第一篇：滿洲里市促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動方案

滿洲里市促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，使之成為我市“十二五”時期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的重要支撐點(diǎn)，按照自治區(qū)關(guān)于將2011年確定為全區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年的工作部署，為將我市的2011年促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動有效實(shí)施，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持富民與強(qiáng)市并重，把政策宣傳落實(shí)與強(qiáng)化部門主體責(zé)任結(jié)合起來，把推進(jìn)活動開展與建立政策落實(shí)長效機(jī)制結(jié)合起來，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，全面促進(jìn)中小企業(yè)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，推動資源型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、富民工程一體化發(fā)展，為繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)和政策落實(shí)重點(diǎn)內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

通過一系列活動的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化我市各職能部門服務(wù)中小企業(yè)的意識，加快職能轉(zhuǎn)變，提高政策執(zhí)行能力和水平，充分發(fā)揮國家、自治區(qū)和我市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策效益，構(gòu)建服務(wù)中小企業(yè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會對中小企業(yè)的支持意識進(jìn)一步提高、扶持政策進(jìn)一步落實(shí)、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)。

（二）政策落實(shí)重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?36號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)?2009?66號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（內(nèi)政發(fā)?2008?120號）和《滿洲里市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（滿政字?2010?58號）等文件精神，確定如下政策落實(shí)重點(diǎn)內(nèi)容：

1．融資服務(wù)政策。建立健全中小企業(yè)專門信貸機(jī)構(gòu)、專門信貸指標(biāo)、專門信貸標(biāo)準(zhǔn)，使小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速。建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的評級和授信制度，開發(fā)適合中小企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)。對成長性較好、講信用、暫時無法按時償還貸款的中小企業(yè)，適當(dāng)放寬還貸時間。按照企業(yè)信用等級和經(jīng)營狀況，實(shí)行差別化的利率政策，實(shí)現(xiàn)靈活的記結(jié)息政策。（由市金融辦牽頭，人民銀行滿洲里支行、市中小企業(yè)局、各國有商業(yè)銀行等部門配合落實(shí)）

建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)交易中心，實(shí)現(xiàn)銀行貸款和中小企業(yè)融資的自動對接，積極支持中小企業(yè)無抵押、無擔(dān)保融資方式的方法和機(jī)制創(chuàng)新。建立多元化的中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)。建立 中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，扶持引導(dǎo)中小企業(yè)上市。（由市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行滿洲里支行、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

每年組織兩次以上的銀企對接會。建立數(shù)據(jù)真實(shí)、信息對稱、管理科學(xué)的中小企業(yè)生產(chǎn)、流通和市場銷售基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（由市中小企業(yè)局牽頭，市金融辦、人民銀行滿洲里支行配合落實(shí)）

2．財稅扶持政策。積極為我市符合申報條件的中小企業(yè)爭取國家和自治區(qū)各項(xiàng)中小企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，為推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。市財政預(yù)算每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，與國家、自治區(qū)安排扶持專項(xiàng)資金配套使用，通過中小企業(yè)技術(shù)改造貼息、節(jié)能補(bǔ)助和循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎勵和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼及其他形式為推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。（由市財政局牽頭，市經(jīng)濟(jì)局配合落實(shí)）

對從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅。對新辦為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營、運(yùn)輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。對新辦職業(yè)教育、節(jié)能培訓(xùn)等公共事業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。農(nóng)牧民從事國家法律允許的二、三產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營活動，5年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。對符合條件的中小企業(yè)信用機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入），3年免征營業(yè)稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。初始創(chuàng)業(yè)者的營業(yè)稅月營業(yè)額起征點(diǎn)調(diào)到10000元，次（日）起征點(diǎn)按100元執(zhí)行。初始創(chuàng)業(yè)者自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證照之日起，1年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方留成部分；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到1：5以上并按《勞動合同法》履行用工手續(xù)的，經(jīng)勞動保障主管部門認(rèn)定，可連續(xù)免征3年企業(yè)所得稅地方留成部分。（由市財政局牽頭，市地稅局、市農(nóng)牧局、市人力資源杜會保障局、市教育局、市金融辦、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

