第一篇：關(guān)于妥善處理醫(yī)療糾紛維護(hù)正常醫(yī)療秩序自查報(bào)告（寫寫幫推薦）

關(guān)于妥善處理醫(yī)療糾紛維護(hù)正常醫(yī)療秩序

自查報(bào)告

根據(jù)《臨滄市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)云南省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于正確妥善處理醫(yī)療糾紛維護(hù)正常醫(yī)療程序的緊急通知》內(nèi)容要求；進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)建設(shè)”（即：組織制度、人防、物防、技防系統(tǒng)和醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制）體制構(gòu)建“平安醫(yī)院”，及時(shí)排查和消除醫(yī)院內(nèi)部各種不安全因素，我院對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門進(jìn)行了全面的檢查并召開職工會(huì)議及時(shí)整改，現(xiàn)就自查結(jié)果及整改意見、措施和具體整改責(zé)任落實(shí)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。

（一）健全的安全管理體系，職責(zé)明確，責(zé)任到人。

我們制定了醫(yī)療質(zhì)量及安全管理方案與考核標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了各項(xiàng)醫(yī)療管理制度職責(zé)。醫(yī)療質(zhì)量管理按照管理方案和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期深入科室進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促核心制度的落實(shí)，檢查結(jié)果以質(zhì)量分的形式與醫(yī)院績(jī)效考核方案掛鉤，有效地促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的持續(xù)改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全教育，提高醫(yī)務(wù)人員的安全意識(shí)。

我們通過(guò)安全會(huì)議的形式，持續(xù)對(duì)全員進(jìn)行質(zhì)量安全教育，加強(qiáng)了法律、法規(guī)及規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核。安全檢查結(jié)束后召開會(huì)議，認(rèn)真研究分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛隱患，找出核心問(wèn)題和整改措施，確保安全生產(chǎn)，有效促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量的提高。

（三）健全了防范醫(yī)療事故糾紛、防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件的預(yù)案，建立了醫(yī)療糾紛防范和處理機(jī)制。

（四）護(hù)理管理方面（1）護(hù)理管理組織

能夠嚴(yán)格按照《護(hù)士條例》規(guī)定實(shí)施護(hù)理管理工作，組織護(hù)士長(zhǎng)及護(hù)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《護(hù)士條例》，確保做到知法、守法、依法執(zhí)業(yè)。

（2）護(hù)理人力資源管理

每年制定護(hù)士在職培訓(xùn)計(jì)劃，包括三基學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)講座、護(hù)理查房等。按計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行完成。

（3）臨床護(hù)理管理

樹立人性化服務(wù)理念，確保將患者知情同意落到實(shí)處，各科室高度重視健康教育工作，制定了健康教育內(nèi)容。

（五）、醫(yī)院感染管理

（1）建立健全了醫(yī)院感染管理組織

根據(jù)國(guó)家《醫(yī)院感染管理辦法》，我院建立和完善了醫(yī)院感染控制小組。業(yè)務(wù)院長(zhǎng)擔(dān)任醫(yī)院感染管理辦公室主任，（2）醫(yī)院感染控制管理組織的工作職責(zé)得到了落實(shí)

我院根據(jù)實(shí)際情況和任務(wù)要求，每年制定醫(yī)院感染管理工作計(jì)劃，做到組織落實(shí)、責(zé)任到人。每年召開醫(yī)院感染管理會(huì)議，總結(jié)近期醫(yī)院感染管理工作情況，解決日常工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，布置下一時(shí)期的工作重點(diǎn)。（3）加強(qiáng)了醫(yī)院感染管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)院感染控制和消毒隔離意識(shí)

（4）認(rèn)真開展了醫(yī)院感染控制與消毒隔離監(jiān)測(cè)工作，降低了醫(yī)院感染率，從未發(fā)生醫(yī)院感染爆發(fā)流行現(xiàn)象。加強(qiáng)了一次性使用用品的管理。各科室嚴(yán)格執(zhí)行“一次性使用無(wú)菌醫(yī)療用品管理辦法”，一次性使用醫(yī)療、衛(wèi)生用品由設(shè)備科統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和發(fā)放，“三證”齊全。各科室按需領(lǐng)取，做到先領(lǐng)先用，有效期內(nèi)使用。一次性使用用品用后，由專人集中回收，禁止重復(fù)使用和回流市場(chǎng)。

