第一篇：《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》9.5正式稿

中共煙臺(tái)市委 煙臺(tái)市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新理念，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新思維，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的總導(dǎo)向、總載體和總抓手。為切實(shí)貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)一體化的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)文明綜合示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建三大任務(wù)同步推進(jìn)，萬(wàn)水千山綜合整治、萬(wàn)戶(hù)千村改造建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化四大行動(dòng)配套聯(lián)動(dòng)，農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)兼顧，加快建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的生態(tài)宜居宜業(yè)新煙臺(tái)。

到2012年，全市所有縣市區(qū)完成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市縣兩級(jí)生態(tài)文明綜合示范區(qū)（帶）全面啟動(dòng)。到2015年，生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得階段性成果，50%的涉農(nóng)縣市區(qū)和60%以上的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，70%以上的規(guī)劃保留村莊（新型農(nóng)村社區(qū)）達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)文明示范區(qū)（帶）建設(shè)

取得重大進(jìn)展，市級(jí)生態(tài)文明綜合示范區(qū)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。

到2020年，生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作提前全省五年完成，所有涉農(nóng)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)先進(jìn)縣和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，所有規(guī)劃保留村莊（農(nóng)村新型社區(qū)）達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)；市縣兩級(jí)重點(diǎn)生態(tài)示范區(qū)（帶）建設(shè)全面完成，并實(shí)現(xiàn)對(duì)接連片，總面積達(dá)到3000平方公里以上。

二、推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的原則和方法

——統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，在市縣兩級(jí)分別設(shè)立生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)和多部門(mén)共同參與的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。建立產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、鎮(zhèn)村布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等科學(xué)有序、全域統(tǒng)籌的規(guī)劃指導(dǎo)體系，對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理。

——全域建設(shè)，分步實(shí)施。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、長(zhǎng)期發(fā)展理念，對(duì)全市范圍內(nèi)所有山、水、林、田、路、村分別確立遠(yuǎn)景規(guī)劃，分區(qū)域、分項(xiàng)目、分年度制定具體實(shí)施規(guī)劃和推進(jìn)措施，確?！笆濉逼陂g生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列。

——示范引領(lǐng)，項(xiàng)目推動(dòng)。市級(jí)重點(diǎn)抓好生態(tài)文明綜合示范區(qū)建設(shè)，對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工

作實(shí)施項(xiàng)目管理，每年篩選確定具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、輻射力和示范效應(yīng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，建立由市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和項(xiàng)目單位共同組成的專(zhuān)門(mén)班子，進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)。各縣市立足實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)各具特色的現(xiàn)代生態(tài)示范園區(qū)（帶）。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)參與、部門(mén)分工協(xié)作的工作格局，在不斷加大財(cái)政投入的同時(shí)，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)工商企業(yè)和社會(huì)各界的積極性，建立多渠道、多元化的投入機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面。

三、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四大行動(dòng)

（一）加強(qiáng)自然環(huán)境的生態(tài)化保護(hù)和系統(tǒng)化治理，推進(jìn)“萬(wàn)水千山”綜合整治行動(dòng)。重點(diǎn)是建設(shè)四大工程：一是全域綠道慢行系統(tǒng)工程。規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、林業(yè)等部門(mén)牽頭，以縣市區(qū)為主體，年內(nèi)完成全市綠道慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。組織啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)文明綜合示范區(qū)和各縣市重點(diǎn)生態(tài)示范區(qū)的綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)。首先在中心城市郊區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)沿城、沿山、沿水、沿海慢行綠道，串連示范區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)居住區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和旅游景區(qū)，形成與骨干路網(wǎng)交錯(cuò)相環(huán)的綠道慢行交通網(wǎng)絡(luò)。到2015年，建成全域貫通、連接市縣的綠道慢行系統(tǒng)，形成繞城、沿海、貫通全域的綠

