第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任制度

雙城鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條

為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。根據(jù)財政部《關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導意見的通知》（財政?2010?33號）文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則，將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，實施事前、事中和事后監(jiān)管。

第三條 監(jiān)管范圍。政府安排的各種財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入資金等。

第四條 監(jiān)管目標。通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為。逐步建立起依法理財、科學理財、民主理財?shù)墓芾頇C制。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作在鎮(zhèn)人民政府的組織領導和縣財政局的指導下，由鎮(zhèn)財政所具體開展日常工作。

第二章 資金監(jiān)管職責

第六條 預算資金監(jiān)管。堅持先有預算、后有支出的原則，嚴格預算收支管理，強化預算約束。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、支出標準和審批程序。

第七條 項目資金監(jiān)管。明確專人監(jiān)管項目資金，定期不定期對項目實施情況進行實地抽查巡邏，對督查情況要在項目臺賬中進行記錄，對存在的問題要當面指出并限時糾正。同時，對督查情況定期向縣級財政部門和項目主管部門報告。及時掌握項目的開工、進展情況，根據(jù)項目建設進度，向上級財政部門申報預撥資金或報賬撥款，做好項目支出審核和資金撥付工作。

第八條 補助性資金監(jiān)管。根據(jù)上級財政部門和相關主管部門的委托做好資金監(jiān)管工作，建立與各專業(yè)站所、社區(qū)（村）的日常信息聯(lián)絡制度，及時掌握上級下達的資金信息，檢查了解資金使用狀況，并向上級有關部門報告，做到信息通達。按照資金用途和管理要求確保?？顚Ｓ?，相應補助性資金要做好公示公開，確保群眾知曉資金使用情況。

第三章 監(jiān)督檢查

第九條 財政所要加強對單位支出的監(jiān)督檢查，嚴格對照預算加強審核，對超預算的、不符合規(guī)定的支出的予以退

回。定期開展對部門和單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預算支出真實、合法、有效。

第十條 財政所要定期抽查審核單位經(jīng)費預算，對所屬預算單位、部門的人員等基本情況進行調查、核實；積極配合縣財政局落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政部門和主管部門。

第十一條 要嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查。財政所要加大財政資金監(jiān)管工作力度，明確分工，落實責任，將財政資金監(jiān)管工作落實到人。要按照年初工作分工，財政所長和直接負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金、工程類項目資金、補助性資金和村級資金管理的工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責任人。

第十二條 加強審核，確保資金準確發(fā)放。財政所要加強對補助對象基礎信息和補助資金發(fā)放標準的審核，每年度對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠民補助資金管理和發(fā)放工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。做到程序不到位的不打卡，手續(xù)不齊全的不打卡，資料不完整、數(shù)字不準確的不打卡，群眾有反映的不打卡，確保補助資金及時、準確發(fā)放。

第十三條 做好公示公開，確保公平。對種糧綜合直補、良種補貼、水稻種植保險、一事一議等惠民資金的使用要及時做好公示公開，確保群眾知情、接受群眾監(jiān)督，以保證公

平公正。

第十四條 健全機制，嚴明獎懲。進一步加強財政資金監(jiān)管能力建設，及時分析、研究和解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的困難和問題。對工作表現(xiàn)突出的干部進行獎勵，對工作散漫的干部進行通報批評，確保財政所工作高效、有序、準確開展。

柘榮縣財政局雙城財政所 2012年3月11日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任制度

第一章總則

第一條為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。根據(jù)財政部《關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導意見的通知》（財政?2010?33號）和《《省財政廳關于印發(fā)黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法的通知》（黑財鄉(xiāng)[2010]5號）和《省財政廳關于進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點工作的通知》（黑財鄉(xiāng)[2011]9號）等文件要求，結合我市實際，制定本制度。

第二條監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則，將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，實施事前、事中和事后監(jiān)管。

第三條監(jiān)管范圍。各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入資金等。

第四條監(jiān)管目標。通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為。逐步建立起依法理財、科學理財、民主理財?shù)墓芾頇C制。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作在市、鄉(xiāng)人民政府的組

織領導和市財政局的指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體開展日常工作。

第二章資金監(jiān)管職責

第六條預算資金監(jiān)管。堅持先有預算、后有支出的原則，嚴格預算收支管理，強化預算約束。進一步鞏固和完善“鄉(xiāng)財市管”改革成果，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、支出標準和審批程序。

