第一篇：圍場三同步,開展輿論宣傳工作

圍場“三個同步”穩(wěn)步開展輿論宣傳工作。一是唱響轉型跨越主旋律，與中心工作同步。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，認真落實新聞通氣制度，整合報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類宣傳資源，統(tǒng)一步調(diào)，凝聚合力，形成正面宣傳大合唱。精心組織重大宣傳活動，深入闡釋黨的十八屆三中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動宣傳，深入宣傳堅持轉型發(fā)展、改革創(chuàng)新、發(fā)展目標三個不動搖的指導方針，為加快轉型跨越發(fā)展匯聚正能量。加大對外宣傳力度，以中央等各大媒體宣傳報道“塞罕壩精神”為契機，講好“圍場故事”，傳播好“圍場聲音”，塑造好“圍場形象”。二是打好輿論引導主動仗，與群眾期盼同步。下大力氣改進形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳和重大主題宣傳，綜合運用新聞報道、言論評論、圖片攝影、專題訪談等多種形式，發(fā)掘群眾故事，運用群眾語言，聚焦群眾創(chuàng)造，增強新聞宣傳的親和力、感染力和說服力。切實改進社會熱點問題引導和公共突發(fā)事件報道，加強新聞發(fā)布制度建設，把握新聞發(fā)布的時、度、效，及早介入，主動疏導群眾關注的熱點問題，及時化解矛盾；低調(diào)處理、淡化處理敏感問題，避免發(fā)酵放大；及時發(fā)聲、先入為主處理重大突發(fā)事件，牢牢掌握話語權。三是掌握網(wǎng)絡管理主動權，與時代發(fā)展同步。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，積極適應媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，依托傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加強對新聞網(wǎng)站的資金、技術、資源、政策和人才等方面的支持，做大做強圍場新聞網(wǎng)，增強媒體的傳播力、公信力和影響力。學習推廣網(wǎng)絡輿情“健全五項機制、實現(xiàn)五化運行”的工作經(jīng)驗，強化互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作，重新選聘、教育培訓了100多名網(wǎng)評員，充實了工作力量，壯大了輿情信息員、網(wǎng)絡評論員隊伍。深入開展2014凈網(wǎng)活動，依法加強網(wǎng)絡管理，打擊網(wǎng)絡犯罪，制止網(wǎng)絡暴力，清除網(wǎng)絡色情，整治網(wǎng)絡謠言，使網(wǎng)絡空間清朗起來。

第二篇：輿論宣傳工作的重要意義

輿論宣傳工作的重要意義

張高麗對一年來新聞單位取得的成績給予了充分肯定。他說，各新聞單位按照中央要求和市委、市政府的部署，牢牢把握正確的輿論導向，深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動，進行了一系列重大主題宣傳，充分發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚力量的作用，進一步營造了團結和諧穩(wěn)定、風正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。天津有這樣的好形勢，與新聞戰(zhàn)線卓有成效的工作是分不開的。他代表市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)向新聞戰(zhàn)線的全體同志表示衷心感謝和親切問候。

張高麗指出，今年是極為重要的一年。做好新聞輿論工作，意義十分重大。要毫不動搖地堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、打好主動仗，大力宣傳報道我國改革開放和現(xiàn)代化建設取得的巨大成就，大力宣傳天津的發(fā)展變化和美好前景，萬分珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展來之不易的好形勢。要毫不動搖地圍繞中心、服務大局，突出主題主線主攻方向，加強對穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快工作基調(diào)和開展“調(diào)結構、惠民生、上水平”活動的宣傳報道，加強對開展保持黨的純潔性教育的宣傳報道，及時宣傳推廣各條戰(zhàn)線的新進展，深入宣傳“天津精神”，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要毫不動搖地堅持面向基層，服務人民，建立健全“走基層、轉作風、改文風”活動長效機制，樹立以人民為中心的新聞理念，更多地關注民計民生，更生動地反映現(xiàn)實生活，更扎實地為群眾解難題，使深入基層、深入群眾形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要毫不動搖地推進新聞宣傳的改進創(chuàng)新，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，創(chuàng)新新聞報道的觀念、內(nèi)容、形式、方法和手段，精心把握社會熱點問題的報道，善于運用現(xiàn)代科技傳播手段，提高輿論引導的能力和水平，增強新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。

張高麗強調(diào)，要加強新聞單位領導班子和干部隊伍建設，加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴、深受群眾喜愛的名編輯、名記者、名評論員、名主持人，培養(yǎng)一批熟悉新聞宣傳工作、善于經(jīng)營管理的復合型新聞人才。廣大新聞工作者要自覺踐行社會主義榮辱觀，增強社會責任感，遵守職業(yè)道德，大力提高思想理論水平和業(yè)務能力，創(chuàng)造一流的業(yè)績，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出更大貢獻。