3．降低準(zhǔn)入門檻政策。降低工商準(zhǔn)入門檻。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放，平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。放寬企業(yè)名稱使用范圍、企業(yè)出資范圍、投資主體范圍及經(jīng)營范圍。放寬對經(jīng)營場所使用證明的審查和企業(yè)年檢要求。在法定時限內(nèi)進(jìn)一步縮短登記審批時限，提高市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管效能。初始創(chuàng)業(yè)者凡申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)以及個體工商戶的，不受出資額限制。申辦有限責(zé)任公司的（不含一人有限公司），注冊資本可分期到位，申辦人首次出資額占注冊資本20%以上的，其余部分可在2年內(nèi)繳足。初始創(chuàng)業(yè)者自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證照之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。（由市工商局牽頭，市人力資源社會保障局、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）簡化項(xiàng)目審批備案手續(xù)。凡法律法規(guī)不禁止、政府不投資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在滿洲里市行政許可權(quán)限內(nèi)的中小企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科技開發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模備案。凡對環(huán)境影響輕、污染小、需要編制環(huán)境影響報告的建設(shè)項(xiàng)目（風(fēng)電除外），由滿洲里市審批；凡符合“綠色審批通道”條件的重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能減排項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目及生態(tài)建設(shè)類項(xiàng)目，可以在通過技術(shù)評估后及時進(jìn)行審批；凡符合“六前置”、“七環(huán)節(jié)”環(huán)評審查條件的中小企業(yè)項(xiàng)目，可以分類審查，筒化環(huán)評審查程序，縮短審批時間。（由市經(jīng)濟(jì)局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

實(shí)施土地傾料政策。對新上工業(yè)中小企業(yè)用地要按最低出讓價格保障供給，對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15％執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50％執(zhí)行。（由市國土資源局牽頭，市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

4．支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新政策。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的作用，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。自治區(qū)自主知名品牌建設(shè)引導(dǎo)資金要 向中小企業(yè)品牌創(chuàng)新傾斜，努力提高中小企業(yè)中著名商標(biāo)和自主知名品牌的比重。（由市科技局牽頭，市工商局、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

5．強(qiáng)化政府服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開。加快建立完善中小企業(yè)服務(wù)中心，培育骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平合建設(shè)。把需要審批、核準(zhǔn)、備案的行政許可事項(xiàng)集中到行政服務(wù)中心或創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，實(shí)行“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦理，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”；工商登記、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、土地、環(huán)評等各環(huán)節(jié)要探索實(shí)行“一周辦結(jié)制”。（由市中小企業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市地稅局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)保局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不折不扣地執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市已出臺的清理各種不合理收費(fèi)的規(guī)定。嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款。要在市監(jiān)察局和市中小企業(yè)局設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)投訴電話，對不作為或刁難中小企業(yè)的行為，一經(jīng)核實(shí)，根據(jù)管理權(quán)限，嚴(yán)肅查處。（由市監(jiān)察局牽頭，市法制辦、市發(fā)改委、市財政局、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。中小企業(yè)主管部門要建立中小企業(yè)臺賬，加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測與分析。統(tǒng)計部門要建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。規(guī)模以上中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要按月逐級上報匯總，規(guī)模以下中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要 按季逐級上報匯總。（由市統(tǒng)計局牽頭，市商務(wù)局、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，逐步建立完善全市中小企業(yè)工作體系，強(qiáng)化考核工作。要強(qiáng)化政府職能部門發(fā)展中小企業(yè)的責(zé)任主體意識，在制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行監(jiān)測、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。（由市中小企業(yè)局牽頭落實(shí)）