二、存在問(wèn)題：

（一）某些醫(yī)療管理制度落實(shí)力度不夠。

個(gè)別醫(yī)務(wù)人員質(zhì)量安全意識(shí)不夠高，對(duì)首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制、病例討論制度等核心制度有時(shí)不能很好的落實(shí)，病例討論還有應(yīng)付的情況?；颊卟∏樵u(píng)估制度不健全，對(duì)手術(shù)病人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，僅限于術(shù)前討論或術(shù)前小結(jié)中，還沒(méi)建立起書面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

（二）抗菌藥物的應(yīng)用仍存在不合理的想象。

個(gè)別醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物使用不合理，普通感冒也使用抗生素；外科圍手術(shù)期預(yù)防用藥不合理，抗生素應(yīng)用檔次過(guò)高，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

（三）住院病歷書寫中還存在不少問(wèn)題。

1、病程記錄中對(duì)修改的醫(yī)囑、陽(yáng)性化驗(yàn)結(jié)果缺少分析，查房?jī)?nèi)容分析少，有的象記流水帳。

2、存在知情同意書漏簽字、自費(fèi)用藥未簽知情同意書。

（四）醫(yī)院內(nèi)為安置視頻監(jiān)控。

三、整改措施：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全教育，提高醫(yī)務(wù)人員的安全、質(zhì)量意識(shí)。普遍存在重視專業(yè)知識(shí)而輕視質(zhì)量管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，質(zhì)量管理知識(shí)缺乏或質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，這樣就不能自覺(jué)地、主動(dòng)地將質(zhì)量要求應(yīng)用與日常醫(yī)療工作中，就很難保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。提高醫(yī)療質(zhì)量，不但要學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)理論、醫(yī)療技術(shù)，還要學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的基本知識(shí)，不斷更新質(zhì)量管理理念，適應(yīng)社會(huì)的需求。只有使醫(yī)務(wù)人員樹立起正確的質(zhì)量管理意識(shí)，掌握質(zhì)量管理方法，才能變被動(dòng)的質(zhì)量控制為主動(dòng)的自我質(zhì)量控制。因此，培訓(xùn)全體醫(yī)務(wù)人員質(zhì)量管理知識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)是提高醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)工作之一。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，保證核心制度的落實(shí)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量查房和病歷檢查工作，這項(xiàng)工作對(duì)于提高醫(yī)療質(zhì)量是很好的措施，但是要注重實(shí)效，不能流于形式，對(duì)查到的問(wèn)題除了當(dāng)面講解以外，對(duì)屢犯的一定要通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰，給予懲戒。

2、要加強(qiáng)三基訓(xùn)練與考核，要不斷完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，注重考核的實(shí)效，不能流于形式?？剖邑?fù)責(zé)人要重視三基訓(xùn)練提高醫(yī)務(wù)人員講三基學(xué)習(xí)和掌握，這提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。

3、加強(qiáng)病案質(zhì)量的管理。要進(jìn)一步健全相關(guān)制度及病歷檢查標(biāo)準(zhǔn)，要制定獎(jiǎng)懲辦法，保證住院病歷的及時(shí)歸檔和安全流轉(zhuǎn)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染的監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)院感染管理制度，進(jìn)一步加大醫(yī)院感染知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳力度，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院感染控制的意識(shí)，自覺(jué)遵守?zé)o菌操作技術(shù)，做好個(gè)人控制環(huán)節(jié)。杜 絕醫(yī)院感染事件的漏報(bào)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)抗菌藥物的使用管理。

根據(jù)衛(wèi)生部《進(jìn)一步加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用的管理》通知精神，制定我院具體實(shí)施辦法及獎(jiǎng)懲制度，注重監(jiān)控圍手術(shù)期預(yù)防用藥情況。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平。

1、根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》的要求，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)德教育。樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，培養(yǎng)謙虛謹(jǐn)慎，不驕不傲的工作作風(fēng)，立志做一個(gè)醫(yī)德高尚，受人尊敬的醫(yī)務(wù)人員。

2、總務(wù)處要制定獎(jiǎng)懲措施，保證醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)院執(zhí)業(yè)時(shí)要有好的服務(wù)態(tài)度，決不允許在診療工作中找任何借口對(duì)病人采取冷漠、推諉、粗暴等不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

