第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設規(guī)范化標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設規(guī)范化標準

一、黨政領導重視

1、形成“黨委領導、政府支持、各方配合、工會動作、職工參與”的工會工作格局，黨委把工會工作納入黨建目標體系，定期聽取工會工作情況匯報，各級支持工會開展各項活動，及時研究解決工會工作中遇到的困難和問題。

2、建立由分管領導任組長的新建企業(yè)建會建家、集體合同、企務公開、勞動競賽、幫扶活動等工作領導小組，有責任分工，有議事規(guī)則，有落實措施，工作效果明顯。

3、建立政府與工會聯(lián)席會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定時，主動征求工會意見，為工會開展工作提供必要的物質保障。

二、組織機構健全

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織機構健全，工會主席按同級黨政副職配備，按規(guī)定換屆選舉。工會主席是黨員的進入同級黨委班子，工會主席由黨委副書記兼任的，要配備專職工會副主席，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職待遇。工會經費審查、女職工、勞動安全監(jiān)督、勞動爭議調解等組織健全。

5、本級和所屬工會有牌子、有印章、有人員、有經費、有辦公地點、有活動場地，并依法辦理社團法人資格登記。工會工作的有關職責、制度和網絡建設情況要設置專欄上墻公布。

6、轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位，符合建會條件的村、社區(qū)、工業(yè)小區(qū)、市場等，建會率和職工入會率都達到80%以上。

7、在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、基層“小三級”工會組織網絡的同時，開展以爭創(chuàng)“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”、“模范村（社區(qū)）工會”、“合格職工之家”為主要內容的“小三級聯(lián)創(chuàng)”活動，基層工會建成合格職工之家90%以上。

三、工作制度完善

8、堅持工會例會制度。定期召開所屬企事業(yè)基層工會主席會議，通報和研究工會工作，每年不少于兩次。

9、堅持領導班子民主集中和分工負責制度。重大問題集體研究，班子成員分工負責，并衽目標責任制。

10、堅持工會干部培訓制度。通過不同形式每兩年對所屬基層工會干部至少培訓一次。

11、基層工會名冊規(guī)范完善，工會檔案資料齊全。基層工會名冊包括：基層工會名稱、職工人數(shù)、會員人數(shù)、工會主席、副主席及班子配備情況等，并衽動態(tài)管理；本級工會工作的各項制度、有關文件、活動情況等，記錄全面，有案可查。

12、新建企事業(yè)單位組建工會及時，職工、農民工等入會及時，管理辦法完善，會員管理規(guī)范。各類工會組織有示范典型，基礎建設扎實。

13、工會經費的收管用嚴格規(guī)范，依法按時足額上解工會經費。

四、履行職責到位

14、源頭參與積極有力。適時提出涉及維護職工權益的主張和建議，建立以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工代表大會的各項職權落實到位。

15、圍繞中心開展工作。積極推動職工經濟技術創(chuàng)新活動深入開展，推動實施職工素質培訓工作，組織職工投身改革，為發(fā)展經濟建功立業(yè)，成交明顯。

16、積極組織開展群眾性勞動競賽和技術創(chuàng)新活動，每年重點抓好1—2項活動，開展有影響的文體活動兩次以上。圓滿完成上級工會下達的各項目標任務，基層工會和職工代表民主評議滿意率85%以上。

五、指導幫助基層

17、適時對轄區(qū)內基層工會工作提出指導性意見，主動與企業(yè)進行溝通協(xié)商，解決基層工會在開展工作中遇到的困難和問題。積極代行基層工會難以承擔的維權職能?；鶎庸刹亢戏嘁婢S護到位。

18、注意提高工會干部隊伍素質，培訓基層工會干部成交明顯。

19、指導基層工會建立健全區(qū)域性平等協(xié)商與集體合同制度，覆蓋率、履約率高，每年至少召開一次協(xié)商會議；企業(yè)集體合同簽訂率達到85%以上，25人以上的企業(yè)集體合同簽訂率達到100%，每年對企業(yè)集體合同履行情況檢查一次。

20、指導基層工會建立健全勞動爭議調解組織，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實，邊區(qū)內企業(yè)無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件。勞動爭議直接調處率達到85以上。

21、指導基層工會建立區(qū)域性職代會制度，每年至少召開一次會議；建會企事業(yè)單位建立職代會制度或職工大會制度的達到85%以上。

六、服務職工群眾

22、努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，送溫暖工作經?；?、制度化。

23、積極開展職工（包括農民工）就業(yè)培訓和維權知識培訓，提高職工的競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力和自身維權能力。

24、轄區(qū)域事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會保險，做好困難職工幫扶工作。

25、職工群眾對工會滿意度高，滿意率90%以上。中華人民共和國工會法

第一章 總則

第一條 為保障工會在國家政治經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。

第三條 在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。

工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

國家保護工會的合法權益不受侵犯。

第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式參與管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務；協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聰明為基礎的人民民主專政的社會主義祖國政權。

第六條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權益。

工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參加本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

第七條 工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。教育職工不斷提高思想道德、技術業(yè)務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第八條 中華全國總工會根據(jù)獨立、平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，加強同各國工會組織的友好合作關系。

第二章 工會組織

第九條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為基層工會委員會成員的人選。

各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督。

工會會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

上級工會組織領導下級工會組織。

第九條

企業(yè)、事業(yè)單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建設基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會。也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會委員會中設女職工委員。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建立工會或者工會聯(lián)合會?？h級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業(yè)或者性質相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產業(yè)工會。全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會。

第十一條 基層工會、地方各級總工會、僵或者地方產業(yè)工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

上級工會可以派員幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

第十二條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。

依前款規(guī)定被撤銷的工會，其會員會籍可以繼續(xù)保留，具體管理辦法由中華全國總工會制定。

第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產業(yè)工會具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方工會委員會和產業(yè)工會委員會每屆任期五年。

第十六條 基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經基層工會委員會同意或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。

第十七條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

署名工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免。

第十八條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失蒙昧無知達到法寶退休年齡的除外。

第三章 工會的權利和義務

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

法律、法規(guī)規(guī)定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應當依法辦理。

第二十條 工會幫助、指導職工與企業(yè)以及衽企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。

工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會簽訂集體合同，上級工會應當給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁機構不鄧受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認為不適當?shù)?，有權提出意見?/p>

企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

職工認為企業(yè)侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業(yè)事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)事業(yè)單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業(yè)事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。第二十三條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)的技術改選工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。

第二十四條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議，企業(yè)應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時做出處理決定。

第二十五條 工會有權對企業(yè)事業(yè)單位侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位應當予以協(xié)助。

第二十六條 職工因工作傷亡事故和其它嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見書，應當及時研究，給予答復。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關方面協(xié)商，反映職工的意見和要求，對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應當予以解決。忙恢復生產、工作秩序。

第二十八條 工會參加企業(yè)的勞動爭議調解工作。地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。第二十九條 縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務。

第三十條 工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作。

第三十一條 工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和企業(yè)的財產，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業(yè)余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。

第三十二條 根據(jù)政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十三條 國家機關在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時，應當聽取工會意見。

縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發(fā)展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。

胰及以上各級人民政府及其有關部門研究制度勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第三十四條 縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表建立勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

第四章 基層工會組織

第三十五條 國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照法律規(guī)定行使職權。

國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。

第三十六條 集體企業(yè)的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和署名管理人員、決定經營管理的重大問題的權力。、第三十七條 本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參加企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理。

第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經營管理權。

第三十九條 公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產生，依照公司法有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產或工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

基層工會的非專職委員占用生產或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超階級過三個工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不愛影響。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會的經費和財產

第四十二條 工會經費的來源：

（一）工會會員繳納的會費；

（二）建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；

（三）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

（四）人民政府的補助；

（五）其他收入。

前款第二項規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經費在稅前列支。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖欠或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請當?shù)厝嗣裾畯娭茍?zhí)行。

第四十四條 工會應當根據(jù)經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制度。

各級工會建立經費審查委員會。

各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。工會經費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督。

第四十五條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第四十六條 工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占，挪用和任意調撥。

第四十八條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

第六章 法律責任

第四十九條 工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十條 違反本法第三條、第十一條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門璀其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本法規(guī)定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位，進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，給予賠償。

對依法改選職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第五十二條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門璀恢復其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應得的報酬，或者責令給予本人收入二倍的賠償。

（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；

（二）工會工作人員因改選本法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的。

第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其它侵犯職工合法權益問題的調查處理的；

（四）無正當理由拒絕進行平等協(xié)商的。

第五十四條 違反本法第四十六條規(guī)定，侵占工會經費和財產拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第五十五條 工會工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十六條 中華全國總工會會同有關國家機關制定機關工會實施本法的具體辦法。

第五十七條 本法自公布之日起旅行。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設的標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設的標準

（1）黨委政府重視支持好。建立“黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與”的工會工作格局，黨委把工會工作納入黨建目標體系，定期研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立自主開展工作。建立政府與工會聯(lián)席（系）會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定主動征求工會意見，為工會開展工作提供必要的物質保障。

（2）組織網絡健全好。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織機構，配備專職工會干部，工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的進入同級黨委班子。工會主席由黨委副書記兼任的，配備專職工會副主席，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職待遇。區(qū)域內工會組織建會率、職工入會率高。

（3）履行基本職責好。源頭參與有力，適時提出涉及維護職工權益的主張和建議。建立以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工代表大會的各項職權落實到位。建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，覆蓋率、履約率高。企業(yè)與職工簽訂勞動合同，建立健全勞動爭議調解組織，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實，區(qū)域內企業(yè)無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件。

（4）指導幫助基層好。適時對區(qū)域內基層工會工作提出指導性意見，主動與企業(yè)進行溝通協(xié)商，解決基層工會在開展工作中遇到的困難和問題。積極代行基層工會難以承擔的維權職能；培訓基層工會干部成效明顯，基層工會干部合法權益維護到位。

（5）服務職工群眾好。努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，送溫暖工作經?；?、制度化。積極開展職工就業(yè)培訓，提高職工的競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。區(qū)域內企事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會保險，做好困難職工幫扶工作，特困職工家庭納入最低生活保障范圍。職工群眾對工會滿意度高。

（6）圍繞中心開展工作好。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心工作，推動職工經濟技術創(chuàng)新活動深入開展。推動實施職工素質培訓工程，廣大職工積極投身改革，為發(fā)展經濟建功立業(yè)，文化體育工作活躍。勞動模范、五一勞動獎章（獎狀）獲得者和單位的培養(yǎng)、評選、表彰和管理工作成效明顯。

企業(yè)工會規(guī)范化建設的標準

一、有一個健全的領導班子

1、組織健全。工會委員會、經審會、女職工委員會組織健全，按期同步換屆。工會主席按同級黨政領導副職配備，工會主席是黨員的按程序進入黨委（黨組），參加企業(yè)領導辦公會議。按照規(guī)定配備工會專職干部。職工入會率98%以上，有會員名冊、會員登記表，發(fā)放會員證。

2、基礎規(guī)范。工會辦理社團法人登記證書。新任工會主席一年內參加上崗培訓。工會委員會每季召開一次會議。工作制度完善，各項活動有記錄，及時收集整理各項工作資料、文件，臺帳齊全。

