第一篇：執(zhí)行難攻堅(jiān)工作方案

推進(jìn)執(zhí)行難問(wèn)題集中攻堅(jiān)相關(guān)工作方案

根據(jù)《政法專(zhuān)項(xiàng)組工作推進(jìn)方案》要求，我院深化作風(fēng)整頓，對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題集中攻堅(jiān)，從執(zhí)行不作為、亂作為問(wèn)題和執(zhí)行涉案款物等方面的專(zhuān)項(xiàng)清理工作進(jìn)行自查。同時(shí)對(duì)2018年涉金融、涉企業(yè)、涉民生、涉黨政機(jī)關(guān)、涉執(zhí)行信訪等重點(diǎn)督查案件設(shè)立臺(tái)賬，穩(wěn)步推進(jìn)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”工作部署，在執(zhí)行決戰(zhàn)之年，全面提高執(zhí)行質(zhì)效，不斷提升司法公信力。

一、規(guī)范執(zhí)行行為，深化作風(fēng)整頓

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，我院關(guān)于“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)肅清理問(wèn)題。杜絕以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象。要求執(zhí)行局在貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署上有安排、有具體推進(jìn)方案和工作措施，切實(shí)將上級(jí)決策部署在基層落實(shí)見(jiàn)效。同時(shí)嚴(yán)肅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁工作松散，上班遲到早退、隨意脫崗，在位不在崗、在崗不盡責(zé)等行為，預(yù)防工作消極，執(zhí)法拖拉”問(wèn)題，切實(shí)提升工作狀態(tài)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，激發(fā)工作熱情，力促各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。根據(jù)自查未發(fā)現(xiàn)我院執(zhí)行干警有不作為，亂作為現(xiàn)象。

二、執(zhí)行涉案款物規(guī)范化管理

我院于2017年年底落實(shí)“一案一賬戶(hù)”案款管理制度，按照要求開(kāi)設(shè)執(zhí)行款專(zhuān)戶(hù)，2018年1月起我院所有執(zhí)行款皆通過(guò)案款系統(tǒng)收取、發(fā)放，全部采取線上操作，當(dāng)事人通過(guò)法院提供的繳款虛擬賬號(hào)自主交納執(zhí)行款，執(zhí)行干警不得收取當(dāng)事人現(xiàn)金。案款到賬后30日內(nèi)必須發(fā)放到當(dāng)事人手中，有特殊原因不能按時(shí)發(fā)放的，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批示后，可延長(zhǎng)發(fā)放時(shí)間。執(zhí)行案件暫存款系統(tǒng)中的暫存款已全部清理完畢，無(wú)未發(fā)放款項(xiàng)。

三、重點(diǎn)督查案件設(shè)立臺(tái)賬

2018年我院根據(jù)第三方評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)執(zhí)行案件規(guī)范化管理，對(duì)涉金融、涉企業(yè)、涉民生、涉黨政機(jī)關(guān)、涉執(zhí)行信訪等重點(diǎn)督查案件設(shè)立臺(tái)賬，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，縮短辦案時(shí)間，提升執(zhí)行質(zhì)效。案件立案后，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行流程管理系統(tǒng)開(kāi)展工作，對(duì)執(zhí)行流程信息全程公開(kāi)，方便當(dāng)事人了解案件進(jìn)展。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段避免執(zhí)行資源浪費(fèi)。在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索后，我院將依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)、查封、扣押等強(qiáng)制手段，并將處分信息告知被執(zhí)行人。通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的公開(kāi)平臺(tái)，對(duì)符合上網(wǎng)公開(kāi)規(guī)范的執(zhí)行文書(shū)一律上網(wǎng)公開(kāi)。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微博、微信公眾號(hào)、廣場(chǎng)大屏等方式公布失信名單，讓老賴(lài)“一處失信、處處受限”。同時(shí)視案件情況對(duì)涉民生案件開(kāi)通綠色通道，對(duì)家庭確有困難的當(dāng)事人，要窮盡執(zhí)行措施，盡快為當(dāng)事人執(zhí)行回案款，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)于典型案例可邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道，形成威懾執(zhí)行的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好的輿論氛圍，促進(jìn)執(zhí)行工作更好，更全面的開(kāi)展。

2018年是執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，我院會(huì)嚴(yán)格按照上級(jí)法院要求，根據(jù)第三方評(píng)估體系指標(biāo)內(nèi)容規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行質(zhì)效，全面打贏用兩到三年解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。

第二篇：執(zhí)行難

“執(zhí)行難”的原因分析及對(duì)策

提 綱

一、引言；

二、探究造成“執(zhí)行難”的原因：

（一）立法滯后方面的原因。

（二）地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義作祟；

（三）法院本身存在的問(wèn)題造成的“執(zhí)行難”；

（四）部分被執(zhí)行人規(guī)避法院的執(zhí)行造成“執(zhí)行難”；

三、解決執(zhí)行難的對(duì)策：

第一，修訂民事強(qiáng)制執(zhí)行法之迫切;

第二，加強(qiáng)法律宣傳工作因；

第三，反對(duì)地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁違法干預(yù)執(zhí)行；

第四，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)；

第五，加大執(zhí)行力度。

摘 要

執(zhí)行工作是人民法院工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人民法院審判職能作用的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)事人合法權(quán)益得以保護(hù)的最終體現(xiàn)。執(zhí)行效果如何，直接關(guān)系到人民法院能否全面履行憲法賦予的審判職責(zé)和當(dāng)事人權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。執(zhí)行難問(wèn)題目前已憂為困擾人民法院工作的突出問(wèn)題。在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，經(jīng)到了非解決不可的地步。因此，認(rèn)真、探索和解決“執(zhí)行難”的現(xiàn)狀，全面正確地履行憲法和法律賦予人民法院的職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行體制和方式改革，改善執(zhí)行工作，是實(shí)現(xiàn)公平和正義的前提和保障。

一、引言

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，人民法院生效的法律文書(shū)以及仲裁和公證文書(shū)，一旦生效，即具有法律強(qiáng)制力。而這種強(qiáng)制力的實(shí)現(xiàn)，除當(dāng)事人自覺(jué)履行義務(wù)外，都需要人民法院去強(qiáng)制執(zhí)行。以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照法律規(guī)定，任何具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的法人、公民和其他組織，都必須協(xié)助人民法院執(zhí)行。任何地方、任何單位、任何人都不得抗拒、阻礙，干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作[1]。從當(dāng)前的執(zhí)行工作來(lái)看，并不盡如人意。各級(jí)法院都有許多積案執(zhí)行不下去，使人民法院生效的法律文書(shū)，變成了一張蓋有法院大印的“白條”。執(zhí)行難不僅嚴(yán)重地影響了人民法院的司法活動(dòng)，破壞了我國(guó)法制的權(quán)威的尊嚴(yán)，且損害了黨和政府在人民群眾中的威信和尊嚴(yán)。為此，在這里，將認(rèn)真剖析“執(zhí)行難”形成的原因，并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的方案，有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

