第一篇：淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個問題

淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個問題 從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動來看，公安交警部門的執(zhí)法活動還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點個人看法，期望引起關(guān)注。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面：

1、單純追求經(jīng)濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場處罰不得超過200元，超過的，應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)由縣級以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實際執(zhí)行時并未嚴格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非?，F(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對嚴格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認識不足，內(nèi)部執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。

二、進一步提高認識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓

黨的十六大確立了“以法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的治國方略。交警是公安機關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。

完善執(zhí)法機制，就是要在市、縣兩級交警部門建立起嚴格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的運作在序狀態(tài)下進行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達到這三點，必須加強權(quán)力制約，強化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護人民；執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

三、建立規(guī)范的機制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階

1、加強法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動。對新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對各級交警部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進行法律知識考試、考核，并以此作為晉升、獎懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實施，建章立制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴格辦案審批手續(xù)，嚴禁不經(jīng)審核批準擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認真負責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯誤。要落實錯

案責(zé)任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經(jīng)濟責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)常化、制度化。

5、切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢 下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊均未設(shè)立法制機構(gòu)，法制員也是形同虛設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊伍的建設(shè)，幫助他們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。促進交警執(zhí)法活動的正常進行。篇二：淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對策

淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對策

多年來，公安交警部門的執(zhí)法工作備受社會各界關(guān)注，雖然各級交警部門始終將執(zhí)法工作作為一項重要工作來抓，并視為是公安工作的生命線，但在實際工作中仍然還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何規(guī)范交警執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談一談個人的一點拙見和看法。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。當(dāng)前交警執(zhí)法存在問題的具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、民警宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識差。甚至片面追求經(jīng)濟效益，以一個罰字管交通，重處罰輕教育，特別是干警執(zhí)勤執(zhí)法時不能耐心聽取當(dāng)事人的申訴和陳述理由，不把此作為一個正當(dāng)?shù)膱?zhí)法程序來對待，從而出現(xiàn)窗口部門服務(wù)不周，執(zhí)勤執(zhí)法生冷硬橫，執(zhí)法形象不佳的現(xiàn)象。

2、極少數(shù)干警對執(zhí)法工作的重要性認識不夠，個別干警工作習(xí)慣于“老一套”，不加強學(xué)習(xí)，對《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和相關(guān)法律法規(guī)掌握的不好，導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法工作不規(guī)范。重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在，一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場處罰不得超過200元，超過的，應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)由縣級以上

公安交通管理部門作出處罰決定。但實際執(zhí)行時并未嚴格履行審批手續(xù)。二是隨意暫扣車輛和證照，不出具合法的暫扣憑證。有的甚至引用的法律依據(jù)不當(dāng)，存在著道路交通違法的事實和填寫違法條款不相符現(xiàn)象。

3、由于基層單位資金緊張，致使必要的執(zhí)勤執(zhí)法檢測裝備不齊全，對個別違法行為管理的不到位，不徹底。

4、個別干警存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的問題，受人情風(fēng)、說情風(fēng)的影響，一些民警法制觀念淡薄，在處理交通違法行為中，對待本地和外地、生人和熟人處罰標準高低不一，執(zhí)法隨意性較大。

在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對嚴格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認識不足，內(nèi)部執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。

二、進一步提高認識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓。交警是公安機關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。完善執(zhí)法機制，就是要建立起嚴格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是

一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的運作在序狀態(tài)下進行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達到這三點，必須加強權(quán)力制約，強化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐。現(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨。

三、建立規(guī)范的機制，強化措施，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階

1、加強執(zhí)法教育培訓(xùn)。各級交警部門要加大培訓(xùn)力度，通過相應(yīng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展崗位學(xué)法，增強服務(wù)意識、程序意識、證據(jù)意識和責(zé)任意識，切實提高法律水平和業(yè)務(wù)工作能力。不同崗位開展針對性的培訓(xùn)，進一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，切實提高隊伍整體執(zhí)法水平，增強執(zhí)法效果。

