第一篇：縣鄉(xiāng)機構改革意見
一、基層對縣鄉(xiāng)機構改革的一些顧慮
在調查中我們了解到：不少縣鄉(xiāng)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的走向心存顧慮，有的怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構一古腦地撤銷，自己工作沒著落；有的擔憂鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為縣級政府派出機構后，職能懸空，工作不好抓；有的擔心機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的債務由誰承擔；有的擔心改革遭到既得利益者抵制，難以執(zhí)行等等。
二、機構改革對干部調整帶來的困難
目前，全省正在進行“三超兩亂”治理，機構改革勢必會要精簡機構、裁汰冗員，但是目前干部出口有限，很難及時消化分流人員，怎樣妥善安置分流人員是一件非常棘手的事情。從現(xiàn)實看，減人難度很大，特別是減支的效果更多地體現(xiàn)在今后和長遠。主要是農村就業(yè)渠道窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分素質相對偏低，年齡偏大，再就業(yè)比較困難，再加上農村社會保障嚴重缺失，如果精簡力度過大，會增加就業(yè)壓力，可能形成一股新的“上訪流”，增加社會不穩(wěn)定因素。
近年來，隨著市場經濟風險在不斷增加，企業(yè)職工普遍感受到了生存競爭的壓力，而機關事業(yè)單位則旱澇保收，舒適無憂，自然使許多人趨之若鶩，形成千軍萬馬奔向機關的局面。于是出現(xiàn)相當數(shù)量的地方政府機關人滿為患，嚴重超編。而且，越是這樣的超編人員，其背景越復雜，神通也越大。其互利關系、血緣關系、裙帶關系糾纏在一起，真要將這些吃慣財政飯的人分流出去，直接觸及其根本利益，這在實際操作中的阻力是可想而知的。同時，精簡機構所引起的部門利益的調整，也會給地方政府的操作帶來困難。
三、對縣鄉(xiāng)機構改革的幾點意見建議
第一，行政機構改革和行政部門設置不應以降低行政成本為目的，而應以更好地提供公共服務為方向。在轉向工業(yè)化、市場化、城市化、法制化過程中，需要行政機構提供更多的公共服務，并將公共服務向基層、民眾延伸，不應將公共服務上收。一方面應強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的公共服務功能，另一方面要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的人力資源、物質資源的配置。
第二，在縣級行政，應該擴大行政部門之間的權力制衡機制，構建平衡的權力結構。一方面繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“公推直選”，另一方面擴大縣人大對行政部門的制約和監(jiān)督作用。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能重新定位，并加以明確《行政許可法》為依據(jù)，改變責任無限大，權力無限小的現(xiàn)狀。關鍵是要按照市場經濟規(guī)律和公共財政的要求，切實轉變發(fā)展經濟的方式方法，從過去招商引資、直接投資上項目、抓生產經營，轉到為農戶和各類經濟主體創(chuàng)造穩(wěn)定良好的政策環(huán)境上來，轉到提供快捷周到的服務上來。
第三，加快縣鄉(xiāng)機構管理立法。當前中國急需制定行政組織法和相關的程序法，對行政結構和職能作出法律的規(guī)定，防止行政結構和職能隨領導的變動而不斷調整。要加快機構管理法制化的步伐，實現(xiàn)機構組織、職能、編制、工作程序的法制化，嚴格控制機構膨脹，堅決杜絕人員增加，要建立機構編制管理預算約束機構和監(jiān)督懲處制度，加大管理的力度和權威性，對違反機構編制管理的行為要嚴格追究紀律責任和法律責任。
總之，當前縣鄉(xiāng)級行政結構還是延續(xù)計劃經濟時代的模式，即按上級的計劃設計出來，顯然不適應當前的市場化、城市化和工業(yè)化這樣的現(xiàn)實。這是問題的癥結所在。要解除這樣的癥結，建立一個合理、規(guī)范、高效和透明的行政結構，迫切需要從法律上對上下級行政結構和職能作出明確的分工界定，這樣才能使縣鄉(xiāng)兩級行政更好地服務于民眾和社會經濟發(fā)展。
第二篇：鄉(xiāng)機構改革工作總結
**鄉(xiāng)機構改革工作總結
**鄉(xiāng)機構改革，從今年9月12日成立機構改革領導小組開始，在縣委、縣編委辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導和機構改革領導小組的具體組織下，經過精心準備、宣傳發(fā)動，制定方案、人員定崗、實名制登記錄入共經過五個階段，歷時兩個多月，工作得到縣編委辦的精心指導。機構改革任務已初見成效，達到了預期目的。
一、工作開展的基本情況
縣委、縣政府下發(fā)了有關鄉(xiāng)機構改革的文件后，我鄉(xiāng)嚴格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關機構改革，并根據(jù)縣委、縣政府的要求，多次召開鄉(xiāng)黨委會議，進行認真反復的研究，采取上下結合的方式，多征求意見，反復協(xié)商，結合我鄉(xiāng)實際，擬定了機構改革方案。方案經批準后，我鄉(xiāng)迅速進入角色，全面開展機構改革工作。9月底，認真完成前期準備組織工作。并成立了鄉(xiāng)機構改革領導小組及辦公室；于10月30日前，完成了全部借調工作人員回退工作；11月初，完成了學習、宣傳、發(fā)動工作，召開了機關機構改革動員大會，向干部職工傳達了鄉(xiāng)有關機構改革的精神和上級有關政策規(guī)定；通過組織談話、座談會等形式，做好提前退休、病退等有關人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員定崗工作；11月 13日-17日，通過理論素質考試、民主測評、競崗演說、組織考核等程序進行綜合測評，將參加機構改革人員成績進行排次并張榜公布，擇優(yōu)錄取，全部程序公開透明，真正做到了公正公平，由于我鄉(xiāng)原有干部職工較少，編制較多，而還有12個編制是空缺的，所以沒有人員分流或無崗位現(xiàn)象，每一位干部職工都有自己的工作崗位，沒有什么思想潑動和上訪事件等不良行為發(fā)生。通過本次的機構改革工作，鄉(xiāng)干部更進一步明確了本身的崗位責任，各負其責和部門聯(lián)合的工作機制。