二、有一條暢通的民主渠道

3、實行“兩會”。每年至少召開一次職工、會員代表大會，制定職代會工作細則（章程），職權落實，程序規(guī)范，堅持職代會會前會后制度。實行會員代表常任制，會員代表大會職權落實。

4、廠務公開。嚴格按照程序公開企業(yè)工作制度規(guī)定的公開內容，充分保護員工的知情權、參與權和監(jiān)督權。廠務公開有組織、有活動、有公開欄、有實質性公開內容。

5、民主評議。堅持民主評議和會員評家制度。職代會按照規(guī)定每年對企業(yè)領導干部進行一次民主評議。會員代表大會要按照“雙評”工作要求組織會員對工會和工會干部進行民主評議。

三、有一套基本的維權機制

6、平等協(xié)商。建立平等協(xié)商機制和簽訂集體合同制度。依法與企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂集體合同，并就勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權益保護等簽訂專項集體合同。集體合同、工資集體協(xié)議等須經職代會審議通過。

7、勞動和諧。建立勞動爭議調解委員會和勞動法律監(jiān)督委員會組織，制度健全，活動正常。建立勞動關系預警機制。

8、生活保障。建立職工生活保障和扶貧幫困救助機制，企業(yè)職工工資不低于最低工資標準按時足額發(fā)放，為職工繳納社會保險；開展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女就學和職工互助互濟等工作。工會建立困難職工檔案并實行動態(tài)管理，正常開展送溫暖活動。

9、安全監(jiān)督。建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會組織，制度健全，活動正常。積極開展爭創(chuàng)“企業(yè)勞動保護工作合格、示范工會”活動，組織職工安全生產培訓教育。

四、有一個豐富的活動平臺

10、促進發(fā)展。積極開展群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，動員和組織廣大職工圍繞企業(yè)改革和發(fā)展目標，發(fā)揚主人翁精神，開展“六小”活動等創(chuàng)新競賽，做到有方案、有措施、有考核、有獎勵和有效果。

11、提升素質。積極開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”和“創(chuàng)建五一文明示范班組（崗）、爭當文明職工”活動，提升職工隊伍素質。

12、陣地落實。職工之家活動有陣地、有書籍、有工人報刊、有文體活動器械、有活動、有管理制度。

五、有一個獨立的銀行賬戶

13、經費保障。工會經費行政撥解到位，上解足額。工會經費單獨設帳，規(guī)范核算，建立經費預算、決算和經費審查監(jiān)督制度，按規(guī)定收好、管好、用好工會經費，并自覺接受經費審查委員會的檢查監(jiān)督。堅持工會主席一支筆審批。

14、經審到位。正常經審工作制度，每年向工會會員代表大會報告經審工作。

村級工會規(guī)范化建設的標準

一是建好一套班子。村級工會主席原則上由村黨支部副書記或支部委員擔任，工會委員由所屬企業(yè)工會干部產生。市總定期對村級工會干部進行集中培訓。

二是建好一套制度。全市村級工會普遍建立了“五檔五冊、三版面一牌子”制度（“五檔”即企業(yè)情況檔案、工會會員檔案、職工工資發(fā)放檔案、集體合同簽訂履約檔案、工會開展活動檔案；“五冊”即勞動爭議調解工作登記冊、安全生產監(jiān)督檢查登記冊、困難職工幫扶工作登記冊、工會干部走訪企業(yè)職工情況登記冊、村級工會工作日志；“三版面”即村級工會工作制度版面、工作職責版面、組織機構版面；“一牌子”即有村級工會聯(lián)合會牌子）。

三是建好一套機制。明確工會干部職責，要求村工會干部要經常深入企業(yè)，深入職工指導企業(yè)工會工作，督促勞動法律規(guī)范的落實，了解職工的生產、生活狀況和合法權益的維護情況；在村級工會建立勞動爭議調解委員會，建立企業(yè)工資發(fā)放巡視備案制和勞動保護措施落實責任制，使職工合法權益的維護始終在工會的監(jiān)控之中。

工會工作流程

（一）工會換屆選舉

工會起草工作報告——醞釀候選人——經黨總支審核同意——向上級工會呈報換屆選舉請示并匯報準備情況——上級工會批復——召開職工大會——報告工作——正式選舉產生新一屆委員會——召開工會委員會全體會議——選舉主席、副主席——經黨總支審核同意——進行分工——報上級工會審批。

（二）女工委員會換屆選舉

所工會委員會醞釀候選人——召開職工大會——選舉產生新一屆委員會——召開女工委員會全體會議——選舉主席、副主席、女工會委員——進行分工——所工會行文批復。

（三）收繳工會經費

1、工會經費上繳

工會會費按照《工會法》規(guī)定比例及時足額交納會費——工會分管會費工作管理人員收齊工會費——上繳所財務——所財務出具統(tǒng)一票據(jù)——登記后專戶存入指定銀行——上繳省醫(yī)科院工會。

2、會員會費收繳

工會會員每半年交納一次會費——工會小組長收齊會費——交至所工會組織委員——交財務出具統(tǒng)一收據(jù)——登記后存入指定銀行專戶。

（四）文體活動

所工會提出文體活動的初步計劃方案——向分管財務所長匯報 ——所工會具體組織實施。

（五）對困難職工救濟補助

對符合救助條件的職工由工會提出書面申請——向分管財務領導匯報——工會通知申請職工領取救濟金（工會經費支出）。

（六）計劃生育工作

1、申請生育計劃

已婚育齡職工需生育時——將申請交所辦公室——開具證明信——到院計生辦簽訂婚育協(xié)議書——夫妻雙方單位蓋章——到歷下區(qū)生殖健康服務中心參加培訓——領取合格證后——憑夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證、一張2寸夫妻合影——由院計生辦統(tǒng)一到辦事處辦理。

2、辦理獨生子女證

已婚育齡職工生育后先為子女落戶——由本人填寫《獨生子女父母光榮證》申請表（服務手冊中有）——夫妻雙方單位蓋章——趵突泉辦事處計生辦辦理（辦理時需帶：戶口簿、雙方身份證、服務手冊、孩子準生證原件和復印件）——辦理領證手續(xù)——將回執(zhí)送辦公室登記。

3、流入、流出人員計劃生育管理

（1）流出人員

停薪留職人員需到外省——填寫申請表、簽定合同——需身份證復印件、照片各一張——到辦事處辦理流動人口計劃生育證明（已婚女職工要求每半年做一次尿檢或透查節(jié)育環(huán)的檢查證明寄回單位）。

（2）流入人員

對外來18～49歲務工人員——將流動人口計劃生育證明交院計生辦登記——院計生辦統(tǒng)一到辦事處換卡——每月核查一次，杜絕漏管（已婚婦女要求每半年做一次尿檢或透查節(jié)育環(huán)的檢查證明寄回戶籍地）。

第三篇：基層工會組織建設規(guī)范化手冊

××市基層工會組織建設規(guī)范化手冊（試行）

一、基層工會組織

（一）基層工會的設置 1.基層工會組織的設置要求（1）企業(yè)、事業(yè)、機關和其他社會組織等基層單位，應當依法建立工會組織。社區(qū)和行政村可以建立工會組織。（2）有會員25人以上的，應當成立工會基層委員會；不足25人的，可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立工會基層委員會；也可以選舉組織員或工會主席1人，主持基層工會工作。（3）凡建立基層工會組織的單位，應當在選舉工會委員會的同時，選舉產生工會經費審查委員會。（4）工會基層委員會、工會經費審查委員會由同級工會會員（代表）大會選舉產生。（5）基層工會有女會員10名以上的應建立工會女職工委員會，不足10名的可以設女職工委員?；鶎庸毠の瘑T會主任由同級工會女（副）主席或符合相應條件的女職工擔任。女職工委員會任期與同級工會委員會相同，由同級工會會員（代表）大會的女職工（代表）或女職工（代表）大會選舉產生。2．基層工會的任期 基層工會委員會的任期為三年或五年。會員（代表）大會每年— 1 — 至少召開一次，會員代表大會的代表實行常任制，任期與基層工會委員會相同。

（二）基層工會的組建條件 凡在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關系的的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。另外，合同工、臨時工、季節(jié)工等都應入會；只要是以工資收入作為主要生活來源的外籍腦力勞動者和體力勞動者，都可以成為工會會員，發(fā)給其工會會員證，待離開中國回國時，收回會員證。

（三）工會干部的條件 1.擁護和認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較好的政治素質和思想修養(yǎng)，在改革開放和現(xiàn)代化建設中與時俱進，勇于開拓創(chuàng)新。2.依法代表和維護職工群眾利益，熱愛工會工作，熱心為職工服務，受到職工群眾信賴，在職工中有較廣泛的號召力。3.忠于職守、勤奮工作、堅持原則、辦事公道、作風民主、腳踏實地，密切聯(lián)系群眾，自覺接受職工群眾的批評和監(jiān)督。4.具有一定的文化水平和工會知識，對有關的法律法規(guī)政策和生產經營管理有一定的了解和基礎。5.具有一定的組織活動與社會活動能力，有較豐富的群眾工作經驗。6.非公有制企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者不宜被提名或選舉— 2 — 擔任企業(yè)工會主席；企業(yè)合伙人不宜擔任工會主席；企業(yè)主要負責人的直系親屬不得擔任工會主席；外籍員工不得擔任外企工會主席。

