第一篇：關(guān)于開展治理和規(guī)范區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項治理工作的通知

關(guān)于開展治理和規(guī)范區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項治理工作的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各人民團(tuán)體和社會團(tuán)體，社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)： 根據(jù)市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委等局委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展治理和規(guī)范市級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項治理工作的通知》（滬監(jiān) ?2011?41號）精神，為認(rèn)真落實清理和規(guī)范工作要求，現(xiàn)將本區(qū)專項治理工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

本次專項治理的任務(wù)是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，嚴(yán)格落實政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離的要求，研究完善管理措施，實現(xiàn)標(biāo)本兼治、糾建并舉的治理工作目標(biāo)。

二、專項治理范圍和內(nèi)容

本次專項治理的范圍包括區(qū)政府各委、辦、局，各人民團(tuán)體和社會團(tuán)體，街道（鎮(zhèn)）等。主要針對區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位直接或以成立相關(guān)經(jīng)濟(jì)實體、社會組織的方式取得經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收入的行為，重點(diǎn)治理和規(guī)范 2010年、2011年實際發(fā)生的各項經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。具體有以下幾類：

（一）應(yīng)予取締的各項收費(fèi)

根據(jù)《價格法》和國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，下列收費(fèi)行為一律取締：

1、將職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)事項由無償提供轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斀?jīng)營；

2、行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；

3、對已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)自行繼續(xù)收??；

4、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；

5、違反法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測、代理、查詢等服務(wù)并收費(fèi)等；

6、其他亂收費(fèi)行為。

（二）應(yīng)予重點(diǎn)清理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

根據(jù)市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局等單位聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于本市開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（滬發(fā)改價費(fèi)（2010)004號）規(guī)定，對于具有以下行為的，實施經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)需經(jīng)行業(yè)主管部門提出初審意見，經(jīng)相關(guān)部門對收費(fèi)合理性進(jìn)行審核并明確收費(fèi)性質(zhì)后，對于不應(yīng)保留的應(yīng)予以清理，予以保留的要規(guī)范收費(fèi)方式、收費(fèi)程序和要求：

1、提供涉及法律法規(guī)規(guī)章和部門文件規(guī)定或作為行政審批前置條件的檢驗、檢測、評估（或評價、評審）、鑒定、認(rèn)證等服務(wù)；

2、自行設(shè)立作為行政審批前置條件或與行政審批相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)；

3、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi)。

（三）預(yù)算收支管理的規(guī)范

1、預(yù)算管理的完整性。行政事業(yè)單位取得的與職責(zé)相關(guān)的經(jīng)營收入是否納入部門綜合預(yù)算管理，是否按規(guī)定向財政部門報備（報送）經(jīng)營收支情況等。

2、資金使用的合規(guī)性。行政事業(yè)單位取得的收入及資金使用

— 2 — 是否按照相關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行核算，是否存在經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬薄核算；是否存在通過往來款核算收支或?qū)⑹罩мD(zhuǎn)移至工會、職工技協(xié)，資金是否用于超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工津補(bǔ)貼等情況。

3、票據(jù)使用的規(guī)范性。經(jīng)營活動取得的收入應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票，按照稅法規(guī)定及時足額繳納稅金；是否存在使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或內(nèi)部票據(jù)代替稅務(wù)發(fā)票，規(guī)避稅款的行為。

三、組織方式

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)編辦等單位聯(lián)合組成治理和規(guī)范區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項治理工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”)，負(fù)責(zé)整體部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)專項治理工作，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室擔(dān)負(fù)日常組織協(xié)調(diào)工作，落實聯(lián)席會議交辦的具體事項（區(qū)發(fā)改委聯(lián)系人邢祥鑫，電話：***、52564588-2324；區(qū)財政局聯(lián)系人鐘開屏，***、52564588-2468；區(qū)監(jiān)察局聯(lián)系人倪錦，電話： ***、52564588-1557)。各預(yù)算單位是本次專項治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所屬行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按照區(qū)聯(lián)席會議的要求，精心部署，扎實推進(jìn)，切實抓好專項治理工作。