2、嚴格執(zhí)法質(zhì)量考評。繼續(xù)完善民警執(zhí)法質(zhì)量檢查制度，落實好執(zhí)法質(zhì)量考評工作，各級交警部門要全面建立民警個人執(zhí)法檔案，并設(shè)立專兼職法制員，由法制員具體負責(zé)監(jiān)督檢查工作。為真正實際

掌握每位民警執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量，實行每月一統(tǒng)計，每月一考核，每月一通報制度，要按照考核辦法進行扣分，各單位要結(jié)合平時審核、檢查等多層次全方位的考核，切實掌握各部門的執(zhí)法質(zhì)量，并將考核結(jié)果納入各部門年度的績效考核，評出優(yōu)劣，兌現(xiàn)獎懲，執(zhí)法考核不合格者一律離崗學(xué)習(xí)。

3、完善執(zhí)法監(jiān)督機制。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分重視執(zhí)法工作，適時對各單位執(zhí)法行為進行明察暗訪，強化現(xiàn)場督察力度，對措施不得力、工作不落實的部門予以通報批評，限期整改，對民警在執(zhí)法中暴露出來的問題或因執(zhí)法引起的行政復(fù)議或行政訴訟敗訴的，要將追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時要充分發(fā)揮警風(fēng)警紀監(jiān)督員的作用，每季度召開一次由監(jiān)督員、駕駛員和事故當(dāng)事人參加的執(zhí)法工作評議會，積極聽取群眾對我們工作的意見和建議。同時，加強對民警在執(zhí)法中引發(fā)群眾上訪和行政復(fù)議案件的處理工作，正式干警被投訴兩次以上，調(diào)離交警執(zhí)法崗位。

4、要認真按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》中的要求，配齊配全各種執(zhí)法裝備，做到著裝整齊、車容整潔、態(tài)度文明、程序合法。要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法工作中，對情節(jié)輕微的交通違法行為要堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，縮小處罰面、擴大教育面，同時進一步完善服務(wù)措施, 教育干警牢固樹立以民為本的服務(wù)執(zhí)法理念，樹立形象改善優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面實行值日警官制度，為辦事群眾提供咨詢服務(wù)。

5、切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法中要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

總之，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視公安隊伍法制建設(shè)，積極教育干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，樹立形象勝于一切的執(zhí)法理念，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，樹立嚴格、文明、公正的執(zhí)法形象，努力營造良好的道路執(zhí)法環(huán)境，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。篇三：淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

基層交通警察有“三最”即社會接觸面最廣、社會管理任務(wù)最重、行政執(zhí)法量最大。近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，機動車保有量持續(xù)增加，隨機而來的交通車流量不斷上漲，群眾越來越感“出行難”，基層交警 “三最”壓力越來越大。面對如此現(xiàn)狀，如何規(guī)范基層交警執(zhí)勤執(zhí)法，對于保障交通安全、暢通，維護社會穩(wěn)定以及更好的為經(jīng)濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。本文從基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題進行剖析，就基層交警如何規(guī)范執(zhí)法作如下探討。

一、基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題

（一）交通行為人的道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和法制觀念普遍偏低。

目前我國正處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟和改革開放帶來了經(jīng)濟上的飛速發(fā)展，人們片面注重物質(zhì)文明同時，一定程度上忽略了對精神文明的追求，導(dǎo)致國民的道德品質(zhì)缺失和守法的意識淡薄，這種反應(yīng)到社會的問題層出不窮，反應(yīng)在現(xiàn)實的交通執(zhí)勤執(zhí)法過程中，尤其是處理交通違法行為的過程中，由于一些交通行為人的自身素養(yǎng)偏低、法律意識和法制觀念淡薄，對路面交警糾正和處理違章很不配合，瞎編謊言，無理取鬧，對交警惡語相加，威脅交警；有的稱自己某個親戚或朋友和你們領(lǐng)導(dǎo)特熟，走“人情”關(guān)；有的甚至故意惹怒交警，然后大聲喧鬧，吸引群眾圍觀等等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，可以看出，由于交通行為人素質(zhì)低下，造成基層交警執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

