第一篇：關(guān)于清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費實施方案說明

關(guān)于清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費實施方案說明

市局財務科：

接到魯政辦字[2003]110號文后，我所收費項目：計量器具修理費，收費依據(jù)：魯技監(jiān)量發(fā)[1994]042號，于9月1日起，由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)經(jīng)營服務性收費。但計量所的法人登記證業(yè)務范圍中不包含計量器具修理費，稅務局無法增加此收費項目，只有在計量所法人登記證書中加上此項目才能收取費用，如果加不上，我單位無法收取計量器具修理費，因此就無經(jīng)營收入。故不存在清理經(jīng)營服務性收費的情況。

特此說明。

市計量所財務室

2013年9月25日

第二篇：關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 財政部 工業(yè)和信息化部等 【發(fā)布文號】發(fā)改價格[2017]790號 【發(fā)布日期】2017-04-25 【生效日期】2017-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知

發(fā)改價格[2017]790號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部門、各直屬機構(gòu)，中國鐵路總公司：

大力清理和規(guī)范涉企收費，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視清理規(guī)范涉企收費工作，中央經(jīng)濟工作會議和2017年政府工作報告作了明確部署。近年來，各地區(qū)、各部門通過采取取消收費項目、降低收費標準、規(guī)范收費行為等措施，在減輕企業(yè)收費負擔方面取得了積極成效，但目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，亟需通過清理規(guī)范，進一步加強涉企收費管理，切實減輕企業(yè)負擔。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費有關(guān)事項通知如下。

一、清理規(guī)范的目標

圍繞當前涉企收費存在的突出問題，按照摸清底數(shù)、突出重點、分類規(guī)范、創(chuàng)新制度、部門協(xié)同、強化監(jiān)管的原則，通過放開一批、取消一批、降低一批、規(guī)范一批，落實出臺的惠企政策措施，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準。堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。大力推進中介服務市場化改革，有序放開競爭性服務和收費。全面建立健全涉企收費目錄清單制度，完善收費監(jiān)管規(guī)則，推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，切實降低實體經(jīng)濟運行成本和制度性交易成本，減輕企業(yè)實際負擔。

二、清理規(guī)范的范圍

對以企業(yè)為繳費主體的各類經(jīng)營服務性收費進行清理規(guī)范，重點是行政審批前置中介服務收費（政府部門開展行政審批時，要求申請人委托中介服務機構(gòu)開展的作為行政審批受理條件的有償服務，具體包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等），以及行業(yè)協(xié)會商會收費。

三、清理規(guī)范的措施

（一）大幅減少政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費

按照深化“放管服”改革的要求，全面梳理政府定價目錄內(nèi)各項涉企經(jīng)營服務性收費，進一步減少包括中介服務在內(nèi)的政府定價經(jīng)營服務性收費項目，已明確取消的行政審批前置中介服務事項，其收費不得實行政府定價管理，取消不合理收費項目，放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務政府定價，降低部分保留項目的收費標準（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。放開國內(nèi)客運和旅游船舶港口作業(yè)費，實行市場調(diào)節(jié)價（交通運輸部、國家發(fā)展改革委）。放開機場休息室、辦公室、柜臺出租等部分非航空性業(yè)務重要服務收費，放開一類機場內(nèi)地航空公司內(nèi)地航班地面服務收費（民航局）。放開公民身份認證服務收費（國家發(fā)展改革委、公安部）。優(yōu)化電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價格政策（工業(yè)和信息化部）。通過激發(fā)市場活力、促進市場競爭減輕企業(yè)負擔，同步加強事中事后監(jiān)管（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。

（二）全面清理取消違規(guī)中介服務收費

進一步落實《國務院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)[2015]31號）要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)行政審批前置中介服務事項目錄清單對本領(lǐng)域中介服務收費進行清查（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。公布國務院有關(guān)部門行政審批前置中介服務事項目錄清單，未納入目錄清單的一律不得再作為行政審批的受理條件（國務院審改辦）。各地區(qū)應加快清理進度，尚未公布行政審批前置中介服務事項目錄清單的要盡快公布，取消不合法不合理的行政審批中介服務事項（省級人民政府）。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構(gòu)，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。

