第一篇：維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪總結(jié)報(bào)告

維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪總結(jié)報(bào)告

為維護(hù)醫(yī)療秩序，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)保障廣大人民群眾的利益，確保醫(yī)務(wù)人員、就診患者的安全，構(gòu)建安全穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境，全面推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作,根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委、省綜治辦、公安廳、司法廳、省保監(jiān)局等11個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)江西省維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（贛衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2014〕1號(hào)）、宜衛(wèi)醫(yī)字[2014]49號(hào)以及樟樹市衛(wèi)生局相關(guān)文件精神，已在我院院內(nèi)開展了為期一年的維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、成立了樟樹市中醫(yī)醫(yī)院維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨平安醫(yī)院創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為了加強(qiáng)維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，我院成立了樟樹市中醫(yī)醫(yī)院維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨平安醫(yī)院創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)改善醫(yī)療服務(wù)組、醫(yī)療糾紛調(diào)處組、內(nèi)部治安管理組，具體名單如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

職 責(zé)：制定實(shí)施方案，明確管理目標(biāo)，部署、督查、協(xié)調(diào)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，由XX任辦公室主任。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過為期一年的維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，我院今年的工作目標(biāo)已基本達(dá)到：

1、我院醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、治安事件和安全隱患已明顯減少。

2、醫(yī)院治安防控和警醫(yī)聯(lián)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

3、確保了職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保了正常的診療秩序，確保了醫(yī)院穩(wěn)定。

三、主要措施

（一）、安保措施工作

1、切實(shí)加強(qiáng)了單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)。醫(yī)院專門設(shè)立了警務(wù)室增加了年輕的警務(wù)人員。在樟樹市城關(guān)派出所的幫助下，充實(shí)了隊(duì)伍，強(qiáng)化了培訓(xùn)，提高了治安防控能力；

2、加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部門的防范。加強(qiáng)了對(duì)掛號(hào)、收費(fèi)、住院處等部位的治安巡查，及時(shí)做好了住院和陪護(hù)人員安全防范知識(shí)宣傳，積極防范了院內(nèi)治安案件的發(fā)生。

3、落實(shí)了科技防范、設(shè)施防范措施。對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部門、科室、窗口、崗位的安全保衛(wèi)、保險(xiǎn)、監(jiān)控、報(bào)警等防控設(shè)備、設(shè)施的投入，確保了報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)按要求安裝到位并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、積極開展了警醫(yī)共建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)了與樟樹市城關(guān)派出所的溝通聯(lián)系，經(jīng)常分析了醫(yī)院及周邊地區(qū)違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)通報(bào)情況、及時(shí)解決問題，及時(shí)報(bào)警并協(xié)助打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員和廣大患者人身安全的違法犯罪行為。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各類毒、麻、精神藥品的管理，嚴(yán)防了發(fā)生流失和違規(guī)事件。

（二）、醫(yī)療糾紛調(diào)處工作

1、強(qiáng)化了投訴和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。健全院長(zhǎng)接待日制度和重要信息報(bào)告制度，規(guī)范投訴事項(xiàng)受理、辦理程序；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全限時(shí)督辦和責(zé)任追究制度，確保維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)。

2、加快了專門調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)。醫(yī)院要加快內(nèi)部醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法妥善處理好醫(yī)患糾紛，維護(hù)廣大患者合法權(quán)益。

3、健全完善了矛盾糾紛預(yù)防處置機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，落實(shí)相關(guān)防控措施，確保不發(fā)生重大信訪事件。

4、加強(qiáng)了醫(yī)患溝通。組織開展醫(yī)患溝通培訓(xùn)，掌握溝通的方法、技巧與主要內(nèi)容，最大限度減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。同時(shí)，運(yùn)用綜合手段努力化解各類醫(yī)患糾紛，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件。

（三）、醫(yī)療質(zhì)量安全管理工作

1、提高了診療水平。各臨床科室要制定年度“三基”培訓(xùn)計(jì)劃，開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座和技能訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和基本技能的訓(xùn)練考核，不斷提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病、多發(fā)病的診治水平和應(yīng)急處置能力。

2、強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管。采取日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性開展多層次廣覆蓋的檢查，不斷規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。

3、落實(shí)了安全措施。強(qiáng)化全員安全意識(shí)，每月組織一次安全教育，不斷樹立病人第一、安全第一的意識(shí)。

4、完善了各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)控，每月至少開展一次安全隱患排查，并經(jīng)常性地開展病例討論，舉一反三，落實(shí)整改措施。組織醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)療核心制度，做到人人知曉，個(gè)個(gè)執(zhí)行，嚴(yán)防差錯(cuò)事故的發(fā)生。

（四）、平安醫(yī)院建設(shè)工作

1、加強(qiáng)了對(duì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，明確了院長(zhǎng)是綜治工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。建立了健全各種安全防范措施和防范機(jī)制。