二、新建基層工會的基本程序

（一）組建基層工會的籌備程序 1.在上級工會指導下成立工會組建籌備組（1）經上級工會指導，在同級黨組織領導或單位行政的支持下成立工會組建籌備組，組長一般由黨組織負責人或擬任工會主席、副主席的人員擔任?；I備組可下設組織組、材料組、宣傳組和會務組等工作機構，具體負責籌備期間的各項工作。（2）工會組建籌備組在工會委員會選舉產生前代行工會委員會職責，在基層黨組織和上級工會領導下，負責發(fā)展工會會員、籌備召開一屆一次工會（代表）大會，向上級工會報告、請示工作。2．工會組建籌備組的工作任務（1）工會組建的請示報告 ①向同級黨組織請示。凡是已經建立黨組織的企業(yè)，組建工會應事先請示同級黨組織同意；同級沒有黨組織的，可請示上一級黨組織同意，并取得同級行政的支持。②向上級工會報告。工會組建籌備組應及時向市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會進行匯報。說明：單位的基本情況，如成立時間、單位性質、職工人數(shù)、單位地址、主管部門、工商注冊和稅收繳納地以及工會組建籌備組成立情況等。上級工會在接到基層組建工會的報告后，應及時給予指導幫助，— 3 — 發(fā)放會員證、入會申請登記表等?；鶎訂挝辉诘玫缴霞壒耐夂蠹纯蛇M行工會籌建的具體工作，由工會組建籌備組代行基層工會委員會職責。（2）發(fā)展會員、劃分工會分會或工會小組 ①職工本人提出入會申請，填寫《中華全國總工會入會申請書》和《工會會員登記表》；②由基層工會組建籌備組批準職工加入工會，發(fā)放會員證；③根據(jù)會員人數(shù)的多少，以行政班組或科室為單位建立工會小組，人數(shù)較多的單位還應以部門或車間為單位建立工會分會。（3）選舉會員代表 ①印發(fā)《關于召開工會（代表）大會的通知》，包括已經上級工會和同級黨組織批復同意的開會時間，大會任務，規(guī)模及代表的構成、條件、分配原則、第一屆工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會的任期，并附大會代表名額分配表。②做好代表選舉工作。一要明確代表資格，切實把生產工作骨干、熱心工會、敢于為職工群眾說話辦事、具有一定群眾威信和參政議政能力的工會會員選到代表中來。二要明確代表比例。會員在200人以下的單位，一般應召開會員大會，確因特殊情況須召開代表大會時，須經上級工會批準，代表比例不低于30%；會員200—500人的，代表比例為25-20%；會員501—1000人的，代表為會員的20—10%；會員1001—5000人的，代表為會員的10—6%；會員5001—10000人者，代表為會員的5%。超過10000人的大型單位，會員代表原則上不超過500人。代表應具有廣泛的群眾性和代表性，生— 4 — 產一線（中層副職以下）的代表不低于60%，女代表和少數(shù)民族代表比例不低于女職工和少數(shù)民族職工占職工總數(shù)的比例。選舉代表時，應以工會小組為單位，由全體會員采用無記名投票、差額選舉的方式直接選舉產生。工會組建籌備組對工會代表要進行資格審查，如有不符合規(guī)定的情況應讓工會小組或分會重新進行選舉。代表資格審查情況要在代表大會預備會議上進行報告。（4）協(xié)商提名工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。①基層工會委員會候選人人員及名額?；鶎庸瘑T會委員、主席、副主席候選人可以由會員自下而上提名推薦，也可以由上一級黨組織或工會組織提名，采取無記名差額投票選舉產生，委員候選人差額不低于10%。工會委員會委員數(shù)應為奇數(shù)，會員25人以下者，設主席或組織員1人；200人以下者，設委員3-7人；201-1000人者，設委員7-15人；1001-5000人者，設委員15-21人；5001-10000人者，設委員21-29人；10000人以上者，設委員不超過37人。②基層工會經費審查委員會人員及名額。基層工會在組建工會委員會的同時應同時組建工會經費審查審查委員會。工會經審會一般設委員3-7人（奇數(shù)）。③基層工會女職工委員會人員及名額。基層工會有女職工10人以上的應設立女職工委員會；女職工不足10人的，設立女職工委員。女職工委員會與工會委員會應同步建立，名額一般為3-5人（奇數(shù)）。工會委員會、工會經費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人要以工會小組或分會為單位提名，由工會籌備組根據(jù)大多數(shù)意— 5 — 見，提交候選人建議名單，按照黨管干部的原則向上級黨組織和上級工會報告，經審查同意批復后要向全體職工（會員）公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）召開一屆一次工會會員代表大會的程序 1.會議召開前的籌備工作 經黨組織和上級工會批復同意召開一屆一次工會會員（代表）大會之后，發(fā)出會議通知，并向主管部門、上級工會等有關單位領導發(fā)出邀請。同時做好以下工作： ①以科室或車間為單位劃分代表團（組），產生代表團（組）長。②有條件的單位可以根據(jù)大會組織工作需要，制作代表證等各類證件。③確定特邀代表和列席代表。會議可以邀請離退休老干部、勞動模范、職工作為特邀代表參加會議，也可以邀請不是代表的企業(yè)黨政領導、技術人員或中層管理人員列席會議。特邀代表無選舉權、被選舉權和表決權。④布臵大會會場、會標和各代表團討論地點。會標一般應為“××單位一屆一次工會會員（代表）大會”。⑤準備好投票箱、計票工具等。⑥大會材料：大會議程及日程安排；工會會員（代表）大會籌備工作報告；工會會員代表資格審查報告（會員大會則不用）；第一屆工會委員會、工會經費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人情況簡介；大會選舉辦法（草案）；選舉報告及選票；開幕辭、閉幕辭、上級領導祝辭；領導講話；××單位工會會員（代表）大會— 6 — 制度（草案）等。2.預備會議的程序和內容 ①清點到會人數(shù)，報告大會應到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②工會籌備組負責人做工會會員（代表）大會籌備情況工作報告。應包括：籌備工作組織領導情況、大會文件起草情況；大會代表推薦選舉和第一屆工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人推薦情況；大會其他情況。③大會代表資格審查委員會負責人做代表資格審查報告（會員大會不用此報告）。應包括：代表的推選辦法及名額分配情況；代表選舉情況；代表組成情況，說明代表的代表性（即：各種成分的代表所占的比例）；對代表資格的審查結論。確認代表有效，并提請大會預備會議審議。④選舉大會主席團和大會秘書處成員。主席團成員以代表總數(shù)的10%為宜，其中一線職工所占比例應不低于50%。大會秘書長一般可由工會副主席候選人或籌備組副組長，或由相似職務的同志擔任。必要時，可以設大會副秘書長1-2人，協(xié)助秘書長工作。副秘書長由大會主席團會議通過即可。會員大會，不設大會主席團。⑤通過大會議程和日程安排。⑥宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關事項。3.正式會議的程序和內容（1）大會開幕式程序 — 7 — ①清點到會人數(shù)，報告大會應到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②大會執(zhí)行主席（主持人）宣布大會開幕。③全體起立、奏（唱）國歌。④企業(yè)黨政領導致開幕辭。⑤上級工會領導、主管部門領導賀辭。（2）分組討論 開幕式結束后，以代表團（組）為單位進行分組討論。主要討論以下內容：上級領導和單位領導在開幕式上的致辭和賀辭，《××單位工會會員（代表）大會制度（草案）》；大會選舉辦法（草案），工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人名單，大會選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案），大會決議（草案），等。（3）大會選舉程序 ①審議通過大會選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。②工作人員再次清點到會人數(shù)，并向主持人報告，由主持人向大會宣布大會應到人數(shù)、實到人數(shù)和缺席人數(shù)。③工作人員發(fā)放三種選票，女職工委員會的選票只能發(fā)放給女代表，選票應分別以不同顏色印制。④大會主持人宣布寫票注意事項，填寫選票。⑤總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票并到位監(jiān)督。⑥主席臺成員和會員代表依次投票。⑦工作人員當眾開啟票箱，清點回收選票數(shù)，并報告主持人收— 8 — 回票數(shù)，由主持人宣布大會發(fā)放和回收選票數(shù)，并宣布選舉是否有效，收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)時，選舉無效，應重新進行選舉。⑧計票。⑨計票結束，總監(jiān)票人向主持人報告計票結果，由主持人向大會宣布當選的工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員名單。候選人得票數(shù)超過應到代表總數(shù)的50%方能當選。⑩工會委員會主席、副主席，經費審查委員會主任、副主任，女職工委員會主任、副主任可以在大會上直接選舉，也可以分別在各自第一次全委會上選舉；第一次全委會可以在大會期間（公布委員選舉結果之后）召開，也可以在會員（代表）大會閉幕后另行召開。（4）大會閉幕式程序 ①大會主持人宣布選舉結果（大會期間分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會一屆一次委員會議的，應宣布主席、主任選舉結果）； ②新當選的工會主席或委員代表做表態(tài)發(fā)言； ③單位黨組織領導講話； ④奏國際歌，宣布大會閉幕。

（三）會后工作 1．分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會會議（可放在大會期間）。分別召開一屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究確定委員會委員工作分工；研究制定本單位工會會員（代表）大— 9 — 會工作細則等等。2．報告選舉結果。向上級工會報送《××單位關于一屆一次工會會員（代表）大會選舉結果的報告》。報告中，應說明大會召開時間，應到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女工委主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結果。在上級工會和同級黨組織批復同意選舉結果后，工會委員會要將第一屆工會委員會、工會經費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）公布《××單位工會會員（代表）大會制度》和其他工會工作制度等等。4.辦理工會法人資格登記?；鶎庸谑盏缴霞壒鷱秃髴?個工作日內，到上級地方工會辦理《社團法人資格登記證》。5.刻章?？讨苹鶎庸瘑T會公章，根據(jù)需要還應刻制工會財務印章。6.開通工會經費賬戶。7.會議文件存檔。存檔范圍包括：涉及工會工作的上級文件、批復、講話稿；工會會員登記表；會員證編號；工會代表登記表、花名冊；工會的組織機構、成員及出席大會的人員名單；工會的會—10 — 議通知、文件、講話資料、會議記錄；工會委員會工作分工等等。8.工會經費撥繳和會員費征收。按照《工會法》和有關規(guī)定，未組建工會組織的企事業(yè)單位自籌建開始，由單位按照全部職工工資總額的2%向上級工會全額撥繳工會經費（籌備金）。工會組建后，單位不再直接向上級工會撥繳工會經費（籌備金），改為每月按全部職工工資總額的2%向本單位工會撥繳工會經費，再由本單位工會按照全國總工會的規(guī)定，將其中40%上解上級工會，60%留基層工會用于為職工服務和工會活動。會員費由職工按照本人基本工資收入的0.5%繳納，會員繳納的會費全部留在基層，不需上繳。9.完善工會工作制度。建立健全工會勞動爭議調解等組織，研究制定工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會等崗位職責，完善工會各項工作制度。有條件的單位要將這些崗位職責和各項工會工作制度張貼上墻。

三、基層工會換屆操作程序 基層工會換屆工作程序與基層工會成立工作程序在具體內容上基本相同，在程序上略有差別。

（一）換屆籌備工作 1.大會準備和宣傳發(fā)動階段（1）在工會任期屆滿前，基層工會委員會召開會議，討論通過召開工會會員（代表）大會換屆改選的決定和工作方案，研究確定籌備工作的有關事項，并明確職責，落實分工。（2）向同級黨委和上級工會呈報《關于××單位召開×屆一次—11 — 工會會員（代表）大會的請示》。內容包括：大會的目的、任務、指導思想、議程、時間、出席大會的代表名額，各方面代表的比例，新一屆工會委員會委員、主席、副主席和經費審查委員會委員、主任、副主任以及女職工委員會主任、副主任、委員的設臵名額和比例等內容。（3）召開基層工會分會或工會小組會議，動員部署召開工會會員（代表）大會。通過各種形式開展教育，動員廣大職工和會員統(tǒng)一思想，提高認識，努力工作，積極行使自己的民主權利。2.大會籌備工作 成立換屆工作籌備領導機構，籌備領導機構應以企業(yè)黨、政、工以及各相關部門組成，下設組織組、材料組、宣傳組和會務組等工作機構。組織組負責分選區(qū)組織選舉代表，匯總代表名冊，初擬大會主席團、秘書長、副秘書長、執(zhí)行主席，新一屆工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會組成人員等各種名單，起草大會選舉辦法、會議籌備情況報告等大會材料，組織大會選舉等（代表組成及比例，工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會成員組成及比例均同上）。材料組負責起草工會工作報告、工會財務工作報告、工會經費審查報告等各項大會報告、大會決議（草案）等等； 宣傳組負責會前、會中、會后的宣傳和新聞報道工作； 會務組負責準備會場，制作代表證等相關證件，印發(fā)會議材料，邀請領導，安排代表住宿和大會合影以及會議期間錄音、錄像等材—12 — 料保存工作等等。

