第一篇：2020脫貧攻堅(jiān)工作方案

2018 脫貧攻堅(jiān)工作方案

常白政發(fā)〔2018〕9 號(hào)

柳葉湖旅游度假區(qū)白鶴鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《柳葉湖旅游度假區(qū)白鶴鎮(zhèn) 2018 年脫貧攻堅(jiān)工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、站辦及相關(guān)各單位:

《柳葉湖旅游度假區(qū)白鶴鎮(zhèn) 2018 年脫貧攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

白鶴鎮(zhèn)人民政府

2018 年 6 月 20 日

為切實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保 2018 年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成，根據(jù)《柳葉湖旅游度假區(qū) 2018 年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央在新形勢下對扶貧開發(fā)工作提出的新要求，是消除貧困、改善民生、全面建成小康社會(huì)的基本保證。全鎮(zhèn)上下要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，緊扣中央和省委省政府、市委市政府、區(qū)黨工委管委會(huì)脫貧攻堅(jiān)決策部署，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)；

堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，確保脫貧質(zhì)量；

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保整改到位”的原則，全面查擺脫貧攻堅(jiān)中存在的問題，深入分析原因，扎實(shí)整改到位，確保打贏脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策完善和落實(shí)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)扶貧、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體集中攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面取得新突破，特別是嚴(yán)格督查巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化基層職責(zé)，解決現(xiàn)階段存在的形式主義問題。確保全鎮(zhèn)***戶***人未脫貧貧困戶順利脫貧，確保所有已脫貧貧困戶不返貧。

三、工作重點(diǎn)

1.突出產(chǎn)業(yè)扶貧。集中力量推進(jìn)特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，著力打造 2000 畝稻蝦養(yǎng)殖與 3000 畝油茶改造項(xiàng)目，全面提高貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的參與度和受益面。積極推進(jìn)金融扶貧，進(jìn)一步提高扶貧小額信貸獲貸率，擴(kuò)大貸款規(guī)模，發(fā)揮扶貧“特惠?！弊饔?，助力貧困戶發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧。

2.突出住房安全。大力推進(jìn)危房改造，堅(jiān)持計(jì)劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到村（社區(qū)），做到嚴(yán)格核實(shí)對象、嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格資金監(jiān)管“四嚴(yán)格”，確保今年完成全鎮(zhèn)所有貧困戶危房改造。

3.突出健康扶貧。保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面落實(shí)健康脫貧政策，貧困人口補(bǔ)貼**%城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，醫(yī)保報(bào)銷比例提高**%，大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低 50％，住院和門診實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到 80％以上，有效解決因病致貧返貧問題，減少疾病導(dǎo)致的支出型貧困發(fā)生，讓貧困群眾“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。

4.突出教育助學(xué)。6 月中旬前，對***戶建檔立卡貧困家庭學(xué)生集中開展一次摸底清理，確保教育助學(xué)“全覆蓋、最高檔”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)貧困學(xué)生資助政策，積極做好學(xué)前教育資助、九年義務(wù)教育兩免一補(bǔ)、免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和高等教育助學(xué)等工作。同時(shí)，加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)

力度，對接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

5.突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，建實(shí)勞務(wù)協(xié)作“三個(gè)清單”，推進(jìn)“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)；

促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近穩(wěn)定就業(yè)，力爭扶貧企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)占比達(dá)到 **%以上；

推進(jìn)“巾幗脫貧行動(dòng)”，探索婦女手工脫貧模式。嚴(yán)格按規(guī)定確定“兩后生”培訓(xùn)對象，完成“兩后生”培訓(xùn)任務(wù)，完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)。

6.突出基礎(chǔ)建設(shè)。交通方面，加快實(shí)施自然村通水泥路建設(shè)。水利方面，優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設(shè)，確保完成建檔立卡貧困人口的安全飲水提升工程任務(wù)。積極向上對接政策，組織實(shí)施貧困村提升工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平。

7.落實(shí)兜底脫貧。對符合兜底脫貧條件的貧困人口，按國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)納入兜底保障，實(shí)現(xiàn)低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“二線合一”；

對貧困人口的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷等政策，全部按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

重點(diǎn)做好貧困老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困群體精準(zhǔn)幫扶。

四、強(qiáng)化保障措施

1.狠抓責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人;各駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)村干部、村支兩委負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)扶貧工作站是責(zé)任單位，要制定具體方案，明確責(zé)任人，確保工作責(zé)任制落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作納入黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，把脫貧攻堅(jiān)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核。