2、已將治安綜合治理維穩(wěn)、創(chuàng)建平安醫(yī)院工作列入工作議事日程，滲透到了各種規(guī)章制度，緊緊圍繞了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的目標(biāo)任務(wù)來開展工作，并作為精神文明建設(shè)和德育工作重要內(nèi)容之一。

3、結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”實(shí)施方案，做到了有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有整改、有總結(jié)。

4、加強(qiáng)了院內(nèi)普法宣傳，保障醫(yī)院醫(yī)療工作的正常進(jìn)行。

5、繼續(xù)積極開展了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，將醫(yī)院的綜合治理工作進(jìn)一步深入到了醫(yī)院的每個(gè)醫(yī)務(wù)人員，使其提升自身的法律意識(shí)及安全意識(shí)。

（五）其他特色工作

1、繼續(xù)深入開展了創(chuàng)建無紅包醫(yī)院和治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂活動(dòng)，狠抓醫(yī)療服務(wù)信息公示、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)學(xué)檢查（檢驗(yàn)）結(jié)果互認(rèn)、藥品收入占比上限控制、衛(wèi)生行風(fēng)質(zhì)詢聽證等各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)緩解了群眾“看病貴”難題和糾正了醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，促進(jìn)了院內(nèi)衛(wèi)生行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

2、不斷優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)行為。大力推廣了便民門診、一站式服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)流程等服務(wù)措施，完善雙向轉(zhuǎn)診、縮短病人等候時(shí)間，不斷提高醫(yī)療服務(wù)效率。堅(jiān)持以病人為中心，開展“無假日門診”、“無假日檢查”，做到急診通道24小時(shí)暢通，滿足患者多層次、多樣化的服務(wù)需求。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)宣傳和溝通。通過多種形式廣泛宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要意義、醫(yī)務(wù)員工中的先進(jìn)典型、各項(xiàng)惠民舉措，讓社會(huì)了解醫(yī)院、支持醫(yī)院、關(guān)心醫(yī)院。

四、存在問題

（一）、我院院內(nèi)房屋設(shè)施相對(duì)陳舊，布局不合理，急等整體搬遷。

（二）、患者及家屬醫(yī)療常識(shí)缺乏，醫(yī)患溝通相對(duì)吃力。(三)、醫(yī)療糾紛調(diào)處時(shí)患方走司法鑒定程序的太少，常常導(dǎo)致醫(yī)療糾紛難以調(diào)解。

（四）、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)工作有待加強(qiáng)合作。

（五）、從今年全國(guó)發(fā)生的醫(yī)療糾紛事件來看，醫(yī)務(wù)人員的人身安全依然是個(gè)問題。

（六）基層醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員技術(shù)、設(shè)備相對(duì)落后，對(duì)疾病的診斷和治療的有限性有待提高。

樟樹市中醫(yī)醫(yī)院 2014年11月20日

第二篇：維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案范文

關(guān)于印發(fā)XX縣維護(hù)醫(yī)療秩序

打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各相關(guān)單位：

根據(jù)XX市衛(wèi)生計(jì)生委、XX市綜治辦、XX市公安局、XX市司法局等部門《關(guān)于印發(fā)XX市維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（渝衛(wèi)〔2014〕30 號(hào)）和 2013年XX市“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作暨維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，自2013年12月起在全市范圍內(nèi)開展為期一年的維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以全面深入扎實(shí)地 推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，積極推動(dòng)“平安醫(yī)院”長(zhǎng)效機(jī)制的建立。為確保該專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我們組織制定了《XX縣維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

XX縣衛(wèi)生局

XX縣綜治辦 XX縣委宣傳部

XX縣人民法院 XX縣人民檢察院

XX縣公安局 XX縣民政局

XX縣司法局 XX縣工商行政管理局

XX保監(jiān)局

2014 年 3 月 27 日

2事、揚(yáng)言傷害醫(yī)務(wù)人員的，要迅速出警，采取必要措施果斷制止。對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要快偵、快破，檢察院、法院要依法及時(shí)批捕起訴、審判。重大案件上級(jí)機(jī)關(guān)要掛牌督辦，堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。