（二）大會預備會議工作程序 1.會前準備工作 劃分代表團（組），產生代表團（組）長；邀請?zhí)匮砗土邢韰⒓訒h；布臵會場以及大會選舉所需票箱等；各項大會材料等。2.預備會議的程序和內容（1）清點到會人數(shù)。（2）審議通過大會籌備工作報告。（3）審議通過代表資格審查報告。（4）審議通過大會主席團、秘書長等名單。（5）通過大會議程和日程安排。（6）宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關事項。

（三）正式會議工作程序 1．開幕式（1）宣布大會開幕，奏國歌；（2）上級領導致辭；（3）上屆工會委員會工作報告；（4）上屆工會委員會財務工作報告（可書面）；（5）上屆工會經費審查委員會工作報告（可書面）。2．分組討論 就以上報告和大會選舉辦法進行分組討論，并醞釀工會委員會、—13 — 工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。3．大會選舉程序（1）通過大會選舉辦法；（2）通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單；（3）投票選舉；（4）匯總選票；（5）總監(jiān)票人報告選舉結果；（6）宣布大會選舉結果。4．休會 分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會第一次全體會議，選舉新一屆工會主席、副主席，工會經審委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大會閉幕式程序（1）宣布工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會選舉結果（2）新任工會主席講話（表態(tài)發(fā)言）（3）通過各項報告決議（4）單位領導講話（閉幕詞）（5）奏《國際歌》，宣布大會閉幕

（四）會后工作 1.分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會會議（可放在大會期間）。各委員會分別召開×屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女職委主任、副主—14 — 任；研究確定工會委員會工作分工；研究修改本單位工會會員（代表）大會工作細則，確定新一屆委員會委員職責分工等等。2．報告選舉結果。向上級工會報送《×××單位關于×屆一次工會會員（代表）大會選舉結果的報告》。報告中，應說明大會召開時間，應到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女職工委員會主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結果。在上級工會和同級黨組織批復同意選舉結果后，工會委員會要將新一屆工會委員會、工會經費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）經大會審議修改后的《××單位工會會員（代表）大會制度》和大會通過的工會工作規(guī)章制度等等。4．變更工會法人。已經進行法人資格登記的基層工會在換屆后，工會主席有變動的，應在收到上級工會批復后7個工作日內，到上級地方工會辦理工會法人變更手續(xù)。5.其他有關事宜。

四、關于工代會與職代會“兩會”合并召開應注意的問題 工會會員（代表）大會和職工（代表）大會是兩個職能不同的—15 — 大會。為貫徹落實各級關于廠務公開民主管理工作的規(guī)定，按照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定和我市多年來的工作實際，市總工會要求，各級工會組織在指導基層組建工會的同時，建立職代會制度，推行廠務公開民主管理，在具體操作上推行工代會、職代會“兩會”合并召開。職代會具體操作程序可參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》執(zhí)行?！皟蓵焙弦挥欣谛纬梢月毠ご泶髸榛拘问?、以企業(yè)工會為主體的民主管理體系；有利于使企業(yè)民主管理真正成為工會的工作重點；有利于精簡會議、避免工作重復、提高工作效率。但在操作中應注意以下問題：（1）“兩會”合并召開的會議名稱，應為“××單位×屆×次職工暨工會會員（代表）大會”。（2）“兩會”合并召開的代表身份應該合一，每一位代表既是職工代表，又是工會會員代表，要求在代表資格審查時既要審查其工會會員代表資格，又要審查其職工代表資格。（3）“兩會”合并召開時既可以在議程上完全合并，也可以分成兩段分別進行各自的議程。（4）“兩會”合并召開，必須完成兩個會議的任務，行使兩個會議的職權。不能因為兩個會議合并召開，使其中任何一個會議的任務、職權受到削弱。具體操作過程中，因企業(yè)性質不同，職工代表大會的職權、內容也不盡相同。各單位可在工會代表大會內容的基礎上，參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》的規(guī)定增加職代會內容。如果因為“兩會”合一造成會議報告過多，可以采取書面報—16 — 告的形式，但是工會工作報告、行政工作報告不能用書面形式。職代會各項工作報告要提前一周發(fā)放至代表手中。

五、關于中小型單位工會主席直選應注意的問題 中小型企業(yè)、機關或事業(yè)單位工會主席直選是指通過召開會員大會或會員代表大會直接民主選舉產生工會主席、副主席。會員200以下的單位應召開會員大會，200人以上的單位召開會員代表大會。

（一）基層工會直選的基本程序 1.成立工會主席直選籌備委員會（小組）。在黨組織的領導下成立籌備委員會（小組），報上級工會批準；未建立黨組織的單位，由上級工會與單位協(xié)商確定?；I備委員會（小組）名單須經公示，接受會員監(jiān)督。2.制定選舉方案和選舉辦法。工會主席直接選舉方案須征得同級黨組織和上級工會同意，大會選舉辦法須經會員（代表）大會通過。3.按照選舉方案確定的直選辦法，組織好委員、工會主席、副主席候選人的推薦工作，并負責向選舉人介紹候選人的簡歷及有關情況。4.根據(jù)選舉方案，工會主席、副主席候選人可以在會員（代表）大會上發(fā)表競職演說。5.召開會員（代表）大會選舉產生工會主席、副主席。6.新當選的工會主席向會員（代表）大會作表態(tài)發(fā)言。7.直選結果向上級工會和同級黨組織報告?！?7 —

（二）基層工會主席直選的形式（1）在新建工會或工會換屆時 ①不設主席候選人的直選。由會員（代表）大會選舉產生工會委員會，在得票過半數(shù)的被選舉人中，直接按照得票數(shù)多少確定工會主席和副主席。②以當選的工會委員會全體委員為主席、副主席候選人的直選。由會員（代表）大會在新當選的工會委員中采用無記名投票的形式選舉產生工會主席、副主席。如新當選的委員本人不愿意參加工會主席、副主席的選舉，可以放棄被選舉權。③設工會主席候選人的直選。由單位黨組織、上一級工會在新當選的委員中提名主席、副主席候選人，由會員（代表）大會直接選舉。主席、副主席候選人須多于應選人數(shù)1-2人。（2）在屆中工會主席缺職時： 先推薦產生候選人再進行直接選舉?？梢杂蓵T推薦、組織推薦和個人自薦。若提名推薦候選人過多時，可以通過預選確定候選人，然后進行正式選舉。（3）其他符合有關規(guī)定的形式?！?8 —

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設規(guī)范化工作總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設規(guī)范化工作總結

近年來，黃柏鎮(zhèn)圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，通過抓示范支部創(chuàng)建、抓黨員干部教育管理、抓組織工作創(chuàng)新，黨建工作水平得到有效提升。今年圍繞省市縣組織工作會議精神，在不折不扣落實好常規(guī)工作的基礎上，基層組織建設突出抓主抓重。

一是選優(yōu)配強領導班子，強化干部隊伍建設。一方面，根據(jù)全鎮(zhèn)工作實際和鎮(zhèn)領導班子與鎮(zhèn)干專長，年初對鎮(zhèn)領導班子分工、聯(lián)系村進行了調整，對二級機構負責人與一般鎮(zhèn)干也因人定崗，出臺鎮(zhèn)干分管分工工作績效考核辦法，激發(fā)鎮(zhèn)干工作熱情。另一方面，結合今年村“兩委”集中換屆之年，把選優(yōu)配強村“兩委”班子作為各項工作的龍頭，按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位。各聯(lián)系村鎮(zhèn)干提前對各村班子和選情進行認真分析，積極培養(yǎng)與發(fā)掘優(yōu)秀的村級后備干部，對群眾反映的突出問題，切實加以解決；對選情復雜的陸河村和葉河村，鎮(zhèn)黨委安排兩名黨委委員兼任支部第一書記，幫助兩村理清發(fā)展思路，調解社會矛盾，促進村級工作有序開展，從目前的情況來看，全鎮(zhèn)6個村整體態(tài)勢良好，群眾反映的突出問題基本得到有效化解。

二是建設服務型黨組織，強化示范支部創(chuàng)建。為進一步發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，鎮(zhèn)黨委加大示范支部創(chuàng)建力度，力爭實現(xiàn)先進更加先進，中間向先進靠攏，后進學有目標、趕有方向，從而實現(xiàn)基層黨組織建設的整體推進和全面提高。一方面強化陽光村務建設。鎮(zhèn)黨委成立督查組，集中時間、集中人力對各村黨務、財務公開情況進行督查，提出整改意見，特別是對于群眾反應強烈的問題督促整改，促進支部工作順利開展。另一方面強化鎮(zhèn)村干部管理，提升服務本領。在鎮(zhèn)直機關出臺機關干部管理制度，加大機關效能明察暗訪力度，對機關效能落后的單位及時通報，對工作不力的相關工作人員適時給予處分，今年已對8個單位進行效能督查，其中對3家鎮(zhèn)直單位進行通報批評；對1名村干部給予誡勉談話；對3名鎮(zhèn)干進行約談。規(guī)范各村為民服務全程代理，出臺村干部日常行為十不準，實行坐班、值班工作制度，在窗口單位嚴格規(guī)范服務流程，實行首問責任制和限時辦結制。

三是建設高素質黨員隊伍，強化黨員教育管理。一方面不斷壯大黨員隊伍。嚴格把關黨員發(fā)展質量與數(shù)量，真正把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的知識青年、退伍軍人、外出務工經商人員，充實到黨員隊伍中來，提高黨員隊伍的整體素質。日前全鎮(zhèn)在各級黨組織中發(fā)掘了19名優(yōu)秀共產黨員的典型事跡，并準備結合“七一”集中表彰和宣傳。另一方面不斷提高黨員帶頭發(fā)家致富能力。結合美好鄉(xiāng)村建設，發(fā)展農村經濟，增強村級集體實力，尤其是鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動村民大力調整產業(yè)結構，形成一村一品、一村多品支柱產業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出許多黨員致富能手，像黃柏村李如甲、昆侖村汪金爐、袁桂村葉紹富、陸河村李品朝等。問題剖析

制度規(guī)范建設與跨越發(fā)展形勢不相符合。一是制度不系統(tǒng)。各鎮(zhèn)、街道雖然制定了一系列規(guī)章制度，匯總起來多達100余項。制度比較多、雜，缺乏系統(tǒng)性歸納梳理。有些制度制定的時間比較長，沒有適時更新，需要進一步修訂完善；有些制度制定后，在基層沒有實施，形同虛設；有些制度不夠簡潔明了，缺乏可操作性。二是制度制定條塊分割?，F(xiàn)行制度大多是各部門和鎮(zhèn)、街道自行制定的，缺少部門以及鎮(zhèn)、街道之間相互聯(lián)動，制度之間有交叉。三是制度執(zhí)行缺乏剛性。雖然制定了大量的制度，但制度執(zhí)行本身缺乏剛性約束，一些基層組織執(zhí)行制度不力，如民主理財制度，僅在少數(shù)單位執(zhí)行；村、社區(qū)會計一般隸屬村、社區(qū)管理，缺乏獨立自主性。對制度執(zhí)行僅限于條口專項檢查，對大額敏感資金撥付使用缺少上級對下級的專項檢查，工作隨意性比較大，缺少計劃性。對制度執(zhí)行本身缺乏監(jiān)督，對執(zhí)行效果缺少評估。鎮(zhèn)、街道內部審計一般由審計所牽頭，相當于自己審自己，缺乏公信力和約束力。村干部離任審計每隔2-3年開展一次，周期較長，審計缺少時效性。