二、探究造成“執(zhí)行難”的原因

（一）立法滯后方面的原因。

對(duì)民事主體特別是自然人的資產(chǎn)及負(fù)債狀況缺乏法律調(diào)整，這是造成執(zhí)行難的根本原因，因?yàn)檫@種法律上的缺陷使得《民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行措施可能無(wú)法操作?！睹袷略V訟法》第二百二十二條有關(guān)條款規(guī)定：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位查詢(xún)被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用；人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)

被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品。但是執(zhí)行這些法律條款前提首先是，人民法院對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況十分了解。而這又有賴(lài)于國(guó)家對(duì)民事主體特別是自然人的資產(chǎn)及負(fù)債狀況的法律調(diào)整。民事主體占有資產(chǎn)的形式有多種，這些資產(chǎn)可以是存款、股票、現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)以及各種收藏等。它們的處所以及流向，只有所有權(quán)人最清楚。一個(gè)被法律文書(shū)確定為被執(zhí)行人的、擁有以上財(cái)產(chǎn)的所有制主體，假定他有足夠能力履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，如果他根本就不愿意履行這種義務(wù)，他可以采取各種各樣的方式將其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿司法機(jī)關(guān)對(duì)公民的資產(chǎn)和負(fù)債狀況一無(wú)所知，這正是國(guó)家對(duì)民事主體資產(chǎn)及負(fù)債狀況缺乏調(diào)整的后果。為此我們有必要建立相應(yīng)的全民資產(chǎn)及負(fù)債申報(bào)制度。事實(shí)上，這種法律缺陷造成的不僅僅是“執(zhí)行難”，它還使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他法律無(wú)法實(shí)施。

（二）地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義作祟；

這是阻礙人民法院執(zhí)行工作順利開(kāi)展的最主要的原因。1999年中央的11號(hào)文件雖然專(zhuān)門(mén)對(duì)執(zhí)行工作作出指導(dǎo)，黨委、人大也加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、解決法院執(zhí)行工作的實(shí)際問(wèn)題，為法院的執(zhí)行工作撐腰，打破地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。但是，從目前的情況來(lái)看，地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義問(wèn)題仍然存在而且還是相當(dāng)嚴(yán)重，這主要是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義一般作用于被執(zhí)行人在本地區(qū)、申請(qǐng)執(zhí)行人在外地的執(zhí)行案件，由于訴訟當(dāng)事人分屬不同地方的訴訟案件，民事判決的執(zhí)行結(jié)果在一定的程度上與地方利益相聯(lián)系。因此，地方保護(hù)主義主要來(lái)源于各地方政府；各地的地方性立法囿于地方利益而忽視法制性原則；對(duì)國(guó)家法律執(zhí)行不力，下位法違背或架空上位法；引進(jìn)外資立法方面具有盲目性，缺乏計(jì)劃性、透明性、連續(xù)性在司法方面，表現(xiàn)為片面保護(hù)本地當(dāng)事人，違背或?yàn)E用訴訟程序。現(xiàn)在隨著大量的執(zhí)行工作的規(guī)定、批復(fù)及通知的出臺(tái)，執(zhí)行工作的可操性雖有所加強(qiáng)，但仍有不足之處。在強(qiáng)制執(zhí)行工作中，地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義的干擾滲透在各個(gè)方面，它的存在、原因十分復(fù)雜，可以說(shuō)是眾因素復(fù)合作用的生成物。在現(xiàn)行的管理體制下，直接關(guān)系法院發(fā)展和前途的人、財(cái)、物等權(quán)力基本上掌握在地方手里，導(dǎo)致法院難以真正地獨(dú)立于地方行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，產(chǎn)生了司法地方化的傾向，使公正司法受到了嚴(yán)重的威脅。

（三）法院本身存在的問(wèn)題造成的“執(zhí)行難”；

執(zhí)行是民事訴訟的最后階段，是在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行生效法律文書(shū)的義務(wù)情況下，人民法院根據(jù)民事訴訟和有關(guān)法律的規(guī)定，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，使生效的法律文書(shū)得以實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的司法活動(dòng)[2]。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)就存在著些許多問(wèn)題。

1、在司法實(shí)踐中，審判與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，將造成執(zhí)行困難。比如在立案和審判階段采取保全措施不力，需要先予執(zhí)行和采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，沒(méi)有及時(shí)采取，結(jié)果錯(cuò)失執(zhí)行良機(jī)。

2、執(zhí)行管理效率低下和執(zhí)行程序缺乏監(jiān)督造成的“執(zhí)行難”情況?，F(xiàn)行執(zhí)行模式同審判模式一樣，實(shí)行由承辦個(gè)人負(fù)責(zé)到底的制度，個(gè)人執(zhí)行不僅力量分散、效率低，影響到案件的執(zhí)行質(zhì)量，而且在大案、要案及群體性案件越來(lái)越多的形勢(shì)下，個(gè)人對(duì)案件的處理顯得勢(shì)單力薄。執(zhí)行案件處理均由個(gè)人決定，任意性很大，案件執(zhí)行的正確與否完全取決于執(zhí)行人員的水平和素質(zhì)，執(zhí)行程序缺乏有效監(jiān)督。這兩個(gè)方面處理不好也會(huì)造成案件的“執(zhí)行難”。

3、執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的“執(zhí)行難”。有些執(zhí)行人員工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人提供的信息和線索置若罔聞，工作拖拉，耽誤了執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī)；有些執(zhí)行人員不深入調(diào)查研究，不積極探索新的執(zhí)行方式和方法；還有些執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度粗暴、蠻橫、生硬，使當(dāng)事人懷疑其有不軌執(zhí)行或越法行為?？傊@部分執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高，工作作風(fēng)有待改善。

（四）部分被執(zhí)行人規(guī)避法院的執(zhí)行造成“執(zhí)行難”。

當(dāng)前大部分的生效法律文書(shū)被執(zhí)行人未能主動(dòng)地履行這也是執(zhí)行難的一個(gè)重要問(wèn)題，主要是由于債務(wù)人對(duì)于法院的執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)的還不夠透徹，總是認(rèn)為即使逃避執(zhí)行被法院執(zhí)行

人員找到了，受到民事拘留但以履行法院判決相比還是劃算，因此，就出現(xiàn)了被執(zhí)行人抓了又放，放了又逃，逃了又追，追到又抓，抓了又放，就這樣的翻來(lái)覆去判決也就始終得不到執(zhí)行。但也會(huì)出現(xiàn)被執(zhí)行人確實(shí)是無(wú)法履行法律文書(shū)內(nèi)容的，可有些債權(quán)人明知債務(wù)人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，卻仍然四處告執(zhí)行人員的狀，指責(zé)執(zhí)行人員收受好處、偏袒債務(wù)人，并四處舉報(bào)、告狀，或者到法院吵鬧，干擾法院辦案，甚至于搬來(lái)各種力量敦促執(zhí)行。讓執(zhí)行人員不得不花費(fèi)大量的精力調(diào)查，最后查實(shí)債務(wù)人確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)。就這樣，執(zhí)行人員常常被幾起明知無(wú)法執(zhí)行的案件牽扯了所有的精力，無(wú)法及時(shí)幫助其他申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。這種原因?qū)嶋H上是反映了市場(chǎng)主體信用觀念和信用制度和相對(duì)缺失，很突出的表現(xiàn)就在于“賴(lài)帳逃債”不良的文化上。要解決這個(gè)問(wèn)題，有賴(lài)于社會(huì)道德風(fēng)尚的不斷純化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