2.狠抓幫扶工作。對 20**年度已退出的卸甲洲村、同興村 2 個(gè)貧困村，繼續(xù)

鞏固脫貧成果。重新安排鎮(zhèn)村干部為結(jié)對幫扶責(zé)任人，確保每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人對接。同時(shí)注重抓好非貧困村貧困人口的幫扶工作，對全鎮(zhèn)貧困人口***人以上的 7 個(gè)非貧困村派駐工作隊(duì)并嚴(yán)格按要求駐村，確保不出現(xiàn)幫扶“死角”和“盲區(qū)”。

3.狠抓輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體作用，主動(dòng)作為，大力宣傳各項(xiàng)扶貧政策，深入報(bào)道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。落實(shí)涉貧事件處置反饋機(jī)制，壓實(shí)各級各部門輿情管控責(zé)任，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處置涉貧輿情。落實(shí)扶貧工作信息報(bào)送制度，及時(shí)了解基層扶貧動(dòng)態(tài)，確保精準(zhǔn)施策。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題。加強(qiáng)扶貧審計(jì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處“雁過拔毛”、貪污侵占、行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題

。全面落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示。

5.加強(qiáng)精神扶貧。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和教育引導(dǎo)，總結(jié)推廣自主脫貧典型，推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”。加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作力度，強(qiáng)化能人帶動(dòng)。加大貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)力度，建立生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等正向激勵(lì)機(jī)制，提高貧困群眾參與度與獲得感，提升自我發(fā)展能力。

各村（社區(qū)）要強(qiáng)化主體責(zé)任，加大工作力度，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)扶貧辦要加

強(qiáng)調(diào)度，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署安排落實(shí)落地。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

****年是深入推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)建設(shè)年，為深入貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于對脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見>的通知》精神，結(jié)合我場實(shí)際，對脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來，我場以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，深入推進(jìn)干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，有效糾正和克服了脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題，促進(jìn)了我場脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量發(fā)展。但從省市督查考核發(fā)現(xiàn)的問題及日常監(jiān)督檢查情況看，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的還很嚴(yán)重，必須予以堅(jiān)決整治。

立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題，是貫徹落實(shí)好黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的必然要求，是堅(jiān)決扛起黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任的迫切需要，是確保我場如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，按照上級的要求部署，把立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提高政治站位，解決突出問題，以改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的實(shí)際成效，保障我場如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、立行立改重點(diǎn)及責(zé)任分解

（一）在貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問題

1.貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付；對脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.對脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不力，制定配套措施、細(xì)化工作方案、組織實(shí)施不及時(shí)不到位，簡單以文件、會(huì)議落實(shí)上級部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰(zhàn)三年行動(dòng)意見細(xì)化實(shí)化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實(shí)際，不具操作性。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.對脫貧退出謀劃不科學(xué)合理，或不顧客觀實(shí)際，層層加碼、急躁冒進(jìn)，片面追求短時(shí)間內(nèi)政績最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內(nèi)脫貧，不考慮發(fā)展式扶貧，沒有長期產(chǎn)業(yè)扶貧支撐，缺少脫貧內(nèi)生動(dòng)力；工作推進(jìn)不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

（二）在組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.行業(yè)扶貧部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧政策脫離實(shí)際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場風(fēng)險(xiǎn)，盲目上項(xiàng)目；行業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)，缺乏針對性，無法落實(shí)落地；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時(shí)、不到位、不徹底。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.職能部門對脫貧工作重部署輕落實(shí)，重審批輕監(jiān)管，對扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)貪污浪費(fèi)、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問題。（責(zé)任單位：黨政辦、財(cái)務(wù)室、脫貧攻堅(jiān)站）

3.幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒有對幫扶措施進(jìn)行深入研究；工作不實(shí)，存在走訪慰問式扶貧，沒有針對性的舉措。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

4.部分幫扶干部作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；幫扶措施單一，簡單走訪慰問、送錢送物，不重視激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，對貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導(dǎo)。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

5.貧困村“三務(wù)”公開不徹底，未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

6.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)城存在的腐敗和作風(fēng)突出問題監(jiān)督檢查不夠，不較真碰硬，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了問題不查處、不問責(zé)或者避重就輕。（責(zé)任單位：黨政辦）