政府有關(guān)部門建設(shè)的提供公共服務的各類電子政務平臺應免費向企業(yè)和社會開放，不得利用電子政務平臺從事商業(yè)活動；利用電子政務平臺向社會提供公共服務過程中，需引入第三方電子認證服務的，不得參與電子認證服務經(jīng)營或收取費用，不得強制要求企業(yè)購買第三方電子認證服務；利用電子政務平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務，不得以技術(shù)維護費、服務費、電子介質(zhì)成本費等名義收取經(jīng)營服務性費用（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。

（三）深入清理重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務性收費

清理規(guī)范金融領(lǐng)域收費。取消商業(yè)銀行收取的個人異地本行柜臺取現(xiàn)手續(xù)費；暫停收取本票、匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費；擴大商業(yè)銀行本行唯一賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費免費范圍，將原來需客戶申請改為銀行主動免費。深入挖掘向企業(yè)減費讓利潛力。進一步加大對銀行收費行為的現(xiàn)場檢查力度，嚴肅處理問責（銀監(jiān)會、國家發(fā)展改革委按職責分工）。落實銀行卡刷卡手續(xù)費降費政策(國家發(fā)展改革委、人民銀行)。

清理規(guī)范涉及鐵路貨運收費。重點清理地方行政部門或事業(yè)單位在鐵路貨物運輸、專用線經(jīng)營上的違規(guī)收費，規(guī)范鐵路運輸企業(yè)、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費（省級人民政府、中國鐵路總公司按職責分工）。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。將貨物港務費整合并入港口建設(shè)費，按政府性基金管理（財政部、交通運輸部、國家發(fā)展改革委）。修訂《港口收費計費辦法》，改變拖輪費計費方式，由按拖輪馬力收費改為按被拖船舶大小收費（交通運輸部、國家發(fā)展改革委）。對進出口環(huán)節(jié)涉嫌濫用市場支配地位行為開展反壟斷執(zhí)法調(diào)查，規(guī)范收費行為（國家發(fā)展改革委）。進一步放開海關(guān)電子口岸安全產(chǎn)品生產(chǎn)市場，通過促進競爭降低服務價格（海關(guān)總署）。

清理規(guī)范檢驗檢疫檢測相關(guān)收費。取消檢驗檢疫電子報檢平臺收費，降低部分中央單位的檢疫處理、認證認可、條形碼維護、特種設(shè)備檢測等收費，降低手機相關(guān)行政許可前置檢測等收費（質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部按職責分工）。

清理規(guī)范人才流動等環(huán)節(jié)收費。落實《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消 停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅[2014]101號）規(guī)定，督促有關(guān)單位落實取消保存人事關(guān)系及檔案費等政策，規(guī)范人才招聘、評價等環(huán)節(jié)收費，相應降低人才流動成本和企業(yè)用人成本（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部和省級人民政府按職責分工）。取消為落實國家強制性實名制要求對企業(yè)收取的公民身份認證服務收費，降低人口信息開發(fā)服務費標準（國家發(fā)展改革委、公安部）。

（四）加強市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務性收費監(jiān)管

切實規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。進一步督促落實行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤的部署，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)布局（國家發(fā)展改革委、民政部）。行業(yè)協(xié)會商會一律不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強制企業(yè)入會，不得利用行業(yè)影響力以評比表彰、評審達標等方式違規(guī)收費。會費檔次較多、標準過高的，要調(diào)整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費（民政部負責已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會，國務院有關(guān)部門負責本系統(tǒng)未脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會，省級人民政府負責本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會）。對行業(yè)協(xié)會商會除會費外的其他收費進行審核，取消違規(guī)收費項目、降低不合理收費標準（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部和省級人民政府按職責分工）。