2、依法處理擾亂正常醫(yī)療秩序等行為。按照公安部、國(guó)家 衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》要求，對(duì)在醫(yī)療機(jī) 構(gòu)拉橫幅、擺設(shè)花圈、設(shè)靈堂、違規(guī)停尸，驅(qū)趕其他就醫(yī)人員等 擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的，或者聚眾打砸和圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，侮辱、威 脅醫(yī)務(wù)人員，非法限制醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員人身自由等，致 使醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)無法進(jìn)行、侵害人民群眾合法就醫(yī)權(quán)益的，公安機(jī)關(guān)接報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即快速出警，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，依法采取 果斷措施，維護(hù)正常醫(yī)療秩序；對(duì)不聽勸導(dǎo)、不肯停止過激行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號(hào)販子”。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見建議，找準(zhǔn)問題，深入摸排、深挖幕后，對(duì)專門捏造、尋找、介入他人醫(yī)患矛盾，故意擴(kuò)大事態(tài)，尋釁滋事，向醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”分子，要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，堅(jiān)決鏟除醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊存在的職業(yè)“醫(yī)鬧”等涉黑涉惡團(tuán)伙，堅(jiān)決打掉影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的深層次犯罪。對(duì)影響惡劣的案件，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要掛牌督辦，限期破案。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 周邊秩序維護(hù)和亂點(diǎn)整治，重點(diǎn)打擊、依法查處“醫(yī)托”、“號(hào)販子”，為社會(huì)創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（三）切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力。

1、落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，對(duì)發(fā)生的各類案件要認(rèn)真做好案件登記，并及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

2、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部等兩部委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意 見》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28 號(hào)）的要求，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身防范體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)保安人員并開展培訓(xùn)和處突演練。衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，做好對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查與考核，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門加大投入力度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三防系統(tǒng)建設(shè)，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。具備條件的二級(jí)以上醫(yī)院安全監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

3、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。衛(wèi)生行政部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部巡查守護(hù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范動(dòng)態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安員定時(shí)和隨時(shí)巡查。發(fā)生案事件后，要立即報(bào)警，保衛(wèi)人員和保安員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止違法犯罪行為，依法控制違

6法律服務(wù)和法律援助。

3、健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，力爭(zhēng)覆蓋二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)開展醫(yī)療意外險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的覆蓋面。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)為投保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

（六）開展涉醫(yī)矛盾隱患大排查。

1、開展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度，各相關(guān)部門要將醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查納入矛盾大排查工作之中，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)查摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，指定專人開展化解工作。針對(duì)排查出的醫(yī)療糾紛，適宜通過人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決；對(duì)有暴力傾向的案例，或調(diào)解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門通報(bào)，防止矛盾激化。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián) 動(dòng)的工作機(jī)制，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好醫(yī) 療糾紛預(yù)防化解工作。

2、嚴(yán)格控制重點(diǎn)人員。一是對(duì)不能及時(shí)化解的，要部署落 實(shí)相關(guān)人員的管控措施。同時(shí)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他各類重點(diǎn) 人，特別是對(duì)社會(huì)不滿、有可能鋌而走險(xiǎn)報(bào)復(fù)社會(huì)的，有關(guān)部 門和單位、社區(qū)、家庭要落實(shí)穩(wěn)控措施。二是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障 礙患者的管理。要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴(yán)重精神障礙患者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理。對(duì)精神障礙患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊滋事、擾亂秩序的，公安機(jī)關(guān)要迅速出警處置，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。

三、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段（2014 年1月底前）。

按照本方案的內(nèi)容和要求，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，建立各類涉醫(yī)、涉穩(wěn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，部署具體工作。

（二）集中整治階段（2014 年 2 月-9 月）。

1、梳理摸排，確定工作目標(biāo)。認(rèn)真梳理摸排職業(yè)“醫(yī)鬧” 等線索信息，組織專門力量，收集固定證據(jù)，組織開展破案打 擊；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)、醫(yī)療糾紛預(yù)防化解以及醫(yī)療 責(zé)任險(xiǎn)等方面的檢查，認(rèn)真查找不足，明確工作要求。

2、打建并舉，維護(hù)醫(yī)療秩序。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同衛(wèi)生行政部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出治安問題和周邊治安秩序，組織深度打擊整治，嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、傷患的違法犯罪活動(dòng)，查辦一批擾亂醫(yī)療秩序的案件。同時(shí)，進(jìn)一步固化各項(xiàng)工作措施，建立健全醫(yī)院安全防范，醫(yī)患糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3、督導(dǎo)檢查，鞏固工作成效。組織縣級(jí)聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，對(duì)各相關(guān)單位開展明察暗訪，鞏固工作成果，創(chuàng)新工作思路，深入發(fā)掘先進(jìn)典型，不斷總結(jié)和推廣先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，完善法律法規(guī)和工作制度。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2014 年 10 月-11 月）。

衛(wèi)生行政部門牽頭，會(huì)同綜治、公安、司法等部門于2014 年

第三篇：蒙醫(yī)院開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

科左中旗蒙醫(yī)院開展維護(hù)醫(yī)療秩序 打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全市維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪電視電話會(huì)議精神，按照旗委、旗政府的統(tǒng)一部署，我院迅速行動(dòng)，決定自2014年2月起，在全院開展為期1年的維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，有效維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)療安全。截止目前，全院未發(fā)生一起重大擾亂醫(yī)療秩序事件，未發(fā)生一起涉醫(yī)暴力傷害案件，未發(fā)生一起涉醫(yī)越級(jí)上訪和赴市進(jìn)京上訪事件，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高位推動(dòng)