基層權力責任與運行體制機制不相匹配。一是鎮(zhèn)、街社會管理職能沒有充分履行。基層承擔了經濟發(fā)展、基層建設、社會事務等多方面的職責和工作，特別是開發(fā)建設涉及的征地拆遷任務比較重，牽涉的精力比較多，社會管理等基礎職能沒有很好地履行。二是鎮(zhèn)、街道與新區(qū)有關部門和單位關系沒有理順。鎮(zhèn)、街道對于征地后20%的農用地土地補償費和未利用地、集體非農建設用地全額的土地補償費問題反應比較強烈。對于大項目推進，項目牽頭單位和實施主體缺少與鎮(zhèn)、街道以及村級組織溝通協(xié)調制度。對于重要信訪答復，一些單位反映，要與鎮(zhèn)、街道多通氣，統(tǒng)一口徑。三是村、社區(qū)運轉缺少經費保障。基層普遍要求新區(qū)提高財政轉移支付標準。村、社區(qū)除大港、丁卯街道少數(shù)村外，普遍缺少造血功能。對于拆遷村特別是整建制拆除村，集體拆遷資金如何保值增值，沒有有效的投資途徑。

基層隊伍現(xiàn)狀與開發(fā)建設重任不相適應。一是整體素質不高?；鶎痈刹看蟛糠譀]有經過專業(yè)化的培訓，理論素養(yǎng)和專業(yè)水平不高，特別是對財務、會計、審計等專業(yè)崗位人員，沒有任職資格規(guī)定。村級財務人員魚龍混雜，整體素質偏低，許多村會計沒有會計資格證書，財會業(yè)務水平低。大多數(shù)社區(qū)干部都是農村拆遷后進入社區(qū)工作，對新型城市社區(qū)的管理模式和工作要求有所脫節(jié)。二是人員配備不足。基層財政所、審計所人員配備不足，審計人員大多都是兼職，相對日益增加的工作任務，現(xiàn)有職數(shù)配備滿足不了工作需要。三是后備力量青黃不接。村級后備力度嚴重不足，部分村、社區(qū)干部與后備力量之間形成斷層，一些村出現(xiàn)無人愿做村干部（或做村干部的愿望不強烈）的現(xiàn)象。基層黨員干部隊伍明顯存在“三多三少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；年輕黨員組織關系掛靠的多，經常參加村組織活動少；文化低的多，高的少。四是部分單位用人欠缺規(guī)范。各鎮(zhèn)、街道普遍存在用編外人員現(xiàn)象，將一些村、社區(qū)干部調入機關工作，將大部分大學生村官放在機關工作。

工作目標任務與工資收入報酬不相對等。一是工資收入相對較低。我區(qū)近年來大幅度調整了村干部的基本報酬。目前，我區(qū)村干部基本工資標準為1760元、1540元、1430和1210元四檔，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身情況研究確定績效考核獎金。但對比cpi連年持續(xù)走高、鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位績效工資改革、企業(yè)近年來工資的連續(xù)調整、大學生村官工資參照事業(yè)單位等，村干部工資待遇相對較低。二是政治待遇相對較低。由于基層工作人員目前還沒有納入體制內管理，缺乏明確的政策界定，致使其在晉升、調整和職稱評定等方面都缺少相應政策依據(jù)，加之現(xiàn)行激勵措施不多，一定程度上影響了基層工作人員的積極性。對于一些長期擔任村（社區(qū)）書記、主任的基層干部，由于晉升無望，工作積極性和進取精神不夠強。

對策分析

牢牢抓住制度建設這一關鍵。一是制度建設要更加系統(tǒng)。分條塊制定全區(qū)干部人事管理、財務管理、審計、監(jiān)察等方面的制度管理體系，分別建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）標準化制度目錄，指導全區(qū)鎮(zhèn)、街道基層組織建設。各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)根據(jù)自身情況，制定操作細則。二是體制機制要更加順暢。進一步理順鎮(zhèn)、街道與新區(qū)相關部門、單位的權責關系，明確各自職責。建立分級財務債權明細，完善資金清理相關程序，要及時完善應收應付款賬目，分步兌付基層組織土地補償費。加大鎮(zhèn)、街道與新區(qū)相關部門溝通協(xié)調力度，建立聯(lián)席會議制度，強化橫向溝通交流，減輕上下級傳導壓力。三是工作要更加規(guī)范。按照“依法依規(guī)、結合實際、逐步規(guī)范、推進工作”的原則，對鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等組織的職能職責進行一次全面清理，進一步規(guī)范各自職責。四是監(jiān)督要更加嚴格。要集合多方力量，加強對財務、審計等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機制，定期組織開展大檢查，力求把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

牢牢抓住干部隊伍這一核心。一是培訓力度要更大。建立和完善基層專職人才評價制度和考核機制，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，探索建立執(zhí)業(yè)資格和試用期制度。對于新任鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記的，要由市級黨校或高校集中培訓不少于3個月時間；對于新任村書記、主任，崗前培訓不少于1個月，實行上崗準入制度；對于財務審計等專項業(yè)務崗位人員，實行資格認證考試制度，考試合格頒發(fā)證書，予以聘任。建立基層干部學習輪訓制度，舉辦村（居）干部“四拓一提”（拓展發(fā)展思路、拓展工作理念、拓展業(yè)務技能、拓展法律知識、提升黨性意識）培訓班，著力提升村（居）干部發(fā)展經濟本領、為民服務能力和廉潔自律約束。二是力量配備要更強。建議根據(jù)各條口工作量、工作難易程度等重新核定鎮(zhèn)（街道）部門人員配備數(shù)量；根據(jù)村面積大小、征地拆遷工作規(guī)模、服務人口多少等核定村、社區(qū)工作人員數(shù)量。同時，考慮村（社區(qū)）書記、主任等崗位的特殊性，建議對其中表現(xiàn)突出者享受專項事業(yè)編制待遇，進一步激發(fā)其創(chuàng)業(yè)干事活力，解決后顧之憂。三是選人渠道要更寬?？茖W制定基層人才隊伍建設總體規(guī)劃，采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘高素質的基層人才。加大大學生村官選拔力度，有計劃地從大學畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀人才進農村、進農村。四是激勵措施要更多。研究制定村、社區(qū)工作人員薪酬指導政策，建立與崗位職責和個人業(yè)績掛鉤的薪酬激勵機制，并考慮物價增長因素，建立自然增長機制，確保基層工作人員的薪酬隨著經濟社會發(fā)展穩(wěn)步增長。大力推選優(yōu)秀基層工作者擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，倡導環(huán)境留人、待遇留人、感情留人，逐步提升基層工作人員的社會地位、職業(yè)威望和發(fā)展空間，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。

牢牢抓住物質保障這一重點。一是加大經費投入。要建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經費保障制度，建議財政轉移支付標準適度提高，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按照5:5的比例承擔，建立逐年遞增機制。進一步明確村、社區(qū)組織運轉經費的保障責任和范圍，強化監(jiān)督管理，增強村、社區(qū)組織運轉經費保障能力。二是培育造血功能。鼓勵基層組織整合各種資源，通過資產投資運作、發(fā)展社區(qū)物業(yè)、發(fā)展樓宇經濟、實施“產權置換”、股份合作等方式，大力發(fā)展基層經濟，壯大基層經濟實力，增加自我造血功能，確保集體資產保值增值。三是加強基層陣地建設。大力實施整建制拆遷村新一輪綜合服務中心達標建設，積極開展村級綜合服務中心星級評定工作，強化農村黨組織基礎建設。牢牢抓住載體創(chuàng)新這一手段。一是創(chuàng)新組織設置方式。在社區(qū)推行“大社區(qū)、小網格”創(chuàng)新管理模式，以樓棟為單位設立黨小組，以小區(qū)為單位設立黨（總）支部，所有社區(qū)都建立網格長隊伍。在農村，特別是征地拆遷村，對于土地流轉的農民則在過渡期暫不將組織關系遷入，待群眾與土地的關系及與原村集體資產之間的關系得到進一步明晰后，再逐步將組織關系轉入，在此之前，按照屬地管理的原則，建立臨時黨支部。二是推進組織資源聯(lián)建共享。由社區(qū)黨組織牽頭，聯(lián)合物業(yè)、派出所、周邊學校及非公企業(yè)等聯(lián)合共建，定期召開聯(lián)席會議、組織活動，發(fā)揮成員單位人才、場地、設施等資源優(yōu)勢，為社區(qū)建設提供人力、物力和財力方面的支持和幫助，實現(xiàn)資源共享、陣地共建。三是優(yōu)化基層服務體系。立足于黨員群眾的現(xiàn)實需求和利益訴求，建立“服務全覆蓋、設施全規(guī)劃、功能全配套”的村、社區(qū)服務體系。深化“三解三促”活動，重點突出問題梳理和矛盾排查，營造和諧穩(wěn)定的局面。

第五篇：基層工會組織建設規(guī)范化手冊

基層工會組織建設規(guī)范化手冊（試行）

一、基層工會組織

（一）基層工會的設臵 1.基層工會組織的設臵要求（1）企業(yè)、事業(yè)、機關和其他社會組織等基層單位，應當依法建立工會組織。社區(qū)和行政村可以建立工會組織。（2）有會員25人以上的，應當成立工會基層委員會；不足25人的，可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立工會基層委員會；也可以選舉組織員或工會主席1人，主持基層工會工作。（3）凡建立基層工會組織的單位，應當在選舉工會委員會的同時，選舉產生工會經費審查委員會。（4）工會基層委員會、工會經費審查委員會由同級工會會員（代表）大會選舉產生。（5）基層工會有女會員10名以上的應建立工會女職工委員會，不足10名的可以設女職工委員。基層工會女職工委員會主任由同級工會女（副）主席或符合相應條件的女職工擔任。女職工委員會任期與同級工會委員會委員相同，由同級工會會員（代表）大會的女職工（代表）或女職工（代表）大會選舉產生。2．基層工會的任期 基層工會委員會的任期為三年或五年。會員（代表）大會每年至少召開一次，會員代表大會的代表實行常任制，任期與基層工會委員會相同。

（二）基層工會的組建條件 凡在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關系的的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。另外，合同工、臨時工、季節(jié)工等都應入會；只要是以工資收入作為主要生活來源的外籍腦力勞動者和體力勞動者，都可以— 1 — 成為工會會員，發(fā)給其工會會員證，待離開中國回國時，收回會員證。

（三）工會干部的條件 1.擁護和認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較好的政治素質和思想修養(yǎng)，在改革開放和現(xiàn)代化建設中與時俱進，勇于開拓創(chuàng)新。2.依法代表和維護職工群眾利益，熱愛工會工作，熱心為職工服務，受到職工群眾信賴，在職工中有較廣泛的號召力。3.忠于職守、勤奮工作、堅持原則、辦事公道、作風民主、腳踏實地，密切聯(lián)系群眾，自覺接受職工群眾的批評和監(jiān)督。4.具有一定的文化水平和工會知識，對有關的法律法規(guī)政策和生產經營管理有一定的了解和基礎。5.具有一定的組織活動與社會活動能力，有較豐富的群眾工作經驗。6.非公有制企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者不宜被提名或選舉擔任企業(yè)工會主席；企業(yè)合伙人不宜擔任工會主席；企業(yè)主要負責人的直系親屬不得擔任工會主席；外籍員工不得擔任外企工會主席。