三、解決執(zhí)行難的對(duì)策

第一，修訂民事強(qiáng)制執(zhí)行法之迫切。執(zhí)行工作的立法滯后，有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的法律、法規(guī)不健全，也是造成執(zhí)行難的主要原因之一，行則無(wú)矩，使執(zhí)行工作隨意性很強(qiáng)；但如果法條不全，處理某些問(wèn)題時(shí)，也會(huì)無(wú)法可依。我們現(xiàn)有的強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)主要表現(xiàn)形式有三個(gè)：一是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中對(duì)執(zhí)行程序有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。二是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》中的某些條款。三是憲法和單行法如《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的有關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容。另外是最高人民法院對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的司法解釋?zhuān)约?998年6月11日最高人民法院在《民事訴訟法》的基礎(chǔ)上，吸收各地經(jīng)驗(yàn)制定通過(guò)了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》[3]。強(qiáng)制執(zhí)行工作是我國(guó)司法建設(shè)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，審判、執(zhí)行實(shí)踐的不斷深入，新問(wèn)題、新情況的不斷產(chǎn)生，執(zhí)行人員深感立法的不足，當(dāng)前，在我國(guó)把執(zhí)行程序從《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中分離出來(lái)，單獨(dú)制定中華人民共和國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法的條件已趨成熟[4]。其表現(xiàn)在：一是執(zhí)行難的問(wèn)題十分突出，一些債務(wù)人利用執(zhí)行法規(guī)不健全的漏洞，逃避執(zhí)行。執(zhí)行立法滯后的現(xiàn)象已明顯暴露。二是我國(guó)法制工作的開(kāi)展，立法技術(shù)的成熟，以及民事、經(jīng)濟(jì)、行政法律的逐步出臺(tái)，法律的綜合作用將更充分發(fā)揮出來(lái)。民事權(quán)益的重要組成部分提到議事日程上來(lái)。三是世界各國(guó)的立法模式采取了制定強(qiáng)制執(zhí)行立法的趨勢(shì)。如日本、奧地利、比利時(shí)等國(guó)采取了制定強(qiáng)制執(zhí)行法的體例。制定獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法，吸納更具體、更確實(shí)、更充分的內(nèi)容，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的執(zhí)行工作的需要的觀念已在許多國(guó)家形成共識(shí)。

第二，加強(qiáng)法律宣傳工作。努力營(yíng)造自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)的氛圍。各級(jí)黨委、政府、宣傳部門(mén)和司法行政部門(mén)要以依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的基本方略為指導(dǎo)，把自覺(jué)履行生效法律文書(shū)支持人民法院執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的重要內(nèi)容，要使各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)到，確保人民法院依法執(zhí)行生效的法律文書(shū)，是貫徹落實(shí)黨的依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要內(nèi)容。以往權(quán)利人在法律文書(shū)生效后，將申請(qǐng)書(shū)及執(zhí)行依據(jù)交與法院立案便不聞不問(wèn)，待其有時(shí)間則到法院向執(zhí)行法官索要執(zhí)行款項(xiàng)，認(rèn)為案件不能執(zhí)行或不能執(zhí)結(jié)系法院執(zhí)行工作不得力，執(zhí)行措施不到位，忽視其應(yīng)承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，將市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁與法院，不能正確理解法院的執(zhí)行僅是審判的輔助，法院強(qiáng)制執(zhí)行有限行使，因此，通過(guò)宣傳，讓權(quán)利人知曉自己的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，同時(shí)在宣傳中，對(duì)那些身份特殊的義務(wù)人身份、債務(wù)進(jìn)行爆光，公告限制其高消費(fèi)，采取懸賞舉報(bào)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)及下落的辦法，讓全社會(huì)支持、理解人民法院的執(zhí)行工作，對(duì)那些確有能力而不履行義務(wù)的措施到位，決不手軟，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)履行能力的案件，執(zhí)行法官應(yīng)耐心細(xì)致給申請(qǐng)人做法律、法規(guī)宣傳工作，使他們能夠接受風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)這一道理。

第三，反對(duì)地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁違法干預(yù)執(zhí)行。人民法院的執(zhí)行工作涉及面廣、難度大、光靠法院的自身力量是不夠的。只要黨委高度重視、政府積極支持，有關(guān)部門(mén)的密切配合，人民法院的執(zhí)行工作就有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，執(zhí)行難的問(wèn)題是完全可以解決的。在執(zhí)行工作中，應(yīng)主動(dòng)向黨委匯報(bào)，向上級(jí)法院執(zhí)行局匯報(bào)，求得地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)法院執(zhí)行局應(yīng)切實(shí)、高效地協(xié)調(diào)基層法院的執(zhí)行工作，了解基層法院執(zhí)行工作的進(jìn)展情況，對(duì)基層法院的疑難案件提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行，這樣既松解了基層法院的執(zhí)行包袱，也可避免地方保護(hù)。對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)制定的與法律相違背的，給人民法院執(zhí)行設(shè)置障礙的規(guī)定和文件，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)程序予以撤銷(xiāo)，對(duì)那些覺(jué)悟不高，組織紀(jì)律觀念渙散，有令不行，有禁不止，繼續(xù)搞地方保護(hù)主義，非法干預(yù)人民法院執(zhí)行的部門(mén)和個(gè)人，堅(jiān)決依法追究責(zé)任。

第四，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。各級(jí)人民法院應(yīng)做好自身凈化建設(shè)，對(duì)來(lái)自外界的違法干預(yù)案件，敢于依法辦理，以理?yè)?jù)爭(zhēng)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行工作的重要性。配備好執(zhí)行人員，把那些思想好、業(yè)務(wù)精、為人民服務(wù)思想樹(shù)立比較牢的人員選配到執(zhí)行隊(duì)伍。定期開(kāi)展思想整頓教育，及時(shí)清理執(zhí)行隊(duì)伍中的違法違紀(jì)人員，凈化執(zhí)行環(huán)境，確保執(zhí)行工作沿著法律的軌道暢通行駛。

第五，加大執(zhí)行力度。近年來(lái)老百姓對(duì)“白條”現(xiàn)象非常反感，“法律白條”一詞也經(jīng)常出現(xiàn)在老百姓日常話題之中。所謂“法律白條”，即指生效的法律文書(shū)不能及時(shí)得到執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益遲遲得不到保護(hù)[5]。要想改變老百姓這種既有的認(rèn)識(shí)，就必須重塑執(zhí)行工作的權(quán)威性，對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，要依法及時(shí)地采取查封、凍結(jié)、扣押、搜查、劃撥、變賣(mài)、拍賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對(duì)未按生效法律文書(shū)指定的期限履行金錢(qián)給付義務(wù)或財(cái)產(chǎn)交付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》232條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金，不能讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上占到便宜。執(zhí)行法官要正確引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人舉證和主動(dòng)配合人民法院的執(zhí)行工作，采取多種方法，通過(guò)各種途徑，千方百計(jì)查找被執(zhí)行人的下落和被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，最大限度地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，通過(guò)具體案件的執(zhí)行讓全社會(huì)公眾明白：依法履行義務(wù)光榮，賴(lài)帳可恥，協(xié)助執(zhí)行應(yīng)當(dāng)，妨礙執(zhí)行違法，抗拒執(zhí)行有罪。