根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件指示，認(rèn)真研究了貫徹落實(shí)意見，我院立即召開了聯(lián)席會(huì)議，成立了醫(yī)院一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合公安、衛(wèi)生、司法等部門，在全院開展一次集中專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了部署，并研究制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確了總體目標(biāo)。

二、全面提高醫(yī)療服務(wù)

1、核心制度是醫(yī)療實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，是保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全的關(guān)鍵。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，全面提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，嚴(yán)格按照“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”等活動(dòng)的要求，從思想上、組織上等各方面抓好落實(shí)。醫(yī)護(hù)人員在接診時(shí)，要主動(dòng)熱情，落實(shí)急診首診負(fù)責(zé)制，以病人為中心，依法執(zhí)業(yè)，按醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行處理診療工作。院長(zhǎng)查房制度持續(xù)落實(shí)，檢查各臨床科室落實(shí)核心制度和病歷質(zhì)量情況，重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加

強(qiáng)督導(dǎo)，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋并督促整改。

2、加強(qiáng)全院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)、技能的培訓(xùn)，切實(shí)的落實(shí)“三基”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，將“走出去，引進(jìn)來”作為一種激勵(lì)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，提高技術(shù)水平，形成良好的金字塔醫(yī)療梯隊(duì)。對(duì)院內(nèi)年輕的醫(yī)師進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，從基礎(chǔ)上提高個(gè)人素質(zhì)，提升醫(yī)療質(zhì)量安全。在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)方面，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)的工作監(jiān)督力度，并定期邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行會(huì)診、指導(dǎo)臨床工作。

3、對(duì)患者的隱私保密，加強(qiáng)醫(yī)療告知，落實(shí)侵權(quán)責(zé)任法的法律法規(guī)要求。患者在整個(gè)診療活動(dòng)中享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、平等醫(yī)療權(quán)、知情同意權(quán)、隱私權(quán)、訴訟權(quán)、部分免責(zé)權(quán)。醫(yī)護(hù)人員在診療活動(dòng)中向患者說明病情和醫(yī)療措施，需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，及時(shí)向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，向患者的近親屬說明，并取得其書面同意，并在告知和履行簽字手續(xù)的同時(shí)，還充分的做好了一旦發(fā)生意外的應(yīng)急補(bǔ)救的防范措施。

4、通過每周一次的院長(zhǎng)業(yè)務(wù)查房對(duì)臨床科主任的工作進(jìn)行督促和檢查，對(duì)臨床科室醫(yī)療環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查中出現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，明確問題所在及整改要點(diǎn)，并以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全院。從1月份開始我院開始實(shí)施開展2014優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，醫(yī)院將對(duì)臨床科室的下午查房和夜間查房情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各科室按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗(yàn)報(bào)告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護(hù)理記錄、醫(yī)療費(fèi)用等病歷資料。

三、提高醫(yī)療安全意識(shí)，有效防范醫(yī)療糾紛

我院建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和預(yù)警制度，病人投訴處理制

度，公布了投訴電話。各臨床科室每季度進(jìn)行醫(yī)療安全質(zhì)量自查并將結(jié)果上報(bào)醫(yī)務(wù)科，使我們能及時(shí)了解和跟蹤科室的醫(yī)療安全工作，妥善處置醫(yī)療質(zhì)量安全事件。在處理醫(yī)療糾紛和投訴中，我們熱情接待投訴者，耐心聽取他們的意見，做好登記，盡最大努力協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，為他們解決困難，化解醫(yī)患矛盾。

四、合法解決醫(yī)療糾紛

1、依法處理原則。在處理醫(yī)療糾紛過程中，醫(yī)務(wù)科嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法調(diào)處，按章辦事。

2、維護(hù)穩(wěn)定原則。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，首先穩(wěn)定患者及其家屬的情緒，保障醫(yī)院的正常工作秩序，避免影響其他患者合法的醫(yī)療權(quán)利。

3、公平公正原則。醫(yī)務(wù)科處理醫(yī)療糾紛過程中遵循公平、公正原則，既維護(hù)患者的合法權(quán)益，也保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

4、及時(shí)上報(bào)原則。醫(yī)務(wù)科、責(zé)任科室主任、護(hù)士長(zhǎng)到場(chǎng)處理，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送上級(jí)主管部門，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體事件和惡性事件。

五、建立和完善安全防范措施，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的治安防控工作。醫(yī)院已經(jīng)把治安保衛(wèi)工作列入行政管理的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了人防、物防和技防等方面的建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)院保衛(wèi)工作中存在的實(shí)際問題。根據(jù)崗位的需要配備保安人數(shù)，科學(xué)、合理地布建防控力量，對(duì)易發(fā)案的重點(diǎn)部位如收費(fèi)處、藥房（發(fā)藥處）、住院部等增加了治安力量，實(shí)行定人定崗，加大巡邏密度，強(qiáng)化治安管理，落實(shí)門衛(wèi)值班和巡邏力量。醫(yī)院在重點(diǎn)要害通道已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全天