當前民兵、預備役部隊政治工作的一件大事?？傉ｉT下發(fā)通知，作了部署安排。軍隊各級特別是省軍區(qū)系統(tǒng)和預備役部隊黨委、政治機關要按照通知要求，認真抓好兩個《規(guī)定》的學習宣傳和貫徹落實。要充分利用軍內(nèi)外媒體宣傳好兩個《規(guī)定》，營造濃厚的輿論氛圍；會同地方黨委、政府和有關部門采取多種形式，組織各級黨政領導干部學習掌握兩個《規(guī)定》的基本精神；以省軍區(qū)系統(tǒng)和預備役部隊政治干部、基層人民武裝部部長和預備役營教導員、連隊指導員為重點，抓好兩個《規(guī)定》的學習培訓，提高做好民兵、預備役部隊政治工作的能力素質(zhì)；嚴格依據(jù)《規(guī)定》指導和開展工作，以求真務實精神抓好各項任務落實，推動民兵、預備役部隊建設科學發(fā)展。

今年以來，全區(qū)民兵預備役宣傳工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深人貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡主席“七一”重要講話、關于加強國防后備力量建設的一系列重要論述和主題主線重大戰(zhàn)略界想，圍繞中心，突出特色，開拓創(chuàng)新，取得了明顯成績，為推動全區(qū)國防后備力量建設科學發(fā)展提供了輿論支持和精神動力。廖副主任著重就深人貫徹落實胡主席“七一”重要講話和主題主線重大戰(zhàn)略思想，扎實推動全區(qū)民兵預備役政治工作和宣傳工作

不斷加大宣傳力度,積極拓展宣傳領域,為全區(qū)國防后備力量建設提供了良好的輿論支持和有力的服務保證,有效提高了廣大民兵預備役人員的政治思想覺悟,彰顯了宣傳工作的巨大威力和作用。

十七大報告提出了“建設生態(tài)文明”的新觀點、新思想。

自此，我國的文明建設從改革開放以后的“兩個文明”建設、十五大召開以后的“三個文明”建設發(fā)展為現(xiàn)在的“四個文明”建設。生態(tài)文明的提出使我國的文明建設更全面、更深刻、更細致、更完善了。我們要建設和實現(xiàn)四大文明。

“四個文明”指的是：物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明。

今后我們要加強“四個文明”建設,要“四個文明”建設一起抓。只有這樣，我國的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設才能更好更快地發(fā)展。

2007年11月21日...自此，我國的文明建設從改革開放以后的“兩個文明”建設、十五大召開以后的“三個 文明”建設

在抗擊低溫雨雪冰凍災害、維護西藏社會穩(wěn)定、籌辦北京奧運會、抗震救災等重大報道事件中可以看出,正確的輿論引導和新聞宣傳對黨和國家長治久安都具有積極作用。

首先，輿論宣傳是推動工作創(chuàng)新的重要載體。輿論宣傳是展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段，也是樹立典型、推廣經(jīng)驗、創(chuàng)新工作的有效途徑。輿論宣傳工作水平的高低直接反映一個單位干部的精神狀態(tài)，一個單位有沒有爭先進位的精神，有沒有創(chuàng)新性突破和進展，在一定程度上能夠通過輿論宣傳反映出來。因此，各基層黨組織首先要提高認識，明確目標，切實增強做好輿論宣傳工作的責任感和使命感。通過輿論宣傳，總結推廣基層黨組織改革創(chuàng)新的重大舉措和典型經(jīng)驗，推動各項工作創(chuàng)新。

其次，輿論宣傳是展示工作的有力平臺。輿論宣傳可以說是工作的“喉舌”，是新時期黨的組織工作必不可少的一個重要組成部分。通過輿論宣傳，可以向上級及時反映組織工作中的新情況、遇到的新問題，進行的新探索，總結的新經(jīng)驗，為領導掌握情況、科學決策、指導工作提供依據(jù)；同時又能增強基層黨建工作的透明度，更好地使廣大干部群眾理解、支持、監(jiān)督黨的組織工作，有利于營造一個民主、和諧和寬松的工作環(huán)境。因此，做好輿論宣傳不僅是提高領導決策能力的重要手段，也是增強部門公信度和影響力的必然選擇。

再次，輿論宣傳是提高干部素質(zhì)的途徑。要做好輿論宣傳工作，不僅要熟悉各項業(yè)務工作，還要有廣博的知識面，不僅要有敏銳的政治敏感性，還要有高超的文字表達能力。輿論宣傳工作，看起來事比較小，但做出成效比較難。每項宣傳成果都凝結著一個黨組織的勤勞和智慧，可以說，開展輿論宣傳的過程是不斷拓寬視野、錘煉思維、豐富知識、增長才干的過程。

第三篇：輿論宣傳工作的實施方案

關于開展“正確對待輿論宣傳，維護和諧穩(wěn)定”