完善涉企收費目錄清單和集中公示制度。全面建立政府定價管理的收費目錄清單制度，清單外收費一律不得實行政府定價，實施清單動態(tài)調(diào)整機制（國家發(fā)展改革委、省級人民政府按職責分工）。通過門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會商會會費和其他收費的項目和標準，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督（民政部負責已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會，國務院有關(guān)部門負責本系統(tǒng)未脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會，省級人民政府負責本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會）。

加強對實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費監(jiān)管。實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費，要嚴格落實價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照公平、合法、誠實守信的原則確定收費標準，為委托人提供質(zhì)價相符的服務，不得在價外或合同外加收任何費用，切實維護公平競爭的市場環(huán)境（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對企事業(yè)單位經(jīng)營服務行為監(jiān)管，督促其嚴格成本管理，取消不合理的收費項目，降低收費偏高、盈利較多項目的收費標準（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。對收費標準較高、企業(yè)反映較多的收費單位，價格主管部門要加強監(jiān)督檢查，引導收費單位規(guī)范自身行為（國家發(fā)展改革委、省級人民政府按職責分工）。

四、清理規(guī)范的步驟

涉企經(jīng)營服務性收費清理規(guī)范工作，要堅持清理與規(guī)范相結(jié)合，堅持清理與減負相結(jié)合，堅持清理與查處相結(jié)合，通過全面清理規(guī)范，切實減輕企業(yè)負擔。具體工作分三個階段進行：

（一）自查自清階段（6月底前）。國務院各部門對所屬單位涉企經(jīng)營服務性收費進行自查。民政部組織已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會進行自查，國務院其他有關(guān)部門對本系統(tǒng)尚未脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會進行自查。查清涉企經(jīng)營服務、行業(yè)協(xié)會商會收費項目、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)，提出取消收費項目、降低收費標準及規(guī)范管理的意見。有關(guān)情況以及《國務院部門所屬單位涉企中介服務收費清查情況表》（附件1）、《全國性和跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清查情況表》（附件2），于6月底前報送國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、審計署（國務院有關(guān)部門按職責分工）。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國務院辦公廳有關(guān)通知要求，對本地區(qū)涉企經(jīng)營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會收費等進行自查自清（省級人民政府）。

（二）集中審查階段（8月底前）。國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部對國務院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市自查自清結(jié)果以及提出的意見進行審查（國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部按職責分工）。國務院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)審查結(jié)果，抓緊組織落實，取消不合法不合理收費項目，降低偏高收費標準，落實規(guī)范管理措施（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。

（三）重點檢查階段（8月底前）。結(jié)合自查自清情況，國家發(fā)展改革委、省級人民政府按照“雙隨機、一公開”原則，對行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、進出口環(huán)節(jié)、電子政務平臺等涉企收費開展全面檢查，對違規(guī)涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關(guān)責任人員的責任（國家發(fā)展改革委、省級人民政府按職責分工）。

五、清理規(guī)范的組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部會同有關(guān)部門建立聯(lián)合工作機制，共同部署在全國范圍內(nèi)對涉企經(jīng)營服務和行業(yè)協(xié)會商會收費進行清理規(guī)范工作，加強政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查（國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部）。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應建立聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌落實本地區(qū)清理規(guī)范的具體工作（省級人民政府）。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視涉企經(jīng)營服務和行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范工作，統(tǒng)一思想、提高認識，細化要求、落實責任，加強銜接、相互配合，確保清理規(guī)范工作順利開展（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。

（二）抓好工作落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大決心進一步清理規(guī)范涉企收費工作，狠抓落實，明確工作時間和任務，做到事事有人管、件件有人抓，穩(wěn)步有序推進，確保各項政策措施落地生根，務求取得實效。對不按要求落實清理規(guī)范工作，不如實自查自清及隱瞞不報的，要嚴肅追究責任（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、審計署將組成聯(lián)合督導組，對各地區(qū)、各部門自查自清和整改落實情況進行督導抽查。同時將其作為2017年全國減輕企業(yè)負擔專項督查重點內(nèi)容進行檢查（國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、審計署）。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要選擇重點地區(qū)、部門進行督導抽查，并對違規(guī)收費典型案例及深層次的體制機制問題深入分析，研究提出從根本上規(guī)范涉企收費行為、減輕企業(yè)負擔的政策措施建議（省級人民政府）。