色生態(tài)屏障。二是水系生態(tài)建設(shè)工程。水利部門(mén)牽頭，加快水利工程與自然生態(tài)、景觀建設(shè)及文化內(nèi)涵相互融合的規(guī)劃論證，搞好水系生態(tài)綜合整治。加快建設(shè)市級(jí)生態(tài)文明綜合示范區(qū)內(nèi)水系統(tǒng)籌管理與治理，并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的污水處理、循環(huán)利用系統(tǒng)。三是造林綠化工程。林業(yè)和交通部門(mén)牽頭，以水系綠化、山體綠化、村鎮(zhèn)綠化和路域綠化為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大造林綠化成果。到2013年，完成水系造林補(bǔ)植40萬(wàn)畝；到2015年，全市所有山體、所有鎮(zhèn)村和所有縣鄉(xiāng)村路全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)煙臺(tái)市郊、連接七區(qū)的“百里綠道”長(zhǎng)廊。四是土地綜合整治工程。國(guó)土部門(mén)牽頭，堅(jiān)持土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，土地綜合整治與生態(tài)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，全面完成6個(gè)省土地綜合整治項(xiàng)目，整理農(nóng)田30.9萬(wàn)畝，整治村莊2.4萬(wàn)畝，復(fù)墾耕地2.1萬(wàn)畝，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)1.3萬(wàn)畝。加大市縣兩級(jí)資金投入力度，到2020年，爭(zhēng)取完成農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)田整理規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)畝，新增耕地4.2萬(wàn)畝；村莊整治4萬(wàn)畝，復(fù)墾耕地3萬(wàn)畝，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)1.8萬(wàn)畝。

（二）開(kāi)展人居環(huán)境的規(guī)范化建設(shè)和功能化改造，推進(jìn)“萬(wàn)戶(hù)千村”生態(tài)低碳化建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)完成四大任務(wù)：一

是培植建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。到2015年建成生態(tài)文明小城鎮(zhèn)60個(gè)，建成3萬(wàn)人以上的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)8個(gè)，其中生態(tài)型小城市2個(gè)。二是加快舊村改造。用三年時(shí)間，全面完成城中村改造；到2015年底，全市1000多個(gè)城區(qū)村、園區(qū)村和部分企業(yè)駐地村完成改造建設(shè)和改革轉(zhuǎn)型任務(wù)。三是全面整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。集中三年時(shí)間，突擊整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，確保所有規(guī)劃保留村莊實(shí)現(xiàn)“四清四化”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、污水治理、垃圾一體化處理和“一池三改”工程建設(shè)，“十二五”期末，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的農(nóng)村生活污水得到有效治理，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理覆蓋95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的村莊。四是大力培植新型低碳社區(qū)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中大力加強(qiáng)人居環(huán)境的功能化改造，積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)和能源利用方式，加快建設(shè)生態(tài)社區(qū)。城中村、園中村改造和遷村并點(diǎn)的新建農(nóng)村社區(qū)要綜合利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)源等可再生能源，住建和規(guī)劃部門(mén)要制定有關(guān)指標(biāo)體系，在建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的新建社區(qū)，要一步到位建成新型低碳社區(qū)。山區(qū)鄉(xiāng)村改造建設(shè)要重點(diǎn)普及沼氣和秸稈氣化等新型能源利用工程，集中建設(shè)一批精品生態(tài)小村和低碳生態(tài)風(fēng)情村落。

（三）加快促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的特色化培植和復(fù)合型發(fā)展，推進(jìn)“萬(wàn)紫千紅”生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)行動(dòng)。著重發(fā)展四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：一是積極培植鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)。加快鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)化改造，嚴(yán)格控制污染、高排放企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決關(guān)閉一批小水泥、小礦山、小采石場(chǎng)等破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)一批新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)的園區(qū)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化。到2015年，全市鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)產(chǎn)值占鄉(xiāng)村工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)口各部門(mén)牽頭，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)500——1000個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和生產(chǎn)技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量施用工程、農(nóng)村可再生能源利用工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。從生態(tài)示范區(qū)做起，大面積普及推廣太陽(yáng)能頻振殺蟲(chóng)燈，打造生態(tài)示范區(qū)內(nèi)萬(wàn)頃農(nóng)、林免施農(nóng)藥化肥的“綠色品牌”。到2015年，全市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到1500個(gè)以上，農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治率達(dá)到90%，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)。三是高度重視海洋生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)

