第一篇：執(zhí)法規(guī)范樹嚴(yán)風(fēng),建設(shè)交警新形象

執(zhí)法規(guī)范樹嚴(yán)風(fēng)，建設(shè)交警新形象

進(jìn)入三月中旬，天氣逐漸回暖，為預(yù)防春季道路交通管理工作中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、管理不到位等問(wèn)題，君山區(qū)交警大隊(duì)在近期工作中依托周例會(huì)、各中隊(duì)工作會(huì)議提出《君山大隊(duì)日?？荚u(píng)細(xì)則》，切實(shí)加強(qiáng)民警的依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育。為確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效，將規(guī)范化執(zhí)法變?yōu)槊课幻窬淖杂X行動(dòng)、養(yǎng)成規(guī)范的執(zhí)法習(xí)慣，把規(guī)范化執(zhí)法貫穿于交通管理工作的始終。

以現(xiàn)在推行的《2011年湖南省公安交警系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)細(xì)則》來(lái)看，目前規(guī)范執(zhí)法行為公安交警部門的執(zhí)法活動(dòng)還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要現(xiàn)狀以及如何嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點(diǎn)個(gè)人看法。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要現(xiàn)狀

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

（一）單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

（二）重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公

安部規(guī)定交通民警當(dāng)場(chǎng)處罰不得超過(guò)200元，超過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)由縣級(jí)以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非常現(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號(hào)牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

（三）事故案卷不規(guī)范，材料不全。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。

二、把規(guī)范執(zhí)法作為加強(qiáng)交通管理工作戰(zhàn)略措施來(lái)抓

完善執(zhí)法機(jī)制，就是要在市、縣兩級(jí)交警部門建立起嚴(yán)格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行。

所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個(gè)特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作在序狀態(tài)下進(jìn)行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施公正嚴(yán)肅。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下四方面提高認(rèn)識(shí)：一是提高每一位

執(zhí)法民警規(guī)范化執(zhí)法意識(shí)。大隊(duì)進(jìn)一步明確執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議和推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的執(zhí)法形象和執(zhí)法水平，著力解決執(zhí)法突出問(wèn)題，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范化執(zhí)法的緊迫性、必要性和重要性，認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，從我做起，以時(shí)不我待的姿態(tài)積極投入到規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)中去；二是提高每一處執(zhí)法崗位規(guī)范化執(zhí)法“示范崗”。以創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位、崗位和路段、區(qū)域?yàn)槠鯔C(jī)，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)主要路口固定執(zhí)勤崗、事故處理崗位及車管所、交通管理服務(wù)站的交通管理與服務(wù)工作，由行政管理型向服務(wù)效能型轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，樹立窗口意識(shí)，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，體現(xiàn)人性化執(zhí)法，落實(shí)彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制和延時(shí)工作制，通過(guò)采取預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、“陽(yáng)光”服務(wù)和親情服務(wù)等方式，真正把方便留給群眾；三是提高每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化執(zhí)法工作機(jī)制。建立并落實(shí)各項(xiàng)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。嚴(yán)格按照《規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法工作手冊(cè)》中的各項(xiàng)規(guī)范要求、流程和程序，從一言一行規(guī)范，從一點(diǎn)一滴要求，從一舉一動(dòng)做起，在使用規(guī)范用語(yǔ)、執(zhí)法形象等方面有明顯改善，交通違法和事故處理執(zhí)法文書、案卷進(jìn)一步規(guī)范、考評(píng)優(yōu)秀率進(jìn)一步提高；四是提高每一次執(zhí)法宣傳規(guī)范化執(zhí)法氛圍。充分利用各種新聞媒體的特有優(yōu)勢(shì)和力量，加大執(zhí)法規(guī)范化宣傳的力度、廣度和深度，讓社會(huì)關(guān)注支

持執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，讓群眾關(guān)心了解執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，形成群管群治、群策群力、齊抓共管的格局，營(yíng)造共同參與、共同監(jiān)督的規(guī)范化化執(zhí)法氛圍。做好規(guī)范化執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人、示范崗位的宣傳推廣工作，發(fā)揮好典型示范的推動(dòng)促進(jìn)作用，形成規(guī)范化執(zhí)法責(zé)無(wú)旁貸的良好風(fēng)氣，從而走上經(jīng)?；⒅贫然?、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