第七條項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要明確專人監(jiān)管項 目資金，定期不定期對項目實施情況進行實地督查，對督查情況要在項目臺賬中進行記錄，對存在的問題要當面指出并限時糾正。同時，對督查情況定期向市級財政部門和項目主管部門報告。及時掌握項目的開工、進展情況，根據(jù)項目建設進度，向上級財政部門申報預撥資金或報賬撥款，做好項目支出審核和資金撥付工作。所有工程類建設項目必須留存開工前、施工中、竣工后的相關照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要主動搜集項目建設中的所有資料，做到一個項目一本資料，并裝訂成冊，立卷歸檔。

第八條補助性資金監(jiān)管。市財政局會同相關主管部門及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供相關補助政策文件，并提出具體監(jiān)管要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政部門和相關主管部門的委托做好資金監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡制度，按照資金用途和管理要求確保?？?/p>

專用。及時掌握上級下達的資金信息，檢查了解資金使用狀況，并向上級有關部門報告。

第三章監(jiān)督檢查

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對單位支出的監(jiān)督檢查，嚴格對照預算加強審核，對超預算的、不符合規(guī)定的支出的予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期開展對部門和單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預算支出真實、合法、有效。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期抽查審核單位經(jīng)費預算，對所屬預算單位、部門的人員等基本情況進行調查、核實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合市級財政落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政部門和主管部門。

第十一條要嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查。市財政局直接從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的各業(yè)務股室的負責人和分管領導為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大財政資金監(jiān)管工作力度，明確分工，落實責任，將財政資金監(jiān)管工作落實到人。要按照年初工作分工，財政所長和直接負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金、工程類項目資金、補助性資金和村級資金管理的工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責任人。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對補助對象基礎信息和補助資金發(fā)放標準的審核，每對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠民補助資金管理和發(fā)放工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。做到程序不

到位的不打卡，手續(xù)不齊全的不打卡，資料不完整、數(shù)字不準確的不打卡，群眾有反映的不打卡，確保補助資金及時、準確發(fā)放。

第十三條健全機制，嚴明獎懲。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管能力建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作聯(lián)系點制度，及時分析、研究和解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的困難和問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考評力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質量、使用效益進行全面考評。對在資金監(jiān)管工作中成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對資金監(jiān)管工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，并責令限期整改。

第四章附則

第十四條本辦法自2011年5月1日起實施。第十五條本辦法由市財政局負責解釋。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度

財政資金監(jiān)督管理制度

為了嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務管理，節(jié)約開支，集中財力保工資，保運轉，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定：

一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標

1、監(jiān)管原則。按照大財政、全過程的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中實施監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。

（1）鄉(xiāng)政府、各站所、各村民委及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管單位。

（2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監(jiān)管工作目標。

通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取，擠占挪用財政資金的行為；不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價工作；提高資金使用效益，進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開促進農村基層黨風廉政建設。

二、財政收入監(jiān)管

1、堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”，鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，專戶管理。

2、各項收費、各項?？睢?chuàng)收和爭取的資金等，必須繳入財政所專戶管理，不許私設小金庫，不得坐收坐支。

3、對各部門的收取的款項，因不交專戶，資金體外循環(huán)所造成的一切后果，由當事人自己負責。

三、財政支出監(jiān)管

1、鄉(xiāng)政府各項收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。集中簽批票據(jù)時間定為每周一，其他時間不予辦理。

2、各工作人員報銷時，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領導簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財政所長審核后方可支出。

3、各工作人員，經(jīng)請示領導發(fā)生支出后，在一周之內必須簽批報銷，逾期不予受理。

4、成立鄉(xiāng)級財經(jīng)領導小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，成員由常務領導、紀檢委員、財政所長組成。

5、單項支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報銷；

6、單項支出在1000元到5000元的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領導小組聯(lián)審后，鄉(xiāng)長簽批報銷。

7、單項支出在5000元到10000元之間的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領導小組討論決定，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。8、10000元以上的大宗支出，必須經(jīng)財經(jīng)領導小組討論，鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議研究同意后，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。

9、對于不按規(guī)定審批的，不得報銷，不準入賬；支出票證不是合法稅務發(fā)票的不予報銷；各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項支出，一律不予報銷。

四、日常監(jiān)督管理

1、財務人員要堅持原則，秉公辦事，認真履行監(jiān)督職能。

2、鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財政行政事業(yè)性收據(jù)。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財政所直領直銷，做到日清月結。

3、鄉(xiāng)政府財務的收支情況，除按月結算、按季匯總、每季度公布一次外，財政所每月的1日、15日向書記、鄉(xiāng)長填報資金流量表。

4、財務人員要及時進行處理賬務，做到日清月結，票據(jù)裝訂規(guī)范，報表齊全，內容完整。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）及《財政部關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關政策要求和本辦法規(guī)定，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、鄉(xiāng)村項目建設資金、財政補助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等實施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監(jiān)管機制，明確工作目標和工作職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權正常運轉。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管