參考文獻(xiàn)：

[1]、劉家琛主編：《民事訴訟法學(xué)》，法律出版社。

[2]、常怡主編：《民事訴訟法新論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1989年版。

[3]、沈德詠主編：《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》，法律出版社。

[4]、裴瑩碩主編：《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》，法律出版社。

[5]、項(xiàng)存奇主編：《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》，法律出版社。

第三篇：扶貧攻堅(jiān)工作方案

扶貧攻堅(jiān)工作方案

全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作方案

為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記、孫政才書(shū)記關(guān)于扶貧工作一系列重要講話精神，如期脫貧摘帽，現(xiàn)就全區(qū)扶貧攻堅(jiān)提出如下工作方案。

一、總體思路

以黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府對(duì)扶貧工作的總體部署及要求為指導(dǎo)，遵循“實(shí)事求是、精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)拓創(chuàng)新”三大原則，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)扶貧、片區(qū)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧，救助扶貧、社會(huì)扶貧”六大舉措，實(shí)施到村到戶(hù)到人“六個(gè)精準(zhǔn)”，扭住發(fā)展不放松，以增收致富為主線，以兜底扶貧為底線，以貧困村、貧困戶(hù)為靶向，集中力量，合力攻堅(jiān)，努力改善貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，層層落實(shí)責(zé)任制，限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

決戰(zhàn)一年半，到2016年底，實(shí)現(xiàn)“摘掉國(guó)家重點(diǎn)貧困區(qū)縣帽子，65個(gè)貧困村全部脫貧，11430戶(hù)40641人全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)。其中，2015年全面啟動(dòng)65個(gè)貧困村整村扶貧，實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村脫貧，5122戶(hù)18442人越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線；2016年實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村脫貧，6308戶(hù)22199人越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線（目標(biāo)見(jiàn)附表）。

三、實(shí)施到村到戶(hù)到人“六精準(zhǔn)”扶貧

（一）扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶(hù)

目標(biāo)要求：充分運(yùn)用扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡成果，鎖定全區(qū)扶貧攻堅(jiān)最后決戰(zhàn)對(duì)象為新一輪65個(gè)貧困村和扶貧信息系統(tǒng)確定的11430戶(hù)40641人貧困人口。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)扶貧辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年7月初。

（二）項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶(hù)

1．交通建設(shè)。

目標(biāo)要求：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上；70%以上的村民小組通泥結(jié)石路；聚居20戶(hù)以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉儀（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)交委。

配合單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)民宗委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

2．飲水安全。

目標(biāo)要求：農(nóng)民飲用水水質(zhì)合格率達(dá)70%以上；建有自來(lái)水廠或集中供水工程；自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)戶(hù)飲

用自來(lái)水率達(dá)100%，基本解決人畜安全飲水問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

３．住房改善。

目標(biāo)要求：農(nóng)村D級(jí)危房改造達(dá)100%；有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上，安置農(nóng)戶(hù)20戶(hù)以上，其中貧困戶(hù)30%以上；有兜底戶(hù)的貧困村兜底搬遷達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姚登惠（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委。

配合單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

4．農(nóng)網(wǎng)改造。

目標(biāo)要求：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)“一戶(hù)一表”升級(jí)改造，保障農(nóng)村地區(qū)用電需求。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉儀（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委。

配合單位：區(qū)供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

5．村容村貌。

目標(biāo)要求：建立村容村貌管理制度；農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理率達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

6．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

目標(biāo)要求：引導(dǎo)和扶持發(fā)展1-2項(xiàng)有特色、有效益、成規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以種養(yǎng)業(yè)為主的貧困村規(guī)模種養(yǎng)殖戶(hù)占總戶(hù)數(shù)40%以上；特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶(hù)達(dá)70%以上、建卡貧困戶(hù)30%以上；有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范戶(hù)30戶(hù)以上；80%以上農(nóng)戶(hù)參加合作經(jīng)濟(jì)組織、股份制、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷(xiāo)社、工商分局、區(qū)民宗委、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

7．金融扶貧。

目標(biāo)要求：充分利用我區(qū)作為重慶市金融扶貧示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、三權(quán)抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶(hù)發(fā)展資金瓶頸難題。

牽頭單位：區(qū)金融辦。

配合單位：區(qū)扶貧辦、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行黔江分行、農(nóng)行黔江分行、建行黔江分行、重慶農(nóng)商行黔江支行、工行黔江分行、黔江銀座村鎮(zhèn)銀行、重慶銀行黔江分行、郵政儲(chǔ)蓄銀行黔江支行、三峽銀行黔江支行、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

8．勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

目標(biāo)要求：青壯年勞動(dòng)力接受實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)100%；有剩余勞動(dòng)力的貧困戶(hù)家庭在外務(wù)工1人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

9．教育。

目標(biāo)要求：適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；貧困戶(hù)家庭輟學(xué)率為零；“兩后生”接受職業(yè)教育比例達(dá)80%以上；高中入學(xué)率達(dá)80%以上；就讀高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)率達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)教委。

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

10．醫(yī)療衛(wèi)生。

目標(biāo)要求：建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1

個(gè)以上；配備1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委。

配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

11．文化。

目標(biāo)要求：通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%；建有村文化室1個(gè)以上、農(nóng)家書(shū)屋1個(gè)以上、文化中心戶(hù)1戶(hù)以上、鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍1支以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾益成（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)文化委。

配合單位：區(qū)經(jīng)信委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

12．社會(huì)保障。

目標(biāo)要求：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，貧困戶(hù)達(dá)100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，貧困戶(hù)達(dá)100%；符合條件的貧困戶(hù)家庭成員享受農(nóng)村低保達(dá)100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

13．陣地建設(shè)。

目標(biāo)要求：建有150平方米以上便民服務(wù)中心，配套便民超市等設(shè)施；切實(shí)加強(qiáng)基層班子及組織建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)東（區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)委組織部。

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)行管辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底完成25個(gè)村、2016年底完成40個(gè)村。

（三）資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶(hù)

目標(biāo)要求：對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)審計(jì)局。

配合單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2016年底。

（四）措施到戶(hù)精準(zhǔn)，因戶(hù)制宜因人施策

1．醫(yī)療救助一批。

目標(biāo)要求：對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

2．教育資助一批。

目標(biāo)要求：對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)貧困子女上大學(xué)（含高職）的學(xué)生進(jìn)行資助。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)教委。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)民宗委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