候錄像監(jiān)控，切實(shí)提高內(nèi)部安全防范能力。沒有安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)重點(diǎn)部位醫(yī)院將計(jì)劃增設(shè)此項(xiàng)工程設(shè)備。

六、建立醫(yī)院與警方的協(xié)作機(jī)制，共同管好治安 加強(qiáng)與所轄區(qū)的公安系統(tǒng)進(jìn)行溝通，醫(yī)院的安全穩(wěn)定，離不開當(dāng)?shù)卣⒐驳炔块T方方面面的支持，我院與公安系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，采取聯(lián)席制等行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)互通情況，共商對(duì)策，齊抓共管，共同管好治安。德勝派出所指定一名所領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系人，醫(yī)院也指定保安隊(duì)長(zhǎng)為專職聯(lián)系人。派出所也深入的了解了醫(yī)院的治安情況，指導(dǎo)醫(yī)院開展治安業(yè)務(wù)工作。對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)的矛盾，醫(yī)院盡可能的做好解釋、疏導(dǎo)工作，妥善處理，能調(diào)解的盡量調(diào)解，不能調(diào)解的應(yīng)引導(dǎo)患方循正常、合法的途徑解決，防止矛盾激化。

七、定期調(diào)查社會(huì)和醫(yī)務(wù)人員滿意度

通過以上各項(xiàng)工作，我院還分季度的對(duì)患者和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了①患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度②醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的滿意度③患者和醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的滿意度④患者和醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的滿意度等調(diào)查，及時(shí)了解患者和醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院的意見，及時(shí)改正，為建立和完善更安全的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境提供了保障。

八、維護(hù)安全穩(wěn)定醫(yī)療秩序

根據(jù)國(guó)衛(wèi)辦發(fā)[2013]49號(hào)文件：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)”九不準(zhǔn)”的通知；左衛(wèi)字[2014]12號(hào)文件：轉(zhuǎn)發(fā)《通遼市衛(wèi)生局關(guān)于堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為查處醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知，通衛(wèi)函【2014】7號(hào)文件：轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)患雙方簽署不收

和不送“紅包”協(xié)議書工作的通知》等文件，我院高度重視，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全院醫(yī)務(wù)、護(hù)人員進(jìn)了相關(guān)的培訓(xùn)，并簽署了醫(yī)院“九不準(zhǔn)”個(gè)人承諾書；所有住院患者都要與醫(yī)生簽署：醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和激勵(lì)嚴(yán)懲管理制度，協(xié)助黨支部書記抓好懲治和防腐敗體系建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地把我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，開展好廉潔自律專題民主生活會(huì)，制定各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。進(jìn)一步完善和提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，嚴(yán)厲查處開單提成，收受“紅包”，不合理用藥等違規(guī)、違紀(jì)行為。

截止目前，我院未發(fā)生一起社會(huì)影響惡劣的涉醫(yī)事（案）件，未發(fā)生一起重大醫(yī)療安全事件，未發(fā)生一起媒體對(duì)涉醫(yī)事件惡意炒作，未發(fā)生一起重大醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。

第四篇：維護(hù)醫(yī)療秩序 打擊涉醫(yī)犯罪情況匯報(bào)

五大連池市第一人民醫(yī)院

關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院治安秩序有關(guān)情況的匯報(bào)

根據(jù)黑市委聯(lián)發(fā)（2014）44號(hào)文件：關(guān)于印發(fā)《黑河市維護(hù)醫(yī)療秩序，打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知文件的要求，現(xiàn)將我院的醫(yī)院治安秩序工作的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全面提高醫(yī)療服務(wù)

1、核心制度是醫(yī)療實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，是保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全的關(guān)鍵。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，全面提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，嚴(yán)格按照“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”等活動(dòng)的要求，從思想上、組織上等各方面抓好落實(shí)。醫(yī)護(hù)人員在接診時(shí)，要主動(dòng)熱情，落實(shí)急診首診負(fù)責(zé)制，以病人為中心，依法執(zhí)業(yè)，按醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行處理診療工作。院長(zhǎng)查房制度持續(xù)落實(shí)，檢查各臨床科室落實(shí)核心制度和病歷質(zhì)量情況，重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋并督促整改。

2、加強(qiáng)全院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)、技能的培訓(xùn)，切實(shí)的落實(shí)“三基”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，將“走出去，引進(jìn)來”作為一種激勵(lì)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，提高技術(shù)水平，形成良好的金字塔醫(yī)療梯隊(duì)。對(duì)院內(nèi)年輕的醫(yī)師進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，從基礎(chǔ)上提高個(gè)人素質(zhì)，提升醫(yī)療質(zhì)量安全。在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)方面，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)的工作監(jiān)督力度，并定期邀請(qǐng)