二、工作的主要做法
鄉(xiāng)機構改革內容多，涉及面廣，任務重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作，主要特點有五個方面：
1、切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。機構改革，是關系到全鄉(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府自始至終把改革作頭等大事來抓，9月12日成立了由鄉(xiāng)黨委書記**任組長，黨委副書記為副組長，班子其他領導為成員的領導小組，確保機關穩(wěn)定和改革中各項工作順利推進。領導小組成立后，就對改革的有關政策和辦法及鄉(xiāng)機關人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規(guī)定，結合機關的實際情況，制定成熟的改革方案，對機構設置、人員編制調整、定崗方法作出了詳細的規(guī)定，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現(xiàn)問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。
2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎，機構變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員，11月初召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義，遵循的方針原則，實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要，其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解，特別是對干部職工作思想動態(tài)進行了模底分析，對機關 工作人員能否適應轉崗后的作需要，特別是對可能列為退休、內退、讓崗及分流人員的心里狀態(tài)等一系問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關系，以平和的心態(tài)對待改革。第三是通過大小會議，支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結、講風格的高尚情操。
3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民主集中制原則，是做好工作的保證。人員定崗和分流是機構改革的難點和重點，也是機構改革成敗的關鍵。改革領小組經過反復研究和認真推敲，對全鄉(xiāng)33個行政崗位（2個機關后勤事業(yè)編制），33個事業(yè)崗位引入競爭機制，在全機關中公開實行競爭上崗。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關人員產生了危要感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關活力。六是鄉(xiāng)三家班子會議最終決定人員的任用和崗位，充分體現(xiàn)民主集中制原則。鄉(xiāng)黨委副書記和鄉(xiāng)人大副主席以競爭機制為根本，通過廣泛的調查了解，得出第一初稿，交由鄉(xiāng)三家班子會議集體討論通過，最后上報縣編委辦。工作的始終是體現(xiàn)民主集中的原則。
4、優(yōu)化結構組合，轉變政府職能，是搞好改革的目的。改進領導方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據(jù)縣委的要求，結合實際，我鄉(xiāng)機構改革將機關設置為5個辦公室、1個中心3個所4個站。5個辦公室分別是黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、社會治安 治理辦公室、人口與計劃生育辦公室；1個中心是農業(yè)服務中心；3個所是個所是財政所、計劃生育服務所、勞保所；4個站是文廣站、林業(yè)站、水產畜牧獸醫(yī)站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設站。通過改革，進一步理順了機關各部門之間的職責關系、職責范圍和權限。
5、工作過程中，讓全體工作人員深入了解工作的全過程，使工作公開化，讓全體干部明確每個職位的條件和要求，不是誰說了算，而是要自己達到要求競爭得上，班子通過才行。重點做好編外人員的思想工作，讓他們安心工作，我鄉(xiāng)還有空的崗位，努力工作爭取過后能入編。
三、取得的主要成效
此次鄉(xiāng)機構改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
1、精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中，我鄉(xiāng)按照精簡、統(tǒng)下，效能的原則，科學合理的設置上報機關機構和人員編制，并嚴格執(zhí)行縣委、縣政府下達的機構設置和人員編制數(shù)，行政人員編制33名，（2個機關后勤事業(yè)編制），其中領導職數(shù)核定為11名，事業(yè)人員編制核定為33名，通過機構改革，我鄉(xiāng)機關變得更加精干高效。
2、優(yōu)化了機關干部隊伍結構。在改革中，我們按照人事制度改革的要墳，在機構改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，必須經過競爭上崗和組織任命。機關干部隊伍結構得到了調整，形成干部提升素質的風氣，多數(shù)干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。