3．產(chǎn)業(yè)扶持一批。

目標(biāo)要求：結(jié)合貧困戶(hù)勞動(dòng)力、土

地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶(hù)施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶(hù)貧困戶(hù)擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷(xiāo)社、工商分局、區(qū)民宗委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

4．培訓(xùn)就業(yè)一批。

目標(biāo)要求：利用旅游職業(yè)學(xué)院、職教等資源，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類(lèi)培訓(xùn)，正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)用工以及區(qū)內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏于峰（區(qū)委常委、區(qū)

人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)人力社保局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目標(biāo)要求：將建卡貧困戶(hù)家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：粟永特（區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)民政局。

配合單位：區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

6．扶貧搬遷一批。

目標(biāo)要求：全力推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完善搬遷示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，探索創(chuàng)新集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)

制，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門(mén)兜底幫扶深度貧困戶(hù)搬遷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林光（區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委。

配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精準(zhǔn)，結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)

目標(biāo)要求：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶(hù)；區(qū)級(jí)部門(mén)幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織“第一書(shū)記”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)東（區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)委組織部。

配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)扶貧

辦、區(qū)級(jí)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

時(shí)間要求：2015年7月。

（六）脫貧成效精準(zhǔn)，戶(hù)越線村脫貧區(qū)摘帽

目標(biāo)要求：貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，人均純收入突破國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元（2010年不變價(jià)）；貧困村解決“八難”，實(shí)現(xiàn)“八有”；全區(qū)如期脫貧摘帽。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊宏偉（區(qū)委書(shū)記）、徐江（區(qū)委副書(shū)記

區(qū)長(zhǎng)）。

牽頭單位：區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

配合單位：區(qū)級(jí)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委。

時(shí)間要求：2016年底。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年7月17日前）

一是調(diào)整完善區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公。二是調(diào)整和完

善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)口幫扶貧困村方案。三是向貧困村派駐工作隊(duì)，選派貧困村黨組織“第一書(shū)記”。四是制訂扶貧攻堅(jiān)工作方案。五是召開(kāi)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)。

（二）制定規(guī)劃階段（2015年7月31日前）

在區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與幫扶單位、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)村干部一起，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，按照貧困戶(hù)及貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理致貧原因，逐項(xiàng)查找差距，根據(jù)存在的問(wèn)題制定切實(shí)可行地貧困村脫貧規(guī)劃、貧困戶(hù)幫扶規(guī)劃，將規(guī)劃細(xì)化到具體項(xiàng)目、受益人、資金籌集等。

（三）全面實(shí)施階段（2015年12月前、2016年10月前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，將貧困村、貧困戶(hù)脫貧項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)，經(jīng)主管部門(mén)審核合格后組織實(shí)施。各部門(mén)必須將資金和項(xiàng)目向貧困

村、貧困人口傾斜，做到急事急辦，簡(jiǎn)化程序，確保如期完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金監(jiān)管，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，發(fā)揮項(xiàng)目最大效益。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2015年12月前、2016年11月前）

區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成脫貧自查驗(yàn)收小組，在2015年12月前，對(duì)25個(gè)貧困村、5122戶(hù)18442人按照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收；在2016年11月前，對(duì)40個(gè)貧困村、6308戶(hù)22199人按照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。調(diào)整完善以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)各部門(mén)立足自身職能職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，全面落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立相應(yīng)工作機(jī)制，由黨政“一把手”親自抓，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制訂針對(duì)性、操

作性強(qiáng)的扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，人力財(cái)力物力安排上重點(diǎn)向貧困村傾斜，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、層層落實(shí)。村級(jí)選優(yōu)配強(qiáng)貧困村村級(jí)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織號(hào)召力、凝聚力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

（二）建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位議事決策機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等會(huì)議，及時(shí)研究解決扶貧開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，厘清思路，明確目標(biāo)，明確工作舉措，明確政策措施。調(diào)整完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門(mén)包村、干部包戶(hù)制度，按照“不脫貧、不脫鉤”原則，實(shí)行責(zé)任一包到底。

（三）建立健全資金整合機(jī)制。整合各級(jí)各部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、政策兜底等資金，由區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)貧困村、貧困戶(hù)脫貧需求統(tǒng)籌安排。本級(jí)財(cái)政通過(guò)提前調(diào)度、做大增量、盤(pán)活存量，單列改善民生、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開(kāi)

發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，保證貧困村、貧困戶(hù)脫貧資金需求。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧。營(yíng)造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。

（四）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。加大扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)工作考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”。加大督查力度，將扶貧攻堅(jiān)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作中的緊急事情進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查，一般事情定期督查，通過(guò)嚴(yán)格督查推進(jìn)扶貧工作。完善干部激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“扶貧出干部”，注重在扶貧一線中培養(yǎng)、提拔和使用干部。對(duì)按時(shí)完成脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、貧困戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按中央要求將扶貧后續(xù)政策延續(xù)到2020年，脫貧政策不變。

六、當(dāng)前工作

1．7月17日召開(kāi)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)。

2．區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)于7月20日前

到所聯(lián)系的貧困村開(kāi)展調(diào)查研究，迅速啟動(dòng)對(duì)口幫扶工作。

3．各牽頭領(lǐng)導(dǎo)迅速制訂落實(shí)本方案各項(xiàng)任務(wù)的工作方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道迅速制訂本級(jí)扶貧攻堅(jiān)工作方案。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)及駐村工作隊(duì)迅速摸清貧困村、貧困戶(hù)底細(xì)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定精準(zhǔn)整村脫貧規(guī)劃、貧困戶(hù)幫扶規(guī)劃。

5．區(qū)級(jí)各部門(mén)迅速與上級(jí)部門(mén)做好各類(lèi)政策對(duì)接，包括“戶(hù)越線、村脫貧、區(qū)摘帽”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，迅速深入聯(lián)系村開(kāi)展扶貧幫扶工作。

第四篇：學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作方案 - 副本

學(xué)校教育扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

XX中學(xué) 2017年5月

為推進(jìn)我校教育扶貧攻堅(jiān)工作有序有效進(jìn)行，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)教師明確教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，全面落實(shí)省市區(qū)對(duì)于教育扶貧攻堅(jiān)工作的要求，推進(jìn)我校教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)就我校做好教育扶貧攻堅(jiān)工作制定如下實(shí)施方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

為了使我校扶貧攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展，明確責(zé)任，特成立我校扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排如下：

組長(zhǎng)：XX（校長(zhǎng)）對(duì)我校扶貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，具體對(duì)學(xué)校扶貧工作做出總的安排部署

副組長(zhǎng)：XX（教導(dǎo)主任）具體負(fù)責(zé)學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)和檔案收集

組員：X（總務(wù)主任）具體負(fù)責(zé)學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作的后勤保障和貧困家庭學(xué)生的相關(guān)教育資助工作

XX（政教副主任）具體負(fù)責(zé)學(xué)校扶貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)政策宣傳和送教下鄉(xiāng)工作