四、方法步驟

本次專項治理工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，分為四個階段進(jìn)行。

（一）自查階段（2012年2月20日之前）。區(qū)政府各委、辦、— 3 — 局、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、街道（鎮(zhèn)）組織本機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位，以及由其或所屬事業(yè)單位投資成立、代為管理的經(jīng)濟(jì)實體、社會組織對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)開展自查，自查范圍從 2010 年至2011年，自查內(nèi)容包括治理和規(guī)范工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、完善制度的情況及建議等，并如實填寫《被檢查單位基本情況表》、《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況表》以及《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收支情況表》。各委辦局等所屬下級單位認(rèn)真填寫3份表格后上報；各委辦局等單位對下屬單位上報表格進(jìn)行匯總，對照本通知政策規(guī)定，提出初步清理意見并形成自查報告；自查報告及上述 3 張表格（含電子光盤）于 2012 年 2 月20日之前報區(qū)發(fā)改委（區(qū)政府1號樓B區(qū)1324室）。各單位都要上報相關(guān)材料，經(jīng)自查無相關(guān)情況的單位也要零報告。

（二）集中審核階段（2012 年 2 月底至 2012 年 3 月）。區(qū)聯(lián)席會議各成員單位對各委、辦、局等單位上報的材料進(jìn)行審核，分別提出規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的具體意見，對于目前不明晰事項進(jìn)行分析研究，對不合理的收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)予以取消或調(diào)整等，并根據(jù)自查及審核情況確定重點(diǎn)檢查單位名單。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2012 年 4 月）。在自查和集中審核的基礎(chǔ)上，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)編辦等部門抽調(diào)人員，共同組成重點(diǎn)檢查聯(lián)合工作小組，按照聯(lián)席會議確定的重點(diǎn)檢查單位名單，對區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共同實施重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)是具有行政執(zhí)法、監(jiān)督權(quán)

— 4 — 力的行政事業(yè)單位、自查走過場的單位以及發(fā)現(xiàn)在自查中故意瞞報、漏報或所報失實的單位。檢查內(nèi)容為行政事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的合法合規(guī)性、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收入的管理及資金使用情況等。

（四）整頓落實階段（2012年5月至2012年6月）。各單位要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實有效的整改措施，抓好落實，做到責(zé)任明確、整改及時、處理到位。聯(lián)席會議辦公室將專項治理工作的情況向區(qū)政府報告。

五、建立機(jī)制

（一）實現(xiàn)收費(fèi)公示，提高收費(fèi)透明度。各委、辦、局等單位應(yīng)在本單位政務(wù)公開網(wǎng)站公示下屬單位全部經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，未經(jīng)公示的一律不得收費(fèi)。通過公示，進(jìn)一步推動收費(fèi)公開、透明，加強(qiáng)社會監(jiān)管。

（二）形成目錄，嚴(yán)格對項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。通過這次專項治理檢查，各委、辦、局等單位應(yīng)上報本系統(tǒng)單位具有壟斷性以及關(guān)系群眾切身利益等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目，并納入政府定價或指導(dǎo)價管理，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按部門形成經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)布；同時做好行政事業(yè)性收費(fèi)清理落實及后繼管理工作，嚴(yán)禁將已停收、取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。

（三）制定管理辦法，形成長效管理機(jī)制。在專項治理結(jié)束后，相關(guān)管理職能部門適時研究制定本區(qū)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理辦法，明

— 5 — 確監(jiān)管原則、預(yù)算管理方式、定價程序等，建立健全收費(fèi)成本監(jiān)審制度。

六、具體要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真負(fù)責(zé)地切實抓好專項治理工作。各部門、各單位應(yīng)認(rèn)真按照本次專項治理的要求，明確責(zé)任和要求，認(rèn)真開展自查自糾，確保自查工作不走過場；積極配合檢查工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真落實整改，使專項治理工作落到實處。