3、促進了機關作風的轉變。這次機關機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次 改革是真改而不是假改，許多同志產生了危機感，激發(fā)了改革和競爭意識。許多同志受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉變，在改革期間，機關勞動紀律、工作態(tài)度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革才各項管理工作順利進行。
4、形成了新的用人機制。這次鄉(xiāng)機關機構改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子，為我鄉(xiāng)機關建立新的用人機制積累了經驗。
這次機構改革的主要目的是為了適應經濟社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我鄉(xiāng)將借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設進程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎。
中共**鄉(xiāng)委員會
2011年10月18日
第三篇：鄉(xiāng)機構改革匯報
XX鄉(xiāng)機構改革匯報
根據(jù)《中共XX州委、XX州人民政府關于印發(fā)
一、基本情況
二、人員編制和領導職數(shù)情況
XX鄉(xiāng)行政編制為28人，其中工勤人員3人，實有人員為21人，其中工勤人員3人；事業(yè)編制為24人，其中農村經濟服務中心18人，實有人員11人，宣傳文化服務中心4人，實有人員3人，村建環(huán)衛(wèi)服務中心2人，實有人員0人。領導職數(shù)為7人，領導班子實有人數(shù)7人。
設黨委書記1名，副書刊號記1名（兼紀委書記）；人大主席1名；鄉(xiāng)長1名（兼黨委副書記），副鄉(xiāng)長2名；武裝部長1名。
設綜合辦公室主任1名、副主任1名；經濟和社會事務辦公室主任1名，副主任1名；農村經濟服務中心主任1名，副主任2名。
三、內設機構基本情況
XX鄉(xiāng)黨委、人大、政府機關內設2個辦公室，即：黨政綜合辦公室、經濟和社會服務辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設立3個服務中心，即：農村經濟服務中心、宣傳文化服務中心、村建環(huán)衛(wèi)服務中心。
（一）綜合辦公室
XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室設主任1名，副主任1名（兼職），秘書、組織干事、檔案管理、會計、出納、宣傳干事各1名，機關工勤人員3名。
（二）經濟和社會事務辦公室
XX鄉(xiāng)經濟和社會事務辦公室設主任1名，副主任1名（兼職），扶貧、統(tǒng)計、民政、殘聯(lián)、民宗、小額信貸、企業(yè)、鄉(xiāng)填規(guī)劃、計劃生育、科教文衛(wèi)助理各1名。
（三）所屬事業(yè)單位：農村經濟服各心設中心主任1名，農技、農機、農經、水利等工作人員18名；宣傳文化服務中心設主任1名，工作人員3名；村建環(huán)衛(wèi)服務中心設主任1名（兼職），工作人員2名。
（四）設工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席、專職武裝干事各1名。
二、服務體系的構建情況
面對經濟社會發(fā)展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮(zhèn)）加大服務。
（2）、健全制度，爭創(chuàng)高效型機關。以提高效率、優(yōu)化服務、規(guī)范管理、團結協(xié)作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點規(guī)范崗位責任、上下班紀律。
（4）、強化服務，爭創(chuàng)務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務，化解矛盾。
（二）、社會事業(yè)服務體系
2、規(guī)范勞務輸出
隨著經濟發(fā)展的加快，農村剩余勞動力向沿海經濟發(fā)達地區(qū)轉移的規(guī)模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。
一是加強學習培訓。對外出務工人員進行職業(yè)技能培訓和相關法律法規(guī)知識培訓。目前農民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農業(yè)以外的其他工作的經驗與技能，只有事先對他們進行有針對性的技能培訓，才能提高他們的就業(yè)競爭力。
三、存在的問題
4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發(fā)展，干群關系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當?shù)厝罕娞幚砗藐P系，雙方多次發(fā)生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。