活動的實施方案

從2012年9月始，日本政府對”釣魚島”及其附屬的南小島和北小島實施所謂的“國有化”以來，中國政府采取了表明中國對釣魚島主權立場的一系列舉措，海內(nèi)外中華兒女愛國熱情高漲，采用各種形式的活動強烈譴責日本政府無理荒唐之舉。然而，一些地方出現(xiàn)了一些過激的行為，如以集體或個人名義發(fā)表對日過激言論等，這些行為不利于中日“釣魚島”問題的和平解決，反而會使矛盾和沖突升級，甚至誘發(fā)戰(zhàn)爭。按照“涉日維穩(wěn)”工作的相關要求，領導班子高度重視、精心組織，決定在兩部門范圍內(nèi)深入開展“正確對待中日輿論宣傳，維護和諧穩(wěn)定”活動，保障旅游秩序，維護麗江形象的同時，讓每一位來的游客放心旅游。特結合兩部門工作實際制定了如下工作實施方案：

一、指導思想

以貫徹科學發(fā)展觀為指導，堅持正面宣傳為主原則，突出重點、深入開展營造良好的社會輿論氛圍。在和平共處的全球總形勢下，大力推進社會主義核心價值體系建設，大力開展愛國、法制、感恩教育，開展民族團結大發(fā)展教育，建立健全應對涉日涉穩(wěn)輿論、維護正常旅游秩序穩(wěn)定的運行機制；規(guī)范和指導涉日輿論應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制各種涉日涉輿論，保證正常旅游秩序，引導廣大干部職工自覺抵御分裂言論，自覺維護和諧穩(wěn)定的大局，為確保國家長治久安而努力奮斗。

二、工作原則

正確的輿論環(huán)境是在“釣魚島”事件影響下旅游穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障。為做好涉日輿論工作，、在日常工作中需堅持以下工作原則：

（一）實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，實行統(tǒng)一指揮，分工負責，努力做好中心涉日輿論的各項工作。

（二）把輿論應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把矛盾化解在未激化之時。

（三）一旦發(fā)生涉日輿論，保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，保證對涉日輿論事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制涉日輿論事件對發(fā)展造成的損失或危害。

三、組織實施

（一）召開動員會，廣泛宣傳開展開展“正確對待中日輿論宣傳，維護和諧穩(wěn)定”活動的重要意義。

（二）為確保開展“正確對待中日輿論宣傳，維護和諧穩(wěn)定”活動得到貫徹實施，.成立了活動工作領導小組，成員構成如下。

（三）活動安排 1.時間安排

活動時間：2013年1月1日起至2013年12月31日。2.工作內(nèi)容

（1）建立涉日輿論應急處理值班制度。單位涉日輿論應急處理工作領導小組成員實行電話值班制度，保持24時開機。建立涉日輿論“零報告”制度。各崗位組長在發(fā)生涉日涉穩(wěn)輿論事件時及時報告單位領導，在每天晚上22：00前向單位領導報告“涉日涉穩(wěn)輿論”

情況。

（2）結合部門實際，大力推進社會主義核心價值體系建設，大力開展愛國、法制、感恩教育，開展民族團結大發(fā)展教育，建立健全應對涉日涉穩(wěn)輿論、維護正常旅游秩序穩(wěn)定的運行機制；規(guī)范和指導涉日輿論應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制各種涉日涉輿論，保證正常旅游秩序，引導廣大干部職工自覺抵御分裂言論，自覺維護和諧穩(wěn)定的大局，四、工作要求

（一）.各崗位員工，尤其是黨員要嚴格規(guī)范自身言行，依法、理性表達愛國熱情、不傳謠、信謠、不散發(fā)傳單、不打標語，用實際行動維護好中日關系穩(wěn)定、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展大局。

（二）嚴格值班制度.各崗位，單位員工務必保持電話24小時暢通。各崗位認真做好崗位工作日志。在發(fā)生涉日涉穩(wěn)輿論事件時及時報告單位領導。

2013年1月1日

第四篇：網(wǎng)絡時代如何做好宣傳工作和輿論引導

網(wǎng)絡時代如何做好宣傳工作和輿論引導

摘要：

在現(xiàn)代社會，隨著宣傳媒介的多樣化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)由于具有強大的輿論放大功能和組織動員能力，日益形成了社會上思想文化信息的集散地、社會輿論的放大器和意識形態(tài)斗爭的主要戰(zhàn)場。如何正確認識和對待互聯(lián)網(wǎng)，認識網(wǎng)絡輿論，不斷提升青年員工的上網(wǎng)引導水平，已經(jīng)成為當前加強隊伍建設、強化社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

關鍵字：

互聯(lián)網(wǎng)宣傳

網(wǎng)絡輿論

引導

監(jiān)管

正文：

現(xiàn)今社會，隨著信息技術的日新月異，網(wǎng)絡作為繼廣播、報刊、電視這三大傳統(tǒng)媒體之后的“第四媒介”，也日益成為社會宣傳媒介的一個重要的組成部分，對民眾生活的影響也越來越大，滲透到社會生活的各個方面，因此對互聯(lián)網(wǎng)研究的重要性日益凸顯。隨網(wǎng)絡而快速興起的網(wǎng)絡輿論是一種新型的輿論形式，以網(wǎng)絡媒體為載體，民眾通過網(wǎng)絡公共空間公開表達具有沖擊力和影響力的意見。如何正確認識和對待互聯(lián)網(wǎng)，認識網(wǎng)絡輿論，不斷增強對員工的上網(wǎng)引導，已經(jīng)成為當前加強隊伍建設、強化社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