6．創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款借款人范圍擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的所有初始創(chuàng)業(yè)者。按照政策規(guī)定相應(yīng)提高小額擔(dān)保貸款最高限額，探索放寬和取消反擔(dān)保條件。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金和建立健全創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系，凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可享受政府提供的信用擔(dān)保資金和貼息資金。建立小額擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)小額貸款風(fēng)險資金管理和補(bǔ)償機(jī)制。（由市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市金融辦、人民銀行滿洲里支行、市中小企業(yè)局等相關(guān)部門配合落實(shí)）

對有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的初始創(chuàng)業(yè)人員，各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元，經(jīng)費(fèi)從創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，由失業(yè)保險基金開支?！?050”人員、殘疾人、享受最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員和失地農(nóng)牧民等就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助;屬于低保對象的，可繼續(xù)享受2年的低保待遇。（由市人力資源 社會保障局牽頭，市財政局、市民政局、市中小企業(yè)局配合落實(shí)）

三、工作步驟與活動內(nèi)容

促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署（2011年4月至5月）

開展中小企業(yè)政策落實(shí)調(diào)研。深入基層和企業(yè)開展多層次、多領(lǐng)域的調(diào)研，摸清我市中小企業(yè)政策落實(shí)實(shí)際情況及存在的突出問題。4月至5月，開展全市中小企業(yè)政策落實(shí)情況問卷調(diào)查；市中小企業(yè)局聯(lián)合有關(guān)部門，組成調(diào)研組，開展中小企業(yè)政策落實(shí)情況調(diào)研。各有關(guān)部門深入動員，統(tǒng)一思想，制定促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施（2011年5月至10月）

1．開展中小企業(yè)發(fā)展“宣傳月”活動。5月至6月，以“優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”為主題，多形式、多渠道開展中小企業(yè)發(fā)展政策、典型的宣傳。由市中小企業(yè)局聯(lián)合有關(guān)部門在新聞媒體開辟專訪、專欄，開展為中小企業(yè)免費(fèi)建立網(wǎng)站、免費(fèi)發(fā)布信息的“雙免費(fèi)”活動。各有關(guān)部門采取多種形式，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行廣泛深入的宣傳。

2．開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動。各有關(guān)部門編印通俗易懂的中小企業(yè)政策宣傳資料，進(jìn)企業(yè)開展政策宣講、咨詢，讓企業(yè)了解政策、運(yùn)用政策。

3．開展以自查促落實(shí)活動。7月底前，各有關(guān)部門完成 本部門中小企業(yè)政策落實(shí)自查活動，并將自查報告（包括整改意見）報送市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市中小企業(yè)局）。

4．開展中小企業(yè)政策落實(shí)督查活動。8月至10月，在各部門自查基礎(chǔ)上，在全市依法開展對各部門落實(shí)中小企業(yè)政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為或刁難企業(yè)的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2011年11月至12月）

各有關(guān)部門做好中小企業(yè)政策落實(shí)年開展工作總結(jié)臉收，并將總結(jié)報告送市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市中小企業(yè)局），市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后呈報市政府。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要高度重視“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動，主動將這一活動納入2011年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會工作計劃，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，采取切實(shí)有效推進(jìn)措施，把“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動落到實(shí)處。市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)活動開展，督查活動進(jìn)度。各有關(guān)部門根據(jù)工作需要，要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并將機(jī)構(gòu)成立情況及工作聯(lián)系方式報送市促進(jìn) 中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市中小企業(yè)局）。

（二）強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動

各部門要明確責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，站在“保民生、促發(fā)展”的高度，把中小企業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。積極探索和建立促進(jìn)政策落實(shí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建多部門協(xié)作聯(lián)動相結(jié)合的落實(shí)機(jī)制，形成各方面支持中小企業(yè)發(fā)展的合力。市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)信息溝通，分工合作，共同為中小企業(yè)搞好服務(wù)。圍繞中小企業(yè)發(fā)展中的一些重大政策問題，形成部門聯(lián)動機(jī)制。市中小企業(yè)局要充分發(fā)揮在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作中的組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，動員社會各方力量支持中小企業(yè)發(fā)展，營造全社會扶持中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