（四）滿足患者心理需要，密切醫(yī)患關(guān)系，減少糾紛發(fā)生，營(yíng)造和諧就診環(huán)境。

（五）安置視頻監(jiān)控。若發(fā)生醫(yī)療糾紛為公安機(jī)關(guān)提高重要材料。

永德縣勐板鄉(xiāng)衛(wèi)生院

二〇一四年十月九日

第二篇：自覺(jué)維護(hù)公共場(chǎng)所安靜及正常秩序

樓道文化文明用語(yǔ)

1、高空拋物，砸在地上一個(gè)坑，砸在頭上…….2、讓您的痰吐與談吐同樣高雅。

3、養(yǎng)好寵物不擾人，城市生活添和諧

4、不能在丟垃圾時(shí)，丟了自己的臉

5、愛(ài)護(hù)公物，你我自律

6、亂畫亂貼欠公德，亂吐亂扔不文明。

7、別向窗外拋垃圾，應(yīng)從點(diǎn)滴講文明

8、弘揚(yáng)社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)公共環(huán)境

9、講文明講衛(wèi)生人人有責(zé)

10、請(qǐng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生,請(qǐng)勿亂涂亂寫,請(qǐng)勿隨地吐痰

11、人人講衛(wèi)生 個(gè)個(gè)愛(ài)清潔

12、居高不要“淋”下，愛(ài)鄰即是愛(ài)己

13、微笑是我們的語(yǔ)言，文明是我們的心愿

14、鄰里互守望 安全有保障

15、見面問(wèn)聲好 微笑四季春

16、尊老又愛(ài)幼 家家和睦多

17、樓道空間小 謙讓天地寬

18、輕聲慢步鄰里情 喧嘩吵鬧隔壁愁

19、人人愛(ài)清潔 健康添福壽 20、家和萬(wàn)事興 里睦好運(yùn)來(lái)

21、修養(yǎng)非一早一夕 文明在一言一行

22、住在高處德在高處 珍惜生命不丟雜物

23、自我修養(yǎng)常自省 社區(qū)文明靠大家

24、凡事以理服人心，和睦友愛(ài)人舒心

25、保護(hù)樓道環(huán)境，共創(chuàng)溫馨家園

26、每人保持清潔，大家都享受舒適

27、樓道環(huán)境好 家家健康到

28、文明點(diǎn)亮公德心 關(guān)愛(ài)溫暖鄰里情

29、方寸之間見精神 樓道內(nèi)外知品行 30、狹路相逢人相讓 一品高潔人敬重

31、鄰里提醒多 醉酒莫駕車

32、鄰里一回緣分深 晚歸切莫擾近鄰

方形牌：

公共樓道、通道，嚴(yán)禁堆放私人物品

晨練益身

棋牌健腦 別吵鄰居 豈不更好 垃圾分類舉手勞 換得綠色環(huán)保城 燃放煙花爆竹，防火安全記住

微笑是我們的語(yǔ)言，文明是我們的心愿

講究公共衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)公共秩序，遵守公共道德

第三篇：2017整頓醫(yī)療秩序自查報(bào)告

社旗縣下洼鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)

市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查報(bào)告

為規(guī)范下洼鎮(zhèn)醫(yī)療秩序，維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期凈化醫(yī)療市場(chǎng)的目標(biāo)，貫徹落實(shí)南陽(yáng)市南陽(yáng)市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（宛衛(wèi)（2017）1號(hào)）和《社旗縣2017打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)實(shí)施方案》（社為[2017] 4號(hào)）開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)文件精神，我院成立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，和嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組于2017年1月21日前對(duì)鎮(zhèn)各村工作進(jìn)行集中整治，此工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改，積極準(zhǔn)備迎接市衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我機(jī)構(gòu)的督查。整頓活動(dòng)自查總結(jié)如下：

一、整治自查工作目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)療安全；努力營(yíng)造健康有序的醫(yī)療環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序的重大舉

措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律和行政手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好，抓出實(shí)效。

2、要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治活動(dòng)自查工作，堅(jiān)決禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng),嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。

3、整頓活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,對(duì)存在違法行為的科室和人員要嚴(yán)肅查處。

三、自查工作重點(diǎn)及自查結(jié)果

1、堅(jiān)決禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng),嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)，禁止無(wú)證行醫(yī)和不符合要求的醫(yī)療行為。

2、查處中心內(nèi)出租、承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

3、查處中心內(nèi)有無(wú)發(fā)布違法醫(yī)療廣告行為以及違反《醫(yī)療廢物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的行為。