一、正確認識互聯(lián)網(wǎng)的雙面性，樹立正確的網(wǎng)絡觀。網(wǎng)絡是一把雙刃劍，對于民眾，特別是青年人來說，網(wǎng)絡既是寶貴的知識寶庫，是他們學習的另一種方式和得到經(jīng)驗生存成長的另一種形式，但對于那些沒有辨別力、沒有抵抗力的人群來講，網(wǎng)絡是一個虛擬的幻空，魚龍混雜，充斥著誘惑，沒有道德底線，引導青年群體沉淪于低俗的網(wǎng)絡文化不能自拔。從哲學角度來說，唯物辯證法認為，任何現(xiàn)象都會引起其他現(xiàn)象的產(chǎn)生，任何現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由其他現(xiàn)象所引起的。事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結果。其中內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，外因是事物變化發(fā)展的條件。從這些哲學原理中可以看出：青年人群沉溺網(wǎng)絡這一現(xiàn)象的產(chǎn)生的原因可以分為兩個大方面，內(nèi)因和外因。因此，企業(yè)和管理部門需要對青年人群正確的引導。

（一）內(nèi)因方面

青年人沉溺網(wǎng)絡這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是由于部分人群其自身意志薄弱，自控力和抵抗誘惑的能力較差，現(xiàn)實生活中養(yǎng)成的不良品質(zhì)可以在網(wǎng)絡中不負責任地行使，可以發(fā)泄自己的情緒，比如隨意罵人、中傷他人、在虛擬世界中打架、甚至殺人，展示自我，唯我獨尊?，F(xiàn)實生活中不能做的，在這里都有了，便更加讓青年人沉迷其中不可自拔。同時，國際上的紐特斯特（NEWTEST）有這么一種說法：網(wǎng)絡是青年人群的精神避難所，之所以會成“癮”，主要是這些成“癮”的青年，在現(xiàn)實中碰到了太多的困難和問題，而他們又缺乏解決這些“困難”的能力，因此，只好沉迷在網(wǎng)絡中逃避現(xiàn)實和在網(wǎng)絡中尋找成就感。

（二）外因方面

計算機、網(wǎng)絡、智能手機等先進傳媒工具的出現(xiàn)，為網(wǎng)絡的普及和蔓延提供了良好的基礎?？陀^地說，網(wǎng)絡的出現(xiàn)與發(fā)展是青年人群沉溺網(wǎng)絡的前提條件和物質(zhì)基礎，但并不是罪魁禍首。一般，在現(xiàn)實生活中有其他愛好，業(yè)余生活豐富的人群沉溺網(wǎng)絡的可能性很小。很多時候，一個網(wǎng)絡時代產(chǎn)生了，一種精神正在消亡。伴隨著一些東西的消失另一些東西正在滋生。馬克思主義認為，人生觀和價值觀對人的活動具有導向作用（1）。正確的價值觀和崇高的人生理想會成為人們進步的不竭動力，反之，則會阻礙人們的活動，甚至把人的活動引入歧途。隨著人們生活水平的提高，家庭良好的生活條件使多數(shù)青年人安于現(xiàn)狀，失去了繼續(xù)奮斗的動力，失去了遠大理想和抱負。

（三）樹立正確的網(wǎng)絡觀

任何事物內(nèi)部都包含著既對立又統(tǒng)一的兩個方面，矛盾具有普遍性和客觀性，要求我們要敢于正視矛盾、面對矛盾和解決矛盾。網(wǎng)絡的發(fā)展帶來了利與弊，存在著矛盾，這就需要我們找出正確的解決矛盾的方法。唯物辯證法認為，事物是不斷發(fā)展變化的，要用變化發(fā)展的眼光看問題。通過采取適當合理的管理、引導手段，幫助青年人群梳理良好的人生觀價值觀。

一是以正確引領樹立良好的網(wǎng)絡習慣。計算機是學習和工作的工具同時，有助于擴大宣傳職能，但也是一種娛樂工具。很大一部分青年人對計算機課的興趣往往不是來源于計算機知識本身，而是來源于對電腦游戲、虛擬網(wǎng)絡的熱衷。

二是在上網(wǎng)過程中取精華，棄糟泊?；ヂ?lián)網(wǎng)的地位之所以居高不下，在于它強大的知識傳播功能和宣傳功能。信息傳播僅是互聯(lián)網(wǎng)的功能之一，對青年人群來說，更重要的是學習信息處理方法，培養(yǎng)交流能力和對社會的適應能力、培養(yǎng)科學素養(yǎng)，而不僅僅是掌握了多少信息，但是缺乏正確的引導，他們就會在網(wǎng)絡中“迷航”。例如，有的人分不清網(wǎng)絡中的真實與虛假，把一些未經(jīng)證實的消息到處傳播；有的人沉迷于網(wǎng)絡的反動、暴力甚至色情的內(nèi)容等。這就要求管理部門要引導青年人群學會用正確的觀點去分析信息，辨別是非，去偽存真，分清精華與糟泊，思考“為何用？用什么？怎樣用？”的問題了。