三、建立規(guī)范的機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法程序

（一）加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動(dòng)。對(duì)新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進(jìn)行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對(duì)各級(jí)交警部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進(jìn)行法律知識(shí)考試、考核，并以此作為晉升、獎(jiǎng)懲的必備條件。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實(shí)施，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴(yán)格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財(cái)物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時(shí)雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴(yán)格辦案審批手續(xù)，嚴(yán)禁不經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)符合聽證條件的要依法組織聽證。

（三）全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指

標(biāo)層層分解，落實(shí)到崗、到人，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

（四）建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤。要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或重大過(guò)失辦錯(cuò)案的，必須依法嚴(yán)肅處理，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)常化、制度化。

（五）切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì) 下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊(duì)均未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，法制員也是形同虛設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè)，幫助他們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

淺談基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

基層交通警察有“三最”即社會(huì)接觸面最廣、社會(huì)管理任務(wù)最重、行政執(zhí)法量最大。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，隨機(jī)而來(lái)的交通車流量不斷上漲，群眾越來(lái)越感“出行難”，基層交警 “三最”壓力越來(lái)越大。面對(duì)如此現(xiàn)狀，如何規(guī)范基層交警執(zhí)勤執(zhí)法，對(duì)于保障交通安全、暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，就基層交警如何規(guī)范執(zhí)法作如下探討。

一、基層交警執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

（一）交通行為人的道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和法制觀念普遍偏低。

目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展，人們片面注重物質(zhì)文明同時(shí)，一定程度上忽略了對(duì)精神文明的追求，導(dǎo)致國(guó)民的道德品質(zhì)缺失和守法的意識(shí)淡薄，這種反應(yīng)到社會(huì)的問(wèn)題層出不窮，反應(yīng)在現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，尤其是處理交通違法行為的過(guò)程中，由于一些交通行為人的自身素養(yǎng)偏低、法律意識(shí)和法制觀念淡薄，對(duì)路面交警糾正和處理違章很不配合，瞎編謊言，無(wú)理取鬧，對(duì)交警惡語(yǔ)相加，威脅交警；有的稱自己某個(gè)親戚或朋友和你們領(lǐng)導(dǎo)特熟，走“人情”關(guān)；有的甚至故意惹怒交警，然后大聲喧鬧，吸引群眾圍觀等等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，可以看出，由于交通行為人素質(zhì)低下，造成基層交警執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

（二）基層交警素質(zhì)問(wèn)題

一名合格的一線執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的思想道德品質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)。但在目前環(huán)境下基層交警素質(zhì)普遍存在著參差不齊的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

第一，法律知識(shí)貧乏，程序意識(shí)不強(qiáng)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，法律也在不斷的變化和完善，有的基層交警沒有能準(zhǔn)確的掌握有關(guān)法律知識(shí)和執(zhí)法程序，在查糾違章的過(guò)程中就不能準(zhǔn)確的分析各種交通違法行為，不能按執(zhí)法程序辦理，既損害了公安交通管理部門的形象，也侵犯了執(zhí)法對(duì)象的權(quán)力。

第二，業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，執(zhí)法的方式單一。其一，在基層交警執(zhí)法過(guò)程中，缺乏查處各種交通違法洞察力和熟練使用各種執(zhí)法設(shè)備的能力。其二，基層交警接觸面最廣，執(zhí)法對(duì)象可謂形形色色，一線交警在執(zhí)法的過(guò)程中，缺乏良好的與人溝通能力，不善于使用語(yǔ)言技巧，缺乏時(shí)勢(shì)的應(yīng)變能力，要么一味忍讓，要么蠻橫，執(zhí)法的方式方法過(guò)于單一。

第三，思想迷茫，沒有樹立正確的價(jià)值觀。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在物質(zhì)生活越來(lái)越好的同時(shí)，有些基層交警的思想?yún)s越來(lái)越迷茫。沒有正確的世界觀和價(jià)值觀，表現(xiàn)在執(zhí)