（三）在監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.監(jiān)督檢查頻次過多過濫，為迎接國家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監(jiān)督檢查各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容忽視脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效，只關(guān)注做了沒做，而不關(guān)注做沒做好；只關(guān)注眼前脫貧，而不關(guān)注長期鞏固。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.監(jiān)督檢查過度講究留痕，要求臺(tái)賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過程中看材料、聽匯報(bào)、問數(shù)據(jù)多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實(shí)效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、部門齊抓共管的工作格局。要切實(shí)把立行立改工作，當(dāng)成一項(xiàng)民心工程來推進(jìn)、當(dāng)成整治“四風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)來打贏，堅(jiān)決把中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署貫徹落實(shí)到位。

（二）開展自查自糾。要逐條對照立行立改重點(diǎn)中所列的3個(gè)方面12類突出問題，認(rèn)真開展自查自糾，摸清實(shí)情，查擺自身存在的具體問題和具體表現(xiàn)，并建立臺(tái)賬，采取有力措施立行立改。立行立改過程中，發(fā)現(xiàn)屬于上級機(jī)關(guān)的問題，要及時(shí)將有關(guān)情況向上級反映。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同省市脫貧攻堅(jiān)督查組同志一起加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。加強(qiáng)立行立改工作的督查，對群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題，辦理過程和結(jié)果適時(shí)適度公開，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過排查問題線索、實(shí)地走訪、明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。對以形式主義應(yīng)付立行立改工作的，要嚴(yán)肅追責(zé)，對典型案例要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（四）建立長效機(jī)制。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，通過開展立行立改工作，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，及時(shí)改進(jìn)工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅(jiān)形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機(jī)制。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體深入宣傳，營造濃厚的立行立改氛圍。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)審計(jì)整改工作方案

脫貧攻堅(jiān)審計(jì)整改工作方案

縣審計(jì)局對我縣2020脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)《縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告》、《縣審計(jì)局關(guān)于縣2020脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)決定》，召開2020年脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)整改工作會(huì)議，專題研究整改工作，并制定本方案。

一、總體要求

全面落實(shí)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，緊盯精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把審計(jì)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有利的措施，全力抓好整改落實(shí)工作。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立整改工作臺(tái)賬，落實(shí)整改工作清單，逐一細(xì)化整改措施和整改方案，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，逐一整改銷號(hào)。

（二）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，對標(biāo)新要求、強(qiáng)化新?lián)?dāng)，以解決問題為根本，以推動(dòng)工作為目的，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)各方面工作取得新進(jìn)展。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。務(wù)必從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣做好審計(jì)整改工作。全局要高度重視，迅速行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保整改實(shí)效。要強(qiáng)化標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌結(jié)合，確保整改落實(shí)工作全面完成、按期完成。

（四）堅(jiān)持建章立制。以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)?；?、自身建設(shè)制度化為目標(biāo)，著力建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建立完善已工作運(yùn)行、監(jiān)督約束、考評績效為是主要內(nèi)容的長效機(jī)制。

三、整改內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位問題

1.相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力，導(dǎo)致已清退人員獲取財(cái)政貼息6737.44元。

整改措施：一是強(qiáng)化信息共享，將每年動(dòng)態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅(jiān)辦正式文件分發(fā)至相關(guān)部門。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，及時(shí)與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機(jī)制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺(tái)賬，確保按時(shí)銷號(hào)。

整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長期堅(jiān)持

2.縣人社局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位，涉及資金1000元。

整改措施：一是在就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實(shí)施方案，并經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)研究同意后實(shí)施。二是督促涉及相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)貧困村退出公益性崗位不得少于5個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，做好公益性崗位開發(fā)。

整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

（二）扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的問題

縣扶貧移民局履職盡責(zé)不到位，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以虛假資料套取資金25280元。

整改措施：一是責(zé)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校立即整改，退還套取培訓(xùn)資金25280元；二是加強(qiáng)培訓(xùn)資料審核，在以后的勞務(wù)培訓(xùn)中，不僅審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在報(bào)銷的發(fā)票、資料，同時(shí)，還將對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核；三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第九條和第十四條要求，完善相關(guān)工作制度；四是將加大此類培訓(xùn)的監(jiān)管力度，落實(shí)專人全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，做到全程跟班監(jiān)管，及時(shí)掌握了解培訓(xùn)的相關(guān)工作和進(jìn)度。五是制定《縣技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)效；六是對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)；七是建立整改臺(tái)賬，確保按時(shí)銷號(hào)。

