(xùn)工程。積極開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，3年內(nèi)全省培訓(xùn)殘疾人10萬名。到2010年底，各縣(市)要建成一所特殊教育學(xué)校，保障盲、聾、啞、弱智兒童接受義務(wù)教育。異地就學(xué)的殘疾兒童、少年和殘疾人子女就學(xué)由流入地政府負(fù)責(zé)安排。對考入中、高等院校貧困殘疾學(xué)生以及獲得國家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)考試?？埔陨袭厴I(yè)證書的殘疾學(xué)生給予資助，資助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支付，各設(shè)區(qū)市可適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對考入中、高等院校的貧困殘疾人子女，可參照殘疾學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)資助。各級各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生，同等條件下優(yōu)先錄取符合條件的殘疾考生。(四)實(shí)施殘疾人就業(yè)工程。各級政府要對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全縣(市、區(qū))殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并納入公共就業(yè)管理服務(wù)體系。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位要按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人。對于適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目，縣級以上政府和有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營。政府采購在同等條件下要優(yōu)先購買集中使用殘疾人用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。對安排殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。積極支持社會舉辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，安排殘疾人就業(yè)。各級人力資源和社會保障、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要鼓勵支持有按摩業(yè)務(wù)的單位優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。對符合開辦盲人按摩機(jī)構(gòu)的盲人免收各種費(fèi)用；對個體經(jīng)營者按60%比例安排盲人就業(yè)的，依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，有關(guān)部門要減免各種稅、費(fèi)。機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，符合國家規(guī)定公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人報(bào)考者，以及事業(yè)單位招聘職員，對適應(yīng)崗位要求的殘疾人報(bào)考者，凡符合職位條件要求的，應(yīng)與其他報(bào)考者一視同仁，擇優(yōu)錄用。政府有關(guān)部門要積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。要將殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助，并優(yōu)先提供殘疾人力所能

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