法過(guò)程中缺乏服務(wù)意識(shí)，態(tài)度蠻橫，辦人情案，公路“三亂”等現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）基層警力不足，待遇低，執(zhí)法任務(wù)繁重工作壓力大。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，擁有私家車的家庭逐年增加，交通行為人數(shù)量不斷上漲，從而基層交警執(zhí)法的對(duì)象也越來(lái)越多，截止目前，我國(guó)的警力配置還遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。而且工資待遇普遍偏低，一方面，基層有限的警力既要管理交通秩序，進(jìn)行交通安全宣傳，又要進(jìn)行事故防范，以及面臨著執(zhí)法對(duì)象基數(shù)不斷增大的趨勢(shì)，使基層民警常年處于緊張的超負(fù)荷工作狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每天工作8個(gè)小時(shí)左右，平均每周休息一天假。遇到特殊情況，比如重大的節(jié)日，執(zhí)勤活動(dòng)，必須無(wú)條件加班，并常年受尾氣、灰塵、紫外線照射等影響，數(shù)據(jù)顯示，有80%的基層民警處于亞健康狀況。另一方面，工作壓力大，基層民警長(zhǎng)期在路面超高負(fù)荷的工作，經(jīng)常直面尖銳的社會(huì)矛盾，很容易造成精神上的緊張，常年如此，有害于交警的心理健康。

二、基層交警如何規(guī)范執(zhí)法

“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法是黨和國(guó)家賦予公安交管部門最基本的職能要求，也是公安交管部門的生命線。全力打造一支嚴(yán)格、公正、文明的基層執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)于維

護(hù)祖國(guó)和諧，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義?；鶎咏痪绾我?guī)范執(zhí)法：

第一，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（1）對(duì)基層交警進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和法律意識(shí)的培養(yǎng)。以多種形式開展學(xué)法活動(dòng)，先學(xué)法，后執(zhí)法。定期對(duì)基層民警進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，以及定期民警進(jìn)行法律知識(shí)考試、考核，使民警掌握與路面執(zhí)勤執(zhí)法工作相關(guān)的法律規(guī)定，從而達(dá)到準(zhǔn)確的運(yùn)用法律。

（2）提高基層民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前 “大練兵”活動(dòng)到基層了，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，基層交通管理部門要堅(jiān)持不懈的開展“大練兵”活動(dòng)，提高基層民警的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)于常見的路面執(zhí)法難題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，通過(guò)模擬還原路面執(zhí)法環(huán)境、講解案例等方法，強(qiáng)化基層民警的實(shí)際操作能力，提高民警的執(zhí)法本領(lǐng)。

（3）對(duì)基層民警思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)?；鶎咏痪乃枷氲赖缕焚|(zhì)與法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)一樣，都是通過(guò)學(xué)習(xí)獲得的，基層交警要具備良好的思想道德品質(zhì)，離不開思想道德教育，因而，在具體工作中，要把提高基層交警思想道德品質(zhì)首要位置，注重對(duì)交警進(jìn)行職業(yè)道德教育，堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，全心全意為人民服務(wù)。

（4）加強(qiáng)警務(wù)監(jiān)督，執(zhí)法公開化，努力促進(jìn)基層交警

規(guī)范執(zhí)法?；鶎咏煌ü芾聿块T要加強(qiáng)路面執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)督，確?；鶎咏痪袄硇浴⑵胶?、文明、規(guī)范”的執(zhí)法。同時(shí)，通過(guò)報(bào)刊、新聞等媒介，向社會(huì)公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使交警路面執(zhí)勤執(zhí)法公開化、透明化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)基層交警規(guī)范化執(zhí)法。

第二，深化交通安全宣傳，提高交通行為人道德品質(zhì)，法律素質(zhì)和守法意識(shí)?；鶎咏痪块T要結(jié)合轄區(qū)的使實(shí)際情況與相關(guān)部門配合積極開展交通安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加大普及交通安全法規(guī)的力度。在轄區(qū)各街道、社區(qū)以及人口流動(dòng)量大的交通路口擺放交通安全宣傳展板，發(fā)放交通安全宣傳單，播放交通安全教育影片，以及定期在公共場(chǎng)合開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽、深入基層開展“大走訪”等方式，將交通安全宣傳深化到轄區(qū)的大街小巷，提高轄區(qū)交通行為人道德品質(zhì)和法律素質(zhì)。

第三，充實(shí)基層警力，提高基層民警待遇。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在基層警力嚴(yán)重不足的趨勢(shì)下，基層交通管理部門，須科學(xué)，合理的使用警力。同時(shí)，基層交警部門要努力爭(zhēng)取黨委、政府的支持，與人事管理部門協(xié)調(diào)，充實(shí)基層一線警力，緩解基層交警工作壓力。進(jìn)一步提高一線交通民警待遇，特別是協(xié)勤警的待遇和配備標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高基層民警“衣，食，住，行”等生活條件，保證民警有充