三是規(guī)范青年人群的網(wǎng)絡行為。由于現(xiàn)今社會處在全新的網(wǎng)絡環(huán)境中，隨時都可以操作計算機網(wǎng)絡，信息的交流及對事物處理和評價的方法、模式等都發(fā)生了巨大的變化，原有的道德準則和規(guī)范已經(jīng)不足以約束人們的網(wǎng)絡行為。因此，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上的“不正?！毙袨?。例如通過網(wǎng)絡強行控制別人的計算機；隨意打開、刪除別人的軟件及作品，破壞別人的工作和學習；在網(wǎng)絡上而已造謠誹謗、中傷他人，造成惡劣影響等。

二、正確對待網(wǎng)絡輿論，建立良性網(wǎng)絡環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體被公認為是繼報紙、廣播、電視之后一個新興媒體。由于網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體在傳播載體和傳播方式上的不同，兩者在輿論導向的特征和方式上也存在著很大差異，對網(wǎng)絡輿論進行適當引導成為一個重要話題。我國的網(wǎng)絡媒體，經(jīng)過近十年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成了以政府媒體網(wǎng)站為主導、商業(yè)化門戶網(wǎng)站為主流，以及一些其他專業(yè)性和小型網(wǎng)站并存的格局，網(wǎng)絡空間已經(jīng)演變?yōu)橐粋€巨大的信息空間和社會活動空間，但由于對互聯(lián)網(wǎng)的管理相對滯后，互聯(lián)網(wǎng)雙刃劍的作用日益凸顯，在給任何帶來便利的同時，也帶來了許多負面信息。

（一）網(wǎng)絡輿論的優(yōu)越性

由于傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性，如報道時間滯后、廣泛性受限、交互性差、成本高、監(jiān)督主體偏移等因素，相比較之下，網(wǎng)絡媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

一是擁有廣泛的監(jiān)督群體。隨著社會的進步和社會環(huán)境的不斷開放，人民群眾越來越關心自己生活的社會、關心周圍生活環(huán)境，有良好的參與意識、責任意識、維權意識。在這個群體中年輕人居多，他們思想活躍，比較容易接受和傳播新鮮事物，他們愿意也能夠通過網(wǎng)絡及時點評、分享自己對于社會事件的獨特見解，這是汲取公民意見推進言論自由和民主化的一個平臺。

二是創(chuàng)造了較為自由的言論環(huán)境。網(wǎng)絡不同于傳統(tǒng)媒介的民意表達程序，它可以隨時隨地在具有網(wǎng)絡的地方表達自己的意見、建議。網(wǎng)絡可以給人一個寬松、自由的環(huán)境真實表現(xiàn)自己。

三是傳播速度高效。網(wǎng)絡信息的傳播速度是以秒來計算。無論是世界的哪個地方發(fā)生的事情在幾分鐘、幾秒鐘內(nèi)就可以被廣泛傳播，能夠讓在不同地方的人在最快時間內(nèi)得到消息并傳達。因此要傳統(tǒng)的報紙、雜志、電視都有不可比擬的高效傳播速度。

四是多元化的視角。我國網(wǎng)絡參與者具有多元化的特征，他們來自社會各個階層、各行各業(yè)，他們對于社會事件的評價都是基于自身的文化背景、工作背景、生活背景，無論是短小精悍的點評還是長篇大論的分析都能夠引發(fā)觀點的碰撞，因此構成了多元化的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督視角。

由于網(wǎng)絡信息傳播具有這些優(yōu)越性，利用這種先進的手段實現(xiàn)民眾監(jiān)督，擴大宣傳功能，是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然。

（二）網(wǎng)絡輿論的負面效果

當今中國正處在構建和諧社會的浪潮中，和諧社會是反映在社會各個領域的系統(tǒng)性概念，是全面的、多領域的和諧，所以構建和諧社會不僅包括和諧的現(xiàn)實社會，還應該包括構建和諧的與現(xiàn)實社會有緊密聯(lián)系而又有很大差別的“網(wǎng)民”之間互動的虛擬網(wǎng)絡社會。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和匿名性，使得社會中每個層次的人都擁有了發(fā)言權。無論是學術泰斗，科學精英還是激進分子，民族叛徒。他們只要在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的言論，其他人就有機會接觸到，并且作者的真實身份也能夠很好的隱蔽起來?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體相比，它更像一個虛擬的文化社會，它可以提供所有的信息，資料。甚至可以虛擬社會角色，但如果人過度的沉迷于虛擬世界之中，就會失去現(xiàn)實人際交往，甚至將虛擬與現(xiàn)實混淆，喪失正義感和道德感（2）。