（三）加強輿論引導。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強與媒體溝通，準確解讀清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務和行業(yè)協(xié)會商會收費的政策要求，主動宣傳政府出臺的各項惠企收費政策和清理規(guī)范取得的成效，讓企業(yè)和社會便捷知曉政策，享受政策實惠，增強政策獲得感。要及時解答和回應社會關(guān)注，做好輿論引導，凝聚社會共識，營造良好氛圍（國務院有關(guān)部門、省級人民政府按職責分工）。

（四）全面總結(jié)評估。國務院各有關(guān)部門要對本部門的涉企經(jīng)營服務、行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范情況全面總結(jié)評估，于8月底前將取消項目、降低標準、放開政府定價項目、涉及收費金額等情況形成書面材料，連同《涉企中介服務收費清理規(guī)范情況匯總表》（附件3）、《行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范情況匯總表》（附件4），報送國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部（國務院有關(guān)部門）。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務院辦公廳有關(guān)通知要求報送材料，并另行填報附件

3、附件4報送國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部（省級人民政府）。國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部抓緊將涉企經(jīng)營服務和行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范情況匯總上報國務院（國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部）。

附件：

1.國務院部門所屬單位涉企中介服務收費清查情況表

2.全國性和跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清查情況表

3.涉企中介服務收費清理規(guī)范情況匯總表

4.行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范情況匯總表

國家發(fā)展改革委

財政部

工業(yè)和信息化部

民政部

2017年4月25日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：清理行政事業(yè)性收費工作匯報

清理行政事業(yè)性收費項目的工作報告

根據(jù)某某文件及相關(guān)文件精神，為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高綜合競爭力，規(guī)范政府非稅收入管理，切實減輕企業(yè)和廣大人民群眾負擔，我局成立了專項檢查小組，依法對全縣非稅收入進行了全面的清查和規(guī)范?，F(xiàn)將工作情況報告如下。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，確保清理工作順利進行。

為了進一步做好這次清理工作，我們召開了專題會議，討論部署，制定檢查方案，明確檢查的時間、范圍、對象和內(nèi)容，并組成檢查小組，抽組業(yè)務能力強、熟練各個工作細節(jié)的人員承擔清理檢查工作。同時為進一步明確思想、提高了認識，確保清理工作的順利進行，我們制定了《進一步加強和規(guī)范政府非稅收入管理工作的意見》、《政府非稅收入稽查暫行辦法》，經(jīng)縣政府常務會議討論通過后，以下發(fā)全縣各非稅執(zhí)收單位參照執(zhí)行，為清理檢查工作提供了有力的保障。

（二）堅持原則，全面徹底進行清理審查。

本次清理檢查采用單位自查與重點檢查相結(jié)合的方式進行。首先，按照我局要求，各單位在規(guī)定時間內(nèi)對行政事業(yè)性收費項目、標準、法律依據(jù)進行了全面認真的自查，并及時上報了自查報告。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求單位限期整改，對未按要求進行整改的單位予以一定的處罰。其次，我局根據(jù)單位的自查情況及平時掌握情況，對一些重點收費單位，進行了為期一個月的重點檢查。檢查中我們堅持原則，對單位收費項目進行了嚴格審查，對上級明文已取消的項目，依據(jù)規(guī)定堅決進行取消，對不按要求規(guī)定收費的單位予以一定的處罰。整個清理工作，堅持嚴要求、高標準，進一步確保了收費項目的程序性、準確性、合法性。