4、查處各村無(wú)證行醫(yī)行為。

5、嚴(yán)肅查處有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事?。ㄉ希┉h(huán)、人流等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（一）我院沒(méi)有未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，沒(méi)有坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)、坐堂醫(yī)。我院沒(méi)有借義診、免費(fèi)體檢等名義招搖撞騙的非法行醫(yī)行為；也沒(méi)有假借醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警等幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

（二）我院沒(méi)有出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為；也沒(méi)有將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》出租、出借等給他人使用的違法違規(guī)行為。

（三）我院沒(méi)有非法開展醫(yī)學(xué)美容的行為，也沒(méi)有以所謂新技術(shù)、高科技等名義為幌子、忽悠欺騙群眾的行為。

（四）我院沒(méi)有違法《醫(yī)療廣告管理辦法》“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為，沒(méi)有違法發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為，也沒(méi)有打擦邊球發(fā)布虛假醫(yī)療保健信息的行為。

（五）我院沒(méi)有違法從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的行為，包括未經(jīng)審核（復(fù)核）同意，超出審核（復(fù)核）同意范圍或有效期，以及醫(yī)療保健服務(wù)信息不科學(xué)等違法違規(guī)行為。

四、成立整頓活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長(zhǎng)： 趙 征

張新群 趙 勇

分包村信息員 下洼范玉亭、杜莊杜啟增、范莊范中正、高莊姜鵬、井洼李松坡、酒店郭玉振、蘭莊蘭寶軍、姜王莊廖榮杰、馬蹄郭如杰、邱莊王國(guó)學(xué)、山口鄭成才、桃園王青彬、吳莊安可增、閆莊呂大記、余莊姚勇、趙莊、周莊霍青峰、井樓李松強(qiáng)、坑黃 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙勇張新群兩人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

.通過(guò)此次自查，提醒了我們?cè)?，雖然我們此次檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的行為，但一定要警鐘長(zhǎng)鳴，保持下去。

下洼鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2017年11月28日

第四篇：2013整頓醫(yī)療秩序自查報(bào)告

2013東許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)一步

整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查報(bào)告

為規(guī)范我社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療秩序，維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期凈化醫(yī)療市場(chǎng)的目標(biāo)，貫徹落實(shí)孝義市衛(wèi)生局《開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)》文件精神，我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，和嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組于2013年10月31日前對(duì)全社區(qū)以及下轄各村工作進(jìn)行自查，此工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改，積極準(zhǔn)備迎接市衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我機(jī)構(gòu)的督查。整頓活動(dòng)自查總結(jié)如下：

一、整治自查工作目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)療安全；努力營(yíng)造健康有序的醫(yī)療環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、自查工作重點(diǎn)

1、堅(jiān)決禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng),嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)，禁止無(wú)證行醫(yī)和不符合要求的醫(yī)療行為。

2、查處中心內(nèi)出租、承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

3、查處中心內(nèi)有無(wú)發(fā)布違法醫(yī)療廣告行為以及違反《醫(yī)療廢物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的行為。

4、查處各村無(wú)證行醫(yī)行為。

5、嚴(yán)肅查處有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事?。ㄉ希┉h(huán)、人流等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

四、成立整頓活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)：任志亮（中心主任）

常務(wù)副組長(zhǎng)：馬慧（中心副主任）

副組長(zhǎng)：溫瑞平（中心工會(huì)主席）

許守平（中心辦公室主任）

付桂蘭（中心醫(yī)療組長(zhǎng)）

李曉燕（中心公衛(wèi)科長(zhǎng)）

張曉麗（中心護(hù)理組長(zhǎng)）

邸春霞（中心藥房負(fù)責(zé)人）

房明亮（中心合作醫(yī)療協(xié)管負(fù)責(zé)人）

翟愛(ài)紅（中心衛(wèi)生協(xié)管負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由翟愛(ài)紅同志任辦公室主任，許守平同志任辦公室副主任，兩人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

.五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序的重大舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度

出發(fā)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律和行政手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好，抓出實(shí)效。

2、要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治活動(dòng)自查工作，堅(jiān)決禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng),嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。

3、整頓活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,對(duì)存在違法行為的科室和人員要嚴(yán)肅查處。

六、自查結(jié)果

1、我東許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不存在非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)和超范圍執(zhí)業(yè)行為。

2、中心內(nèi)無(wú)出租、承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和超范圍行醫(yī)的違法行為。