（二）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理。各部門、各單位在組織專項治理時，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。對于行政機(jī)關(guān)的專項治理要以執(zhí)法、監(jiān)督部門為重點(diǎn)。對于事業(yè)單位的專項治理要以具有行政審批等行政職能的全額事業(yè)單位為重點(diǎn)。同時要與規(guī)范津補(bǔ)貼檢查、“小金庫”治理等專項檢查相結(jié)合，與紀(jì)檢監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督等日常監(jiān)督工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提高治理工作質(zhì)量和效率。

（三）進(jìn)一步建立防治長效機(jī)制。專項治理要注重源頭治理，把建立規(guī)范行政事業(yè)單位收入來源的長效機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。從健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督入手，圍繞反腐倡廉制度建設(shè)、依法行政、規(guī)范收入來源，以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面，通過深化改革，完善體制機(jī)制，健全制度和強(qiáng)化監(jiān)管。

附件：

1、普陀區(qū)治理和規(guī)范區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性

— 6 — 收費(fèi)專項治理活動聯(lián)席會議成員名單；

2、治理和規(guī)范區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作情況表（共3張）。

上海市普陀區(qū)監(jiān)察局

上海市普陀區(qū)財政局

上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局

上海市普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會 上海市普陀區(qū)審計局 上海市普陀區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 二〇一二年一月十三日— 7 —

附件1

普陀區(qū)治理和規(guī)范區(qū)級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項治理活動聯(lián)席會議成員名單

組 長：葛希美 區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長、區(qū)糾風(fēng)辦

主任

成 員：施云華 區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任

岳 華 區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任 田 軍 區(qū)財政局副局長 王廉之 區(qū)審計局副局長

倪顯良 區(qū)人力資源和社會保障局副局長

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范

經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知

發(fā)改價格[2010]877號

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施的分工意見》，決定在全國范圍內(nèi)開展涉及企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)治理和規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、治理規(guī)范的政策措施

治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的重點(diǎn)是行政事業(yè)單位利用（借用）行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi)。此外，各地還要對社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行治理規(guī)范。

（一）堅決取締各種亂收費(fèi)。根據(jù)《價格法》和國務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，下列收費(fèi)行為一律取締：

1、行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；

2、將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的；

3、行政機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團(tuán)體等其他機(jī)構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；

4、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；

5、違反法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測、代理、查詢等服務(wù)并收費(fèi)的；

6、其他亂收費(fèi)行為。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實行國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成的價格管理機(jī)制。對大多數(shù)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價；對極少數(shù)存在壟斷的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。對涉及履行或代行政府職能的收費(fèi)，按行政事業(yè)性收費(fèi)管理。有關(guān)單位提供涉及法律法規(guī)規(guī)章和部門文件規(guī)定或作為行政審

批前置條件的檢驗、檢測、評估（或評價、評審）、審計、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等服務(wù)，以及其他具有壟斷性的服務(wù)，實施收費(fèi)時，應(yīng)報經(jīng)價格主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序，明確收費(fèi)性質(zhì)和定價形式。

（三）建立健全收費(fèi)管理制度。各級價格主管部門要在此次治理規(guī)范基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理制度。對實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，要分別納入中央和省級《定價目錄》，明確具體的定價項目、定價主體、定價內(nèi)容、定價形式、定價部門和定價范圍等，并根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整。制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)審，充分聽取有關(guān)方面意見。有關(guān)單位實施經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并在營業(yè)場所顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾以及監(jiān)督舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。

二、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實施步驟

各部門負(fù)責(zé)所管理單位的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)自查工作，提出規(guī)范管理的意見報同級價格主管部門審核。各級價格主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)治理規(guī)范工作。中央已制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)治理規(guī)范，省級價格主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貓?zhí)行情況，研究提出治理規(guī)范的具體建議，報國家發(fā)展改革委。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國務(wù)院有關(guān)部門和各級價格主管部門要對涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的各項收費(fèi)，按照本通知規(guī)定進(jìn)行專項治理。為確保治理規(guī)范工作取得實效，本次治理規(guī)范工作分三個階段。