人工魚(yú)礁群、海洋牧場(chǎng)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，增加人工增殖放流品種和規(guī)模，加快建設(shè)全國(guó)最大的生態(tài)漁業(yè)基地、最佳的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。到2015年，重點(diǎn)建成8大人工魚(yú)礁群、3個(gè)省級(jí)海洋牧場(chǎng)、5個(gè)省級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和12處生態(tài)漁業(yè)示范基地，生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到90%以上。四是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)旅游園區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)旅游下鄉(xiāng)工程，到“十二五”末，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)旅游特色村，培育30個(gè)市級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、100個(gè)市級(jí)旅游特色村和100家星級(jí)農(nóng)（漁）家樂(lè)示范戶(hù)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)科學(xué)的教育、普及與應(yīng)用，推進(jìn)“百花齊放”的生態(tài)文化培育行動(dòng)。深入開(kāi)展三大主題活動(dòng)：一是廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展生態(tài)文明教育和生態(tài)科普宣傳，引導(dǎo)基層單位和農(nóng)村居民開(kāi)展群眾性綠色細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)和志愿活動(dòng)開(kāi)展，不斷提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)。發(fā)揮農(nóng)村婦女的骨干作用，組織和引導(dǎo)農(nóng)村婦女爭(zhēng)做生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、維護(hù)者和監(jiān)督者。二是深入開(kāi)展生態(tài)文化發(fā)掘活動(dòng)。在加強(qiáng)保護(hù)和傳承的前提下，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用生

態(tài)文化，重點(diǎn)發(fā)掘以煙臺(tái)蘋(píng)果、大櫻桃和葡萄與葡萄酒為代表的產(chǎn)業(yè)文化，以漁家風(fēng)情、半島民俗為代表的地域文化。在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保護(hù)完整的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)蘋(píng)果、大櫻桃文化博物館和一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批文化創(chuàng)意園、葡萄酒莊和特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造煙臺(tái)地域文化新興帶。三是積極開(kāi)展健康文明生活方式促進(jìn)活動(dòng)。大力推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式，建立完善鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)的政策措施和服務(wù)體系。黨政機(jī)關(guān)帶頭，積極倡導(dǎo)低碳環(huán)保辦公、出行方式。以村風(fēng)、民俗為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展以“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講法制、改陋習(xí)”為主要內(nèi)容的健康文明生活促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)“全民生態(tài)健康促進(jìn)行動(dòng)”。

四、強(qiáng)化政策激勵(lì)與保障

（一）加大政策性獎(jiǎng)補(bǔ)力度。積極探索建立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在實(shí)行直接補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，加大優(yōu)惠貸款、就業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)援助、生態(tài)項(xiàng)目扶持等間接補(bǔ)償方式支持力度，確保重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)居民收入不低于全市平均水平。整合各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目和涉農(nóng)資金，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力、各計(jì)其功”的原則，實(shí)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)跟進(jìn)相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步提高各項(xiàng)涉農(nóng)資金的使用效率。

各級(jí)財(cái)政每年都安排預(yù)算內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)生態(tài)文明示范村的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。從2012年到2015年，市級(jí)財(cái)政每年安排2500萬(wàn)元，用于生態(tài)文明示范村、示范鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)。在市區(qū)范圍內(nèi)每年培植20個(gè)生態(tài)文明示范村，由市區(qū)兩級(jí)按1:2配套，一次性給予各示范村150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；在全市范圍內(nèi)每年培植10個(gè)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，由市縣兩級(jí)按1:2配套，一次性給予示范鎮(zhèn)450萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年安排1000萬(wàn)元，用于市級(jí)生態(tài)文明綜合示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣市區(qū)要參照市里做法，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)要求，分別制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

（二）實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)的土地政策。合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)保護(hù)用地，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地需求，對(duì)符合條件的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排上予以重點(diǎn)保障。積極利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策，扎實(shí)推進(jìn)土地綜合整治示范項(xiàng)目建設(shè)。增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑到城市使用的，所獲取的土地級(jí)差收益全部返還投入農(nóng)村；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，積極創(chuàng)造條件，探索節(jié)余指標(biāo)跨行政區(qū)域有償調(diào)劑使用。探

索創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)用地管理。對(duì)納入市級(jí)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。其所興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占補(bǔ)平衡”原則負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。對(duì)納入市級(jí)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施用地規(guī)模進(jìn)行科學(xué)合理控制，對(duì)于進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的5%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)10畝；進(jìn)行規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)20畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以?xún)?nèi)（其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以?xún)?nèi)），但最多不超過(guò)15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的7%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)10畝。