5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現(xiàn)在：一是農業(yè)技術指導不夠。在現(xiàn)有農業(yè)技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業(yè)人員，特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后更加突出。而在專業(yè)人員中，傳統(tǒng)農業(yè)知識多，現(xiàn)代農業(yè)知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業(yè)專業(yè)知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業(yè)基礎設施建設滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基礎設施建設投入較小，真正較大規(guī)模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現(xiàn)在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發(fā)現(xiàn)，目前農村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢，或地理位臵優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議
（一）加大機構改革力度
1、自上而下改革?！班l(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、涉及基層穩(wěn)定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩(wěn)定。
2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機構改革，取消事業(yè)編制，將事業(yè)部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業(yè)人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。
3、壯大執(zhí)法隊伍。一是成立專門行政執(zhí)法機構，加大執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員職業(yè)素質，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。既可避免執(zhí)法違法，又突出其執(zhí)法主體地位，既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行，又維護社會穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強派出所、司法所、工商稅務所等執(zhí)法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現(xiàn)服務為主，將執(zhí)法權分離。
（二）加強財政體制改革
一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉困難，負債發(fā)展更困難。二是盡快實施鄉(xiāng)財縣管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市統(tǒng)籌發(fā)展 在發(fā)展戰(zhàn)略中，應把全市作為一個整體來統(tǒng)籌，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨斗，在招商引資中、農業(yè)項目上、優(yōu)惠政策上只求引進，“你發(fā)展養(yǎng)蠶，我也養(yǎng)蠶；你引進一個企業(yè)，我也引進一個企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展，發(fā)展什么，全市要做好統(tǒng)籌，形成塊狀經濟，形成規(guī)模，要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農業(yè)品牌，而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。
（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力 農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發(fā)展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業(yè)生產將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。
第四篇：鄉(xiāng)機構改革匯報范文
桂花園鄉(xiāng)機構改革情況匯報
根據(jù)《中共洪江區(qū)工委、洪江區(qū)管理委員會關于印發(fā)<懷化市洪江區(qū)鄉(xiāng)機構改革工作方案>的通知》（洪區(qū)辦發(fā)[2009]12號文件）的相關要求，桂花園鄉(xiāng)認真組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，按照適應社會主義市場經濟和生產力發(fā)展的客觀要求，轉變政府職能，合理設置機構、結構和人員編制。通過公布職位、公開報名、公布名單、競爭演講、民主測評、組織考查等程序進行競爭上崗,現(xiàn)就有關情況匯報如下:
一、主要舉措
桂花園鄉(xiāng)總面積65平方公里，轄12個行政村，1個居委會，76個村民小組，總人口10450人，耕地面積550公頃，是洪江區(qū)面積最大，人口最多，情況最復雜的鄉(xiāng)。因此在機構改革中，所面臨的問題也較多。我鄉(xiāng)主要采取了以下措施：一是及時調整領導小組，切實加強組織實施工作。我鄉(xiāng)專門成立了由鄉(xiāng)黨委書記擔任組長，鄉(xiāng)長任第一副組長，全體班子成員為成員的桂花園鄉(xiāng)機構改革工作領導小組，同時下設辦公室。二是把握重點，加快推進鄉(xiāng)政府職能轉變，鄉(xiāng)黨委多次召開黨委會、座談會、動員大會等，制定了周密的工作計劃，按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的改革方案要求，謹慎操作，保證了機構改革工作的規(guī)范運行。三是加大宣傳力度，我鄉(xiāng)利用電視、廣播、宣傳欄、懸掛橫幅標語等多種形式，進行廣泛宣傳，做到宣傳到位，人人知曉。