二、新建基層工會的基本程序

（一）組建基層工會的籌備程序 1.在上級工會指導下成立工會組建籌備組（1）經上級工會指導，在同級黨組織領導或單位行政的支持下成立工會組建籌備組，組長一般由黨組織負責人或擬任工會主席、副主席的人員擔任?；I備組具體負責籌備期間的各項工作。（2）工會組建籌備組在工會委員會選舉產生前代行工會委員會職責，在基層黨組織和上級工會領導下，負責發(fā)展工會會員、籌備召開一屆一次工會（代表）大會，向上級工會報告、請示工作。2．工會組建籌備組的工作任務（1）工會組建的請示報告 ①向同級黨組織請示。凡是已經建立黨組織的企業(yè)，組建工會應事先請示同級黨組織同意；同級沒有黨組織的，可請示上一級黨組織同意，并取得同級行政的支持。— 2 — ②向上級工會報告。工會組建籌備組應及時向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會進行匯報，并提交《組建工會申請》。說明：單位的基本情況，如準備成立時間、單位性質、職工人數(shù)、單位地址、主管部門、工商注冊和稅收繳納地以及工會組建籌備組成立情況等。上級工會在接到基層組建工會的申請報告后，應及時給予指導幫助，發(fā)放會員證、入會申請登記表等。基層單位在得到上級工會的批復后即可進行工會籌建的具體工作，由工會組建籌備組代行基層工會委員會職責。（2）發(fā)展會員、劃分工會分會或工會小組 ①職工本人提出入會申請，填寫《中華全國總工會入會申請書》和《工會會員登記表》；②由基層工會組建籌備組批準職工加入工會，發(fā)放會員證；③根據(jù)會員人數(shù)的多少，以行政班組或科室為單位建立工會小組，人數(shù)較多的單位還應以部門或車間為單位建立工會分會。（3）選舉會員代表 ①印發(fā)《關于召開工會（代表）大會的通知》，包括已經上級工會和同級黨組織批復同意的開會時間，大會任務，規(guī)模及代表的構成、條件、分配原則、第一屆工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會的任期，并附大會代表名額分配表。②做好代表選舉工作。一要明確代表資格，切實把生產工作骨干、熱心工會、敢于為職工群眾說話辦事、具有一定群眾威信和參政議政能力的工會會員選到代表中來，二要明確代表比例。代表應具有廣泛的群眾性和代表性，生產一線（中層副職以下）和科技人員的比例應當不低于70%，女代表和少數(shù)民族代表比例不低于女職工和少數(shù)民族職工占職工總數(shù)的比例。選舉代表時，應以工會小組為單位，由全體會員采用無記名投票、差額選舉的方式直接選舉產生。工會組建籌備組對工會代表要進行資格審查，如有不符合規(guī)定的情況應讓工會小組或分會重新進行選舉。代表資格審查情況要在代表大會預備會議上進行報告。（4）協(xié)商提名工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。①基層工會委員會候選人人員及名額?；鶎庸瘑T會委— 3 — 員、主席、副主席候選人可以由會員自下而上提名推薦，也可以由上一級黨組織或工會組織提名，采取無記名差額投票選舉產生，委員候選人差額不低于10%。工會委員會委員數(shù)應為奇數(shù)，會員25人以下者，設主席或組織員1人；200人以下者，設委員3-7人；201-1000人者，設委員7-15人；1001-5000人者，設委員15-21人；5001-10000人者，設委員21-29人；10000人以上者，設委員不超過37人。②基層工會經審委員會人員及名額。基層工會在組建工會委員會的同時應同時組建工會經費審查審查委員會。工會經審會一般設委員3-7人。③基層工會女職工委員會人員及名額?；鶎庸信毠?0人以上的應設立女職工委員會；女職工不足10人的，設立女職工委員。女職工委員會與工會委員會應同步建立，名額一般為3-5人。工會委員會、工會經費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人要以工會小組或分會為單位提名，由工會籌備組根據(jù)大多數(shù)意見，提交候選人建議名單，按照黨管干部的原則向上級黨組織和上級工會報告，經審查同意批復后要向全體職工（會員）公布，接受群眾監(jiān)督。（4）基層工會應具備的條件?！捌哂?、六簿、五檔、二冊”

“七有”，即：辦公有場所、活動有陣地、工作有制度、學習有資料、經費有保障、法人有登記、有規(guī)范完善的檔案資料；

“六簿”，即合理化建議征集處理登記簿、職代會提案征集與處理登記簿、上級來文登記簿、會議記錄簿、職工來信來訪登記簿、好人好事登記簿；

“五檔”，即下崗職工和困難職工檔案、先進模范人物檔案、集體合同檔案、職代會及廠務公開資料檔案、勞動競賽檔案；

“二冊”，即職工或會員花名冊、職工代表花名冊

（二）召開一（N）屆一(N)次工會職工（會員）代表大會的程序 — 4 — 1.會議召開前的籌備工作 經黨組織和上級工會批復同意召開一屆一次工會會員（代表）大會之后，發(fā)出會議通知，并向主管部門、上級工會等有關單位領導發(fā)出邀請。同時做好以下工作： ①以科室或車間為單位劃分代表團（組），產生代表團（組）長。②有條件的單位可以根據(jù)大會組織工作需要，制作代表證等各類證件。③確定特邀代表和列席代表。會議可以邀請離退休老干部、勞動模范、職工作為特邀代表參加會議，也可以邀請不是代表的企業(yè)黨政領導、技術人員或中層管理人員列席會議。特邀代表無選舉權、被選舉權和表決權。④布臵大會會場、會標和各代表團討論地點。會標一般應為“××單位一屆一次工會會員（代表）大會”。⑤準備好投票箱、計票工具等。⑥大會材料：大會議程及日程安排；工會會員（代表）大會籌備工作報告；工會會員代表資格審查報告（會員大會則不用）；第一屆工會委員會、工會經費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人情況簡介；大會選舉辦法（草案）；選舉報告及選票；開幕辭、閉幕辭、上級領導祝辭；領導講話；××單位工會會員（代表）大會制度（草案）等。2.預備會議的程序和內容 ①清點到會人數(shù)，報告大會應到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②工會籌備組負責人做工會會員（代表）大會籌備情況工作報告。應包括：籌備工作組織領導情況、大會文件起草情況；大會代表推薦選舉和第一屆工會委員會、工會經費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人推薦情況；大會其他情況。③大會代表資格審查委員會負責人做代表資格審查報告（會員大會不用此報告）。應包括：代表的推選辦法及名額分配情況；代表選舉情況；代表組成情況，說明代表的代表性（即：各種成分的代表所占的比例數(shù)字）；對代表資格的審查結論。確認代表有效，并提請大會預備會議審議?！?5 — ④選舉大會主席團和大會秘書處成員。主席團成員中一線職工所占比例應不低于50%。大會秘書長一般可由工會副主席候選人或籌備組副組長，或由相似職務的同志擔任。必要時，可以設大會副秘書長1-2人，協(xié)助秘書長工作。副秘書長由大會主席團會議通過即可。會員大會，不設大會主席團。⑤通過大會議程和日程安排。⑥宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關事項。3.正式會議的程序和內容（1）大會開幕式程序 ①清點到會人數(shù)，報告大會應到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②大會執(zhí)行主席（主持人）宣布大會開幕。③全體起立、奏（唱）國歌。④企業(yè)黨政領導致開幕辭。⑤上級工會領導、主管部門領導賀辭。

2、由企業(yè)領導人做工作報告。報告主要內容應包括～～。

3、由企業(yè)行政有關負責人做專題議案的報告。

4、由工會主席及職工代表大會專門小組負責人就上次職工代表大會決議落實情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等向大會作出報告（一屆一次則無此內容）。

5、企業(yè)工會主席就職工代表大會閉會期間（沒建會前），職工代表團（組）長和專門小組負責人聯(lián)席會議處理的重大事項，向大會作出說明，提請大會確認。

6、以職工代表團（組）為單位，就以上報告、議案分組討論。同時對大會的各項決議草案和需經大會選舉的侯選人進行醞釀。大會主席團成員分別參加本代表團（組）的討論。

7、各代表團（組）應指定專人認真記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，將討論意見向主席團匯報。

8、大會發(fā)言。應安排時間讓代表在大會上發(fā)言，可

— 6 — 由各代表團（組）推選代表，在大會上陳述本團（組）討論審議的意見和建議，也可讓職工代表自由發(fā)言。

（2）分組討論 開幕式結束后，以代表團（組）為單位進行分組討論。主要討論以下內容：上級領導和單位領導在開幕式上的致辭、賀辭和報告?！丁痢羻挝还T（代表）大會制度（草案）》；大會選舉辦法（草案），工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人名單，大會選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案），大會決議（草案），等。（3）大會選舉程序 ①審議通過大會選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。②工作人員再次清點到會人數(shù)，并向主持人報告，由主持人向大會宣布大會應到人數(shù)、實到人數(shù)和缺席人數(shù)。

9、根據(jù)有關決定和實際需要，選舉參加董事會、監(jiān)事會、勞動爭議調解委員會的職工代表，參加工資協(xié)商的職工代表和企業(yè)領導人等；根據(jù)大會主席團的提名，表決通過職工代表大會專門小組的人選；表決通過其他需經職工代表大會選舉的人員。

10、對有關的各項方案和大會決議、決定草案進行表決。

③工作人員發(fā)放選票，女職工委員會的選票只能發(fā)放給女代表，選票最好以不同顏色印制。④大會主持人宣布寫票注意事項，填寫選票。⑤總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票并到位監(jiān)督。⑥主席臺成員和會員代表依次投票。⑦工作人員當眾開啟票箱，清點回收選票數(shù)，并報告主持人收回票數(shù)，由主持人宣布大會發(fā)放和回收選票數(shù)，并宣布選舉是否有效，收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)時，選舉無效，應重新進行選舉。⑧計票。⑨計票結束，總監(jiān)票人向主持人報告計票結果，由主持人向大會宣布當選的工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員名單。候選人得票數(shù)超過應到代表總數(shù)的50%方能當— 7 — 選。⑩工會委員會主席、副主席，經費審查委員會主任、副主任，女職工委員會主任、副主任可以在大會上直接選舉，也可以分別在各自第一次全委會上選舉；第一次全委會可以在大會期間（公布委員選舉結果之后）召開，也可以在會員（代表）大會閉幕后另行召開。（4）大會閉幕式程序 ①大會主持人宣布選舉結果（二次以上會議無此內容。大會期間分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會一屆一次委員會議的，應宣布主席、主任選舉結果）； ②新當選的工會主席或委員代表做表態(tài)發(fā)言（二次以上會議無此內容）； ③單位黨組織領導講話； ④奏國際歌，宣布大會閉幕。