（三）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠和減免。強(qiáng)化綠色財(cái)稅理念，積極落實(shí)農(nóng)村節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等財(cái)稅政策。對(duì)納入市級(jí)生態(tài)文明綜合示范區(qū)規(guī)劃范圍的村莊

改造建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后享受市中心區(qū)城中（郊）村改造的相關(guān)政策，免收部分市、縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，具體減免項(xiàng)目和費(fèi)用參照煙政辦發(fā)【2010】134號(hào)文件執(zhí)行。

（四）加大金融支持力度。切實(shí)加大對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的有效信貸投入，進(jìn)一步提高縣域新增存款用于當(dāng)?shù)氐谋壤?，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的信貸支持力度，確保全年涉農(nóng)貸款增速高于上年，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款占比不低于60%。全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，積極擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，積極探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極探索經(jīng)營(yíng)性生態(tài)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、污水和垃圾處理收費(fèi)權(quán)以及礦山使用權(quán)、海域海島使用權(quán)等抵押貸款工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，以生態(tài)資源和建設(shè)成果為基礎(chǔ)，通過(guò)上市、發(fā)行債券等資本運(yùn)作方式籌措生態(tài)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的資本化經(jīng)營(yíng)。

（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與。市委組織部和農(nóng)工辦進(jìn)一步調(diào)整“3+1”聯(lián)手共建力量，突出共建重點(diǎn)，側(cè)重對(duì)生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)村莊和項(xiàng)目進(jìn)行支持。各縣市區(qū)也要在新一輪“3+1”聯(lián)手共建中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把主要力量引導(dǎo)到

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)上來(lái)。繼續(xù)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界以捐資捐物、投工投勞、免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)等方式參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。在市、縣兩級(jí)探索建立“農(nóng)村公益基金會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐助支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的管理服務(wù)。企業(yè)通過(guò)“農(nóng)村公益基金會(huì)”，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)積極參與村莊改造建設(shè)、山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境綜合整治等，在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

五、強(qiáng)化工作推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)、涉農(nóng)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體，要樹(shù)立大局意識(shí)，恪盡職守、自覺(jué)參與、積極作為。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織指導(dǎo)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，不斷完善聯(lián)席會(huì)議制度，確保生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作健康有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、城鄉(xiāng)布局、公共服務(wù)、生態(tài)項(xiàng)目全面統(tǒng)籌的要求，加快生態(tài)規(guī)劃的編制

和修訂完善，確保年底完成全市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，明年上半年基本完成全域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。同時(shí)，要堅(jiān)持以縣市區(qū)為主體，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、再設(shè)計(jì)、后建設(shè)的要求，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況通報(bào)和信息公開(kāi)制度，定期對(duì)各縣市區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。要按照項(xiàng)目管理的要求，對(duì)確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目排出工程進(jìn)度表，實(shí)行月調(diào)度、季督查、年終集中考核。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保各規(guī)劃項(xiàng)目健康運(yùn)行。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作納入縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直部門(mén)崗位目標(biāo)責(zé)任考核和“三農(nóng)”工作考核指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人由市委、市政府予以表彰。在縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核中，要注重區(qū)分不同縣域綜合發(fā)展類(lèi)別，完善考核辦法，客觀正確反映生態(tài)大縣、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的工作業(yè)績(jī).整合各項(xiàng)涉農(nóng)評(píng)比表彰，把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為各項(xiàng)涉農(nóng)評(píng)比表彰的前置條件，凡獲得市委、市政府命名表彰的“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”和“城鄉(xiāng)一體化先進(jìn)單位”的縣市區(qū)，必須達(dá)到省級(jí)生

態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)工作積極性,確保全市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作健康扎實(shí)開(kāi)展。

第二篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

近年來(lái)，鄒平縣認(rèn)真貫徹中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，按照省市的決策部署，從鄒平實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，按照“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)抓提升、宜居優(yōu)美環(huán)境抓整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓配套、文明生活習(xí)慣抓培育、基層基礎(chǔ)工作抓規(guī)范”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村，全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。具體工作中，一是科學(xué)制定村莊規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村增收致富。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。四是堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。五是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村管理工作，全面維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。下一步，鄒平縣還將在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村精神文明建設(shè)四個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