二、內設機構基本情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會以后，我鄉(xiāng)迅速行動，嚴格按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的機構改革方案，對原有的行政事業(yè)機構進行了整合，按照方案的要求，綜合設置了1個黨政工作機構，即：黨政辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設立5個服務中心，即：農業(yè)服務中心、規(guī)劃建設服務中心、林業(yè)服務中心、社會事業(yè)發(fā)展服務中心、綜治維穩(wěn)服務中心。
截至目前，我鄉(xiāng)設置的行政事業(yè)機構已經全部整合完成并運行，并對其它機構和加掛的牌子進行了全面清理。
三、人員配置到位
改革完成后，我鄉(xiāng)共核定行政編制X人，其中領導職數(shù)7名。事業(yè)編制共有X人，工勤人員X人，其中農村服務中心X人，規(guī)劃建設服務中心X人，林業(yè)服務中心X人，社會事業(yè)發(fā)展服務中心X人，綜治維穩(wěn)中心X人。
我鄉(xiāng)行政事業(yè)機構統(tǒng)一設置后，根據(jù)原來黨政工作機構和事業(yè)站所的工作特點和性質，在保證穩(wěn)定的前提下，將工作人員區(qū)分行政和事業(yè)，經公示并報區(qū)編辦審查備案后，所有在編人員已經按新機構統(tǒng)一配置到位，并按新機構花名冊健全完善了實名制管理，對違反規(guī)定配備的工作人員、私自借調人員、聘用人員按照政策規(guī)定進行了全面清理清退。對中層干部進行了競爭上崗，配備到位。
四、基層管理體制和服務方式的創(chuàng)新
面對經濟社會發(fā)展中的種種矛盾，首先要轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鄉(xiāng)）加大服務。二是要健全制度，爭創(chuàng)高效型機關。以提高效率、優(yōu)化服務、規(guī)范管理、團結協(xié)作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點規(guī)范崗位責任、上下班紀律。三是要強化服務，爭創(chuàng)務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務，化解矛盾。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹實施，我們一定深化認識，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實，確保改革各項任務落到實處。
第五篇：xxxx鄉(xiāng)機構改革實施方案
富祿苗族鄉(xiāng)機構改革實施方案
根據(jù)自治縣黨委、自治縣人民政府《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》（x 發(fā)[2011]28號）文件精神，結合本鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
一、改革的指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以轉變政府職能為核心，建設服務型政府；加強和改善黨對農村工作的指導，加強基層政權建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
二、改革的主要任務
（一）促進經濟發(fā)展，增加農民收入。把經濟工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導、技術服務、典型示范和落實強農惠農措施上來，積極探索繁榮農村經濟的有效形式；推動產業(yè)結構調整，加快發(fā)展方式轉變，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
（二）強化公共服務，著力改善民生。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。通過“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事，提高行政效能，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務型轉變；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，改善農村基礎設施、公共服務設施建設，改善農村生產生活條件和人居環(huán)境。
（三）加強社會管理、維護農村穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益；抓好人口與計劃生育工作；加強安全生產和公共安全管理；強化農村社會治安綜合治理；健全農村利益協(xié)調和矛盾糾紛調處機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時排查化解社會矛盾；妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。
（四）推進基層民主、促進農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力和服務水平；發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制；依法指導村民自治，引導農民有序參與村屯事務管理，推進村務公開，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村多元治理。
三、優(yōu)化黨政機構設置
（一）職責調整
將原來由農業(yè)服務中心經管管理承擔的農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理和農村集體資產財務管理職責劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（二）主要職責