（三）會后工作 1．分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會會議（二次以上會議無此內容?？煞旁诖髸陂g）。分別召開一屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究確定委員會委員工作分工；研究制定本單位工會會員（代表）大會工作細則等等。2．報告選舉結果。向上級工會報送《×××單位關于一屆一次工會會員（代表）大會選舉結果的報告》（二次以上會議只報《基層企事業(yè)職工代表情況報告書》）。報告中，應說明大會召開時間，應到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女工委主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結果。在上級工會和同級黨組織批復同意選舉結果后，工會委員會要將第一屆工會委員會、工會— 8 — 經費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）公布《××單位工會會員（代表）大會制度》和其他工會工作制度等等。4.辦理工會法人資格登記。基層工會在收到上級工會批復后應于7個工作日內，到上級地方工會辦理《社團法人資格登記證》。5.刻章。刻制基層工會委員會公章，根據(jù)需要還應刻制工會財務印章。6.開通工會經費賬戶。7.會議文件存檔。存檔范圍包括：涉及工會工作的上級文件、批復、講話稿；工會會員登記表；會員證編號；工會代表登記表、花名冊；工會的組織機構、成員及出席大會的人員名單；工會的會議通知、文件、講話資料、會議記錄；工會委員會工作分工等等。8.工會經費撥繳和會員費征收。按照《工會法》和有關規(guī)定，未組建工會組織的企事業(yè)單位自籌建開始，由單位按照全部職工工資總額的2%向上級工會全額撥繳工會經費（籌備金）。工會組建后，單位不再直接向上級直接撥繳工會經費（籌備金），改為每月按全部職工工資總額的2%向本單位工會撥繳工會經費，再由本單位工會按照全國總工會的規(guī)定，將其中40%上解上級工會，60%留基層工會用于為職工服務和工會活動。會員費由職工按照本人基本工資收入的0.5%繳納，會員繳納的會費全部留在基層，不需上繳。9.完善工會工作制度。建立健全工會勞動爭議調解等組織，研究制定工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會等崗位職責，完善工會各項工作制度。有條件的單位要將這些崗位職責和各項工會工作制度張貼上墻。

三、基層工會換屆操作程序 基層工會換屆工作程序與基層工會成立工作程序在具體內容上基本相同，在程序上略有差別。

（一）換屆籌備工作 1.大會準備和宣傳發(fā)動階段（1）在工會任期屆滿前，基層工會委員會召開會議，討論— 9 — 通過召開工會會員（代表）大會換屆改選的決定和工作方案，研究確定籌備工作的有關事項，并明確職責，落實分工。（2）向同級黨委和上級工會呈報《關于××單位召開×屆一次工會會員（代表）大會的請示》。內容包括：大會的目的、任務、指導思想、議程、時間、出席大會的代表名額，各方面代表的比例，新一屆工會委員會委員、主席、副主席和經費審查委員會委員、主任、副主任以及女職工委員會主任、副主任、委員的設臵名額和比例等內容。（3）召開基層工會分會或工會小組會議，動員部署召開工會會員（代表）大會。通過各種形式開展教育，動員廣大職工和會員統(tǒng)一思想，提高認識，努力工作，積極行使自己的民主權利。2.大會籌備工作 成立換屆工作籌備領導機構，籌備領導機構應以企業(yè)黨、政、工以及各相關部門組成，下設組織組、材料組、宣傳組和會務組等工作機構。組織組負責分選區(qū)組織選舉代表，匯總代表名冊，初擬大會主席團、秘書長、副秘書長、執(zhí)行主席，新一屆工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會組成人員等各種名單，起草大會選舉辦法、會議籌備情況報告等大會材料，組織大會選舉等（代表組成及比例，工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會成員組成及比例均同上）。材料組負責起草工會工作報告、工會財務工作報告、工會經費審查報告等各項大會報告、大會決議（草案）等等； 宣傳組負責會前、會中、會后的宣傳和新聞報道工作； 會務組負責準備會場，制作代表證等相關證件，印發(fā)會議材料，邀請領導，安排代表住宿和大會合影以及會議期間錄音、錄像等材料保存工作等等。

（二）大會預備會議工作程序 1.會前準備工作 劃分代表團（組），產生代表團（組）長；邀請?zhí)匮砗土邢韰⒓訒h；布臵會場以及大會選舉所需票箱等；各項大會材料等。2.預備會議的程序和內容 — 10 —（1）清點到會人數(shù)。（2）審議通過大會籌備工作報告。（3）審議通過代表資格審查報告。（4）審議通過大會主席團、秘書長等名單。（5）通過大會議程和日程安排。（6）宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關事項。

（三）正式會議工作程序 1．開幕式（1）宣布大會開幕，奏國歌；（2）上級領導致辭；（3）上屆工會委員會工作報告；（4）上屆工會委員會財務工作報告（可書面）；（5）上屆工會經費審查委員會工作報告（可書面）。2．分組討論 就以上報告和大會選舉辦法進行分組討論，并醞釀工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。3．大會選舉程序（1）通過大會選舉辦法；（2）通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單；（3）投票選舉；（4）匯總選票；（5）總監(jiān)票人報告選舉結果；（6）宣布大會選舉結果。4．休會 分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會第一次全體會議，選舉新一屆工會主席、副主席，工會經審委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大會閉幕式程序（1）宣布工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會選舉結果（2）新任工會主席講話（表態(tài)發(fā)言）（3）通過各項報告決議 — 11 —（4）單位領導講話（閉幕詞）（5）奏《國際歌》，宣布大會閉幕

（四）會后工作 1.分別召開工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會會議（可放在大會期間）。各委員會分別召開×屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女職委主任、副主任；研究確定工會委員會工作分工；研究修改本單位工會會員（代表）大會工作細則，確定新一屆委員會委員職責分工等等。2．報告選舉結果。向上級工會報送《×××單位關于×屆一次工會會員（代表）大會選舉結果的報告》。報告中，應說明大會召開時間，應到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經審委主任、副主任，女職工委員會主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結果。在上級工會和同級黨組織批復同意選舉結果后，工會委員會要將新一屆工會委員會、工會經費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）經大會審議修改后的《××單位工會會員（代表）大會制度》和大會通過的工會工作規(guī)章制度等等。4．變更工會法人。已經進行法人資格登記的基層工會在換屆后，工會主席有變動的，應在收到上級工會批復后7個工作日內，到上級地方工會辦理工會法人變更手續(xù)。5.其他有關事宜。

四、關于工代會與職代會“兩會”合并召開應注意的問題 工會會員（代表）大會和職工（代表）大會是兩個職能不同的大會。為貫徹落實各級關于廠務公開民主管理工作的規(guī)定，按— 12 — 照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定和我縣多年來的工作實際，縣總工會要求，各級工會組織在指導基層組建工會的同時，建立職代會制度，推行廠務公開民主管理，在具體操作上推行工代會、職代會“兩會”合并召開。職代會具體操作程序可參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》執(zhí)行。“兩會”合一有利于形成以職工代表大會為基本形式、以企業(yè)工會為主體的民主管理體系；有利于使企業(yè)民主管理真正成為工會的工作重點；有利于精簡會議、避免工作重復、提高工作效率。但在操作中應注意以下問題：（1）“兩會”合并召開的會議名稱，應為“××單位×屆×次職工暨工會會員（代表）大會”。（2）“兩會”合并召開的代表身份應該合一，每一位代表既是職工代表，又是工會會員代表，要求在代表資格審查時既要審查其工會會員代表資格，又要審查其職工代表資格。（3）“兩會”合并召開時既可以在議程上完全合并，也可以分成兩段分別進行各自的議程。（4）“兩會”合并召開，必須完成兩個會議的任務，行使兩個會議的職權。不能因為兩個會議合并召開，使其中任何一個會議的任務、職權受到削弱。具體操作過程中，因企業(yè)性質不同，職工代表大會的職權、內容也不盡相同。各單位可在工會代表大會內容的基礎上，參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》的規(guī)定增加職代會內容。如果因為“兩會”合一造成會議報告過多，可以采取書面報告的形式，但是工會工作報告、行政工作報告不能用書面形式。職代會各項工作報告要提前一周發(fā)放至代表手中。

五、關于中小型單位工會主席直選應注意的問題 中小型企業(yè)、機關或事業(yè)單位工會主席直選是指通過召開會員大會或會員代表大會直接民主選舉產生工會主席、副主席。會員100以下的企業(yè)應召開會員大會，100人以上的企業(yè)召開會員代表大會。

（一）基層工會直選的基本程序 1.成立工會主席直選籌備委員會（小組）。在黨組織的領導下成立籌備委員會（小組），報上級工會批準；未建立黨組織的單位，由上級工會與單位協(xié)商確定?；I備委員會（小組）名單須— 13 — 經公示，接受會員監(jiān)督。2.制定選舉方案和選舉辦法。工會主席直接選舉方案須征得同級黨組織和上級工會同意，大會選舉辦法須經會員（代表）大會通過。3.按照選舉方案確定的直選辦法，組織好委員、工會主席、副主席候選人的推薦工作，并負責向選舉人介紹候選人的簡歷及有關情況。4.根據(jù)選舉方案，工會主席、副主席候選人可以在會員（代表）大會上發(fā)表競職演說。5.召開會員（代表）大會選舉產生工會主席、副主席。6.新當選的工會主席向會員（代表）大會作表態(tài)發(fā)言。7.直選結果向上級工會和同級黨組織報告。

（二）基層工會主席直選的形式（1）在新建工會或工會換屆時 ①不設主席候選人的直選。由會員（代表）大會選舉產生工會委員會，在得票過半數(shù)的被選舉人中，直接按照得票數(shù)多少確定工會主席和副主席。②以當選的工會委員會全體委員為主席、副主席候選人的直選。由會員（代表）大會在新當選的工會委員中采用無記名投票的形式選舉產生工會主席、副主席。如新當選的委員本人不愿意參加工會主席、副主席的選舉，可以放棄被選舉權。③設工會主席候選人的直選。由單位黨組織、上一級工會在新當選的委員中提名主席、副主席候選人，由會員（代表）大會直接選舉。主席、副主席候選人須多于應選人數(shù)1-2人。（2）在屆中工會主席缺職時： 先推薦產生候選人再進行直接選舉?？梢杂蓵T推薦、組織推薦和個人自薦。若提名推薦候選人過多時，可以通過預選確定候選人，然后進行正式選舉。（3）其他符合有關規(guī)定的形式。

六、廠務公開

實行廠務公開民主管理對推進基層民主政治建設，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，維護職工的經濟、政治、文化權益發(fā)揮著重要作用。

— 14 — 非公有制企業(yè)廠務公開民主管理，要以維護職工的知情權、參與權和監(jiān)督權為基本內容，以職代會為基本形式，以共謀企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)雙贏為目標。

（一）廠務公開主要內容

①國家制定出臺的相關政策、法規(guī)、文件； ②企業(yè)發(fā)展、改革的重大決策； ③企業(yè)制定的各項規(guī)章制度；

④集體合同、勞動合同的內容，必須反復征求職工意見，經職工代表（會員）大會審議通過后才能執(zhí)行；

⑤工資協(xié)議和資金分配方案聽取職工意見； ⑥勞動保護和安全衛(wèi)生；

⑦養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障措施的落實情況； ⑧評先評優(yōu)、財務收支等熱點問題； ⑨認為可以公開或必須公開的內容。