知名專家進(jìn)行會(huì)診、指導(dǎo)臨床工作。

3、對(duì)患者的隱私保密，加強(qiáng)醫(yī)療告知，落實(shí)侵權(quán)責(zé)任法的法律法規(guī)要求?；颊咴谡麄€(gè)診療活動(dòng)中享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、平等醫(yī)療權(quán)、知情同意權(quán)、隱私權(quán)、訴訟權(quán)、部分免責(zé)權(quán)。醫(yī)護(hù)人員在診療活動(dòng)中向患者說明病情和醫(yī)療措施，需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，及時(shí)向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，向患者的近親屬說明，并取得其書面同意，并在告知和履行簽字手續(xù)的同時(shí)，還充分的做好了一旦發(fā)生意外的應(yīng)急補(bǔ)救的防范措施。

4、通過每周一次的院長(zhǎng)業(yè)務(wù)查房對(duì)臨床科主任的工作進(jìn)行督促和檢查，對(duì)臨床科室醫(yī)療環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查中出現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，明確問題所在及整改要點(diǎn)，并以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全院。從1月份開始我院開始實(shí)施開展2014優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，醫(yī)院將對(duì)臨床科室的下午查房和夜間查房情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各科室按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗(yàn)報(bào)告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護(hù)理記錄、醫(yī)療費(fèi)用等病歷資料。

二、提高醫(yī)療安全意識(shí)，有效防范醫(yī)療糾紛

我院建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和預(yù)警制度，病人投訴處理制度，公布了投訴電話。各臨床科室每季度進(jìn)行醫(yī)療安全質(zhì)量自查并將結(jié)果上報(bào)醫(yī)務(wù)科，使我們能及時(shí)了解和跟蹤

科室的醫(yī)療安全工作，妥善處置醫(yī)療質(zhì)量安全事件。在處理醫(yī)療糾紛和投訴中，我們熱情接待投訴者，耐心聽取他們的意見，做好登記，盡最大努力協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，為他們解決困難，化解醫(yī)患矛盾。

三、合法解決醫(yī)療糾紛

1、依法處理原則。在處理醫(yī)療糾紛過程中，醫(yī)務(wù)科嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法調(diào)處，按章辦事。

2、維護(hù)穩(wěn)定原則。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，首先穩(wěn)定患者及其家屬的情緒，保障醫(yī)院的正常工作秩序，避免影響其他患者合法的醫(yī)療權(quán)利。

3、公平公正原則。醫(yī)務(wù)科處理醫(yī)療糾紛過程中遵循公平、公正原則，既維護(hù)患者的合法權(quán)益，也保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

4、及時(shí)上報(bào)原則。醫(yī)務(wù)科、責(zé)任科室主任、護(hù)士長(zhǎng)到場(chǎng)處理，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送上級(jí)主管部門，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體事件和惡性事件。

四、建立和完善安全防范措施，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的治安防控工作。醫(yī)院已經(jīng)把治安保衛(wèi)工作列入行政管理的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了人防、物防和技防等方面的建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)院保衛(wèi)工作中存在的實(shí)際問題。根據(jù)崗位的需要配備保安人數(shù)，科學(xué)、合理地布建防控力量，對(duì)易發(fā)案的重點(diǎn)部位如收費(fèi)處、藥房（發(fā)藥處）、急診科、住院部、員工宿舍和

停車場(chǎng)等增加了治安力量，實(shí)行定人定崗，加大巡邏密度，強(qiáng)化治安管理，落實(shí)門衛(wèi)值班和巡邏力量。醫(yī)院在重點(diǎn)要害通道已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全天候錄像監(jiān)控，切實(shí)提高內(nèi)部安全防范能力。沒有安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)重點(diǎn)部位醫(yī)院將計(jì)劃增設(shè)此項(xiàng)工程設(shè)備。

五、建立醫(yī)院與警方的協(xié)作機(jī)制，共同管好治安加強(qiáng)與所轄區(qū)的公安系統(tǒng)進(jìn)行溝通，醫(yī)院的安全穩(wěn)定，離不開當(dāng)?shù)卣?、公安等部門方方面面的支持，我院與公安系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，采取聯(lián)席制等行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)互通情況，共商對(duì)策，齊抓共管，共同管好治安。德勝派出所指定一名所領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系人，醫(yī)院也指定保安隊(duì)長(zhǎng)為專職聯(lián)系人。派出所也深入的了解了醫(yī)院的治安情況，指導(dǎo)醫(yī)院開展治安業(yè)務(wù)工作。對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)的矛盾，醫(yī)院盡可能的做好解釋、疏導(dǎo)工作，妥善處理，能調(diào)解的盡量調(diào)解，不能調(diào)解的應(yīng)引導(dǎo)患方循正常、合法的途徑解決，防止矛盾激化。