（二）基層交警素質(zhì)問題

一名合格的一線執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的思想道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)。但在目前環(huán)境下基層交警素質(zhì)普遍存在著參差不齊的問題，具體表現(xiàn)在：

第一，法律知識貧乏，程序意識不強。隨著社會的不斷進步，法律也在不斷的變化和完善，有的基層交警沒有能準確的掌握有關(guān)法律知識和執(zhí)法程序，在查糾違章的過程中就不能準確的分析各種交通違法行為，不能按執(zhí)法程序辦理，既損害了公安交通管理部門的形象，也侵犯了執(zhí)法對象的權(quán)力。

第二，業(yè)務(wù)技能不強，執(zhí)法的方式單一。其一，在基層交警執(zhí)法過程中，缺乏查處各種交通違法洞察力和熟練使用各種執(zhí)法設(shè)備的能力。其二，基層交警接觸面最廣，執(zhí)法對象可謂形形色色，一線交警在執(zhí)法的過程中，缺乏良好的與人溝通能力，不善于使用語言技巧，缺乏時勢的應(yīng)變能力，要么一味忍讓，要么蠻橫，執(zhí)法的方式方法過于單一。

第三，思想迷茫，沒有樹立正確的價值觀。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，在物質(zhì)生活越來越好的同時，有些基層交警的思想?yún)s越來越迷茫。沒有正確的世界觀和價值觀，表現(xiàn)在執(zhí)

法過程中缺乏服務(wù)意識，態(tài)度蠻橫，辦人情案，公路“三亂”等現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）基層警力不足，待遇低，執(zhí)法任務(wù)繁重工作壓力大。

隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，擁有私家車的家庭逐年增加，交通行為人數(shù)量不斷上漲，從而基層交警執(zhí)法的對象也越來越多，截止目前，我國的警力配置還遠未達到國家規(guī)定標準。而且工資待遇普遍偏低，一方面，基層有限的警力既要管理交通秩序，進行交通安全宣傳，又要進行事故防范，以及面臨著執(zhí)法對象基數(shù)不斷增大的趨勢，使基層民警常年處于緊張的超負荷工作狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，平均每天工作8個小時左右，平均每周休息一天假。遇到特殊情況，比如重大的節(jié)日，執(zhí)勤活動，必須無條件加班，并常年受尾氣、灰塵、紫外線照射等影響，數(shù)據(jù)顯示，有80%的基層民警處于亞健康狀況。另一方面，工作壓力大，基層民警長期在路面超高負荷的工作，經(jīng)常直面尖銳的社會矛盾，很容易造成精神上的緊張，常年如此，有害于交警的心理健康。

二、基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法是黨和國家賦予公安交管部門最基本的職能要求，也是公安交管部門的生命線。全力打造一支嚴格、公正、文明的基層執(zhí)法隊伍對于維

護祖國和諧，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義?；鶎咏痪绾我?guī)范執(zhí)法：

第一，努力提高隊伍整體素質(zhì)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（1）對基層交警進行法律知識的學(xué)習(xí)和法律意識的培養(yǎng)。以多種形式開展學(xué)法活動，先學(xué)法，后執(zhí)法。定期對基層民警進行法律知識培訓(xùn)，以及定期民警進行法律知識考試、考核，使民警掌握與路面執(zhí)勤執(zhí)法工作相關(guān)的法律規(guī)定，從而達到準確的運用法律。

（2）提高基層民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前 “大練兵”活動到基層了，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，基層交通管理部門要堅持不懈的開展“大練兵”活動，提高基層民警的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對于常見的路面執(zhí)法難題進行有針對性的培訓(xùn)，通過模擬還原路面執(zhí)法環(huán)境、講解案例等方法，強化基層民警的實際操作能力，提高民警的執(zhí)法本領(lǐng)。