1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證上級黨委政府下達的各項工作任務的落實和完成；
2、負責農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理和農村集體資產財務管理；
3、加強基層政權建設，推進基層民主，強化黨對本轄區(qū)的領導，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，促進農村和諧；
4、負責管理行政區(qū)域內各項行政工作及社會公共事務，加強社會事業(yè)，著力改善民生，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定；
5、加強和改善轄區(qū)經濟建設，推動產業(yè)結構，加快發(fā)展方式轉變，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，增加農民收入；加強精神文明建設，努力提高轄區(qū)內全體人民的物質、文化生活水平。
（三）內設機構
以轉變政府職能為核心，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面正確地履行職能，設置五個綜合性辦公室：
黨政辦公室。負責全鄉(xiāng)黨委、政府文電、會務、機要等機關日常運轉工作，保證上級路線、方針、政策在本轄區(qū)內的貫徹落實；承擔信息、保密、信訪、督辦、政務公開、檔案及突發(fā)事件綜合協(xié)
調和應急處置等工作；負責綜合性文稿的起草；負責機關財務編報；協(xié)調管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心；負責組織、紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團、編制等工作。
社會事務辦公室。負責全鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與實施；負責農村基層政權建設。負責宣傳、教育、科技、文化體育、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、廣播電視、民族及民族村寨管理等工作。
經濟發(fā)展辦公室。負責全鄉(xiāng)經濟發(fā)展布局、規(guī)劃管理和結構調整工作；負責工農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產業(yè)開發(fā)工作；承擔農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理和農村集體資產財務管理等各項工作；負責發(fā)改、經貿、建設、交通、旅游、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、農機、水利、扶貧、安全生產、統(tǒng)計、供銷等工作。
人口和計劃生育辦公室。貫徹上級有關計劃生育的方針、政策、法規(guī)，負責開展人口與計劃生育基礎普及教育；負責全鄉(xiāng)計劃生育工作。
社會治安綜合治理辦公室。負責全鄉(xiāng)社會治安和排查化解各類矛盾糾紛等工作；負責政法、武裝、公安、檢察、法院、司法、調處等工作。
（四）領導職數(shù)和人員編制
鄉(xiāng)黨委政府行政編制28名，后勤服務事業(yè)編制2名。
1.領導職數(shù)十一名。黨委書記1名，副書記2名，其中1名由鄉(xiāng)長兼任，1名由人大主席兼任；黨委委員6名，分別設置紀委書記1名，組織委員1名，統(tǒng)戰(zhàn)委員1名（兼副鄉(xiāng)長），宣傳委員1名，武裝部長1名，副鄉(xiāng)長1名；設人大專職副主席1名；非黨副鄉(xiāng)長1名。
2.綜合辦公室編制。黨政辦公室核定行政編制3名，社會事務辦公室核定行政編制4名，經濟發(fā)展辦公室核定行政編制3名，人口和計劃生育辦公室核定行政編制1名，社會治安綜合治理辦公室核定行政編制1名。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女聯(lián)合會主席1名，團委書記1名。
四、合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構
（一）機構設置及撤并、劃轉、安置
按照事業(yè)單位分類改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設立為社會提供公益服務或為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職責提供支持保障的事業(yè)機構的要求，本鄉(xiāng)設置八個財政全額撥款的事業(yè)機構，分別是：農業(yè)服務中心、社會保障服務中心、文化體育和廣播電視站、財政所、林業(yè)管理站、水利站、人口和計劃生育服務站（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）、城建環(huán)保旅游站。
農村經管管理工作職責由農業(yè)服務中心劃入鄉(xiāng)政府管理后，原農業(yè)服務中心從事經管管理的工作人員整體劃入社會保障服務中心；撤銷企業(yè)站，其職責劃入農業(yè)服務中心，財政全額人員劃入社會保障服務中心，自收自支人員按《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定解除勞動關系，給予經濟補償。
（二）事業(yè)機構的業(yè)務范圍及工作職責
農業(yè)服務中心：宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關農業(yè)、農機的方針、政策和法規(guī)；負責擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)、農機發(fā)展規(guī)劃；負責農技、農機、茶葉、水果等技術培訓、技術咨詢和技術服務、指導工作；引進、試驗、示范和推廣農業(yè)新技術、新品種、新機具；負責農作物和農業(yè)災害的預測、預報、防治和處置；做好農產品質量、農機安全生產的監(jiān)督管理；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導和統(tǒng)計工作。