督導(dǎo)組一行對(duì)鄒平縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作給予充分肯定。認(rèn)為鄒平縣在該項(xiàng)工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，圍繞全省提出各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在責(zé)任、資金等方面制定詳細(xì)措施并加以推進(jìn)和落實(shí)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了階段性成果。同時(shí)，督導(dǎo)組希望鄒平縣在今后的工作中，進(jìn)一步搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃，建出自己的特色，創(chuàng)出自己的亮點(diǎn)，以此推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層的生態(tài)文明建設(shè)，特別是職能部門(mén)要把工作職責(zé)向基層延伸。積極做好偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；徒?jīng)營(yíng)化發(fā)展工作。同時(shí)，要利用多種宣傳途徑，抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作，豐富精神文明建設(shè)內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的改變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面和諧發(fā)展。（

第三篇：鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(方案)

**鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境，全力打造“以人為本，以農(nóng)為魂”的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

在全鎮(zhèn)**個(gè)村莊大力開(kāi)展以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)，一類(lèi)村莊**個(gè)，二類(lèi)村莊**個(gè)，三類(lèi)村莊占**個(gè)，四類(lèi)村莊**個(gè)。四個(gè)類(lèi)別村莊標(biāo)準(zhǔn)要求從高到低，循序漸進(jìn)，有層次開(kāi)展綜合整治，有針對(duì)性加強(qiáng)環(huán)境教育引導(dǎo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起比較完善的長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。到201*年底，全鎮(zhèn)**個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)“四有”（有專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍、有專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備、有專(zhuān)項(xiàng)保障資金、有日常管理和考核獎(jiǎng)懲制度），“四好”（垃圾解決好、污水處理好、環(huán)境綠化好、村莊美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理亂采亂挖）的目標(biāo)。其他村莊利用二到三年時(shí)間逐步建立起以“四有、四好、四清”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)施步驟

第一階段（7－8月份）：為全面清掃、清理、清除、清運(yùn)階段。重點(diǎn)將村莊內(nèi)外生活垃圾、雜物、“三大堆”（柴草堆、土石堆、建筑垃圾堆）等全面清除、清運(yùn)；對(duì)大街小巷、房前屋后進(jìn)行全面清掃、清理。規(guī)范建筑物料堆放和設(shè)備安置。拆除村內(nèi)破房、危房，清理亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂堆亂放等。清理河道、溝渠、灣塘周邊雜草、雜物。抓好“三夏”期間日常管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)焚燒秸稈和違規(guī)占路曬糧等現(xiàn)象。組建管理機(jī)構(gòu)和保潔隊(duì)伍，配套衛(wèi)生用具和設(shè)施設(shè)備。

第二階段（9月份）：為全面凈化、保潔、美化階段。重點(diǎn)做好村內(nèi)道路、公共設(shè)施、房前屋后的沖洗、清潔。搞好河道、溝渠、灣塘的邊坡整平和樹(shù)畦成型。建立完善村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，完

善保潔設(shè)施建設(shè)，搞好環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)入戶(hù)活動(dòng)，做好教育引導(dǎo)工作。搞好村莊墻壁粉刷美化，適度開(kāi)展硬化、亮化等工作。

第三階段（10月份）：為完善提升階段。重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，運(yùn)行好 “戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)村運(yùn)輸”生活垃圾處理模式。完成美化、硬化、亮化等工作，加強(qiáng)后期管護(hù)。抓好“三秋”期間農(nóng)作物禁燒和規(guī)范堆放工作。利用已粉刷墻壁，搞好文化墻、文化街建設(shè)。抓好重點(diǎn)沿線村莊高標(biāo)準(zhǔn)整治提升，為迎接市環(huán)境綜合整治觀摩會(huì)做好準(zhǔn)備。

第四階段（11月份）：為總結(jié)驗(yàn)收階段。重點(diǎn)抓好各類(lèi)制度、設(shè)施設(shè)備、長(zhǎng)效機(jī)制的完善。開(kāi)展環(huán)境綜合整治先進(jìn)村、文明村、文明戶(hù)的評(píng)選活動(dòng)。搞好先進(jìn)村的宣傳和典型培育工作。完成工作總結(jié)、表彰獎(jiǎng)懲等工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）一類(lèi)村莊

將先期突擊整治的**個(gè)村莊作為一類(lèi)村莊，在前期集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，提升標(biāo)準(zhǔn)，打造全鎮(zhèn)乃至全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治精品示范村。