（二）在公開的方法和途徑上

按照注重實效、便利實用、易于監(jiān)督的原則，根據(jù)不同內容、性質、要求、對象等采取多種形式多層次予以公開。一是設立固定的對外廠務公開欄公開；二是通過會議、文件、信息通報等公開；三是通過企業(yè)信息網、觸摸屏查詢系統(tǒng)、聲訊電話等現(xiàn)代手段公開；四是利用廣告、電視等新聞媒體公開；五是開展專題宣傳活動公開；六是職工點題公開；七是有利于本企業(yè)、本單位的其它形式。

附件：

1、基層工會組織規(guī)范化建設一覽表內容

2、組織建設板面 附件1： — 15 — 基層工會組織規(guī)范化建設一覽表內容

一、總則 中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。中國工會的主要社會職能是：維護職工的合法利益和民主權利；動員和組織職工積極參加建設和改革，努力完成經濟和社會發(fā)展任務；代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍

二、工會工作指導方針 高舉鄧小平理論偉大旗臶,全面貫徹黨的十七大精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義工會道路，堅定不移的全心全意依靠工人階級方針的落實，突出維護職能，充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督和社會調節(jié)作用，不斷加強工會的群眾化、民主化、法制化建設，更好地為職工群眾服務。團結、教育和動員廣大職工，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，全面建設小康社會而努力奮斗。

三、基層工會的基本任務 1．執(zhí)行會員大會或者會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持基層工會的日常工作。2．代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會、廠務公開和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會是職工代表大會工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。3．參與協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益問題。幫助和指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或者其他— 16 — 專項協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。4．組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協(xié)作等活動，總結推廣先進經驗。做好先進生產(工作)者和勞動模范的評選、表彰、培養(yǎng)和管理服務工作。5．對職工進行思想政治教育，鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識，開展健康的文化體育活動。辦好工會文化、教育、體育事業(yè)。6．監(jiān)督有關法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險等方面的工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。依法參與勞動安全衛(wèi)生事故的調查處理。7．維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭。8．搞好工會組織建設，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會積極分子隊伍。做好會員的發(fā)展、接收、教育和會籍管理工作。9．收好、管好、用好工會經費，管理好工會資產和工會的企業(yè)、事業(yè)。

四、工會會員的權利和義務 工會會員享有的權利：

（一）選舉權、被選舉權和表決權。

（二）對工會工作進行監(jiān)督，提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會工作人員。

（三）對國家和社會生活問題及本單位工作提出批評和建議，要求工會組織向有關方面如實反映。

（四）在合法權益受到侵犯時，要求工會給予保護。

（五）享受工會舉辦的文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務、就業(yè)服務等優(yōu)惠待遇；享受工會給予的各種獎勵。

（六）在工會會議和工會報刊上，參加關于工會工作和職工關心問題的討論。工會會員履行下列義務：

（一）學習政治、經濟、文化、法律、科學、技術和工— 17 — 會基本知識。

（二）積極參加民主管理，努力完成生產和工作任務。

（三）遵守憲法和法律，維護社會公德和職業(yè)道德，遵守勞動紀律。

（四）正確處理國家、集體、個人三者利益關系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭。

（五）維護中國工人階級和工會組織的團結統(tǒng)一，發(fā)揚階級友愛，搞好互助互濟。

（六）遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。

五、××工會第×屆委員會組成及分工（略）

六、基層工會會員（代表）大會制度（主要包括會員代表的產生、工代會職權及任期等；實行“兩會”合一的單位也可合并制定“基層工會職工暨工會會員代表大會制度”）

七、基層工會主席職責 1．主持基層工會委員會的全面工作，明確委員分工，制定工會工作目標和計劃，檢查、督促工作目標和計劃的落實；主持工會委員會、會員代表大會或會員大會，主席辦公等會議，并明確會議主題；領導工會分會（工會小組）等所屬工會分支機構的工作。2．參加單位涉及職工切身利益和有關生產經營重大問題的會議，反映職工的意愿和訴求，提出工會的意見。3．堅持和完善民主管理制度，結合單位實際，積極代表和組織職工參與民主管理，開展以職代會為基本形式的廠務公開民主管理工作，使職工的知情權、參與權和監(jiān)督權真正落實。4．代表和組織職工監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)，要求糾正侵犯職工和工會合法權益的行為。5．擔任勞動爭議調解委員會主任，主持企業(yè)勞動爭議調解委員會的工作。6．深入調查研究，及時掌握職工的思想生活狀況，傾聽— 18 — 和反映職工群眾的意見和要求，解決職工的實際困難，切實維護職工的合法權益。7．組織職工開展各項活動，結合單位實際，尋找活動的載體，圍繞單位的經濟發(fā)展，開展各類主題教育，發(fā)揮工會組織在經濟建設中的作用。8．抓好工會的自身建設，組織工會干部學習工會的法律法規(guī)，培訓工會干部和工會積極分子，協(xié)調內部關系，調動工會干部的積極性。9．負責管理工會資產和經費，編制工會經費的預算和決算。10．向上級工會報告重要信息，承辦黨組織和上級工會及行政交辦的其他事項。

八、基層工會經費審查委員會職責 1．審查同級及下級工會組織經費收支和財產管理情況，審查工會所屬單位的財務收支和經營管理情況。監(jiān)督貫徹執(zhí)行國家財經政策、紀律、法規(guī)和工會財務制度。2．督促同級及下級工會定期公布財務項目，報告財務收支情況，實行財務公開。3．檢查同級及下級工會對會員大會或會員代表大會關于工會財務工作決議的執(zhí)行情況，以及對經費審查委員會的建議或決議的執(zhí)行情況。4．宣傳黨和國家的財政方針、政策，同鋪張浪費、私分財物、貪污盜竊、侵占國家和工會財產現(xiàn)象進行斗爭；對模范執(zhí)行財經法紀、財務工作成績顯著的，建議給予表揚獎勵。5．深入調查研究，聽取職工群眾意見，積極參與和支持財務改革，對收好、管好、用好各項經費和加強工會財產管理,提高所屬企業(yè)、事業(yè)的效益,提出意見和建議，幫助其完善各項財務制度。6．在基層工會組織機構變動和財務、財產管理負責人調動工作時,負責監(jiān)督做好交接工作。

九、基層工會女職工委員會職責 1．團結和帶領女職工發(fā)揚工人階級主人翁精神，引導女職工努力提高自身素質，開展女職工建功立業(yè)活動?！?19 — 2．維護女職工在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面的合法權益和特殊權益，向一切歧視、虐待、侮辱、迫害女職工的行為作斗爭。3．執(zhí)行有關保護女職工權益的法律、法規(guī)和政策，并監(jiān)督貫徹實施。組織女職工參與民主管理，單位在研究決定涉及女職工利益的問題時，必須聽取女職工組織的意見和建議。4．配合工會中心工作，根據(jù)女職工的意愿和特點，制定工作計劃，組織女職工開展活動。5．注意和及時了解女職工的思想和生活，協(xié)助有關部門做好女職工“五期”保護，多為女職工辦實事、辦好事，維護好女職工的特殊利益。6．會同工會有關部門和社會各方面共同做好女職工工作。

十、勞動爭議調解委員會基本職責 1．依照《工會法》、《勞動法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》等法律法規(guī)，處理企事業(yè)內發(fā)生的勞動爭議。2．調解本單位內發(fā)生的勞動爭議主要包括：因單位開除、除名和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；因履行勞動合同發(fā)生的爭議；因招待國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以申請調解的其他勞動爭議等。3．檢查督促爭議雙方當事人實現(xiàn)調解中的權利；教育當事人履行調節(jié)中的義務，使調解協(xié)議得到全面落實。4．對職工進行勞動法律、法規(guī)的宣傳教育，做好勞動爭議的預防工作。

十一、勞動保護監(jiān)督檢查委員會職責 1．監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)做好安全生產勞動保護工作，切實保障職工在生產勞動中的安全和健康，促進企業(yè)生產發(fā)展。2．依照國家規(guī)定，對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計，同時施工、同時投產使用進行監(jiān)督。3．發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或在生產過程中有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害時，應當向企業(yè)提出解決— 20 — 的建議。4．參加對職工因公傷亡事故和其他嚴懲危害職工健康問題的調查處理，并向有關部門提出處理意見。

十二、工會分會主席（小組長）職責 1．主持本分會（小組）日常工作，完成上級工會的各項工作任務。2．貫徹執(zhí)行會員代表大會的決議和基層工會的有關決定、指示的措施，在基層工會的領導下抓好分會（小組）的組織建設、思想建設和作風建設。3．組織職工參加民主管理，認真落實職工代表的知情權、參與、監(jiān)督權和平等協(xié)商權，使車間（班組）民主管理法制化，制度化。4．主持工會分會（小組）會員（代表）會議，傳達上級的指示，研究布臵工作，完成分會（小組）工作計劃和總結。5．發(fā)動車間（班組）職工提合理化建議、征集職代會提案，選好職工代表；協(xié)助基層工會督促檢查職代會決議執(zhí)行情況，調查研究，向職代會提出合理性建議。6．協(xié)助基層工會處理職工代表的提議，維護職工代表的合法權益。7．組織動員車間（班組）職工開展“創(chuàng)爭”活動、職工文體活動，提高職工隊伍素質，活躍職工文化生活。8．做好勞動保護工作，關心職工勞動條件，加強安全生產教育，及時反映存在的安全生產問題。9．做好分會（小組）自身建設，經常向會員進行工會教育；發(fā)展新會員，收好收足會費，定期召開分會（小組）會議。10．關心了解本分會職工思想、工作、生活情況，幫助職工解決實際困難，如實反反映教育職工的意見，愿望和要求。

十三、基層工會規(guī)范化建設標準 基層工會組織要做到“七有六簿五檔二冊”?！捌哂小?，即：有工會牌子和印章、有辦公場所和活動陣地、有完善的工作制度、有學習資料、有獨立的經費賬戶、— 21 — 有法人資格登記、有規(guī)范的版面； “六簿”，即合理化建議征集處理登記簿、職代會提案征集與處理登記簿、上級來文登記簿、會議記錄簿、職工來信來訪與處理登記簿、各類活動登記簿； “五檔”，即下崗職工和困難職工檔案、先進模范人物檔案、集體合同和女職工專項集體合同檔案、職代會及廠務公開資料檔案、勞動競賽檔案； “二冊”，即職工和會員花名冊、職工和會員代表花名冊。

十四、基層單位先進模范人物名單（略）— 22 — 附件2：

工會工作指導方基層工會規(guī)范化針 建設標準 ××工會第×屆委基層工會主席職責 勞動爭議調解委員會 員會 職責 組成及分工 基層工會的基本 任務 基層工會經費審查委 基層工會會員（代表）員會職責 勞動保護監(jiān)督檢查委基層單位先進模范人 物名單 大會制度 員會職責 工會會員的權利基層工會女職工委員 和義務 會職責 工會分會主席（小組 長）職責 — — 1

五蓮縣基層工會組織規(guī)范化建設一覽表 總 則

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