足的時(shí)間學(xué)習(xí)和休息，使一線民警交警始終保持旺盛的警力和充沛的體力，全身心的投入到的工作中去。

第三篇：交警規(guī)范執(zhí)法的心得體會(huì)

交警執(zhí)法教育整頓剖析材料

自大隊(duì)集中開展執(zhí)法教育整頓活動(dòng)的安排部署，通過(guò)學(xué)習(xí)的有關(guān)文件精神，結(jié)合自己近兩年的實(shí)際工作情況，個(gè)人對(duì)照活動(dòng)要求，就當(dāng)前交警執(zhí)法現(xiàn)狀行為，從公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等方面進(jìn)行了自查自糾，找出問(wèn)題

一、路面執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度不好導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。

2、查糾是否存在隨意執(zhí)法、亂作為行為。主要是執(zhí)法程序不規(guī)范，調(diào)查取證不及時(shí)、不認(rèn)真；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，法律文書制作使用不規(guī)范。

二、剖析原因

交警執(zhí)法現(xiàn)狀以及警民引發(fā)矛盾的根源。城區(qū)交通管理的現(xiàn)狀：交警每天除了負(fù)責(zé)城區(qū)各路段交通秩序外還擔(dān)負(fù)著城區(qū)巡邏，執(zhí)勤等工作，由于當(dāng)前車流量大，警力不足等各方面原因，因此有些駕駛?cè)酥灰跊]有交警執(zhí)勤的路段或路口，無(wú)視交通信號(hào)存在，隨意行車，有的甚至為逃避違章時(shí)監(jiān)控的抓拍，故意用光盤遮擋住車牌。盡管中隊(duì)開展多項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，但取得效果只能起到短暫的作用，沒過(guò)多久便會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之廣大群眾法律意識(shí)淡薄，甚至有些群眾認(rèn)為交警糾其違法行為是在故意“找茬”，不給予配合，認(rèn)為自己有關(guān)系，辱罵民警，對(duì)民警實(shí)施暴力，因此警民關(guān)系一直很緊張。

二、采取各項(xiàng)措施方法，把“執(zhí)法為民”融入到整體工作中去。

（一）、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對(duì)不符合法律要求的違法行為實(shí)行嚴(yán)格查處，查糾過(guò)程中，首先要改變執(zhí)法態(tài)度。糾正違法行為先敬禮，告知駕駛?cè)诉`法行為后，實(shí)施處罰，填寫法律文書的時(shí)候書寫工整，字體規(guī)范，運(yùn)用法律文書正確無(wú)誤。面對(duì)不理解的群眾，耐心的對(duì)駕駛?cè)私忉尅?/p>

（二）、端正執(zhí)法態(tài)度，改變執(zhí)法觀念，全心全意為人民服務(wù)。作為交警，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自覺服務(wù)于群眾的重要性。把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”理念運(yùn)用到日常工作中去。工作中徹底消除“冷、橫、硬、推”，工作之余，要用“換位思考”的方式，以自己是一名普通的群眾查找自身不足，提高認(rèn)識(shí)，做到言行舉止文明。

通過(guò)開展執(zhí)法監(jiān)督自查自糾，使自己充分認(rèn)識(shí)到自身在工作中存在的缺點(diǎn)和不足，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身紀(jì)律作風(fēng)修養(yǎng)，查缺補(bǔ)漏，切實(shí)提高自身執(zhí)法水平和作風(fēng)修養(yǎng)，在人民群眾間樹立良好的交警形象。

楊平宏 二0一二年二月八日

第四篇：淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個(gè)問(wèn)題

淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個(gè)問(wèn)題

從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)來(lái)看，公安交警部門的執(zhí)法活動(dòng)還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題以及如何嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點(diǎn)個(gè)人看法，期望引起關(guān)注。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場(chǎng)處罰不得超過(guò)200元，超過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)由縣級(jí)以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非?，F(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號(hào)牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法作為加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓

黨的十六大確立了“以法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來(lái)，更好地完成時(shí)代賦予的重任。

完善執(zhí)法機(jī)制，就是要在市、縣兩級(jí)交警部門建立起嚴(yán)格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行。