1、及時(shí)清理、清運(yùn)村莊生活垃圾，村內(nèi)外無(wú)垃圾亂倒亂放現(xiàn)象。村內(nèi)大街小巷無(wú)“三大堆”。村莊建立長(zhǎng)期固定環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，每100戶(hù)設(shè)1名環(huán)衛(wèi)人員。村內(nèi)實(shí)行干部包區(qū)、黨員包街，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)門(mén)前的“三包”責(zé)任制。配備較為齊全的環(huán)衛(wèi)用具，每10—15戶(hù)設(shè)置較高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾池（桶），垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

2、管護(hù)好已硬化的街道，按時(shí)清掃，及時(shí)修補(bǔ)破損部分。管護(hù)好農(nóng)田林網(wǎng)、國(guó)省干線穿越區(qū)域及農(nóng)村公路兩側(cè)已栽植的綠化苗木，適時(shí)整理涂白，及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)栽。管護(hù)好村莊內(nèi)外新栽植的綠化苗木，經(jīng)常澆水、噴藥，確保成活率。

3、所有大街兩側(cè)統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷，村莊無(wú)亂搭亂建和違章建筑，規(guī)范店外牌匾和物品擺放，及時(shí)清理不健康標(biāo)語(yǔ)和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹(shù)畦成型，無(wú)雜物堆放、無(wú)雜草。

5、建立健全各項(xiàng)環(huán)境綜合整治管理制度，并實(shí)現(xiàn)制度上墻。村莊環(huán)境整治檔案齊全、規(guī)范存放。

（二）二類(lèi)村莊

將重要路線和區(qū)域的**個(gè)村莊作為二類(lèi)村莊，嚴(yán)格按照“四有”、“四好”、“四清”的目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整治，加快提升村莊形象。

1、及時(shí)清理、清運(yùn)村莊生活垃圾，村內(nèi)外無(wú)垃圾亂倒亂放現(xiàn)象，村內(nèi)所有主要街道及進(jìn)出村路兩側(cè)可視范圍內(nèi)小巷清除“三大堆”。村莊建有固定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。村內(nèi)實(shí)行干部包區(qū)、黨員包街，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)門(mén)前的“三包”責(zé)任制。配備配齊環(huán)衛(wèi)用具，垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、適度實(shí)施街巷硬化，管護(hù)好已硬化的街道，及時(shí)修補(bǔ)破損部分。管護(hù)好村莊內(nèi)外、農(nóng)田林網(wǎng)、國(guó)省干線穿越區(qū)域及農(nóng)村公路兩側(cè)已栽植的綠化苗木，適時(shí)整理涂白。

3、村莊主要街道兩側(cè)統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷，村莊無(wú)亂搭亂建和違章建筑，及時(shí)清理不健康標(biāo)語(yǔ)和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹(shù)畦成型，無(wú)雜物堆放、無(wú)雜草。

5、建立健全各項(xiàng)環(huán)境綜合整治管理制度；村莊環(huán)境整治檔案齊全，定點(diǎn)集中存放。

（三）三類(lèi)村莊

將已實(shí)施“五化”村莊中的**個(gè)村莊作為三類(lèi)村莊，按照“四有”、“四好”、“四清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，適度搞好美化、綠化，保證整治效果。

1、及時(shí)清理、清運(yùn)村莊生活垃圾，村內(nèi)外無(wú)垃圾亂倒亂放現(xiàn)象。村莊有環(huán)衛(wèi)管理人員，并配備基本環(huán)衛(wèi)用具。進(jìn)出村主街道無(wú)“三大堆”。

2、管護(hù)好已硬化的街道，定期清掃，及時(shí)修補(bǔ)破損部分。管護(hù)

好村莊內(nèi)外、農(nóng)田林網(wǎng)、國(guó)省干線穿越區(qū)域及農(nóng)村公路兩側(cè)已栽植的綠化苗木，適時(shí)整理涂白。對(duì)已硬化的街道兩側(cè)實(shí)施亮化。

3、最少有一條主要街道兩側(cè)統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷，村莊無(wú)亂搭亂建和違章建筑，及時(shí)清理不健康標(biāo)語(yǔ)和小廣告等。