（3）對基層民警思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)?；鶎咏痪乃枷氲赖缕焚|(zhì)與法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)一樣，都是通過學(xué)習(xí)獲得的，基層交警要具備良好的思想道德品質(zhì)，離不開思想道德教育，因而，在具體工作中，要把提高基層交警思想道德品質(zhì)首要位置，注重對交警進行職業(yè)道德教育，堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，全心全意為人民服務(wù)。

（4）加強警務(wù)監(jiān)督，執(zhí)法公開化，努力促進基層交警

規(guī)范執(zhí)法?；鶎咏煌ü芾聿块T要加強路面執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)督，確保基層交警“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法。同時，通過報刊、新聞等媒介，向社會公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果以及收費和處罰標準，使交警路面執(zhí)勤執(zhí)法公開化、透明化，加強社會監(jiān)督，促進基層交警規(guī)范化執(zhí)法。

第二，深化交通安全宣傳，提高交通行為人道德品質(zhì)，法律素質(zhì)和守法意識?；鶎咏痪块T要結(jié)合轄區(qū)的使實際情況與相關(guān)部門配合積極開展交通安全宣傳活動，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加大普及交通安全法規(guī)的力度。在轄區(qū)各街道、社區(qū)以及人口流動量大的交通路口擺放交通安全宣傳展板，發(fā)放交通安全宣傳單，播放交通安全教育影片，以及定期在公共場合開展交通安全知識競賽、深入基層開展“大走訪”等方式，將交通安全宣傳深化到轄區(qū)的大街小巷，提高轄區(qū)交通行為人道德品質(zhì)和法律素質(zhì)。

第三，充實基層警力，提高基層民警待遇。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在基層警力嚴重不足的趨勢下，基層交通管理部門，須科學(xué)，合理的使用警力。同時，基層交警部門要努力爭取黨委、政府的支持，與人事管理部門協(xié)調(diào)，充實基層一線警力，緩解基層交警工作壓力。

第二篇：淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

基層交通警察有“三最”即社會接觸面最廣、社會管理任務(wù)最重、行政執(zhí)法量最大。近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，機動車保有量持續(xù)增加，隨機而來的交通車流量不斷上漲，群眾越來越感“出行難”，基層交警 “三最”壓力越來越大。面對如此現(xiàn)狀，如何規(guī)范基層交警執(zhí)勤執(zhí)法，對于保障交通安全、暢通，維護社會穩(wěn)定以及更好的為經(jīng)濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。本文從基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題進行剖析，就基層交警如何規(guī)范執(zhí)法作如下探討。

一、基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題

（一）交通行為人的道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和法制觀念普遍偏低。

目前我國正處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟和改革開放帶來了經(jīng)濟上的飛速發(fā)展，人們片面注重物質(zhì)文明同時，一定程度上忽略了對精神文明的追求，導(dǎo)致國民的道德品質(zhì)缺失和守法的意識淡薄，這種反應(yīng)到社會的問題層出不窮，反應(yīng)在現(xiàn)實的交通執(zhí)勤執(zhí)法過程中，尤其是處理交通違法行為的過程中，由于一些交通行為人的自身素養(yǎng)偏低、法律意識和法制觀念淡薄，對路面交警糾正和處理違章很不配合，瞎編謊言，無理取鬧，對交警惡語相加，威脅交警；有的稱自己某個親戚或朋友和你們領(lǐng)導(dǎo)特熟，走“人情”關(guān)；有的甚至故意惹怒交警，然后大聲喧鬧，吸引群眾圍觀等等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，可以看出，由于交通行為人素質(zhì)低下，造成基層交警執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

（二）基層交警素質(zhì)問題

一名合格的一線執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的思想道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)。但在目前環(huán)境下基層交警素質(zhì)普遍存在著參差不齊的問題，具體表現(xiàn)在：

第一，法律知識貧乏，程序意識不強。隨著社會的不斷進步，法律也在不斷的變化和完善，有的基層交警沒有能準確的掌握有關(guān)法律知識和執(zhí)法程序，在查糾違章的過程中就不能準確的分析各種交通違法行為，不能按執(zhí)法程序辦理，既損害了公安交通管理部門的形象，也侵犯了執(zhí)法對象的權(quán)力。