五大連池市第一人民醫(yī)院

2014年9月11日

第五篇：關(guān)于印發(fā)維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 最高人民法院 最高人民檢察院等 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕43號(hào) 【發(fā)布日期】2013-12-20 【生效日期】2013-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局）、綜治辦、黨委宣傳部、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳局、民政廳局、司法廳局、工商局、保監(jiān)局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、綜治辦、黨委宣傳部、高級(jí)人民法院分院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、工商局：

為貫徹總書記關(guān)于建設(shè)平安中國(guó)的重要批示和國(guó)務(wù)院“維護(hù)正常醫(yī)療秩序建立和諧醫(yī)患關(guān)系”會(huì)議精神，經(jīng)研究，我們制定了《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

中央綜治辦

中宣部

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

民政部

司法部

工商總局

中國(guó)保監(jiān)會(huì)

國(guó)家中醫(yī)藥局 2013年12月20日

附件：《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》

關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

為維護(hù)醫(yī)療秩序，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)保障廣大人民群眾的利益，確保醫(yī)務(wù)人員、就診患者的安全，構(gòu)建安全穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境，全面推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，決定自2013年12月起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期1年的維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊密圍繞建設(shè)平安中國(guó)、健康中國(guó)的要求，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)為載體，通過開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員營(yíng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要措施

（一）嚴(yán)厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序違法犯罪活動(dòng)。

1.依法懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和患者的違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)檢查及周邊的巡邏防控，對(duì)實(shí)施傷害醫(yī)務(wù)人員和患者人身安全的違法犯罪分子，要采取一切有效措施果斷制服，依法嚴(yán)懲。對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要快偵、快破，檢察院、法院要依法及時(shí)批捕起訴、審判。重大案件上級(jí)機(jī)關(guān)要掛牌督辦，堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。

2.依法處理擾亂正常醫(yī)療秩序等行為。對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、擺設(shè)花圈、設(shè)靈堂、違規(guī)停尸，驅(qū)趕其他就醫(yī)人員等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的，或者聚眾打砸和圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，侮辱、威脅醫(yī)務(wù)人員，非法限制醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員人身自由等，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)無法進(jìn)行、侵害人民群眾合法就醫(yī)權(quán)益的，公安機(jī)關(guān)接報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)正常醫(yī)療秩序；對(duì)不聽勸導(dǎo)、不肯停止過激行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

3.嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號(hào)販子”。對(duì)專門捏造、尋找、介入他人醫(yī)患矛盾，故意擴(kuò)大事態(tài)，尋釁滋事，向醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”分子，要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊秩序維護(hù)和亂點(diǎn)整治，重點(diǎn)打擊、依法查處 “醫(yī)托”、“號(hào)販子”，為患者創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（二）切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力。

1.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度，對(duì)發(fā)生的各類案件要認(rèn)真做好案件登記，并及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕 28 號(hào)）的要求，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，做好對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查與考核，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門加大投入力度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三防系統(tǒng)建設(shè)，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。具備條件的二級(jí)以上醫(yī)院安全監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

3．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部巡查守護(hù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范動(dòng)態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安員定時(shí)和隨時(shí)巡查。發(fā)生案事件后，要立即報(bào)警，保衛(wèi)人員和保安員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作。4.完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員與公安機(jī)關(guān)對(duì)接。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際需要在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，積極配合做好維護(hù)醫(yī)院秩序的各項(xiàng)工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

（三）切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

1.落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。各地應(yīng)當(dāng)加快健全全民醫(yī)保體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，做好生活困難人群的醫(yī)療救助，幫助群眾解決看病負(fù)擔(dān)。建立并完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，健全醫(yī)療質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)體系，加大醫(yī)療服務(wù)信息公開力度，改善人民群眾就醫(yī)感受。

2.完善醫(yī)患溝通制度。各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓(xùn)，提高醫(yī)患溝通效果；會(huì)同社會(huì)媒體組織開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生科普及法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)特殊性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)，引導(dǎo)患者合法維權(quán)；落實(shí)《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》, 暢通投訴渠道，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，規(guī)范接待流程，疏導(dǎo)理順當(dāng)事人情緒。

3.改善服務(wù)，提高質(zhì)量。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要以深入開展“三好一滿意”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，增加便民惠民措施，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要熱情關(guān)心醫(yī)務(wù)人員，改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和生活條件，幫助解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

（四）做好醫(yī)療糾紛化解工作。

1.加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生等部門，積極拓展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織覆蓋面，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)2014年底覆蓋75%的縣級(jí)行政區(qū)域。建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理銜接機(jī)制，及時(shí)引導(dǎo)醫(yī)療糾紛通過人民調(diào)解化解，有效防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)3名以上專職人民調(diào)解員，加大培訓(xùn)力度，建立一支能夠滿足需求、高水平、相對(duì)穩(wěn)定的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。