加大對中小企業(yè)法人代表和管理人員培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，科學(xué)發(fā)展。提升我市中小企業(yè)整體素質(zhì)、實(shí)力和形象。增強(qiáng)企業(yè)了解、掌握、運(yùn)用政策的水平和能力。實(shí)施工業(yè)中小企業(yè)成長工程。以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為主線，通過整合利用財政、金融、擔(dān)保、政策、科技等優(yōu)勢資源，重點(diǎn)扶持20戶成長型中小企業(yè)做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮其帶動和引領(lǐng)作用，推動非資源型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、富民工程一體化發(fā)展，顯著提升我市中小企業(yè)整體發(fā)展水平。使成長型中小企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力進(jìn)一步 提升，產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平顯著提高，吸納就業(yè)能力不斷擴(kuò)大，成為全市中小企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中堅力量。

實(shí)施“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程。強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員及農(nóng)民工創(chuàng)辦微型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)城中小企業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)支持中小企業(yè)在現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)。

（四）加快綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)

加快政府主導(dǎo)的中小企業(yè)公益性綜合服務(wù)平臺建設(shè)步伐，為中小企業(yè)提供“一站式”全程服務(wù)。鼓勵、引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)性服務(wù)平臺和社會中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供專業(yè)性服務(wù)。把各類中小企業(yè)協(xié)會納入中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，進(jìn)一步發(fā)揮其服務(wù)中小企業(yè)的作用。

（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

增強(qiáng)各部門的服務(wù)意識，加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，精簡行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，把各部門職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境上，從根本上解決中小企業(yè)辦事難、融資難、服務(wù)難的問題。

第二篇：政策落實(shí)年

中共慶陽市委 慶陽市人民政府關(guān)于開展“政策落實(shí)

年”活動的實(shí)施意見

為了深入貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，確保把中央、省、市出臺的各項(xiàng)惠民、惠農(nóng)、惠企、惠商政策不折不扣地落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)和群眾身上，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，市委、市政府決定今年在全市范圍內(nèi)開展“政策落實(shí)年”活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、開展“政策落實(shí)年”活動的重大意義

近年來，全市各級各部門緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、西部大開發(fā)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策實(shí)施，抓落實(shí)、干到位、求實(shí)效，使這些政策真正惠及到了廣大人民群眾和企業(yè)，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，樹立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。但是，在政策落實(shí)中，還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些政策宣傳不及時、不深入，群眾知曉渠道不暢、知曉率不高；政策落實(shí)不透明、不公開，偏離公正、公平；要求地方配套的相關(guān)政策措施落實(shí)不到位；少數(shù)部門配合不力，甚至掣肘扯皮；少數(shù)干部作風(fēng)不正，吃、拿、卡、要，群眾意見大；有關(guān)方面監(jiān)督檢查不力，等等。這些問題的存在嚴(yán)重地影響黨和政府各項(xiàng)政策的落實(shí)，影響了黨群干群關(guān)系和社會和諧，損害了發(fā)展環(huán)境，必須引起各級各部門的高度重視。當(dāng)前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和攻堅時期，“十二五”規(guī)劃剛剛啟動，改善民生、維護(hù)民利、推動發(fā)展的任務(wù)尤為艱巨，迫切需要有力的政策推動和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境做保障。在全市范圍內(nèi)部署開展“政策落實(shí)年”活動，旨在解決政策落實(shí)中的突出問題和人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，構(gòu)建各項(xiàng)政策高效落實(shí)的長效機(jī)制。這不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立良好作風(fēng)的迫切需要，更是深入貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”理念、保障人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體行動。通過深入開展“政策落實(shí)年”活動，各縣區(qū)、各部門要真正把保障和改善民生、推動發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，力保政策落實(shí)到位，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、“政策落實(shí)年”活動的實(shí)施主體和主要目標(biāo)任務(wù)