3、中心內(nèi)無(wú)發(fā)布違法醫(yī)療廣告行為以及違反《醫(yī)療廢物管理辦法》的行為。

4、我中心因暫時(shí)沒(méi)有辦公用房，目前只開展了公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求的孕產(chǎn)婦管理有關(guān)各項(xiàng)工作，沒(méi)有開展?。ㄉ希┉h(huán)、人流等醫(yī)療行為；同時(shí)也因?yàn)闆](méi)有辦公用房，暫時(shí)為開展B超工作。

5、東許辦事處轄區(qū)內(nèi)，沒(méi)有無(wú)證行醫(yī)的黑診所。

通過(guò)此次自查，提醒了我們社區(qū)，雖然我們此次檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的行為，但一定要警鐘長(zhǎng)鳴，保持下去。

東許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

2013年11月25日

第五篇：促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序方案

促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序方案

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，大力減少前置審批，由先證后照改為先照后證。

目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革的相關(guān)規(guī)定，各設(shè)區(qū)市出臺(tái)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理的具體規(guī)定。將檢驗(yàn)驗(yàn)照制度改為報(bào)告公示制度，建設(shè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。

工作措施：清理工商登記前置審批項(xiàng)目，10月底向社會(huì)公布工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。年底前，各設(shè)區(qū)市出臺(tái)有關(guān)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理的規(guī)定。督促指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市政府出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件作出具體規(guī)定。升級(jí)完善相關(guān)軟件和硬件設(shè)施，做好企業(yè)報(bào)告公示制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)方案，年底前基本建成我省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)框架。

2.簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。

目標(biāo)任務(wù)：到2014年年底，指導(dǎo)全省設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的市、縣(市、區(qū))探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一個(gè)窗口”受理，同級(jí)工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國(guó)稅局協(xié)同辦理，統(tǒng)一發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

工作措施：一是就實(shí)行“三證合一”登記制度，省有關(guān)部門聯(lián)合組織開展調(diào)研，探索“同步審批、三證聯(lián)發(fā)”工作模式。指導(dǎo)各級(jí)政府開展協(xié)同辦理、統(tǒng)一發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證工作。二是簡(jiǎn)化稅務(wù)登記事項(xiàng)，出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化稅務(wù)登記事項(xiàng)的意見。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)，探索構(gòu)建“三證合一”信息共享平臺(tái)。

3.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消和下放1—2批行政審批事項(xiàng)。

目標(biāo)任務(wù)：加大力度削減行政審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。工作措施：清理非行政許可審批事項(xiàng)，年底前取消我省自行設(shè)立的省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)。確需保留的，由相關(guān)部門按照法定程序提請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政許可。再削減1—2批行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)研究取消下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資質(zhì)資格許可認(rèn)定等領(lǐng)域“含金量”高、社會(huì)關(guān)注度高、受益面廣的審批項(xiàng)目。

4.放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

目標(biāo)任務(wù)：凡是具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格一律放開，重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格交由市場(chǎng)決定，暫不具備條件放開的自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制基本形成，價(jià)格更加合理、有效、靈敏地引導(dǎo)市場(chǎng)配置資源。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育狀況，結(jié)合價(jià)格改革進(jìn)程，逐步放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

工作措施：出臺(tái)相應(yīng)價(jià)格規(guī)范性文件，年底前先行放開6大類約16項(xiàng)價(jià)格，重點(diǎn)是：放開兩堿以外工業(yè)用鹽、桑蠶繭、低價(jià)藥品等商品價(jià)格;放開省管電信業(yè)務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等重要基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi);放開房地產(chǎn)咨詢服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、普通住宅以外的物業(yè)服務(wù)等房地產(chǎn)相關(guān)服務(wù)收費(fèi);放開非全日制研究生教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育、民辦教育等教育收費(fèi);放開公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)非治療性個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格;放開代理、咨詢等中介服務(wù)收費(fèi)。

5.簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程，試行對(duì)個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。

目標(biāo)任務(wù)：減少注銷審批要件，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程，試行對(duì)個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序，向國(guó)家工商總局提出修改相關(guān)法律法規(guī)意見，爭(zhēng)取授權(quán)我省先行試點(diǎn)。

工作措施：抓緊組織調(diào)研論證，國(guó)家工商總局出臺(tái)簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序的相關(guān)規(guī)定后，年底前出臺(tái)試行辦法，簡(jiǎn)化各類市場(chǎng)主體的注銷程序和需提交的材料。