一是情緒型輿論泛濫。網(wǎng)絡交流雖是一種不受地域、空間等諸多因素限制的一種較為先進的交流方式，但它存在不直接、缺乏形體語言暗示等弱點，有時也難以反映雙方的真實想法，那么就不能替代人與人之間的“直面交流”。故此，鑒別能力弱的網(wǎng)民就很容易對一些錯誤思想產(chǎn)生“認同感”，最后導致一種非理性共鳴。如不迅速對曲解的事實進行澄清，不對“情緒型輿論”進行疏導，將會煽動更多不明真相的群眾的非理性情緒，最終導致社會不和諧因素增加。

二是刺激性輿論背離社會公德。當前網(wǎng)絡輿論中許多商業(yè)網(wǎng)站及個人為經(jīng)濟利益，大肆制造并傳播帶有一定刺激性的輿論信息，甚至不乏淫穢、色情、暴力等能給人帶來感官刺激的事件。挖掘具有刺激性且讓網(wǎng)民更感興趣的個人隱私，社會熱點，甚至炮制虛假事件，中傷他人，抹黑政府和行政部門，實際上，這是對社會公德的一種直接違反。

三是虛假性輿論破壞社會秩序。在網(wǎng)絡上，民眾可以隨心所欲的自由表達，這使得網(wǎng)絡中信息的真實性難以得到保證，而網(wǎng)絡傳播的匿名性特性，也為一些網(wǎng)站和個人發(fā)布虛假信息提供了可乘之機，加上經(jīng)濟利益的驅動，便出現(xiàn)了在網(wǎng)絡上炮制虛假信息的行為，引起社會輿論的混亂，而網(wǎng)絡所具有的傳播速度快，傳播范圍廣、影響力大的特征，助長了網(wǎng)絡虛假信息的產(chǎn)生、傳播和蔓延，常讓網(wǎng)絡謠言逐漸在輿論信息中占據(jù)主導地位，從而形成“眾口鑠金”的效果，導致信息誤導，破壞社會的和諧穩(wěn)定，嚴重破壞了正常的社會秩序。

（三）建立和網(wǎng)絡發(fā)展速度相匹配的管理制度 目前，我國網(wǎng)絡信息呈現(xiàn)出多元化結構，但也顯示出各行其是、缺乏主線的隱患。近年來，網(wǎng)絡社區(qū)、網(wǎng)絡救助等蘊含特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形式應運而生，呈現(xiàn)出鮮明的網(wǎng)絡時代特征，也影響著網(wǎng)絡信息的構成結構、傳播方式及民眾價值觀念。但是我國網(wǎng)絡管理發(fā)展較晚，管理思維滯后，造成了對網(wǎng)絡傳播事業(yè)發(fā)展的很大阻礙。今后，隨著我國網(wǎng)絡文化的發(fā)展，必將有更多新型網(wǎng)絡文化現(xiàn)象出現(xiàn)。而在外資大量進入我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、國外網(wǎng)絡文化向中國擴展的情況下，國外的價值觀、意識形態(tài)將加速滲透。我國管理政府如何加緊研究，加強應對，規(guī)范網(wǎng)絡管理，促其健康發(fā)展顯得尤為重要。

在自由的網(wǎng)絡空間中，如果缺乏有效的控制和規(guī)范，就很容易導致人的非理性化，從而使社會處于無序狀態(tài)，造成政府管理失控，引發(fā)社會矛盾，影響國家的穩(wěn)定。為此，我國政府及相關管理部門應高瞻遠矚，合理引導輿論，控制互聯(lián)網(wǎng)參與政治的程度。一方面通過立法打擊破壞國家政治和社會穩(wěn)定的行為，另一方面通過和引導網(wǎng)上輿論，控制互聯(lián)網(wǎng)對國家政治生活、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的負面影響。因此，面對互聯(lián)網(wǎng)開放性傳播、信息多元化的特點，在對網(wǎng)絡信息進行管理時，我們應充分意識到信息控制雖作為一種必要之惡，卻能將有些信息導向健康方向。這里所說的信息控制，指的是在不違背新聞自由的前提下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡主流媒體的輿論監(jiān)督和引導作用，這樣可以幫助青年人群更清晰地從紛繁復雜的網(wǎng)絡信息中辨別真?zhèn)?，同時也可以樹立執(zhí)政黨在民眾心中的權威地位。

（四）建立理性的網(wǎng)絡監(jiān)管制度

面對目前互聯(lián)網(wǎng)上充斥著的中不利于社會穩(wěn)定的信息，我們不能一概否定、壓制，不讓負面信息暴露。如國內(nèi)發(fā)生的貪污腐拜、民族反抗、經(jīng)濟危機、自然災害、政治斗爭，等等諸如此類不利于政府形象的，統(tǒng)統(tǒng)封鎖，取而代之的都是些歌功頌德、粉飾太平的篇章。這樣既扭曲了媒介傳達信息的基本功能，導致民眾閉目塞聽，對國內(nèi)外的情況缺乏了解，無法正確判斷國內(nèi)外形勢并作出反應，實質(zhì)上公民無法享有知情權。同時，網(wǎng)絡由于它自身的傳播特性，并不像傳統(tǒng)媒體般能簡單地封殺遏止信息傳播，如果一味強行壓制信息，一旦真相曝露，必將引起民眾對政府的不滿（3）。因此，在對網(wǎng)絡信息進行規(guī)范管理時，要充分站在受眾的角度考慮，受眾希望媒介傳達給他們的是一個相對全面、真實的世界。