（一）摸底調(diào)查階段（6月底前）。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要對所管理單位實施的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行自查，查清收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并按照本通知規(guī)定研究提出治理規(guī)范的初步意見，包括取消、調(diào)整收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理的政策措施，于6月底前報國家發(fā)展改革委審核。省級價格主管部門要采取多種方式深入調(diào)查

研究，全面掌握了解本地區(qū)行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)的具體收費(fèi)情況，確定治理規(guī)范工作的重點(diǎn)和需要著重解決的問題。

（二）集中審核階段（8月底前）。國家發(fā)展改革委根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)各部門的自查情況，對其所管理單位實施的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理審核。省級價格主管部門結(jié)合調(diào)查摸底情況，要研究提出規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的具體意見，并認(rèn)真組織實施。各級價格主管部門要將治理后重新規(guī)范的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)頻次、收費(fèi)范圍以及相關(guān)政策措施等，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會重新公布。

（三）重點(diǎn)檢查階段（9月底前）。各級價格主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，督促落實治理規(guī)范的各項政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費(fèi)，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。對情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

三、治理規(guī)范的工作要求

治理和規(guī)范涉企收費(fèi)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是中央紀(jì)委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理工作重點(diǎn)，時間緊、任務(wù)重，各部門、各地區(qū)要高度重視，周密部署，認(rèn)真組織實施，確保治理規(guī)范工作取得實效。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要指定司局負(fù)責(zé)本部門收費(fèi)的自查工作，并健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。各級價格主管部門要深入調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，切實解決當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題；要對有關(guān)部門提出的治理規(guī)范意見進(jìn)行認(rèn)真審核，屬于亂收費(fèi)的要堅決取締，確需保留的要明確定價形式并按程序?qū)徟?；要對已出臺的收費(fèi)管理文件進(jìn)行重新梳理，凡不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的，一律廢止；不合理的收費(fèi)項目要立即取消，偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要及時降低。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要將此次治理規(guī)范工作情況，包括取消的收費(fèi)項目、降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉及的收費(fèi)金額和制定的相關(guān)政策措施等情況，連同《經(jīng)營服

務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》（附表一）和《涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》（附表二）填寫后，于9月1日前報國家發(fā)展改革委（價格司）。附表：

一、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表

二、涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表

國家發(fā)展改革委

二〇一〇年四月二十八日

第三篇：規(guī)范經(jīng)營專項治理自查

江北支行“規(guī)范貸款行為、科學(xué)合理收費(fèi)”

專項治理自查報告

兩江銀監(jiān)分局：

為有效提升實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平，確保支行各項經(jīng)營活動的規(guī)范開展，支行嚴(yán)格按照銀監(jiān)會《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2012】3號文）及總行下發(fā)的《關(guān)于實施“規(guī)范貸款行為、科學(xué)合理收費(fèi)”專項治理工作方案的通知》（渝三峽銀發(fā)【2012】50號文）要求，組織開展支行不規(guī)范經(jīng)營行為的自查自糾工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、自查工作的組織開展

結(jié)合支行具體情況，江北支行當(dāng)即成立了由張煜煒任組長，潘莉任副組長，劉曉燕、李勇、代菁、宋輝為成員的自查小組，組織開展了支行不規(guī)范經(jīng)營行為的自查自糾工作，支行組織組員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了相關(guān)文件精神，明確了自查的目的和意義，掌握了自查的內(nèi)容和方法，嚴(yán)格參照執(zhí)行，確保自查工作落實不走過場，效果不打折扣。

二、自查內(nèi)容

此次自查的重點(diǎn)主要包括以下兩方面：一是發(fā)放貸款時是否附加不合理條件；二是收費(fèi)管理是否規(guī)范。

三、實施情況及結(jié)果

支行組織人員采用以下三種方式對支行高管和一線員工進(jìn)行了全面排查：

1、對支行開業(yè)以來辦理的貸款合同及放款資料進(jìn)行翻查，并通過談話、提問等方式抽查客戶經(jīng)理是否熟悉銀監(jiān)局及總行對信貸管理的各項規(guī)定，抽查部分客戶，通過電話或上門拜訪的方式檢查有無“貸款附加不合理條件”情況。