第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫。要全面清理預算外資金，嚴格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出預算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革。縣級財政要進一步按照“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；根據(jù)“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強財務支出核算，統(tǒng)一支出項目、標準和范圍，規(guī)范財務收支行為；按照會計基礎工作規(guī)范化要求，建立相應的財務管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務公開制度，建立健全民主理財機制。

第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和資產管理。縣級財政要健全債務控制和化債工作機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務動態(tài)監(jiān)控制度，切實加強債務管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，努力化解歷史債務。要將債務化解納入目標考核和領導經(jīng)濟責任審計的主要內容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產管理，完善資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主監(jiān)督權”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進集中代理村級財務會計核算工作，規(guī)范村級財務票據(jù)管理，實現(xiàn)村級賬務的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務公開等制度，全面提高村級財務管理水平，維護村級集體經(jīng)濟組織合法權益。

第三章 項目建設資金的監(jiān)管

第八條 項目建設資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項目建設資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴把項目立項關?？h級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對項目申報的真實性、可行性進行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關業(yè)務股室報告。

2、嚴把項目公示關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將項目實施的有關信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責任人和受益人等情況在“政務公開欄”或“財務公開欄”進行公示。

3、嚴把項目查驗關。項目開工建設期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要定期或不定期地了解工程進展和資金使用情況，檢查是否按照批復的地點和建設內容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關業(yè)務股室報告。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴把資料歸集關。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設資金，要建立相應的信息溝通及工作協(xié)調機制。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關業(yè)務股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時收集縣級財政各業(yè)務股室下發(fā)的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復申報、重復獎補。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據(jù)縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設資金，縣級財政相關業(yè)務股室要協(xié)同縣直有關業(yè)務主管部門及時向縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供項目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關部門的協(xié)調，全面掌握各部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進專項資金整合工作，研究對性質相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調動和發(fā)揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極調查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村水利、鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監(jiān)管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)運轉方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系和配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、聯(lián)系電話等信息，通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農民群眾的知情權。

第十五條 加強補助基礎信息的核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將有關站所、單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎數(shù)據(jù)信息，進行核查、比對，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內相關信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。

第十六條 加強財政補助性資金管理。縣級財政要積極協(xié)調相關部門，結合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。縣級財政部門要聯(lián)合有關部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領導，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責，加強工作指導?？h級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門要具體負責組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，財政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機制。要堅持財力與事權相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費支出標準安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機制?？h級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金使用績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制。各級財政部門要認真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管重點，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導?？h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機制，對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責任追究，并責令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點基礎上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機構管理，選擇作風正派、責任心強、業(yè)務素質高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓工作，制定培訓規(guī)劃，建立健全分級培訓機制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設，完善相關應用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作計劃

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政資金監(jiān)管工作計劃

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，按照黨的十七屆五中全會，中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神要求，全鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結合的財政監(jiān)督機制；促進提高財政部門內控水平；更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結構，堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調的財政運行機制。

按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點要適應加強財政調控和支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟的形勢，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要適應推進鎮(zhèn)基本公共服務均等化的目標，促進深化完善鎮(zhèn)財政體制改革；要適應加強和改善民生的需要，促進實現(xiàn)社會公平正義；要適應深化預算制度改革的方向，促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系；要適應科學化、精細化管理的要求，促進建立高效有序的鎮(zhèn)級公共財政運行機制。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓好財政法規(guī)的貫徹執(zhí)行，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式，宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規(guī)，切實履行法律法規(guī)賦予的財政監(jiān)督職責，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。積極探索和建立科學的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學習教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，提高財政監(jiān)督質量和財政執(zhí)法水平。

（二）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的審核制度。加強對近年來鎮(zhèn)財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。

（三）抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。組織對“三農”、社保、擴大內需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監(jiān)督管理，重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。

（四）抓好財政內部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監(jiān)督機制。完善對鎮(zhèn)財政考核督察和國庫集中收付業(yè)務稽核制度，加強財政系統(tǒng)內部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務公開，落實首問責任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成鎮(zhèn)委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作

任務，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風廉政建設。

（五）抓好財政督查和調研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務。主動參與部門預算編制審查、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災后恢復重建各項管理配套措施，保證全鎮(zhèn)恢復重建工作整體向縱深推進。

（六）抓好舉報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀檢、監(jiān)察、稅務、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關部門查處違反財經(jīng)法紀的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。努力做好鎮(zhèn)委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作，促進全鎮(zhèn)財政經(jīng)濟健康發(fā)展。