整改單位：縣扶貧開發(fā)局

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長期堅(jiān)持

（三）扶貧項(xiàng)目效益不佳的問題

村活動(dòng)室后期管理不當(dāng)，設(shè)施設(shè)備損壞等。

整改措施：一是扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)活動(dòng)室建設(shè)工作，活動(dòng)室后期管護(hù)由縣委組織部牽頭，活動(dòng)室建設(shè)完畢后，及時(shí)做好活動(dòng)室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。

整改單位：縣扶貧開發(fā)局

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

縣扶貧開發(fā)局將進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”嚴(yán)格按照整改方案要求，全力抓好整改落實(shí)及“回訪跟蹤”，確保多有審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位。一是進(jìn)一步加大整改落實(shí)力度，嚴(yán)格按照整改時(shí)限推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在時(shí)限范圍內(nèi)整改到位。二是適時(shí)開展督促跟蹤工作，通過督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防止類似問題再發(fā)生、再反彈。三是扎實(shí)開展“回頭看”，著力做好“舉一反三”和建章立制等工作，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作落地見效。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

2018年是深入推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)建設(shè)年，為深入貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于對脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見>的通知》精神，結(jié)合我場實(shí)際，對脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來，我場以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，深入推進(jìn)干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，有效糾正和克服了脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題，促進(jìn)了我場脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量發(fā)展。但從省市督查考核發(fā)現(xiàn)的問題及日常監(jiān)督檢查情況看，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的還很嚴(yán)重，必須予以堅(jiān)決整治。立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題，是貫徹落實(shí)好黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的必然要求，是堅(jiān)決扛起黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任的迫切需要，是確保我場如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，按照上級的要求部署，把立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提高政治站位，解決突出問題，以改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的實(shí)際成效，保障我場如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、立行立改重點(diǎn)及責(zé)任分解

（一）在貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問題

1.貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付；對脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.對脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不力，制定配套措施、細(xì)化工作方案、組織實(shí)施不及時(shí)不到位，簡單以文件、會(huì)議落實(shí)上級部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰(zhàn)三年行動(dòng)意見細(xì)化實(shí)化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實(shí)際，不具操作性。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.對脫貧退出謀劃不科學(xué)合理，或不顧客觀實(shí)際，層層加碼、急躁冒進(jìn)，片面追求短時(shí)間內(nèi)政績最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內(nèi)脫貧，不考慮發(fā)展式扶貧，沒有長期產(chǎn)業(yè)扶貧支撐，缺少脫貧內(nèi)生動(dòng)力；工作推進(jìn)不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

（二）在組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.行業(yè)扶貧部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧政策脫離實(shí)際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場風(fēng)險(xiǎn)，盲目上項(xiàng)目；行業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)，缺乏針對性，無法落實(shí)落地；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時(shí)、不到位、不徹底。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）2.職能部門對脫貧工作重部署輕落實(shí)，重審批輕監(jiān)管，對扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)貪污浪費(fèi)、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問題。（責(zé)任單位：黨政辦、財(cái)務(wù)室、脫貧攻堅(jiān)站）3.幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒有對幫扶措施進(jìn)行深入研究；工作不實(shí)，存在走訪慰問式扶貧，沒有針對性的舉措。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）4.部分幫扶干部作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；幫扶措施單一，簡單走訪慰問、送錢送物，不重視激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，對貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導(dǎo)。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）5.貧困村“三務(wù)”公開不徹底，未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）6.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)城存在的腐敗和作風(fēng)突出問題監(jiān)督檢查不夠，不較真碰硬，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了問題不查處、不問責(zé)或者避重就輕。（責(zé)任單位：黨政辦）

（三）在監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.監(jiān)督檢查頻次過多過濫，為迎接國家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監(jiān)督檢查各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）2.監(jiān)督檢查內(nèi)容忽視脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效，只關(guān)注做了沒做，而不關(guān)注做沒做好；只關(guān)注眼前脫貧，而不關(guān)注長期鞏固。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.監(jiān)督檢查過度講究留痕，要求臺(tái)賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過程中看材料、聽匯報(bào)、問數(shù)據(jù)多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實(shí)效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、部門齊抓共管的工作格局。要切實(shí)把立行立改工作，當(dāng)成一項(xiàng)民心工程來推進(jìn)、當(dāng)成整治“四風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)來打贏，堅(jiān)決把中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署貫徹落實(shí)到位。