檢查結(jié)果：支行發(fā)放的貸款均按照“三法一指引”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付，堅持了實貸實付和受托支付的原則，未發(fā)現(xiàn)有“以貸轉(zhuǎn)存，存貸掛鉤”的情況；支行嚴(yán)格遵循利費(fèi)分離原則，貸款定價合規(guī)合理，客戶經(jīng)理清楚了解信貸管理的各項規(guī)定，并在業(yè)務(wù)開展過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)有浮利分費(fèi)、信貸搭售、擅自提價、一浮到頂?shù)默F(xiàn)象存在；在貸款業(yè)務(wù)開展過程中，支行按照相關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)嫁成本的現(xiàn)象存在。

2、對近期柜臺業(yè)務(wù)的掃描影像進(jìn)行翻查，并通過談話、提問等方式抽查柜臺人員是否熟悉我行的金融服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，對部分客戶進(jìn)行電話或上門拜訪的方式檢查收費(fèi)管理是否規(guī)范。

檢查結(jié)果：支行各項收費(fèi)均嚴(yán)格按照總行渝三峽銀發(fā)【2011】177號《關(guān)于印發(fā)<重慶三峽銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表>的通知》的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)有擅自制定收費(fèi)項目、擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況出現(xiàn)；支行遵循公開透明原則，在營業(yè)大廳的液晶顯示屏滾動播放我行各項業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分履行告知義務(wù)，保障了客戶自主選擇的權(quán)利；支行切實履行社會責(zé)任，按照總行相關(guān)規(guī)定免除微型企業(yè)開戶費(fèi)用，做到減費(fèi)讓利，體現(xiàn)

了扶小助弱的商業(yè)道德；柜臺員工熟悉各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)程，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象。

3、鼓勵員工主動報告，發(fā)動員工對行內(nèi)涉及不規(guī)范經(jīng)營的個人進(jìn)行內(nèi)部舉報、組織人員進(jìn)行單獨(dú)談話了解情況等方式對支行的全體員工行為進(jìn)行逐一排查。

檢查結(jié)果：未發(fā)現(xiàn)支行高管及員工存在附加不合理貸款條件、變相抬高利率、擅自設(shè)關(guān)設(shè)卡、提高收費(fèi)水平、欺瞞客戶等行為。

此次自查是站在支行的角度，參照銀監(jiān)及總行的相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，尚未發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象。在未來的經(jīng)營活動中，支行還將嚴(yán)格遵照執(zhí)行總行細(xì)化、修訂的各項業(yè)務(wù)制度和操作流程，加大監(jiān)督力度，并形成長效控制機(jī)制。

重慶三峽銀行江北支行二0一二年二月二十八日

第四篇：規(guī)范服務(wù)專項治理工作方案

高新區(qū)（新市區(qū)）人力資源和社會保障局機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作材料

高新區(qū)（新市區(qū)）人力資源和社會保障局

優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、標(biāo)兵評選辦法

（征求意見稿）

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高工作水平和效能，認(rèn)真解決群眾反映的門難進(jìn)、臉難看、事難辦，不作為、亂作為、慢作為，消極應(yīng)付、推諉扯皮、效率低下等問題，為實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)烏高（新）糾辦[2013]8號文件精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和區(qū)委、管委會、區(qū)政府有關(guān)要求，經(jīng)局黨組研究，決定在全局開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”爭創(chuàng)工作，具體辦法如下：

一、評選設(shè)置

設(shè)立高新區(qū)（新市區(qū)）人力資源和社會保障局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”以科室為單位爭創(chuàng)，名額不限?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”各科室每月根據(jù)科室人員的8%比例進(jìn)行推薦。