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真按照上級(jí)教育扶貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)政策要求，以在?！敖n立卡”戶(hù)學(xué)生、義務(wù)教育階段智力身體殘障學(xué)生、定點(diǎn)扶貧戶(hù)為重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)教育幫扶資助政策、采取一切可以幫扶的手段幫助未成年人順利完成學(xué)業(yè)、改善其家庭貧困現(xiàn)狀，關(guān)愛(ài)學(xué)生的成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，深化家校聯(lián)系，切實(shí)為貧困戶(hù)的孩子和家庭辦實(shí)事、辦難事、辦好事。真正發(fā)揮教育幫扶攻堅(jiān)的應(yīng)有作用。

二、范圍對(duì)象

（一）幫扶人員：學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)黨員教師

（二）幫扶對(duì)象： 轄區(qū)“建檔立卡”戶(hù)在我校的貧困戶(hù)學(xué)生、智力身體殘障的轄區(qū)未成年人和定點(diǎn)扶貧戶(hù)。

三、幫扶內(nèi)容

1.思想幫扶。加強(qiáng)與建檔立卡戶(hù)貧困學(xué)生及定點(diǎn)貧困戶(hù)家庭成員進(jìn)行思想溝通，幫助他們克服思想困難、讓其建立學(xué)習(xí)與生活的自信心。

2.心理幫扶。時(shí)刻關(guān)注、關(guān)心定點(diǎn)貧困戶(hù)及建檔立卡戶(hù)學(xué)生身心健康狀況，讓他們形成積極向上的樂(lè)觀心態(tài)。

3.資助幫扶。深入定點(diǎn)貧困戶(hù)和建檔立卡戶(hù)學(xué)生家庭，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)各項(xiàng)扶貧和教育資助政策，解決他們的后顧之憂，使其能快樂(lè)的生活和順利完成學(xué)業(yè)。

4.學(xué)習(xí)幫扶。對(duì)學(xué)習(xí)上有困難的建檔立卡戶(hù)學(xué)生和智力身體殘障的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)幫助，提高其學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成績(jī)，全面提升綜合素質(zhì)。

四、工作步驟

1、第一階段：宣傳動(dòng)員，領(lǐng)會(huì)政策。學(xué)校專(zhuān)門(mén)召開(kāi)教育扶貧攻堅(jiān)政策教師宣傳培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)給教師發(fā)放教育扶貧手冊(cè)和解讀教育扶貧政策的要點(diǎn)提高教師的扶貧水平，提高每位教師參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各班主任通過(guò)召開(kāi)教育資助政策解讀主題班會(huì)，給學(xué)生發(fā)放教育扶貧資助傳單等形式給學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)普及說(shuō)明教育扶貧資助的相關(guān)政策和程序，使學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)明晰教育資助的相關(guān)內(nèi)容，從而更好的享受相關(guān)惠民政策。

2、第二階段：摸底調(diào)查，確定“建檔立卡”戶(hù)、定點(diǎn)扶貧戶(hù)、智力身體殘障學(xué)生的實(shí)際情況，從而落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)黨員教師深入家庭走訪和調(diào)查，深入了解幫扶對(duì)象的家庭實(shí)際情況，仔細(xì)分析貧困戶(hù)需要幫扶的方方面面，從而為下一步幫扶打下良好的基礎(chǔ)。使幫扶工作有針對(duì)性有實(shí)效，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。

3、第三階段：積極動(dòng)員，開(kāi)展具體活動(dòng)。

各責(zé)任幫扶領(lǐng)導(dǎo)教師要定期深入“建檔立卡”戶(hù)學(xué)生家庭、定點(diǎn)扶貧戶(hù)家庭、智力身體殘障學(xué)生家庭了解學(xué)具體的困難，根據(jù)了解的情況盡自己最大的努力采取一切可采用的辦法幫助解決貧困家庭的實(shí)際困難，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行思想幫扶、心理幫扶、學(xué)習(xí)幫扶、生活幫扶等。通過(guò)對(duì)學(xué)生和貧困戶(hù)家庭的各方面幫助，解決貧困戶(hù)學(xué)生的后顧之憂，讓他們樹(shù)立生活信心，快樂(lè)幸福地融入到學(xué)校大家庭生活中。

4、第四階段：總結(jié)評(píng)比，交流反思。通過(guò)對(duì)扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開(kāi)展，不斷查找工作過(guò)程中的得與失，做好工作交流和反思，并全面進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，為今后扶貧工作工作的再提高明確目標(biāo)和方向。

五、工作措施及要求

1、學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)教師要在思想上高度重視扶貧攻堅(jiān)工作的重要性，要把此項(xiàng)工作當(dāng)成當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，任何人都不能疏忽大意，要克服麻痹思想，心向一處想，勁往一處使，確保我校教育扶貧工作有成績(jī)有效果。

2、要向老師學(xué)生家長(zhǎng)大力宣傳扶貧工作的相關(guān)內(nèi)容政策，精心組織安排人員開(kāi)展扶貧工作，創(chuàng)新工作思路，工作方式，工作內(nèi)容，把此項(xiàng)“一幫一”扶貧工作的溫暖有效傳遞至學(xué)生、家長(zhǎng)，使其成為密切家校關(guān)系、增進(jìn)彼此信任的橋梁與紐帶。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)教師要高度重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照學(xué)校的安排深入貧困戶(hù)和貧困學(xué)生的家庭了解情況，針對(duì)貧困戶(hù)和學(xué)生的問(wèn)題進(jìn)行有效幫扶，并做好相關(guān)的幫扶記錄，真正落實(shí)精準(zhǔn)幫扶的效果。對(duì)于在工作中敷衍了事，走形式不采取切實(shí)措施的人員學(xué)校將會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4、要根據(jù)幫扶情況定期進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，反思工作中的漏洞，進(jìn)一步提高扶貧攻堅(jiān)工作的水平。

5、及時(shí)進(jìn)行信息上報(bào)，要根據(jù)工作進(jìn)度情況進(jìn)行定期工作上報(bào)，對(duì)于突發(fā)事件要第一時(shí)間立即上報(bào)，重視上級(jí)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作相關(guān)的會(huì)議精神，加大工作的力度，努力把扶貧工作落到實(shí)處，把教育扶貧工作幫到實(shí)處，幫出成效。

第五篇：最新街道脫貧攻堅(jiān)工作方案

最新2020年街道脫貧攻堅(jiān)工作方案 2020年是實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)收官之年。按照《省2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》提出的目標(biāo)任務(wù)和市委八屆七次全會(huì)、市九屆人大五次會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合街道脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際情況，制定街道2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案如下：