“政策落實(shí)年”活動的主體是：各級黨委、政府以及政府組成部門和部、省屬駐慶各單位，特別是與“十大惠民”政策關(guān)系密切的部門和行業(yè)。

主要目標(biāo)是：通過開展“政策落實(shí)年”活動，使干部職工的政策水平顯著提高，貫徹落實(shí)政策的自覺性明顯增強(qiáng)；干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，損害群眾利益的問題得到有效解決；阻礙政策落實(shí)的障礙徹底消除，辦事程序更加規(guī)范，辦事渠道更加暢通，辦事效率顯著提高，人民群眾對政府和行業(yè)作風(fēng)的滿意率明顯提高；長效機(jī)制全面建立，各項(xiàng)政策的落實(shí)工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

主要任務(wù)是：

一是切實(shí)提高政策的執(zhí)行力，確保中央、省市各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。全面落實(shí)中央、省市、縣區(qū)關(guān)于各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展和民生保障方面的優(yōu)惠政策；落實(shí)支持項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)的財政扶持、稅收和規(guī)費(fèi)減免、用地優(yōu)惠、行政審批及獎勵激勵政策；落實(shí)鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展壯大的招商引資、融資信貸、稅費(fèi)減免、土地征借、工商登記、園區(qū)建設(shè)、配套服務(wù)及扶持獎勵等政策；落實(shí)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鼓勵銀行加大支持地方發(fā)展的信貸保障和投入等方面的優(yōu)惠、激勵獎勵政策以及其他支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策規(guī)定。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)政府部門的公信力，真正解決政策落實(shí)中存在的突出問題。要按照勤政、務(wù)實(shí)、高效、清廉的要求，圍繞落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門的公信力建設(shè)，加強(qiáng)對干部職工的政策法紀(jì)教育，提高工作效能，著力查糾政策不完善、不落實(shí)和政策執(zhí)行過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、效率低下等社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查處破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，徹底糾正部門不作為、亂作為和消極作為等影響政策落實(shí)的不正之風(fēng)，堅決克服有令不行、有禁不止和政策落實(shí)不暢、各自為政、部門行業(yè)利益為上等問題，以政策落實(shí)保民生、保和諧、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

三是不斷強(qiáng)化工作落實(shí)力，建立健全政策落實(shí)長效機(jī)制。積極探索保障政策落實(shí)的措施和辦法，精簡政策落實(shí)的程序，理順政策運(yùn)行的機(jī)制制度，努力做到政策管理科學(xué)、程序規(guī)范、操作“陽光”、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加大政策落實(shí)情況的問責(zé)力度，對政策執(zhí)行打折

扣、政策實(shí)施效果不明顯，人民群眾反映強(qiáng)烈的部門、單位要按照領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)提高政策執(zhí)行力。

三、“政策落實(shí)年”活動的實(shí)施步驟

活動從2011年3月1日開始，至11月20日結(jié)束，分六個階段進(jìn)行：

(一)安排部署階段(3月1日至3月20日)。市上成立“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定印發(fā)實(shí)施方案。各縣區(qū)和市直各部門也要成立相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)實(shí)施方案和專題活動安排，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任措施，確?；顒釉鷮?shí)有效開展。

(二)學(xué)習(xí)宣傳階段(3月21日至4月20日)。各部門各單位要通過集體學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、專題講座、開展政策法規(guī)競賽等多種形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，準(zhǔn)確掌握政策內(nèi)容，全面提高政策水平。要按照“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”的要求，廣泛開展“送政策、送項(xiàng)目、送服務(wù)”“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)入廠房、進(jìn)社區(qū)入庭院”主題宣傳活動，確保達(dá)到“三個知曉”，即：讓廣大群眾知曉政策的具體項(xiàng)目，知曉政策享受的對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，知曉政策受益對象的確定原則和審批程序等。同時，要借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺，采取設(shè)立政策公示欄、印發(fā)宣傳資料和入戶宣傳、流動宣傳等多種形式，及時向社會各界發(fā)布政策信息，加深群眾對各項(xiàng)政策的理解，為落實(shí)好各項(xiàng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