二、評選范圍

“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”參評范圍：綜合辦公室、人事管理辦公室、勞動人事爭議仲裁院、勞動保障監(jiān)察大隊、人力資源服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)管理辦公室、退休人員社會化管理辦公室、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理辦公室、河南路人力資源市場。

“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”參評范圍：局全體干部職工。

三、評選時間

每月一次，每月27日進(jìn)行評選。

四、評選條件

（一）“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”評選條件

1.服務(wù)態(tài)度好。愛崗敬業(yè)、忠于職守、勤勉為民，在辦理業(yè)務(wù)、接待來訪、接聽電話時，文明禮貌、言行規(guī)范、態(tài)度熱情、耐心周到，做到文明服務(wù)。簡化辦事程序，急事急辦、特事特辦，讓辦事人少跑腿。

2.作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)。辦公環(huán)境整潔、有序，科室工作人員著裝掛牌、儀表端莊，動態(tài)欄及時調(diào)整。

3.工作效率高。認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，為基層服務(wù)意識強(qiáng)、態(tài)度好、指導(dǎo)到位。執(zhí)行力強(qiáng)、實干精神強(qiáng)、工作熱情高。

4.廉潔自律好。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重視崗位廉政風(fēng)險，做好防控工作。勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。

5.效能反饋好。各級督查組反饋情況較好，辦事群眾反饋情況較好。

（二）“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”評選條件

1.思想政治素質(zhì)高。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能運(yùn)用這些理論去解決新情況和新問題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀起到模范帶頭作用的。

2.模范遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德和社會公德，愛崗敬業(yè)，忠于職守，踏實肯干，在本職崗位成績突出，在本科室、本系統(tǒng)典型作用明顯的。

3.帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，忠實踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，真心實意為人民群眾辦實事、解難事、做好事，得到人民群眾廣泛贊譽(yù)和高度認(rèn)可的。

4.業(yè)務(wù)精通，責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)好。能夠刻苦鉆研理論和業(yè)務(wù)知識，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)，辦事效率高，真正做到政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、效率高，具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的。

5.能堅持原則，依法辦事，不以權(quán)謀私，清正廉潔。能抵制各種腐朽沒落思想的侵蝕和不正之風(fēng)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，群眾基礎(chǔ)好的。

五、評選程序

優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵每月評選一次。優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評選由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)每月評選一次，名額不限。優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵采取自下而上的辦法，先由各部門嚴(yán)格按照評選條件組織評選，然后推薦出候選人，報局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，進(jìn)行公示。

六、扣分項目

（一）服務(wù)態(tài)度。

1.在來人、接電時未使用文明用語，缺乏誠心、熱心、耐心

被投訴的，一次扣科室1分。

2.作風(fēng)生硬、態(tài)度蠻橫、行為粗暴的，一次扣科室2分。

3.未簡化辦事程序，急事急辦、特事特辦，讓辦事人少跑腿的，一次扣科室1分。

4.有“門難看、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象的，一次扣科室2分。

5.存在“庸、懶、散、拖、推”現(xiàn)象的，一次扣科室1分。

（二）作風(fēng)紀(jì)律。

1.科室工作人員遲到早退、擅自脫崗離崗現(xiàn)象的，一次扣科室1分。

2.科室工作人員著裝未掛牌、儀表不端莊的，一次扣科室1分。

3.動態(tài)欄未及時調(diào)整的，一次扣科室1分。

4.上班做與工作無關(guān)的事 的，一次扣科室1分。

5.辦公環(huán)境雜亂、不整潔的，一次扣科室1分。

（三）工作效率。

1.有人浮于事，不作為、慢作為、亂作為 現(xiàn)象的，一次扣科室1分。

2.有推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下現(xiàn)象的，一次扣科室1分。

3.未依法辦事，弄虛作假的，一票否決，同時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.為基層服務(wù)意識不強(qiáng)、態(tài)度不好、指導(dǎo)不到位 的，一次扣科室2分。