所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個(gè)特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作在序狀態(tài)下進(jìn)行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施公正嚴(yán)肅。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法講得過(guò)多，就會(huì)束縛手腳，影響工作效率。事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強(qiáng)交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護(hù)人民；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

三、建立規(guī)范的機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)上臺(tái)階

1、加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動(dòng)。對(duì)新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進(jìn)行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對(duì)各級(jí)交警

2部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進(jìn)行法律知識(shí)考試、考核，并以此作為晉升、獎(jiǎng)懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實(shí)施，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴(yán)格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財(cái)物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時(shí)雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴(yán)格辦案審批手續(xù)，嚴(yán)禁不經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)符合聽證條件的要依法組織聽證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標(biāo)層層分解，落實(shí)到崗、到人，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤。要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或重大過(guò)失辦錯(cuò)案的，必須依法嚴(yán)肅處理，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；⒅贫然?。

5、切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì) 下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊(duì)均未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，法制員也是形同虛設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè)，幫助他們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個(gè)問(wèn)題

淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個(gè)問(wèn)題宜川縣交警大隊(duì)馬延峰從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)來(lái)看，公安交警部門的執(zhí)法活動(dòng)還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題以及如何嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點(diǎn)個(gè)人看法，期望引起關(guān)注。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法

單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場(chǎng)處罰不得超過(guò)200元，超過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)由縣級(jí)以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非?，F(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號(hào)牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法作為加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓黨的十六大確立了“以法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來(lái)，更好地完成時(shí)代賦予的重任。完善執(zhí)法機(jī)制，就是要在市、縣兩級(jí)交警部門建立起嚴(yán)格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個(gè)特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作在序狀態(tài)下進(jìn)行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施公正嚴(yán)肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法講得過(guò)多，就會(huì)束縛手腳，影響工作效率。事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強(qiáng)交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護(hù)人民；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

三、建立規(guī)范的機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)上臺(tái)階

1、加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動(dòng)。對(duì)新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進(jìn)行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對(duì)各級(jí)交警部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進(jìn)行法律知識(shí)考試、考核，并以此作為晉升、獎(jiǎng)懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實(shí)施，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴(yán)格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財(cái)物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時(shí)雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴(yán)格辦案審批手續(xù)，嚴(yán)禁不經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)符合聽證條件的要依法組織聽證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標(biāo)層層分解，落實(shí)到崗、到人，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤。要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或重大過(guò)失辦錯(cuò)案的，必須依法嚴(yán)肅處理，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；⒅贫然?。

5、切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì)下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)

淺談交警規(guī)范執(zhí)法的幾個(gè)問(wèn)題宜川縣交警大隊(duì)馬延峰從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)來(lái)看，公安交警部門的執(zhí)法活動(dòng)還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題以及如何嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點(diǎn)個(gè)人看法，期望引起關(guān)注。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場(chǎng)處罰不得超過(guò)200元，超過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)由縣級(jí)以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)。二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非常現(xiàn)象。三是隨意暫扣車輛號(hào)牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法作為加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓黨的十六大確立了“以法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來(lái)，更好地完成時(shí)代賦予的重任。完善執(zhí)法機(jī)制，就是要在市、縣兩級(jí)交警部門建立起嚴(yán)格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個(gè)特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作在序狀態(tài)下進(jìn)行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施公正嚴(yán)肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法講得過(guò)多，就會(huì)束縛手腳，影響工作效率。事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強(qiáng)交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護(hù)人民；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

三、建立規(guī)范的機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)上臺(tái)階

1、加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。要大力開展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開展學(xué)法活動(dòng)。對(duì)新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進(jìn)行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對(duì)各級(jí)交警部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進(jìn)行法律知識(shí)考試、考核，并以此作為晉升、獎(jiǎng)懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實(shí)施，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴(yán)格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財(cái)物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時(shí)雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴(yán)格辦案審批手續(xù)，嚴(yán)禁不經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)符合聽證條件的要依法組織聽證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標(biāo)層層分解，落實(shí)到崗、到人，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤。要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或重大過(guò)失辦錯(cuò)案的，必須依法嚴(yán)肅處理，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；?、制度化。

5、切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì)下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)[page_break]和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊(duì)均未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，法制員也是形同虛設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè)，幫助他們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。