一、總體思路 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述以及在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面排查解決存在問(wèn)題，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、目標(biāo)任務(wù) 舉全街之力盡銳作戰(zhàn)。三類(lèi)人群戶(hù)戶(hù)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)第一類(lèi)：未脫貧貧困人口2戶(hù)3人一人一策，精準(zhǔn)脫貧。第二類(lèi)：脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)3戶(hù)3人因戶(hù)施策。由街道班子成員掛牌督戰(zhàn)，鞏固保穩(wěn)，嚴(yán)防返貧;第三類(lèi)：邊緣戶(hù)2戶(hù)3人由村黨支部書(shū)記包保.納入社會(huì)最低生活保障及時(shí)救助，嚴(yán)防致貧，鞏固深化已脫貧對(duì)象脫貧成果，健全完善脫貧保穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。兩個(gè)村村村提升：街道重點(diǎn)村季家村、一般村新城村均作為決戰(zhàn)總攻目標(biāo)，按區(qū)域劃分六個(gè)作戰(zhàn)分區(qū)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員任作戰(zhàn)分區(qū)指揮長(zhǎng)，站辦所所長(zhǎng)、中層干部任副指揮分戰(zhàn)區(qū)包保，全面排查兩不愁三保障保證無(wú)問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、環(huán)境衛(wèi)生全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù),舉全街之力盡銳作戰(zhàn)。

三、實(shí)行街村二級(jí)黨員干部掛牌督戰(zhàn)包保制度 （一）明確督戰(zhàn)包保范圍現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制和結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系保持不變，在全街落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作街、村兩級(jí)掛牌督戰(zhàn)包保責(zé)任制。

1.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)街道季家村（重點(diǎn)村）整體脫貧工作;督戰(zhàn)1戶(hù)未脫貧戶(hù)宋大金保證其穩(wěn)定脫貧。

2.鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌督戰(zhàn)結(jié)對(duì)幫扶未脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)，穩(wěn)定脫貧工作和已脫貧戶(hù)鞏固成效工作，全市2戶(hù)未脫貧戶(hù)每戶(hù)有1名鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保。

3.由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛牌督戰(zhàn)脫貧工作，街、村黨員干部逐戶(hù)包保脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)防止返貧工作，逐戶(hù)包保貧困邊緣戶(hù)防止致貧工作。

責(zé)任單位：水庫(kù)灌區(qū)管理局、街道（二）落實(shí)督戰(zhàn)包保任務(wù)。街、村兩級(jí)黨員干部圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”和“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”等要求，重點(diǎn)督戰(zhàn)十個(gè)方面任務(wù)：一是貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年控輟保學(xué);二是貧困戶(hù)醫(yī)保參保和大病救治、慢病救治及門(mén)診報(bào)銷(xiāo);三是貧困戶(hù)不再住危房、不再有危房;四是貧困人口安全飲水保障;五是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和收益分配;六是貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益崗位新增就業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力家庭兜底保障等;七是脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)幫扶;八是貧困人口脫貧保穩(wěn)長(zhǎng)效管理辦法實(shí)施推進(jìn);九是各級(jí)各類(lèi)發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題整改;十是鄉(xiāng)、村、戶(hù)三級(jí)信息數(shù)據(jù)、檔案管理等基礎(chǔ)工作。

責(zé)任人：街、村兩級(jí)黨員干部 完成時(shí)限：6月30日前完成攻堅(jiān)決戰(zhàn)（三）強(qiáng)化督戰(zhàn)包保要求 1.加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)包保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)成員單位全覆蓋開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，研判形勢(shì)，部署工作。

2.切實(shí)解決問(wèn)題。街道黨員干部和包保單位黨員干部對(duì)督戰(zhàn)包保工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)分析研判，并上報(bào)街道脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)及時(shí)解決問(wèn)題。

3.加大整改力度。對(duì)整改不到位、弄虛作假和問(wèn)題突出、工作嚴(yán)重滯后、影響惡劣的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)突出的優(yōu)秀扶貧干部，重點(diǎn)培養(yǎng)使用。

責(zé)任單位：街道包保干部、包保單位包保干部 完成時(shí)限：全年 四、高質(zhì)量完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)（四）“一人一策”精準(zhǔn)脫貧。確保未脫貧戶(hù)都有穩(wěn)定的脫貧保障措施。計(jì)劃落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施（產(chǎn)業(yè)分紅）增加貧困戶(hù)收入，對(duì)集中投資的養(yǎng)豬項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)保障，就業(yè)幫扶措施，根據(jù)村內(nèi)實(shí)際合理設(shè)置“扶貧特崗”及“公益崗位，選配符合條件的貧困戶(hù)上崗就業(yè)，確保扶貧工資及時(shí)足額發(fā)放。教育扶貧措施，逐戶(hù)核查貧困人口有無(wú)適齡學(xué)生，確保正常就學(xué)，健康扶貧措施落實(shí)健康扶貧政策。全面排查貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)情況、確保參保率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：街道、季家村黨員干部 完成時(shí)限：5月底前（五）“滴灌式”精準(zhǔn)幫扶。全街現(xiàn)有未脫貧人口2戶(hù)3人每人安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金5000元，由街、村兩級(jí)黨組織根據(jù)貧困戶(hù)自身身體條件，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員指導(dǎo)服務(wù)作用，幫助有耕地且自行耕種的貧困戶(hù)做好備耕生產(chǎn)準(zhǔn)備，提供種植技術(shù)服務(wù)，確保增產(chǎn)增收。通過(guò)“造血”幫助未脫貧人口脫貧。

責(zé)任單位：街道黨員干部 完成時(shí)限：4月底前 五、加強(qiáng)“三保障”和飲水安全工作（六）加強(qiáng)基本醫(yī)療保障（1）落實(shí)健康扶貧政策。針對(duì)符合條件的貧困人口全部納入醫(yī)療救助，保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍。確保全部簽約服務(wù)到位，符合條件的貧困人口慢病卡辦理率達(dá)到100%。加大對(duì)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄和特殊疾病診療政策宣傳力度，提高街村干部和貧困人口的政策知曉率。（2）加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)助衛(wèi)健部門(mén)排查、解決好村衛(wèi)生室硬件設(shè)施建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)布設(shè)、村級(jí)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)運(yùn)行完善問(wèn)題，確保村衛(wèi)生室有終端、通網(wǎng)絡(luò)、能報(bào)銷(xiāo)。協(xié)助做好貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健康檔案全覆蓋。

責(zé)任單位：街道、村黨員干部 完成時(shí)限：6月底前（七）加強(qiáng)住房安全保障。嚴(yán)格實(shí)行“以房查人、以人查房、動(dòng)態(tài)調(diào)整”制度，查驗(yàn)貧困戶(hù)住房安全鑒定報(bào)告，確保貧困戶(hù)磚瓦房安全鑒定報(bào)告在B級(jí)以上，彩鋼房在I級(jí)以上。對(duì)年齡較大、生活自理能力差，與子女等直系親屬共同生活的貧困戶(hù)，現(xiàn)住房要檢查住房安全鑒定報(bào)告，達(dá)到B級(jí)以上。

責(zé)任單位：街道包保黨員干部 完成時(shí)限5月底前（八）加強(qiáng)飲水安全保障 1.深入排查農(nóng)村飲水安全，及時(shí)解決設(shè)施管護(hù)、水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面存在的突出問(wèn)題，確保安全飲水措施得到有效保障。

2.全面排查貧困戶(hù)飲水安全情況，入戶(hù)查看水質(zhì)水量，檢驗(yàn)貧困戶(hù)飲水安全檢測(cè)報(bào)告，保障供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

3.針對(duì)安裝凈水設(shè)備達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶(hù)，逐戶(hù)檢查設(shè)備使用和維護(hù)情況，確保正常使用，定期維護(hù)。