4、田邊溝渠進(jìn)行修整，無(wú)雜物堆放、無(wú)雜草。

5、村莊建立起環(huán)境綜合整治管理制度，建立起村莊環(huán)境整治檔案。

（四）四類(lèi)村莊

將今年新實(shí)施“五化”的**個(gè)村莊作為四類(lèi)村莊，重點(diǎn)抓好“五化”工程實(shí)施，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“五化”全覆蓋。

1、主要街道要配備垃圾容器，方便群眾投放垃圾；垃圾清運(yùn)及時(shí)，村內(nèi)環(huán)境整潔。

2、村莊道路要統(tǒng)一規(guī)劃，村內(nèi)至少一條主要街道進(jìn)行水泥（柏油）硬化，主街道兩側(cè)要保證排水流暢。

3、至少有一條中心主街道實(shí)施亮化工程，并適度搞好綠化。

4、主要街道兩側(cè)建筑物立面整潔，無(wú)亂搭亂建和違章建筑。

四、保障措施

（一）加大資金投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村垃圾清理及農(nóng)村綠化予以適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村垃圾清理獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，按照每戶(hù)每年30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。農(nóng)村綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)考核驗(yàn)收合格且樹(shù)木成活保存率達(dá)到85%以上，按每新栽一棵樹(shù)苗獎(jiǎng)勵(lì)2元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，大力倡導(dǎo)“一事一議”，鼓勵(lì)引導(dǎo)村莊積極自籌資金，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鼓勵(lì)企業(yè)采取直接參與建設(shè)、資金幫扶、物資捐助等多種形式，與村莊結(jié)對(duì)，幫助村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦、財(cái)政所等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。

（二）突出典型示范。主要交通干線兩側(cè)村莊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園周邊村莊要率先開(kāi)展以“五化”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分

發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入開(kāi)展。

（三）完善各項(xiàng)制度?！伴T(mén)前三包”制度：將整治工作責(zé)任落實(shí)到每家每戶(hù)，明確責(zé)任人和責(zé)任范圍。保潔隊(duì)伍管理制度：對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍責(zé)任到人、到片、到區(qū)段、到街道，明確職責(zé)，經(jīng)常檢查，獎(jiǎng)罰分明。定期整治制度：建立月有“整治日”、季有“整治周”、年有“整治月”制度，形成整治的統(tǒng)一性、制度性、經(jīng)常性。監(jiān)督舉報(bào)制度：在鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村中心設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高管理質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格督查考核。實(shí)行周督查、月評(píng)比、月通報(bào)制度，定期對(duì)環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)。對(duì)工作進(jìn)度快、效果好，取得明顯成效的村及相關(guān)人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不積極、任務(wù)不落實(shí)、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的村及相關(guān)人員，給予通報(bào)批評(píng)。實(shí)行目標(biāo)管理，將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)納入各單位目標(biāo)績(jī)效考核體系，建立工作臺(tái)賬，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，結(jié)果與村黨支部書(shū)記（第一責(zé)任人）、包村干部和工作大隊(duì)績(jī)效考核成績(jī)掛鉤。

第四篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任書(shū)

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任書(shū)

按照縣委、縣政府確立的“打造生態(tài)蒙陰，建設(shè)美好家園”的目標(biāo)和以“全省第一，全國(guó)一流”的標(biāo)準(zhǔn)籌辦全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，為深化生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，更好的發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在建設(shè)活動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，特簽訂本責(zé)任書(shū)。

一、村黨（總）支部充分發(fā)揮廣大農(nóng)民黨員的先鋒模范帶頭作用，鼓勵(lì)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的帶頭人和排頭兵，把每一名黨員在建設(shè)活動(dòng)中的表現(xiàn)納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)范圍，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，依托果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，做到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、收益最大化、環(huán)境友好化、資源節(jié)約化。

三、大力開(kāi)展生態(tài)設(shè)施建設(shè)，保證村內(nèi)最多每50戶(hù)共享一個(gè)垃圾池（箱），做到村內(nèi)垃圾最多每半月清理一次，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)新建沼氣池，推動(dòng)改廚、改廁、改圈，切實(shí)改善生活環(huán)境。

四、大力改善生態(tài)環(huán)境，在村內(nèi)荒灘、荒坡、荒山上發(fā)動(dòng)黨員群眾植樹(shù)造林，推行分戶(hù)認(rèn)養(yǎng)和集中收益辦法，保證成活率，組織黨員群眾定期清理村內(nèi)河道、溝渠、道路等兩側(cè)五堆。