5.執(zhí)行力低下、實干精神差、工作熱情不高的，一次扣科室2分。

（四）廉潔自律。

1.正常工作增設(shè)門檻，正常審批推三阻四的，一票否決，視情進(jìn)行處理。

2.以權(quán)謀私、吃拿卡要的，一票否決，視情進(jìn)行處理。

3.未重視崗位廉政風(fēng)險，未嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，一票否決，視情進(jìn)行處理。

4.有鋪張浪費(fèi)行為，違反財經(jīng)紀(jì)律行為的，一票否決，視情進(jìn)行處理。

七、考核方式

（一）公示欄

在局文化走廊設(shè)立局規(guī)范服務(wù)公示欄，對“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”進(jìn)行每月公示表揚(yáng)。

（二）考核

“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”作為科室和干部職工考核評優(yōu)的重要依據(jù)，納入科室“群眾滿意好班子”考核指標(biāo)。

八、實施時間

本辦法自2014年1月起實施。

第五篇：“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理工作總結(jié)

“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理活動總結(jié)

根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》和《**銀監(jiān)分局關(guān)于印發(fā)**銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營問題專項治理活動方案的通知》等文件精神，為糾正經(jīng)營活動中不規(guī)范行為，切實做好銀行業(yè)“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理工作，切實圍繞活動方案要求，深入開展自查自糾活動，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)報告如下：

一、活動期間主要工作開展情況

1、思想高度重視，深刻領(lǐng)會實質(zhì)

2012年2月7日分局不規(guī)范經(jīng)營專項治理會后，黨委高度重視，及時召開黨委會，傳達(dá)銀監(jiān)會電視電話會議和《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》精神，部署全轄專項治理工作，研究并制定“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理活動方案。2月9日組織全轄中層以上人員學(xué)習(xí)周幕冰副主席在電視電話會議上的講話及相關(guān)文件，并進(jìn)行“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理再動員。

2、成立活動組織，明確條線職責(zé)

成立“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全轄“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理的組織、推進(jìn)和整改落實等工作；各部相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理工作，并按照聯(lián)行統(tǒng)一部署認(rèn)真開展自查自糾，及時上報專項治理活動開展情況及階段性總結(jié)。

3、圍繞治理要求，扎實開展查糾

根據(jù)活動工作內(nèi)容要求，以行長為組長的“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全轄不規(guī)范經(jīng)營專項治理工作的組織、推進(jìn)和整改落實。總行組織了檢查組，歷時一個月時間，對全轄“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理開展專項檢查，確?！安灰?guī)范經(jīng)營”活動自查自糾、整改規(guī)范取得實效。

（1）加強(qiáng)自查自糾。以4個班子成員為組長的專項治理檢查小組，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干力量，對相關(guān)部不規(guī)范經(jīng)營專項治理活動工作開展情況進(jìn)行了檢查，督促落實“不規(guī)范經(jīng)營”整改措施。

（2）完善制度規(guī)范。對在制度、流程上存在的問題，根據(jù)銀監(jiān)局內(nèi)部強(qiáng)化年活動安排及制度梳理計劃結(jié)合“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理活動，對法人治理、風(fēng)險防控、業(yè)務(wù)經(jīng)營等各項制度全面梳理，認(rèn)真落實廢、改、立。

（3）組織座談培訓(xùn)。根據(jù)活動安排，各部通過把客戶請進(jìn)來以及結(jié)合三大工程活動，采取組織小組走出去的形式，組織座談 余次，參加座談人員 人次，通過請進(jìn)來、走出去，加大宣傳力度，接受行會監(jiān)督?；顒娱_展期間，結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營管理、創(chuàng)建規(guī)范、合規(guī)管理、風(fēng)險防控、文明服務(wù)等多項內(nèi)容，組織培訓(xùn) 次，參加培訓(xùn)人員 人次，通過培訓(xùn)提高了員工的業(yè)務(wù)、服務(wù)素質(zhì)，提升了整體形象，使規(guī)范經(jīng)營有了進(jìn)一步保障。