理性對待網(wǎng)絡輿論，可從以下兩方面入手：

一是密切關注網(wǎng)絡輿情。就是說，要對網(wǎng)上的輿論熱點有所了解，特別是對涉及本單位、本部門的網(wǎng)絡輿情，要做到心中有數(shù)。有條件的單位或部門，可以設立專門的機構或人員來匯集研判網(wǎng)絡輿情。沒有條件的單位或部門，可以借助外力，通過和一些軟件或互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公司合作，請他們有針對性地收集報送信息。

二是準確研判網(wǎng)絡輿情。在把信息收集起來后，要對信息進行研判。首先要研判它的真假。網(wǎng)上信息魚龍混雜，有些信息可能是虛假信息。特別是對一些網(wǎng)上舉報、爆料，一定要鑒別真假。由于網(wǎng)絡具有隱蔽性、匿名性特點，不排除一些人在證據(jù)不充分的情況下捕風捉影，甚至無中生有，利用網(wǎng)絡的力量達到個人打擊報復的目的。其次，要研判它涉及的事件性質(zhì)、主要觀點和訴求，傳播范圍和影響范圍，它反映的是個人問題還是帶有普遍性的問題，它的發(fā)展趨勢是什么，會不會在網(wǎng)上被炒起來。在這種影響范圍和發(fā)展趨勢研判的基礎上，針對不同的情況，采取不同的處理方式。三要正解對待網(wǎng)民的心態(tài)。當今國內(nèi)矛盾突出，重要體現(xiàn)在分配問題上，凡是政府涉及到腐敗、貪污或者分配的問題上，民眾對待政府的態(tài)度許多是不客觀的。這就要求我們的要正確認識民眾的心態(tài)，正確對待處事的方法，要辯證的看待每一個問題。

四是要有據(jù)理力爭的態(tài)度。對于有些錯誤的輿論，我們除了要澄清外，還必須嚴懲造謠者，必須通過法律手段，追究造謠者的責任，還被誣陷者一個清白。在這方面，需要注意的是，不能通過行政手段的，就必須通過法律手段，澄清事實，還一個清正。

從當前來看，由于相關法律法規(guī)的建設上還相對滯后、互聯(lián)網(wǎng)管理多頭進行、責任不明，需創(chuàng)新制定適應地區(qū)網(wǎng)絡發(fā)展與管理的制度。要對網(wǎng)絡輿論進行制度規(guī)范和機制約束，需要進一步完善網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)控系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡閱評制度，通過對網(wǎng)站輿論導向、編輯技巧、網(wǎng)頁質(zhì)量等點評，改進網(wǎng)站報道的質(zhì)量，把握正確的輿論導向。對有害信息處置要嚴，及時刪除各類有害信息，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，用科學的制度和機制引導人、約束人、激勵人。結語：

網(wǎng)絡時代，宣傳工作的重點力度已經(jīng)轉移到伴隨網(wǎng)絡技術的普及而蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡輿論上來，網(wǎng)絡輿論與傳統(tǒng)輿論不同的新特性帶給人們更大自由空間的同時，也讓人們在網(wǎng)絡中逐漸喪志道德準繩，導致擾亂社會秩序、影響社會安定等一系列行為的發(fā)生。要想使網(wǎng)絡真正成為一個交換評論與批評的理性場所，成為促進社會進步的思想寶庫和建立自由交流平臺的美好家園，不僅需要完善的法律制度去規(guī)范和技術的手法去引導，還需要我們每個人的自身努力。因此，在新的網(wǎng)絡時代做好宣傳工作和輿論引導是我們長期堅持研究的一項重要工作，運用正確的技術手段、合理的引導方式、健全的監(jiān)管體系、健康的輿論導向，已經(jīng)成為當前加強隊伍建設、強化社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

參考文獻：

（1）論網(wǎng)絡輿論對社會倫理的負面影響，2012.7（2）陳力丹：《我國傳媒職業(yè)意識缺失的現(xiàn)狀及解決的對策》，現(xiàn)代傳播，2005.4。

（3）王天意：《網(wǎng)絡牢騷的疏導及控制》[J]，紅旗文稿，2004(24):17一19。

第五篇：如皋市新聞輿論宣傳工作管理制度

如皋市新聞輿論宣傳工作管理制度

（試 行）

第一條為進一步規(guī)范全市新聞輿論宣傳工作，不斷增強新聞輿論宣傳的引領力和感染力，廣泛凝聚全市上下的智慧和力量，全面展示如皋經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為全力推進“兩個加快”，深入實施“八項工程”，勇當江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍提供堅強的輿論保障，根據(jù)中央及省市新聞宣傳有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本制度。