（三）摸清底數(shù)，核減不合格收費項目。

按照上級的統(tǒng)一要求，我局嚴格按國務院和省政府的收費規(guī)定和標準，對照清理了我縣的行政事業(yè)性收費項目和收費標準，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，核減上級要求取消和不合理的收費項目。此次清理，涉及我縣的行政事業(yè)性收費項目共29項，涉及單位10個。經(jīng)過認真清查，共取消行政性事業(yè)收費項目2項；暫停行政性事業(yè)收費項目10項；免征行政事業(yè)性收費項目17項，其中：對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費項目6項，對小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費項目11項。通過這次清理工作，摸清了底子，明確了標準，規(guī)范了收費行為。

二、存在的主要問題

盡管我縣對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督和管理工作力度不斷加大，但個別單位仍存在著收費許可制度執(zhí)行不嚴、監(jiān)管力度不大、不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費、擅自挪用滯留事業(yè)性、行政性收費資金等違規(guī)問題。

三、解決問題的意見

（一）全面落實收費公示制度。將清理后保留的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費項目目錄所載明的收費部門、收費項目、收費標準、文件依據(jù)等在公示欄和財政信息網(wǎng)登載。各執(zhí)收單位也要在收費場所將本單位的收費項目、收費標準、計算單位、收費范圍和對象、收費依據(jù)、收費單位監(jiān)督電話、價格主管部門投訴電話等全面公示，便于群眾了解和監(jiān)督。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。財政部門應會同價格主管部門對全縣的行政事業(yè)性收費情況進行定期與不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)許可擅自收費、不使用財政統(tǒng)一票據(jù)、收費不上繳財政、應收不收等問題，要及時糾正。情節(jié)嚴重的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導和有關(guān)人員責任。同時要完善舉報制度，加強日常監(jiān)督。

（三）制定行政事業(yè)性收入征收管理辦法，規(guī)范行政事業(yè)性收費收入管理行為。加強行政事業(yè)性收費收入預算管理，將沒有納入預算的行政事業(yè)性收費收入全部納入預算，逐步實行徹底的收支脫鉤管理。制定行政事業(yè)性收費收入收繳管理辦法，建立行政事業(yè)性收費收入上繳制度，逐步規(guī)范收入收繳行為，避免坐收坐支現(xiàn)象。完善行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法，做到以票控費，票款同步。加強票據(jù)驗舊購新工作，清理并銷毀廢舊票據(jù)。規(guī)范票據(jù)管理程序，促進收費收入管理正規(guī)化、程序化。

第四篇：風景區(qū)清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┓桨?/a>

為進一步清理、規(guī)范九華山風景區(qū)香燭市場經(jīng)營秩序，確保從11月1日起符合新標準要求的“環(huán)保香”在風景區(qū)市場全面上市流通，根據(jù)九管〔2009〕37號《關(guān)于進一步規(guī)范九華山風景區(qū)宗教旅游場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動、堵疏結(jié)合、標本兼治”的要

求，組織工商、公安、旅游、質(zhì)監(jiān)、宗教、綜管辦、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊等職能部門，集中開展清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒?，保護文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。

二、工作目標

通過清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊銷售不符合新標準的香燭、強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`規(guī)違法行為，確保從11月1日起風景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標準的佛香上市流通，力爭在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。

三、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段：（7月1日～10月20日）

領(lǐng)導小組辦公室和有關(guān)職能部門進一步深入開展宣傳發(fā)動工作，通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、標語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規(guī)范燃香活動的有關(guān)政策宣傳到全山香燭經(jīng)營戶和廣大來山游客，鼓勵、引導經(jīng)營戶和游客主動銷售、使用環(huán)保佛香，自覺抵制非標準香燭和劣質(zhì)香燭。10月1日～10月20日期間，領(lǐng)導小組統(tǒng)一印制宣傳冊，制作標識標牌，樹立大型戶外廣告牌，并通過群發(fā)短信對全山居民、來山游客進行宣傳。