二、強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管

6.試行擴(kuò)大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制和專業(yè)組織評(píng)估、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)：有關(guān)保險(xiǎn)公司制定出符合我省實(shí)際情況的工作方案，開發(fā)有市場(chǎng)需求的食品藥品責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索在食品生產(chǎn)加工流通等行業(yè)范圍內(nèi)開展試點(diǎn)工作。推動(dòng)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種在我省的實(shí)施，為我省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展推廣打開局面。指導(dǎo)省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展，力爭(zhēng)在承保行業(yè)和參保公司兩方面有所拓展。

工作措施：加強(qiáng)與省食品藥品監(jiān)管局溝通，爭(zhēng)取出臺(tái)推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的相關(guān)文件，鼓勵(lì)有關(guān)保險(xiǎn)公司開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入120萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障8億元，承保范圍逐步擴(kuò)展到食品加工、生物工程等行業(yè)。推動(dòng)漁業(yè)互保與商業(yè)保險(xiǎn)的相互補(bǔ)充和共同發(fā)展，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)船舶保險(xiǎn)2個(gè)億，提供風(fēng)險(xiǎn)保障300億元。盡早發(fā)布環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案范本，促進(jìn)重金屬、石油化工等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)簽單、承保。繼續(xù)做好全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推動(dòng)工作，支持參保公司加強(qiáng)工作力度，提升保險(xiǎn)覆蓋面，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.2億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1400億元以上。

7.改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)國(guó)家改革進(jìn)程，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度。以與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供熱、郵政、電信、有線電視等自然壟斷行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。

工作措施：建立完善水、電、氣等階梯式、差別化價(jià)格制度，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，探索實(shí)施“模擬市場(chǎng)定價(jià)”。制定科學(xué)規(guī)范的成本核算規(guī)則，落實(shí)價(jià)格聽證、專家評(píng)審制度。加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法制度和能力建設(shè)，探索建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度。完善價(jià)格欺詐監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格串通、低價(jià)傾銷、牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，推廣運(yùn)用電子化、信息化檢查手段。10月底前，在全省集中開展治理公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中查處一批嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)秩序、社會(huì)反映強(qiáng)烈、與人民群眾利益密切相關(guān)的案件。

8.完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度。

目標(biāo)任務(wù)：建立科學(xué)高效的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制和監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度體系。落實(shí)重點(diǎn)商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)重點(diǎn)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，完善假劣商品違法案件信息公示制度。健全事故隱患排查治理體系，對(duì)高危行業(yè)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生事故幾率高、損失重大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

工作措施：9月份，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作制度，正式啟動(dòng)以消費(fèi)品為重點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，對(duì)2—3種消費(fèi)品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各市、縣(市、區(qū))制定本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督產(chǎn)品目錄和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，逐步建立生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)專家、當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和監(jiān)管部門“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、報(bào)告和監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)確認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公告，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)處置，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織專題培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度。建立全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果公布平臺(tái)，實(shí)行抽檢結(jié)果集中發(fā)布。11月份，開展消防產(chǎn)品等重點(diǎn)商品質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)。年底前，出臺(tái)全省隱患排查體系建設(shè)三年工作規(guī)劃，明確隱患排查體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)功能、時(shí)限要求及保障措施。制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)排查隱患和監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。開發(fā)隱患排查信息化軟件，建立隱患排查信息平臺(tái)，提升預(yù)警能力。

9.利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品等追溯體系，形成“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。

目標(biāo)任務(wù)：將肉菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)列入市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程，在計(jì)劃上優(yōu)先安排，在資金上重點(diǎn)保障。按照商務(wù)部總體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)市全面建成肉菜流通追溯體系，確保其全面有效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提升肉菜安全保障水平。

工作措施：盡快研究制定“十三五”期間加快省肉菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見。爭(zhēng)取新增2個(gè)市(臨沂、威海市)開展肉菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)。9月，開展第二批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市(濟(jì)南市)驗(yàn)收和第三批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市(濰坊市)中期評(píng)估工作。10月底前確保完成第四批試點(diǎn)城市(淄博、煙臺(tái)市)的招標(biāo)工作。

三、夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)

10.建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。

目標(biāo)任務(wù)：建立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，加快實(shí)施工商監(jiān)管信息公示，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)依法采取信用約束措施，逐步建立透明誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

工作措施：抓緊組織調(diào)研論證，待國(guó)家工商總局出臺(tái)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法、企業(yè)公示信息抽查辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶報(bào)告辦法等規(guī)定后，結(jié)合我省實(shí)際，提出貫徹意見，建立企業(yè)年報(bào)、經(jīng)營(yíng)異常名錄、公示信息抽查、“黑名單”等制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體守合同、重信用。