社會保障服務中心：負責籌集轄區(qū)內新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險基金的管理和支付；負責下崗失業(yè)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的核發(fā)；組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)項目，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額貸款擔保辦理手續(xù)；負責下崗就業(yè)人員培訓和勞務輸出人員就業(yè)前培訓，組織勞動輸出和勞動保障統(tǒng)計調查工作。
文化體育和廣播電視站：貫徹執(zhí)行上級有關文化、廣播電視的方針、政策和法規(guī)；負責農村文化市場培育、“農家書屋”等鄉(xiāng)村
文化建設；負責文化交流和作品選送及民間文化遺產收集整理與保護工作；負責廣播、新聞和其他信息傳播；組織群眾性文化體育活動和廣播電視服務工作。
財政所：貫徹執(zhí)行國家有關財政管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責財政、稅收政策法規(guī)的宣傳；負責編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算草案及部門預算草案并組織實施，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理的建議；負責向鄉(xiāng)人大報告財政決算；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非稅收入，監(jiān)督和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類專項資金及各項財政收支，按照國庫集中支付要求，辦理好業(yè)務，提高財政資金使用效率；執(zhí)行會計集中核算，落實“鄉(xiāng)財縣管、村帳鄉(xiāng)監(jiān)”、農村公益事業(yè)一事一議”等管理制度；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產的監(jiān)督管理工作；負責做好農村財政綜合改革和社會主義新農村建設財務管理相關工作；配合上級政府職能部門管理各類政策性補貼等涉農資金，建立惠農資金補助對象管理機制，完善財政補貼農民資金“一卡（折）通”發(fā)放機制；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。
林業(yè)管理站：宣傳、貫徹執(zhí)行森林與野生動植物資源保護等法律法規(guī)和各項林業(yè)政策；推廣林業(yè)科學技術，指導林業(yè)生產經營活動；依法保護與管理森林資源，協(xié)助上級林業(yè)部門查處各類破壞森林資源案件；依法審核有關林木（竹材）采伐、運輸、撫育等相關手續(xù)；管理與搞好本轄區(qū)的植樹造林，林業(yè)規(guī)劃設計、施工指導監(jiān)督和項目驗收、森林資源調查、森林防火、森林病蟲害防治、林權制度改革等各項林業(yè)工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。
水利站：負責《水法》、《水土保持法》等國家法律和省、市有關地方性法規(guī)的貫徹落實和監(jiān)督檢查；統(tǒng)一管理轄區(qū)內水資源，搞好水土保持、小流域治理等工作；負責農村水利工程建設與管理相關工作；負責搞好抗旱、抗洪等相關工作和搶險組織工作；負責水利統(tǒng)計工作。
人口和計劃生育服務所（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）：貫徹執(zhí)行上級有關計劃生育的方針、政策和法規(guī)，負責開展人口與計劃生育基礎知識教育，宣傳計劃生育政策、法規(guī)和避孕、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識，開展環(huán)情、孕情監(jiān)測和節(jié)育技術服務；負責避孕藥具的管理和發(fā)放；對村、組計劃生育人員進行業(yè)務培訓；開展生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育等咨詢服務；健全有關考核指標制度和技術服務臺賬。
城建環(huán)保旅游站：貫徹執(zhí)行上級有關住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、旅游的方針、政策和法規(guī)，負責小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)建設、旅游發(fā)展建設及監(jiān)督管理工作；負責民族村寨管理工作。
（三）人員編制
農業(yè)服務中心核定財政全額事業(yè)編制4名，設主任1名； 社會保障服務中心核定財政全額事業(yè)編制2名，設主任1名； 文化體育和廣播電視站核定財政全額事業(yè)編制3名，設站長1名；
財政所核定財政全額事業(yè)編制6名，設所長1名；
林業(yè)管理站核定財政全額事業(yè)編制4名，設站長1名； 水利站核定財政全額事業(yè)編制2名，設站長1名
人口和計劃生育服務站核定財政全額事業(yè)編制8名，設站長1名，副站長1名；
城建環(huán)保旅游站核定財政全額事業(yè)編制3名，設站長1名。
五、改革的組織實施與時間要求
Xxxx鄉(xiāng)機構改革工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)黨委、政府負責組織實施。
2011年10月13日
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