2、清查登記階段：（10月21日～10月31日）

抽調(diào)人員組成7個工作組，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐戶梳理，向每一戶香燭經(jīng)營戶發(fā)放“一封信、一份通告、一份文明經(jīng)銷香燭承諾書”，對全山香燭經(jīng)營戶登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數(shù)，教育、動員經(jīng)營戶主動下架停售不符合標準的香類產(chǎn)品。

3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）

11月10日前，各工作組集中開展專項整治活動，嚴厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標準的香類產(chǎn)品，強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`法違規(guī)行為，確保從11月1日起，風景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標準的香類產(chǎn)品上市，各經(jīng)銷單位和個人統(tǒng)一銷售符合質(zhì)監(jiān)部門新定標準的“環(huán)保香”。

11月11日后，主要依托工商、綜管等執(zhí)法部門力量，實行香燭市場的常態(tài)化監(jiān)管工作。

旅游部門要加強對旅行社和導游人員的規(guī)范化管理，嚴禁旅游企業(yè)、導游人員以任何名義和借口誘導游客燒高香。農(nóng)村工作處、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊、門票管理所、股份公司要采取有效措施，加強木材檢查站、橋庵崗亭、街區(qū)驗票房、游客服務中心、纜車、索道等重要卡點管理，加大查驗力度，勸導游客不攜帶超標準香類產(chǎn)品進入景區(qū)，引導游客自覺調(diào)換符合標準的香類產(chǎn)品，嚴把超標準香燭進山關(guān)。

4、重新布點階段：（2010年1月～5月）

按照“依托廟宇、整合資源、均勻分布、適量發(fā)展”的思路，進一步優(yōu)化香燭市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)，爭取在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營戶的重新布點調(diào)整工作，促進香燭市場經(jīng)營布點合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5、規(guī)范管理階段：（2010年5月～長期）

建立健全香燭市場管理制度，實施香燭經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和動態(tài)管理，加強日常巡查和市場監(jiān)管，加強部門間的溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，逐步建立香燭市場長效管理機制。

四、工作要求

1、加強合作，分片包保。有關(guān)單位要抽調(diào)骨干人員，嚴格按照方案明確的工作職責、任務、時限認真抓好落實，積極主動組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規(guī)范香燭市場的各項任務落實到位。

2、加強溝通，注重實效。各工作組要加強溝通交流，及時通報工作進展、存在問題和工作安排等情況，要采取有效措施，切實鞏固專項整治成果，積極探索建立長效管理機制，共同維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。清查登記階段的檢查工作進展情況實行日報制度，每日下午16︰00前要將檢查進度和成果經(jīng)責任領(lǐng)導簽名后報領(lǐng)導小組辦公室。

3、加強宣傳，積極穩(wěn)妥。清理規(guī)范香燭市場工作政策性強、群眾性強、綜合性強，各部門各單位在開展工作時一定要嚴格把握政策，加強正面引導，注意傾聽群眾呼聲，合理解決群眾訴求，講求工作方式方法，積極穩(wěn)妥地推進實施。

第五篇：四川省氣象經(jīng)營服務性收費項目和標準

四川省物價局、四川省氣象局關(guān)于印發(fā)全省氣象經(jīng)營服務性收費項目和標準的通知

川價發(fā)〔2005〕197號

各市、州物價局，氣象局：

為加強氣象為國民經(jīng)濟建設(shè)服務，規(guī)范氣象有償服務收費，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國氣象法》《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實施辦法》和國家將部分行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費(財綜〔2001〕94號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省物價局、四川省氣象局《關(guān)于全省氣象經(jīng)營服務性收費項目和標準的通知》(川價費〔2004〕19號)試行一年的情況，現(xiàn)將我省氣象經(jīng)營服務性收費項目和標準正式下發(fā)執(zhí)行。

一、氣象有償服務收費作為經(jīng)營服務性收費管理。氣象有償服務單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和用戶委托開展氣象有償服務，嚴格執(zhí)行本通知規(guī)定的收費項目和標準。提供氣象有償服務需要具備相關(guān)資質(zhì)的，服務單位必須取得相應資質(zhì)方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事氣象有償服務。