四、改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法

11.建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，優(yōu)化細(xì)化執(zhí)法工作流程，確保程序正義，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。

目標(biāo)任務(wù)：制定完善以企業(yè)報(bào)告內(nèi)容為重點(diǎn)的抽查制度、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄制度、企業(yè)安全生產(chǎn)重大非法違法行為信息發(fā)布管理制度、環(huán)境監(jiān)管制度及食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管制度，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

工作措施：10月，開展企業(yè)報(bào)告申報(bào)、公示工作，做好隨機(jī)抽查準(zhǔn)備。年底前，根據(jù)國(guó)家部署，按照法定抽查的比例，采取隨機(jī)抽查方式開展抽查。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督，制定省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄。組織研發(fā)“省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，推進(jìn)全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作信息化。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見，建立科學(xué)監(jiān)管規(guī)則和方法。制定省企業(yè)安全生產(chǎn)重大非法違法行為信息發(fā)布管理辦法，集中發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為信息。研究制定全省食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范，出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查管理辦法、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法，修訂完善藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理辦法。建立健全環(huán)境監(jiān)管制度，研究制定全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作程序，修改完善《解決突出環(huán)境問(wèn)題工作程序規(guī)定(試行)》，爭(zhēng)取出臺(tái)省企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。完善環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體資格和職責(zé)，完善行政處罰流程，規(guī)范自由裁量權(quán)，明確執(zhí)法人員責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)教育，對(duì)不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等行為加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)依法履職、依法行政。

12.推行地方各級(jí)政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。目標(biāo)任務(wù)：圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，堅(jiān)持職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開透明、便民高效的原則，全面梳理政府行政職權(quán)，建立各級(jí)政府行政權(quán)力清單制度，科學(xué)配置行政權(quán)力，依法公開權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)界清晰的政府職能體系。

工作措施：印發(fā)省人民政府關(guān)于在全省推行行政權(quán)力清單制度的通知。召開全省電視會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織列入省級(jí)行政權(quán)力清理范圍的部門(單位)開展自查，全面梳理現(xiàn)有行政權(quán)力，編制行政權(quán)力目錄和流程圖，形成自查報(bào)告，報(bào)送省轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月—11月，省編辦會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組建工作班子對(duì)各部門(單位)報(bào)送的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)，行政權(quán)力清單按規(guī)定程序報(bào)省政府審定。12月，公布各部門(單位)行政權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程，除涉及國(guó)家秘密及依法不予公開的外，一律在省政府門戶網(wǎng)站、省編辦網(wǎng)站、各部門(單位)網(wǎng)站上向社會(huì)公開。

市縣推行行政權(quán)力清單制度工作參照省里的做法進(jìn)行。有條件的市縣可以與省級(jí)同步推進(jìn)，其他市縣10月份啟動(dòng)，12月底前完成審核確認(rèn)工作，2015年一季度公布權(quán)力清單。

13.公布省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄。目標(biāo)任務(wù)：在省政府門戶網(wǎng)站公布省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，接受社會(huì)監(jiān)督，未列入目錄的事項(xiàng)一律不得實(shí)施。

工作措施：匯總整理社會(huì)各界在網(wǎng)上對(duì)省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄征求意見稿的意見建議，進(jìn)一步修改完善目錄，9月份報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定后，在省政府門戶網(wǎng)站正式向社會(huì)公布。研究制定行政審批目錄管理辦法，建立行政審批目錄管理制度和實(shí)時(shí)更新機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的行政審批“準(zhǔn)入制”，未列入目錄管理的行政審批事項(xiàng)一律不得以任何形式實(shí)施。

14.不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要終身追究責(zé)任。

目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)施終身追責(zé)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。

工作措施：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真做好重大生態(tài)環(huán)境污染破壞事件事故的調(diào)查處理，查明事實(shí)和原因，分清責(zé)任。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立問(wèn)題線索移送機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策造成嚴(yán)重影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)?？偩至畹?0號(hào))、《省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》(省政府第138號(hào)令)等規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究

五、改革監(jiān)管執(zhí)法體制

15.整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體，推進(jìn)城市管理、文化等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》(魯發(fā)〔2014〕11號(hào))，結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，市縣政府提出整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體方案，全部工作于11月底前基本完成。