第二，業(yè)務(wù)技能不強，執(zhí)法的方式單一。其一，在基層交警執(zhí)法過程中，缺乏查處各種交通違法洞察力和熟練使用各種執(zhí)法設(shè)備的能力。其二，基層交警接觸面最廣，執(zhí)法對象可謂形形色色，一線交警在執(zhí)法的過程中，缺乏良好的與人溝通能力，不善于使用語言技巧，缺乏時勢的應(yīng)變能力，要么一味忍讓，要么蠻橫，執(zhí)法的方式方法過于單一。

第三，思想迷茫，沒有樹立正確的價值觀。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，在物質(zhì)生活越來越好的同時，有些基層交警的思想?yún)s越來越迷茫。沒有正確的世界觀和價值觀，表現(xiàn)在執(zhí)

法過程中缺乏服務(wù)意識，態(tài)度蠻橫，辦人情案，公路“三亂”等現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）基層警力不足，待遇低，執(zhí)法任務(wù)繁重工作壓力大。

隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，擁有私家車的家庭逐年增加，交通行為人數(shù)量不斷上漲，從而基層交警執(zhí)法的對象也越來越多，截止目前，我國的警力配置還遠未達到國家規(guī)定標準。而且工資待遇普遍偏低，一方面，基層有限的警力既要管理交通秩序，進行交通安全宣傳，又要進行事故防范，以及面臨著執(zhí)法對象基數(shù)不斷增大的趨勢，使基層民警常年處于緊張的超負荷工作狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，平均每天工作8個小時左右，平均每周休息一天假。遇到特殊情況，比如重大的節(jié)日，執(zhí)勤活動，必須無條件加班，并常年受尾氣、灰塵、紫外線照射等影響，數(shù)據(jù)顯示，有80%的基層民警處于亞健康狀況。另一方面，工作壓力大，基層民警長期在路面超高負荷的工作，經(jīng)常直面尖銳的社會矛盾，很容易造成精神上的緊張，常年如此，有害于交警的心理健康。

二、基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法是黨和國家賦予公安交管部門最基本的職能要求，也是公安交管部門的生命線。全力打造一支嚴格、公正、文明的基層執(zhí)法隊伍對于維

護祖國和諧，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。基層交警如何規(guī)范執(zhí)法：

第一，努力提高隊伍整體素質(zhì)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（1）對基層交警進行法律知識的學(xué)習(xí)和法律意識的培養(yǎng)。以多種形式開展學(xué)法活動，先學(xué)法，后執(zhí)法。定期對基層民警進行法律知識培訓(xùn)，以及定期民警進行法律知識考試、考核，使民警掌握與路面執(zhí)勤執(zhí)法工作相關(guān)的法律規(guī)定，從而達到準確的運用法律。

（2）提高基層民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前 “大練兵”活動到基層了，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，基層交通管理部門要堅持不懈的開展“大練兵”活動，提高基層民警的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對于常見的路面執(zhí)法難題進行有針對性的培訓(xùn)，通過模擬還原路面執(zhí)法環(huán)境、講解案例等方法，強化基層民警的實際操作能力，提高民警的執(zhí)法本領(lǐng)。

（3）對基層民警思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)?；鶎咏痪乃枷氲赖缕焚|(zhì)與法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)一樣，都是通過學(xué)習(xí)獲得的，基層交警要具備良好的思想道德品質(zhì)，離不開思想道德教育，因而，在具體工作中，要把提高基層交警思想道德品質(zhì)首要位置，注重對交警進行職業(yè)道德教育，堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，全心全意為人民服務(wù)。

（4）加強警務(wù)監(jiān)督，執(zhí)法公開化，努力促進基層交警

規(guī)范執(zhí)法?；鶎咏煌ü芾聿块T要加強路面執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)督，確?；鶎咏痪袄硇?、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法。同時，通過報刊、新聞等媒介，向社會公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果以及收費和處罰標準，使交警路面執(zhí)勤執(zhí)法公開化、透明化，加強社會監(jiān)督，促進基層交警規(guī)范化執(zhí)法。