責(zé)任單位：街道、各包保單位 完成時(shí)限：5月底前（九）加強(qiáng)義務(wù)教育保障。街道現(xiàn)有貧困戶(hù)39戶(hù)53人無(wú)貧困學(xué)生，加大宣傳“雨露計(jì)劃”政策。

責(zé)任單位：街道、村黨員干部 完成時(shí)限：6月底前 六、織牢貧困人口綜合保障網(wǎng)（十）落實(shí)最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策 1.落實(shí)“兩線合一”政策，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠自身勞動(dòng)或項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧的貧困人口全部納入最低生活保障范圍;對(duì)脫貧后收入未能達(dá)到低保保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的低保貧困人口，適當(dāng)延長(zhǎng)低保期限，確保穩(wěn)定脫貧。

2.落實(shí)和完善特困人員供養(yǎng)制度，符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保，做到動(dòng)態(tài)管理。

3.落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，持續(xù)做好政府代繳貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作，應(yīng)保盡保。

責(zé)任單位：街道民包保干部 完成時(shí)限：5月底前 七、分類(lèi)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施（十一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施好《市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2019-2020年）》，用好扶貧資金，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶(hù)精準(zhǔn)對(duì)接，扶貧項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的收益比例，根據(jù)貧困戶(hù)實(shí)際情況制定落實(shí)好扶貧產(chǎn)業(yè)收益分紅方案。做好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策宣傳工作，指導(dǎo)未脫貧戶(hù)發(fā)展好“一戶(hù)一策”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資產(chǎn)監(jiān)管，保障攻堅(jiān)期后產(chǎn)業(yè)帶貧作用持續(xù)發(fā)揮，扶貧資產(chǎn)可追溯。

責(zé)任單位：街道和兩個(gè)村 完成時(shí)限：全年（十二）強(qiáng)化就業(yè)扶貧 1.落實(shí)就業(yè)保障政策，根據(jù)村內(nèi)實(shí)際合理設(shè)置“扶貧特崗”及“公益崗位”，選配符合條件的貧困戶(hù)上崗就業(yè)，確保扶貧工資及時(shí)足額發(fā)放。

2.監(jiān)督管理扶貧崗位及公益崗位貧困人員到崗到位，按要求履行職責(zé)，防止出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象。

3.在疫情防控期間開(kāi)發(fā)臨時(shí)性扶貧特崗，我街與符合身體條件的季家村貧困人員6人簽訂“扶貧特崗”協(xié)議，每月每人1000元的補(bǔ)貼，責(zé)任單位：街道季家村（十三）加大扶志扶智力度 1.常態(tài)開(kāi)展幫扶解困活動(dòng)。把4月份定為脫貧攻堅(jiān)黨員干部“集中奉獻(xiàn)月”，在疫情防控允許的條件下開(kāi)展入戶(hù)幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)幫扶解決春耕生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的實(shí)際困難，幫助改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)“兩不愁三保障”和安全飲水政策措施落實(shí)。宣傳落實(shí)貧困戶(hù)家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和貧困人口人身意外醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

2.加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳解讀扶貧政策措施。

3.倡導(dǎo)新村規(guī)民約。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)貧困群眾及其子女養(yǎng)成健康文明生活方式，以好風(fēng)氣、好習(xí)俗形成貧困人口自主脫貧好氛圍。

責(zé)任單位：街道、季家村、新城村 完成時(shí)限：10月底前 八、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。季家村兩委及黨員干部組織開(kāi)展村屯環(huán)境綜合整治工作，引導(dǎo)貧困戶(hù)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，搞好家庭衛(wèi)生。組織宣傳扶貧政策，確保扶貧政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，修訂完善村規(guī)民約，教育引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。

（十四）建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)及因疫情和其它原因收入驟減和支出驟增戶(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前采取針對(duì)性幫扶措施;對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶舉措。鼓勵(lì)引導(dǎo)包保幫扶部門(mén)、幫扶責(zé)任人和社會(huì)各界開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為有需求的貧困群眾捐獻(xiàn)衣物、實(shí)施公益救助等，著力提升“兩不愁”水平。

責(zé)任單位：街道及包保單位黨員干部 完成時(shí)限：全年 九、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)檢查督導(dǎo)（十五）組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)退出驗(yàn)收。對(duì)照國(guó)家統(tǒng)一的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全街貧困戶(hù)退出指標(biāo)進(jìn)行全面普查，查清貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、獲得幫扶，客觀反映脫貧攻堅(jiān)成效，驗(yàn)收合格，確保穩(wěn)定脫貧。

十、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障措施 （十六）層層壓實(shí)責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全力以赴履行好扶貧應(yīng)盡職責(zé)。住房安全戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：嚴(yán)格實(shí)行“以房查人、以人查房、動(dòng)態(tài)調(diào)整”制度，查驗(yàn)貧困戶(hù)住房安全鑒定報(bào)告;醫(yī)療保障戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：要聚焦落實(shí)好健康扶貧政策宣傳到戶(hù)，保證貧困戶(hù)基本醫(yī)療有保障;安全飲水戰(zhàn)役作戰(zhàn)組要聚焦全面排查貧困戶(hù)飲水安全情況，入戶(hù)查看水質(zhì)水量，檢驗(yàn)貧困戶(hù)飲水安全檢測(cè)報(bào)告，保障供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率;產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：要聚焦用好扶貧資金，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶(hù)精準(zhǔn)對(duì)接，扶貧項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的收益比例，根據(jù)貧困戶(hù)實(shí)際情況制定落實(shí)好扶貧產(chǎn)業(yè)收益分紅方案。就業(yè)保障戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：落實(shí)就業(yè)保障政策，根據(jù)村內(nèi)實(shí)際合理設(shè)置“扶貧特崗”及“公益崗位”，選配符合條件的貧困戶(hù)上崗就業(yè)，確保扶貧工資及時(shí)足額發(fā)放。

責(zé)任單位：街道 完成時(shí)限：10月底前 十一、深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)（十七）深化黨建引領(lǐng) 1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)第一書(shū)記管理，持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富和長(zhǎng)效管理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，打造“永不走的工作隊(duì)”。

2.強(qiáng)化包保幫扶，落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶措施，著力解決貧困戶(hù)實(shí)際困難和發(fā)展需求，鞏固提升幫扶效果。街道黨工委、紀(jì)工委、脫貧辦組成聯(lián)合督查組，對(duì)工作落實(shí)到位、成績(jī)突出的包保干部，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)責(zé)任不清、重視不夠、弄虛作假的包保干部，給予通報(bào)批評(píng)，限時(shí)整改。

責(zé)任單位：街道 完成時(shí)限：全年 十二、做好總結(jié)宣傳工作（十八）總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作。制定脫貧攻堅(jiān)總結(jié)工作實(shí)施方案，認(rèn)真總結(jié)街道2020年脫貧攻堅(jiān)工作、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，凝聚脫貧攻堅(jiān)力量。

責(zé)任單位：街道 完成時(shí)限：10月底前