（4）服務(wù)項目明碼公示。通過治理規(guī)范，統(tǒng)一制作了貸款融資 “七不準(zhǔn)”、“四原則”公示牌和銀行服務(wù)收費(fèi)公示牌，分別于 月 日和 月 日前張貼（懸掛）在所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

（5）為保證專項治理活動得到社會各界支持和監(jiān)督，在全轄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過電子顯示屏的形式宣傳銀行金融服務(wù)“七不準(zhǔn)、四原則”，還設(shè)置了專門的舉報投訴電話（12345678）、信箱、電子郵箱（111111@sina.com）、官方網(wǎng)站窗口(004km.cn)，受理“不規(guī)范經(jīng)營”投訴舉報，接受社會各界監(jiān)督。

4、保證活動質(zhì)量，及時總結(jié)成果

根據(jù)活動方案安排，我們認(rèn)真落實責(zé)任，積極組織檢查，按時總結(jié)報送活動開展情況。如分別向分局報送《關(guān)于“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理工作方案》和《關(guān)于不規(guī)范經(jīng)營問題專項治理工作的自查報告》等。

二、下半年治理工作采取的主要措施

首先在組織了有各部門相關(guān)人員60余人參加的合規(guī)大講堂視頻培訓(xùn)。

其次于7月1日至20日，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步整治銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的通知》文件精神和銀監(jiān)分局對我行專項活動的督查，組織活動回頭看。我們對全轄各部的“不規(guī)范經(jīng)營”通過認(rèn)真自查、嚴(yán)格檢查，特別是對貸款業(yè)務(wù)已發(fā)生的利率籠統(tǒng)上浮、以貸收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本等不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象作為重點(diǎn)檢查對象，通過自查未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營問題。

第三，于 月轉(zhuǎn)發(fā)了銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的通知》，并要求各部，進(jìn)一步提高對“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理活動的認(rèn)識，通過引入社會監(jiān)督等多項舉措，使金融服務(wù)收費(fèi)管理得到規(guī)范。

三、主要工作成效及違規(guī)行為處理處罰情況

按照銀監(jiān)分局統(tǒng)一部署，我們?nèi)骈_展了不規(guī)范經(jīng)營專項治理活動并取得顯著成效。通過檢查組檢查、自查自糾：2012年 全行實現(xiàn)各項收入 億元，其中：貸款利息收入 億元，金融機(jī)構(gòu)往來收入 億元，手續(xù)費(fèi)收入 萬元，營業(yè)外收入 萬元。今年，全行各項貸款余額億元，本年累放貸款 億元;未發(fā)現(xiàn)違反“七不準(zhǔn)”、“四原則”等“不規(guī)范經(jīng)營”情況發(fā)生。

通過活動開展，全體員工進(jìn)一步認(rèn)識到規(guī)范經(jīng)營的重要性和必要性，全面樹立了全員合規(guī)合規(guī)從高層做起的經(jīng)營管理理念。

四、存在問題及物價部門等有關(guān)部門的檢查、處罰等情況 通過自查自糾，我行雖然無“不規(guī)范經(jīng)營”問題發(fā)生，物價等有關(guān)部門不存在對我行“不規(guī)范經(jīng)營”事項進(jìn)行處罰情況。但在自查自糾各項工作中，依然存在諸如“不規(guī)范經(jīng)營”防范意識不夠強(qiáng)、自查自糾水平不夠高、深入查究力度不夠深等問題，這些都需要我們在今后的工作中加以增強(qiáng)和提高。

五、下一步相關(guān)工作安排

我們將以“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全收費(fèi)制度、規(guī)范貸款操作行為，有效完善定價策略、定價原則和定價程序內(nèi)控機(jī)制，初步形成由制度流程、組織架構(gòu)到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、定價體系，有效增強(qiáng)信息披露透明度，積極搭建應(yīng)急處理和行會輿論監(jiān)督平臺，使不規(guī)范經(jīng)營行為得到堅決遏制。

特此報告

附件：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營治理工作情況統(tǒng)計表

二〇一二年十一月三十日