第二，深化交通安全宣傳，提高交通行為人道德品質(zhì)，法律素質(zhì)和守法意識。基層交警部門要結(jié)合轄區(qū)的使實際情況與相關(guān)部門配合積極開展交通安全宣傳活動，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加大普及交通安全法規(guī)的力度。在轄區(qū)各街道、社區(qū)以及人口流動量大的交通路口擺放交通安全宣傳展板，發(fā)放交通安全宣傳單，播放交通安全教育影片，以及定期在公共場合開展交通安全知識競賽、深入基層開展“大走訪”等方式，將交通安全宣傳深化到轄區(qū)的大街小巷，提高轄區(qū)交通行為人道德品質(zhì)和法律素質(zhì)。

第三，充實基層警力，提高基層民警待遇。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在基層警力嚴重不足的趨勢下，基層交通管理部門，須科學(xué)，合理的使用警力。同時，基層交警部門要努力爭取黨委、政府的支持，與人事管理部門協(xié)調(diào)，充實基層一線警力，緩解基層交警工作壓力。進一步提高一線交通民警待遇，特別是協(xié)勤警的待遇和配備標準，切實提高基層民警“衣，食，住，行”等生活條件，保證民警有充

足的時間學(xué)習(xí)和休息，使一線民警交警始終保持旺盛的警力和充沛的體力，全身心的投入到的工作中去。

第三篇：交警規(guī)范執(zhí)法的心得體會

交警執(zhí)法教育整頓剖析材料

自大隊集中開展執(zhí)法教育整頓活動的安排部署，通過學(xué)習(xí)的有關(guān)文件精神，結(jié)合自己近兩年的實際工作情況，個人對照活動要求，就當(dāng)前交警執(zhí)法現(xiàn)狀行為，從公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等方面進行了自查自糾，找出問題

一、路面執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題

1、執(zhí)法過程中態(tài)度不好導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。

2、查糾是否存在隨意執(zhí)法、亂作為行為。主要是執(zhí)法程序不規(guī)范，調(diào)查取證不及時、不認真；適用法律、法規(guī)錯誤，法律文書制作使用不規(guī)范。

二、剖析原因

交警執(zhí)法現(xiàn)狀以及警民引發(fā)矛盾的根源。城區(qū)交通管理的現(xiàn)狀：交警每天除了負責(zé)城區(qū)各路段交通秩序外還擔(dān)負著城區(qū)巡邏，執(zhí)勤等工作，由于當(dāng)前車流量大，警力不足等各方面原因，因此有些駕駛?cè)酥灰跊]有交警執(zhí)勤的路段或路口，無視交通信號存在，隨意行車，有的甚至為逃避違章時監(jiān)控的抓拍，故意用光盤遮擋住車牌。盡管中隊開展多項專項治理活動，但取得效果只能起到短暫的作用，沒過多久便會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之廣大群眾法律意識淡薄，甚至有些群眾認為交警糾其違法行為是在故意“找茬”，不給予配合，認為自己有關(guān)系，辱罵民警，對民警實施暴力，因此警民關(guān)系一直很緊張。

二、采取各項措施方法，把“執(zhí)法為民”融入到整體工作中去。

（一）、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對不符合法律要求的違法行為實行嚴格查處，查糾過程中，首先要改變執(zhí)法態(tài)度。糾正違法行為先敬禮，告知駕駛?cè)诉`法行為后，實施處罰，填寫法律文書的時候書寫工整，字體規(guī)范，運用法律文書正確無誤。面對不理解的群眾，耐心的對駕駛?cè)私忉尅?/p>

（二）、端正執(zhí)法態(tài)度，改變執(zhí)法觀念，全心全意為人民服務(wù)。作為交警，我們更應(yīng)該認識到自覺服務(wù)于群眾的重要性。把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”理念運用到日常工作中去。工作中徹底消除“冷、橫、硬、推”，工作之余，要用“換位思考”的方式，以自己是一名普通的群眾查找自身不足，提高認識，做到言行舉止文明。