(三)摸底清理階段(4月21日至5月20日)。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市直部門自下而上的辦法，對各項(xiàng)政策實(shí)施所涉及的對象、范圍等情況進(jìn)行全面摸底清理，對政策的基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等分類匯總，整理成冊，逐級上報審查，分級發(fā)文公布，并在本縣區(qū)、本部門、本單位政府網(wǎng)絡(luò)或門戶網(wǎng)站全面公示。各縣區(qū)、市直各部門于4月10日前，要將整理匯總的各項(xiàng)政策電子及書面文本一并上報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查確認(rèn)，統(tǒng)一編制成冊，建立政策文庫，全面發(fā)布公示，接受群眾監(jiān)督。各縣(區(qū))活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促本縣區(qū)政策整理匯總和公布。

(四)問題查糾階段(5月21日至7月31日)。要圍繞政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展“五查五看”活動：一查政策宣傳是否到位，看對各項(xiàng)政策的宣傳、公示等是否及時，是否留有死角；二查政策執(zhí)行流程是否規(guī)范實(shí)用，看相關(guān)審批手續(xù)是否真正簡化、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)，在政策審批手續(xù)辦理過程中還存在哪些不實(shí)用、不方便、不暢通環(huán)節(jié)；三查政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否存在偏差，看是否存在私自變通、違規(guī)濫用、執(zhí)行不力、打折扣、落實(shí)不到位等問題；四查部門配合是否密切，看部門之間是否存在配合不力、推諉扯皮現(xiàn)象；五查監(jiān)督檢查是否到位，看能否對政策落實(shí)不到位的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，是否存在執(zhí)法不公及亂檢查等政策落實(shí)中的障礙。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門位要強(qiáng)化社會監(jiān)督，通過公開投訴電話、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺、設(shè)立意見箱、接待來信來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。同時，要適時召開人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、服務(wù)對象和群眾代表參加的評議大會，對本縣區(qū)、本部門政策落實(shí)情況進(jìn)行群眾滿意度測評，廣泛征求群眾意見建議，認(rèn)真查找在政策執(zhí)行和落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，健全問題臺賬，及時查缺補(bǔ)漏、完善提高。

(五)整改落實(shí)階段(8月1日至10月21日)。要針對自查出的問題，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，制定行之有效的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改措施、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)以及整改時限，逐條逐項(xiàng)整改，做到整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任“五個明確”；同時，要注重從機(jī)制、制度上找原因，從實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、操作流程、實(shí)施步驟等方面研究制定保障政策落實(shí)的制度和措施，規(guī)范服務(wù)程序，完善配套措施，逐步形成落實(shí)政策的長效機(jī)制，努力做到“零誤差”、“無折扣”。市、縣區(qū)“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)專人組成抽查組，深入相關(guān)部門、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組對活動開展和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)一步梳理歸納，當(dāng)時能夠整改到位的立即整改落實(shí)；需要逐步整改落實(shí)的，積極創(chuàng)造條件整改落實(shí)；對牽涉面廣、群眾反映較為突出的問題，要擬定整改方案，明確整改時限和整改責(zé)任人，全面整改落實(shí)；對存在問題較多的部門，要進(jìn)行集中整治和重點(diǎn)督辦，確?！罢呗鋵?shí)年”活動收到實(shí)效。

(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日至11月20日)。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門必須在10月31日前向市活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報活動總結(jié)。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查驗(yàn)收組，集中時間就各縣區(qū)、市直有關(guān)部門對活動開展的重視程度、查糾整改的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機(jī)制等情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收和群眾滿意度測評，鞏固活動成果。