二、為工礦、城建、交通運輸、山地資源開發(fā)、水利電力、種養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境保護、財貿(mào)、旅游、科研、文化體育等行業(yè)的企事業(yè)單位和個人提供的各種專業(yè)專項氣象服務，屬氣象有償服務。

國家財政和專項經(jīng)費所支持的氣象服務不得收費，主要包括：為縣級以上人民政府發(fā)展經(jīng)濟、組織防災抗災提供的氣象服務；為縣級以上人民政府的計劃、統(tǒng)計部門編制計劃、年報等提供的內(nèi)部服務；為國防、軍事活動和其他特殊任務提供的天氣預報；按照有關(guān)規(guī)定通過新聞媒體為社會公眾提供的天氣預報；其他公開發(fā)布的天氣、氣候公報等。

三、氣象有償服務單位應當堅持自愿委托、有償服務的原則，委托人可自主選擇條例規(guī)定條件的氣象服務單位。服務單位應當與委托人在本通知規(guī)定的項目和標準內(nèi)簽訂服務合同，不得強制或變相強制服務。

各氣象有償服務單位在開展建設(shè)項目防雷裝置施工過程和竣工質(zhì)量檢測時，必須按照附件2規(guī)定的工作流程提供服務。

四、氣象有償服務單位應當嚴格按照原國家計委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈收費許可證管理辦法〉的通知〉(計價格〔1998〕2984號)規(guī)定，到指定的價格主管部門辦理收費許可證，并領(lǐng)購和使用稅務發(fā)票，依法納稅，公開收費項目和收費標準，明碼標價。

五、各級氣象部門應加強對氣象有償服務單位指導和管理，應公布并嚴格遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序、頻次、質(zhì)量標準等各項要求，禁止只收費、不服務，多收費、少服務和重復服務、強制收費行為。各級價格主管部門應加強對氣象有償服務收費的監(jiān)督檢查。

六、本通知從發(fā)布之日起執(zhí)行，原下發(fā)的氣象經(jīng)營服務性收費項目和標準同時廢止。

附件：

1、四川省氣象部門經(jīng)營服務性收費項目及標準

2、新、改、擴建(構(gòu))筑物防雷裝置施工過程和竣工質(zhì)量檢測工作流程

3、建筑物的防雷分類 附件1：

四川省氣象部門經(jīng)營服務性收費項目及標準

附件2：

新、改、擴建(構(gòu))筑物防雷裝置施工過程和竣工質(zhì)量檢測工作流程

一、檢測程序

建設(shè)工程在取得開工手續(xù)后，工程施工進度在以下環(huán)節(jié)時，其業(yè)主或施工單位應提前五天通知氣象部門授權(quán)的防雷裝置檢測單位，以便檢測單位派員進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢測。

1、基礎(chǔ)鋼筋綁扎焊接或承臺綁扎焊接等基礎(chǔ)接地系統(tǒng)的隱蔽工程完工時；

2、每隔3—5層柱鋼筋(引下線)綁扎或均壓環(huán)施工等的隱蔽工程完工時；

3、屋面避雷針、帶、網(wǎng)等接閃系統(tǒng)完工時；

4、低壓配電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、煤氣管道等設(shè)施安裝完工時。

二、檢測項目及內(nèi)容

1、檢測項目：接閃器，引下線，接地裝置，等電位連接，屏蔽措施，雷電電磁脈沖防護措施。

2、檢測內(nèi)容

(1)接閃器的保護范圍、有效高度、規(guī)格尺寸、距離位置、連接狀況、焊接質(zhì)量、捍接質(zhì)量、接地電阻、過渡電阻；

(2)引下線的規(guī)格尺寸、距離位置、連接狀況、敷設(shè)情況、焊接質(zhì)量、接地電阻、過渡電阻；

(3)接地裝置的構(gòu)成、垂直接地體的長度、間距、材型規(guī)格、鋼筋利用系數(shù)；水平接地體的材型規(guī)格、埋設(shè)深度、閉合狀況、焊接質(zhì)量；