2.完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。地方政府應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織的工作場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)解工作正常運(yùn)行。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，并協(xié)調(diào)律師、公證、法援等職能部門為有需求的群眾提供法律服務(wù)和法律援助。

3.健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，力爭(zhēng)覆蓋二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)開展醫(yī)療意外險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的覆蓋面。各地應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)為投保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

（五）開展涉醫(yī)矛盾隱患大排查。

1.開展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。要認(rèn)真貫徹中綜辦〔2013〕16號(hào)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度，各相關(guān)部門要將醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查納入矛盾大排查工作之中，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)查摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，指定專人開展化解工作。針對(duì)排查出的醫(yī)療糾紛，適宜通過人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決；對(duì)有暴力傾向的案例，或調(diào)解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)，防止矛盾激化。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好醫(yī)療糾紛預(yù)防化解工作。

2.嚴(yán)格控制重點(diǎn)人員。一是對(duì)不能及時(shí)化解的，要部署落實(shí)相關(guān)人員的管控措施。同時(shí)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他各類重點(diǎn)人，特別是對(duì)社會(huì)不滿、有可能鋌而走險(xiǎn)報(bào)復(fù)社會(huì)的，有關(guān)部門和單位、社區(qū)、家庭要落實(shí)穩(wěn)控措施。二是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的管理。各地要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴(yán)重精神障礙患者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理。對(duì)精神障礙患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊滋事、擾亂秩序的，屬地公安機(jī)關(guān)要迅速出警處置，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。

三、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段（2014年1月底前）。各?。▍^(qū)、市）按照本方案的內(nèi)容和要求，與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，制訂專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，建立各類涉穩(wěn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，部署具體工作。

（二）集中整治階段（2014年2月-9月）。

1.梳理摸排，確定工作目標(biāo)。認(rèn)真梳理摸排職業(yè)“醫(yī)鬧”等線索信息，組織專門力量，收集固定證據(jù)，組織開展破案打擊；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)、醫(yī)療糾紛預(yù)防化解以及醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等方面的檢查，認(rèn)真查找不足，明確工作要求。

2.打建并舉，維護(hù)醫(yī)療秩序。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出治安問題和周邊治安秩序，組織深度打擊整治，嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、傷患的違法犯罪活動(dòng)，查辦一批擾亂醫(yī)療秩序的案件。同時(shí)，進(jìn)一步固化各項(xiàng)工作措施，建立健全醫(yī)院安全防范，醫(yī)患糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3．督導(dǎo)檢查，鞏固工作成效。各?。▍^(qū)、市）要組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，開展明察暗訪，鞏固工作成果，創(chuàng)新工作思路，深入發(fā)掘先進(jìn)典型，不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，完善法律法規(guī)和工作制度。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2014年10月-11月）。各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭，會(huì)同綜治、公安、司法、保監(jiān)等部門于2014年10月底前應(yīng)當(dāng)完成本?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)評(píng)估。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將會(huì)同中央綜治辦、公安部、司法部等部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治回頭看，深入持續(xù)打擊涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療秩序，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

四、工作要求

（一）切實(shí)做好組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，堅(jiān)決穩(wěn)妥處置涉醫(yī)突發(fā)事件，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾及醫(yī)療糾紛。對(duì)于因工作不到位引起的重大傷醫(yī)案件以及群體性涉醫(yī)事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）確保工作措施落實(shí)到位。各省（區(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)情況作為該?。▍^(qū)、市）綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容中“平安醫(yī)院創(chuàng)建工作”的主要內(nèi)容，對(duì)于連續(xù)發(fā)生惡性傷醫(yī)案件以及專項(xiàng)行動(dòng)開展不力的，在平安醫(yī)院創(chuàng)建工作考核中一票否決。

（三）明確部門職責(zé)分工。地方各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立分工協(xié)作工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著效果。綜治組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，衛(wèi)生計(jì)生行政部門要著重抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范工作，司法行政部門要推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，公安、檢察院、法院對(duì)重大傷醫(yī)案件及涉醫(yī)案事件要依法從快從重處理，保監(jiān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，民政部門對(duì)困難人群及時(shí)給予救助，工商部門要積極開展打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各地要廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得的戰(zhàn)果，及時(shí)報(bào)道涉醫(yī)案件打擊處理情況，對(duì)典型案例要通過媒體集中披露，以起到法制教育和打擊震懾作用。大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型，以及醫(yī)患共同抵御疾病的生動(dòng)故事，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。做好醫(yī)學(xué)科普宣傳和普法教育，提高人民群眾健康素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的合理預(yù)期。

（五）做好信息報(bào)送工作。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各省（區(qū)、市）牽頭部門要及時(shí)收集匯總本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展、先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時(shí)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。各省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本部門進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送給相應(yīng)上級(jí)部門。

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