工作措施：加強(qiáng)與各市溝通，結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，指導(dǎo)各市做好整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體工作。督促各市加大對(duì)縣級(jí)整合規(guī)范工作的指導(dǎo)力度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

16.加快縣級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，探索綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，原則上不另設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)中央編辦關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)要求，選擇部分市(含縣級(jí)市)開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，探索建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體系。

工作措施：推薦我省4市(含3個(gè)縣級(jí)市)參加試點(diǎn)。待中央編辦進(jìn)一步部署試點(diǎn)工作后，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)市的工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決具體工作問(wèn)題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

六、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

17.限期實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場(chǎng)所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)部署要求，2014年完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，研究提出逐步推開意見，2015年基本完成脫鉤工作。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

工作措施：9月份，對(duì)275家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清其與行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面關(guān)系，確定20家試點(diǎn)單位。國(guó)家出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案后，公布我省方案，正式開展試點(diǎn)工作。11月底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定全面開展脫鉤工作意見。積極推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、公益慈善類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等4類社會(huì)組織并實(shí)行民政部門直接登記。開展一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)工作，改革行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)置，允許同一行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，允許成立跨區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

18.整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一考核。

目標(biāo)任務(wù)：整合優(yōu)化省政府有關(guān)職能部門的投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一考核。指導(dǎo)市縣政府做好整合優(yōu)化投訴舉報(bào)平臺(tái)相關(guān)工作。

工作措施：9月開展調(diào)研，10月，省政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工做好整合優(yōu)化相關(guān)工作，指導(dǎo)市縣政府落實(shí)本行政區(qū)域投訴舉報(bào)平臺(tái)整合優(yōu)化任務(wù)，并將落實(shí)情況上報(bào)省政府。11月，督導(dǎo)檢查投訴舉報(bào)平臺(tái)整合優(yōu)化落實(shí)情況。

19.嚴(yán)懲以有償新聞惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、欺騙消費(fèi)者的行為。

目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)新聞媒體內(nèi)部管理、完善采編程序、嚴(yán)肅紀(jì)律要求、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)新聞采編各個(gè)環(huán)節(jié)形成嚴(yán)密、透明、無(wú)縫隙、常態(tài)化的監(jiān)管體系，防止有償新聞行為的發(fā)生。查處一批新聞敲詐典型案例，嚴(yán)懲不法分子，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。工作措施：深入開展自查自糾，全面自查新聞來(lái)源、采編過(guò)程、采編人員、媒體駐地方機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、網(wǎng)絡(luò)、通訊管理等部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)肅查處有償新聞行為頻發(fā)、社會(huì)影響惡劣的媒體和從業(yè)人員，全面清理違規(guī)設(shè)立的頻道、網(wǎng)站和非法播出機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲整治真假記者內(nèi)外勾結(jié)、敲詐勒索行為，堅(jiān)決打擊假媒體、假記者站、假記者、假新聞。綜合利用新聞采編人員準(zhǔn)入、重點(diǎn)媒體監(jiān)管、新聞節(jié)目閱評(píng)等方式，嚴(yán)格新聞媒體內(nèi)部管理。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與打擊新聞敲詐工作，拓寬監(jiān)督渠道。加大新聞采編人員職業(yè)道德培訓(xùn)力度，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，推動(dòng)形成治理有償新聞的長(zhǎng)效機(jī)制。

七、完善監(jiān)管執(zhí)法保障

20.全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度，市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保監(jiān)管執(zhí)法人員工資足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁下達(dá)罰款任務(wù)，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。

目標(biāo)任務(wù)：按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法單位經(jīng)費(fèi)保障渠道，建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度，對(duì)行政執(zhí)法單位編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入各級(jí)財(cái)政予以保障，確保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障水平與行政執(zhí)法工作需要相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對(duì)行政執(zhí)法單位各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入及其他各類政府非稅收入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕收費(fèi)罰沒(méi)收入與部門利益掛鉤或變相掛鉤。

工作措施：四季度，結(jié)合編制2015部門預(yù)算，對(duì)省級(jí)行政執(zhí)法單位編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額保障。對(duì)日常辦公、執(zhí)法辦案所需經(jīng)費(fèi)，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定予以保障。對(duì)培訓(xùn)、裝備等能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)省級(jí)財(cái)力和執(zhí)法工作需要，納入財(cái)政預(yù)算予以安排。加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)“收支兩條線”制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定搞“收支掛鉤”的地方和部門，及時(shí)予以糾正;造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。