(4)等電位連接的方式、材型規(guī)格、連接形式狀況、接觸電阻；

(5)屏蔽措施的類型，網(wǎng)格尺寸、材型規(guī)格、安裝位置、接地電阻；

(6)電源、天饋、信號系統(tǒng)雷電電磁脈沖防護的方式及級數(shù)；

(7)防雷裝置整體質(zhì)量的判定；

(8)對不合格防雷裝置的整改意見。

附件3：

建筑物的防雷分類

〔節(jié)選自《建設(shè)物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057—1994(2000年版)〕

建筑物應根據(jù)其重要性、使用性質(zhì)、發(fā)生雷電事故的可能性和后果，按防雷要求分為三類。

一、遇下列情況之一時，應劃為第一類防雷建筑物：

1、凡制造、使用或貯存炸藥、火藥、起爆藥、火工品等大量爆炸物質(zhì)的建筑物，因電火花而引起爆炸，會造成巨大破壞和人身傷亡者。

2、具有0區(qū)或10區(qū)爆炸危險環(huán)境的建筑物。

3、具有1區(qū)爆炸危險環(huán)境的建筑物，因電火花而引起爆炸，會造成巨大破壞和人身傷亡者。

二、遇下列情況之一時，應劃為第二類防雷建筑物：

1、國家級重點文物保護的建筑物。

2、國家級的會堂、辦公建筑物、大型展覽和博覽建筑物、大型火車站、國賓館、國家級檔案館、大型城市的重要給水水泵房等特別重要的建筑物。

3、國家級計算中心、國際通訊樞紐等對國民經(jīng)濟有重要意義且裝有大量電子設(shè)備的建筑物。

4、制造、使用或貯存爆炸物質(zhì)的建筑物，且電火花不易引起爆炸或不致造成巨大破壞和人身傷亡者。

5、具有1區(qū)爆炸危險環(huán)境的建筑物，且電火花不易引起爆炸或不致造成巨大破壞和人身傷亡者。

6、具有2區(qū)或11區(qū)爆炸危險環(huán)境的建筑物。

7、工業(yè)企業(yè)內(nèi)有爆炸危險的露天鋼質(zhì)封閉氣罐。

8、預計雷擊次數(shù)大于0.06次／a的部、省級辦公建筑物及其它重要或人員密集的公共建筑物。

9、預計雷擊次數(shù)大于0.3次／a的住宅、辦公樓等一般性民用建筑物。

三、遇下列情況之一時，應劃為第三類防雷建筑物：

1、省級重點文物保護的建筑物及省級檔案館。

2、預計雷擊次數(shù)大于或等于0.012次／a，且小于或等于0.06次／a的部、省級辦公建筑物及其它重要或人員密集的公共建筑物。

3、預計雷擊次數(shù)大于或等于0.06次／a，且小于或等于0.03次/a的住宅、辦公樓等一般性民用建筑物。

4、預計雷擊次數(shù)大于或等于0.06次／a的一般性工業(yè)建筑物。

5、根據(jù)雷擊后對工業(yè)生產(chǎn)的影響及產(chǎn)生的后果，并結(jié)合當?shù)貧庀蟆⒌匦?、地質(zhì)及周圍環(huán)境等因素，確定需要防雷的21區(qū)、22區(qū)、23區(qū)火災危險環(huán)境。

6、在平均雷暴日大于15d／a的地區(qū)，高度在15m及以上的煙囟、水塔等孤立的高聳建筑物；在平均雷暴日小于或等于15d／a的地區(qū)，高度在20m及以上的煙囟、水塔等孤立的高聳建筑物。

7、在設(shè)有信息系統(tǒng)的建筑物需防雷擊電磁脈沖的情況下，當該建筑物沒有裝設(shè)防直擊雷裝置和不處于其他建筑物或物體的保護范圍時，宜按第三類防雷建筑物采取防直擊雷的防雷措施。