第二條全市新聞輿論宣傳工作應緊緊圍繞市委市政府中心工作，堅持正確輿論導向，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展積極營造良好的輿論氛圍。

第三條新聞輿論宣傳月度例會制度。每月初由市委宣傳部召集市各新聞媒體相關人員召開新聞輿論宣傳月度例會，總結上月新聞宣傳工作成效，分析存在不足和原因，研究布置當月新聞宣傳報道重點。

第四條重要新聞聯(lián)合采訪制度。

（一）根據(jù)全市重大活動、重點工作需要，由市委宣傳部牽頭策劃組織開展集中宣傳，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位應積極支持配合，為新聞記者提供必要的采訪條件。

（二）中央、省市主流新聞媒體以及其它重要媒體記者在本市的采訪活動，由市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關單位及本市新聞媒體要積極參與，為來訪記者提供必要的采訪條件和工作支持。

第五條市內(nèi)新聞宣傳采寫、審核和播發(fā)備案制度。

（一）市新聞媒體記者對新聞稿件第一稿內(nèi)容的真實性、準確性負責，杜絕虛假、歪曲的新聞報道；同時要注重新聞稿件報道角度的準確性、報道形式的生動性，努力提高新聞報道的引領力和感染力。

（二）市各新聞媒體責任編輯要對新聞稿件的真實性、準確性進行審核，認真推敲和提煉新聞標題，對稿件內(nèi)容進行審核把關，提升新聞稿件質(zhì)量；總編要做好每期新聞報道的總體把握，特別是做好報紙頭版、廣播和電視新聞前三條新聞稿件的選擇確定。

（三）建立每日重要新聞備案制度，市各新聞媒體在每期新聞報道播發(fā)前，要將重大事件、熱點問題新聞報道的要點及時向市委宣傳部報告?zhèn)浒福麄鞑考皶r反饋審核意見。

第六條對外宣傳管理制度。

（一）市各新聞媒體向上級媒體報送關于本市重要活動、重大事件和熱點問題等內(nèi)容的新聞稿件時，必須由各媒體分管負責人審核簽發(fā)，特別重要的新聞稿件須主要負責人審核后報市委宣傳部審定。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位向市外媒體報送關于本市重大事件、熱點問題的稿件時要由主要負責人審核把關，重要稿件須及時向市委宣傳部報告，宣傳部及時反饋相關意見。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門在遇有市外媒體記者采訪，或本單位主動邀請市外媒體記者采訪時，應熱情禮貌接待，認真做好登記工作，并精心安排好采訪活動，為記者采訪提供便利。如有疑問或采訪內(nèi)容涉及到重大題材和重要事件，必須及時向市委宣傳部報告。

（三）各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位開展相關活動時，如需邀請市級以上媒體記者來如采訪，活動承辦單位要及時與市委宣傳部聯(lián)系溝通，共同做好活動宣傳方案制訂、新聞

通稿撰寫、審核等相關工作。

（四）按照新聞發(fā)布會相關管理要求，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位在市內(nèi)外召開新聞發(fā)布會，須在會前向所在地黨委宣傳部門申報，得到宣傳部門批準后方可組織實施，市委宣傳部將協(xié)助有關單位做好新聞發(fā)布會召開相關工作。

（五）需要在如皋市級以上主流媒體對本市集體或個人進行典型宣傳的，須事先報市委宣傳部和相關部門，經(jīng)審核通過后方可組織實施。

第七條通訊員（信息員）隊伍建設制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位要結合各自實際，選擇政治素養(yǎng)好、文字能力強、工作情況相對熟悉的人員作為本單位的通訊員（信息員），負責撰寫新聞稿件或報送信息。相關單位要加強對通訊員（信息員）業(yè)務培訓，努力提升通訊員（信息員）的業(yè)務水平。

第八條重要信息報告制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位及市內(nèi)各新聞媒體要認真制定重要事件、熱點事件宣傳工作預案，事件發(fā)生后要迅速將事件基本情況向市委宣傳部報告，同時按照相關要求做好輿情引導工作。

第九條考核獎勵制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位要進一步加大對對外宣傳用稿的考核和獎勵力度，根據(jù)自身實際情況，確定合理的用稿數(shù)量指標和稿件質(zhì)量指標，根據(jù)考核要求對完成任務的作者予以獎勵。市委宣傳部對各單位新聞輿論宣傳管理制度落實情況進行考核，將考核結果與年終宣傳工作考核和精神文明建設考核結果相掛鉤。設立“如皋新聞獎”，每年由市委宣傳部牽頭開展關于如皋的優(yōu)秀新聞評選，對優(yōu)秀新聞稿件作者進行獎勵。

第十條責任追究制度。市新聞單位工作人員違反本制度和有關法規(guī)紀律要求的，追究當事人和相關領導責任。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各部門、各單位因思想不重視、工作不到位、有關問題處置不得當而造成不良影響的，將由相關部門對照相關規(guī)定實施責任追究。