（二）開展自查自糾。要逐條對照立行立改重點(diǎn)中所列的3個(gè)方面12類突出問題，認(rèn)真開展自查自糾，摸清實(shí)情，查擺自身存在的具體問題和具體表現(xiàn)，并建立臺(tái)賬，采取有力措施立行立改。立行立改過程中，發(fā)現(xiàn)屬于上級機(jī)關(guān)的問題，要及時(shí)將有關(guān)情況向上級反映。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同省市脫貧攻堅(jiān)督查組同志一起加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。加強(qiáng)立行立改工作的督查，對群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題，辦理過程和結(jié)果適時(shí)適度公開，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過排查問題線索、實(shí)地走訪、明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。對以形式主義應(yīng)付立行立改工作的，要嚴(yán)肅追責(zé)，對典型案例要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（四）建立長效機(jī)制。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，通過開展立行立改工作，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，及時(shí)改進(jìn)工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅(jiān)形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機(jī)制。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體深入宣傳，營造濃厚的立行立改氛圍。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動(dòng)我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面鞏固提升46個(gè)出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二、工作措施

（一）全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評：重點(diǎn)清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。

錯(cuò)退：清查“一超過、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯(cuò)評：“四類人員”清退不到位的；識(shí)別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住、項(xiàng)目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”；慢性病大病簽約服務(wù)管理情況；實(shí)行先診療后付費(fèi)情況；特殊門診報(bào)銷情況及其他政策落實(shí)情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況；貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況（雨露計(jì)劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動(dòng)能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介；扶貧車間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項(xiàng)目情況

對往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目庫建設(shè)使用情況；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否?？顚Ｓ?、公開公示。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任人：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況；查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺(tái)賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺(tái)賬，對貧困人口進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅(jiān)持“因地制宜，分類施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項(xiàng)目”。加強(qiáng)對往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過訂單生產(chǎn)、保底收購、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持；對無勞動(dòng)力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧；明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目，后續(xù)實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持省級及以上龍頭企業(yè)，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項(xiàng)目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.推行園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實(shí)施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時(shí)各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動(dòng)批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動(dòng)；深入推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強(qiáng)化運(yùn)營管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國人民銀行

***縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實(shí)施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會(huì)力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個(gè)“扶貧車間”、10個(gè)“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個(gè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，提供公益性崗位10個(gè)，動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困勞動(dòng)力參與治安、護(hù)路、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，增加勞務(wù)收入。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動(dòng)力長期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)600人。

6.加強(qiáng)對貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)站及時(shí)掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費(fèi)的，及時(shí)給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實(shí)施“三保障”提升工程

1.全面落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)國家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)

80人，按規(guī)定享受國家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動(dòng)及“希望工程”等社會(huì)扶貧助學(xué)行動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長的法律責(zé)任，實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財(cái)政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實(shí)健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣慈善總會(huì)、縣紅十字會(huì)、人壽財(cái)險(xiǎn)***縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點(diǎn)對象房屋危險(xiǎn)性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗(yàn)《房屋危險(xiǎn)性鑒定表》，對鑒定為

A、B級安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶掛牌標(biāo)識(shí)。鑒定為C、D級危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是C、D級危房的農(nóng)戶。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時(shí)足額撥付到位,嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目，在貧困村推動(dòng)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),2019年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨(dú)戶取水困難等問題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質(zhì)量問題。按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺(tái)

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動(dòng)，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動(dòng)作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力提升工程

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，要組織貧困戶參與實(shí)施、參與監(jiān)督、一同驗(yàn)收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強(qiáng)對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會(huì)、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動(dòng)，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

要增強(qiáng)應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時(shí)納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、市等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問題“五個(gè)一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程

全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力。堅(jiān)持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關(guān)的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人，駐村時(shí)間每月不低于20天。加大對工作隊(duì)員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

一方面，堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍。三是加強(qiáng)貧困對象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，分有序組織貧困退出工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。

把鞏固提升情況與考核情況結(jié)合起來，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

考核分類:根據(jù)考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類。

考核結(jié)果運(yùn)用:評估結(jié)果納入全縣績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日?？己擞煽h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”?？己私Y(jié)果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)，給予2-10萬元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在評先評優(yōu)、提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮;對考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個(gè)人考核取消評先評優(yōu)資格，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進(jìn)的，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。