通過開展執(zhí)法監(jiān)督自查自糾，使自己充分認識到自身在工作中存在的缺點和不足，通過不斷加強對法律知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強自身紀律作風(fēng)修養(yǎng)，查缺補漏，切實提高自身執(zhí)法水平和作風(fēng)修養(yǎng)，在人民群眾間樹立良好的交警形象。

楊平宏 二0一二年二月八日

第四篇：淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個問題

淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個問題

從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動來看，公安交警部門的執(zhí)法活動還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點個人看法，期望引起關(guān)注。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面：

1、單純追求經(jīng)濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場處罰不得超過200元，超過的，應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)由縣級以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實際執(zhí)行時并未嚴格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非?，F(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對嚴格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認識不足，內(nèi)部執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。

二、進一步提高認識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓

黨的十六大確立了“以法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的治國方略。交警是公安機關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。

完善執(zhí)法機制，就是要在市、縣兩級交警部門建立起嚴格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行。

所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的運作在序狀態(tài)下進行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達到這三點，必須加強權(quán)力制約，強化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護人民；執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

三、建立規(guī)范的機制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階

1、加強法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動。對新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對各級交警

2部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進行法律知識考試、考核，并以此作為晉升、獎懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實施，建章立制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴格辦案審批手續(xù)，嚴禁不經(jīng)審核批準擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認真負責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯誤。要落實錯案責(zé)任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經(jīng)濟責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；⒅贫然?。

5、切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢 下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊均未設(shè)立法制機構(gòu)，法制員也是形同虛設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊伍的建設(shè)，幫助他們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。

第五篇：淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個問題

淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個問題宜川縣交警大隊馬延峰從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動來看，公安交警部門的執(zhí)法活動還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點個人看法，期望引起關(guān)注。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法

單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面：

1、單純追求經(jīng)濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場處罰不得超過200元，超過的，應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)由縣級以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實際執(zhí)行時并未嚴格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非常現(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對嚴格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認識不足，內(nèi)部執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。

二、進一步提高認識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓黨的十六大確立了“以法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的治國方略。交警是公安機關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。完善執(zhí)法機制，就是要在市、縣兩級交警部門建立起嚴格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的運作在序狀態(tài)下進行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達到這三點，必須加強權(quán)力制約，強化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護人民；執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

三、建立規(guī)范的機制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階

1、加強法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動。對新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對各級交警部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進行法律知識考試、考核，并以此作為晉升、獎懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實施，建章立制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴格辦案審批手續(xù)，嚴禁不經(jīng)審核批準擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認真負責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯誤。要落實錯案責(zé)任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經(jīng)濟責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；⒅贫然?。

5、切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)

淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個問題宜川縣交警大隊馬延峰從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動來看，公安交警部門的執(zhí)法活動還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點個人看法，期望引起關(guān)注。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面：

1、單純追求經(jīng)濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場處罰不得超過200元，超過的，應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)由縣級以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實際執(zhí)行時并未嚴格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非?，F(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對嚴格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認識不足，內(nèi)部執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。

二、進一步提高認識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓黨的十六大確立了“以法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的治國方略。交警是公安機關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。完善執(zhí)法機制，就是要在市、縣兩級交警部門建立起嚴格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的運作在序狀態(tài)下進行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達到這三點，必須加強權(quán)力制約，強化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護人民；執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

三、建立規(guī)范的機制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階

1、加強法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動。對新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對各級交警部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進行法律知識考試、考核，并以此作為晉升、獎懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實施，建章立制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴格辦案審批手續(xù)，嚴禁不經(jīng)審核批準擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認真負責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯誤。要落實錯案責(zé)任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經(jīng)濟責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；⒅贫然?。

5、切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)[page_break]和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊均未設(shè)立法制機構(gòu)，法制員也是形同虛設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊伍的建設(shè)，幫助他們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。