五、大力宣傳生態(tài)文化，在村內(nèi)主要街道醒目位置修建生態(tài)文化一條街，采取繪畫(huà)、歌謠等方式宣傳生態(tài)文化，并組織黨員群眾圍繞改善生活環(huán)境、共建生態(tài)家園等主題開(kāi)展各種集體性活動(dòng)，普及生態(tài)理念。

甲方：中共界牌鎮(zhèn)委 乙方： 村黨（總）支部 代表簽字： 代表簽字：

年 月 日

第五篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于落實(shí)全區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)議精神情況的匯報(bào)

區(qū)政府：

為貫徹落實(shí)全區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)議精神，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，5月7日，張峰書(shū)記在全鎮(zhèn)干部工作會(huì)議上對(duì)此次會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作做了具體安排部署，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量為最終目標(biāo)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。每名干部都要保持清醒的頭腦，把生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不等不靠，不畏困難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，大力實(shí)行一線工作法，深入到建設(shè)工地和群眾中去，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)群眾的理解和支持，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作。二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)提高工程質(zhì)量。群眾利益無(wú)小事，生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，也關(guān)系到工作能否順利開(kāi)展和社會(huì)穩(wěn)定。我鎮(zhèn)每名

工作人員都時(shí)刻樹(shù)立精品意識(shí)，滿懷打造精品工程、亮點(diǎn)工程的信心和勇氣，做到建成一戶(hù)，讓群眾滿意一戶(hù)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心一戶(hù)，真正讓群眾感到生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程，是經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的工程。

三是解放思想，全力推進(jìn)舊村拆遷和新村建設(shè)工作。目前涉及到我鎮(zhèn)的張莊新型社區(qū)、吳油坊新型社區(qū)建設(shè)工作已全面啟動(dòng)，新型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，幼兒園、衛(wèi)生室、商業(yè)門(mén)市、自助銀行、公路公交、“四通”、“五化”等一系列配套設(shè)施同時(shí)建設(shè)，建成后，可以有效解決上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等一系列難題，居民生產(chǎn)生活條件大大改善。廣大干部深入到群眾中去，大力宣傳，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)起到了強(qiáng)大的輿論向?qū)ё饔?。在舊村拆遷和新村建設(shè)過(guò)程中，村委會(huì)干部積極發(fā)動(dòng)親朋好友等身邊的人，提前拆遷和建設(shè)，不給群眾留有任何后顧之憂，并對(duì)提前拆遷的群眾給與一定得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。我們會(huì)抓住當(dāng)前施工有利機(jī)遇，加大建設(shè)、拆遷力度，做到建成一批，搬遷一批，拆遷一批，再啟動(dòng)一批，形成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)良性循環(huán)。

四是加大舊村改造，著力抓好居住社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)。集中人力、物力、財(cái)力，發(fā)動(dòng)一切力量對(duì)舊村進(jìn)行徹底改造，形成適宜居住，水通、電通、路通、網(wǎng)絡(luò)通、硬化、綠化、凈化、美化、亮化及各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施俱全的城市社

區(qū)化居住條件。對(duì)在舊村改造中騰出的土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離，對(duì)土地進(jìn)行整合，通過(guò)招商引資積極引進(jìn)一批留得住、發(fā)展好、效益高的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，解決一批群眾就業(yè)問(wèn)題，使廣大群眾不出家門(mén)就能有效增加收入。

五是加強(qiáng)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)文明村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，鞏固生態(tài)文明村創(chuàng)建成果更是一項(xiàng)綜合性工程。我們會(huì)抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效；完善制度，建立村容、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果。做到環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)、保潔隊(duì)伍健全，職責(zé)明確，管理到位。堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制管理，綜合治理環(huán)境衛(wèi)生，消滅衛(wèi)生死角，加強(qiáng)居民衛(wèi)生管理。完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

船已起航，就應(yīng)向既定目標(biāo)奮力前行。我們堅(jiān)信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在**鎮(zhèn)全體干部職工的不懈努力下，我鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作定會(huì)更好、更快穩(wěn)步推進(jìn)，定會(huì)按時(shí)、保證保量完成任務(wù)目標(biāo)，交一份優(yōu)秀的答卷。

****鎮(zhèn)人民政府

二○一二年五月十日