四、“政策落實(shí)年”活動的保障措施

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“政策落實(shí)年”活動政策性強(qiáng)、工作面廣，涉及千家萬戶，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度。各縣區(qū)、各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，確保執(zhí)行政策不含糊、落實(shí)我市“十大惠民”政策不打折扣，使各項(xiàng)政策真正惠及群眾、推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。為了確?；顒禹樌_展，市上成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織，市委農(nóng)村部、市發(fā)改委、財政局、人社局、法制辦、工信委、商務(wù)局協(xié)調(diào)配合的“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市糾風(fēng)辦，負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督促檢查和總結(jié)驗(yàn)收等工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，指定專人，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)靠實(shí)部門責(zé)任，務(wù)求活動實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮工作職能，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)抓好活動任務(wù)的落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。發(fā)改部門要主要負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，農(nóng)村部主要負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策的落實(shí)，人社部門主要負(fù)責(zé)惠民政策的落實(shí)，工信委和商務(wù)部門分別負(fù)責(zé)惠企、惠商政策的落實(shí)，財政部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)資金扶持政策的落實(shí)，法制部門牽頭抓好各項(xiàng)配套措施和地方性政策的落實(shí)。各級各部門都要按照“五個結(jié)合”的要求，把擴(kuò)大宣傳與政務(wù)公開、信息公開相結(jié)合；簡化程序與依法行政相結(jié)合；解決當(dāng)前突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合；自我規(guī)范與群眾監(jiān)督相結(jié)合；改進(jìn)服務(wù)與推進(jìn)工作相結(jié)合，抽調(diào)專人深入基層，對各自主管的政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決政策落實(shí)中的問題，完善機(jī)關(guān)制度和管理辦法，指導(dǎo)基層開展工作，增強(qiáng)活動的針對性、實(shí)效性。

(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、各部門要充分利用廣播電視、報刊、政務(wù)公開欄等多種形式，對“政策落實(shí)年”活動的各個階段工作開展情況進(jìn)行宣傳，贏得群眾支持和參與。新聞媒體要通過開辟專欄和制作專題片，集中宣傳報道全市活動開展情況，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，為開展“政策落實(shí)年”活動營造良好的輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。全市“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要通過網(wǎng)絡(luò)察看、開通監(jiān)督熱線、定期深入各縣(區(qū))、各部門，采取接受群眾舉報、進(jìn)村入戶走訪、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行重點(diǎn)抽查和督查，及時掌握活動的進(jìn)展情況，研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，定期通報工作進(jìn)展情況。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，加大監(jiān)督檢查的力度，對活動中敷衍應(yīng)付、工作不力、頂風(fēng)違紀(jì)和群眾反映問題得不到有效解決的，要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光，確?！罢呗鋵?shí)年”活動真正取得實(shí)效

第三篇：2011(148)政策落實(shí)年實(shí)施方案

后政發(fā)?2011?148號

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“政策落實(shí)年”活動的

實(shí)施方案的通知

各村委會：

為確保惠農(nóng)政策的落實(shí)，認(rèn)真查找在惠民政策執(zhí)行過程中存在的問題，使惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)開展“惠農(nóng)政策落實(shí)年”活動。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范運(yùn)作程序,著力解決惠農(nóng)政策落實(shí)中的突出問題,努力構(gòu)建我鄉(xiāng)落實(shí)惠農(nóng)政策的長效機(jī)制,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用,使黨和國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村和廣大群眾。

二、基本原則

（一）、堅持注重實(shí)效的原則。根據(jù)我鄉(xiāng)和各村的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的措施,探索創(chuàng)新方法,認(rèn)真查找落實(shí)惠農(nóng)政策中存在的突出問題,及時糾正和整改,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全額落實(shí)到位。

（二）、堅持群眾參與的原則。把群眾滿意不滿意作為衡量“惠農(nóng)政策落實(shí)年活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn),動員社會力量 , 吸收群眾參與,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,真誠接受群眾的監(jiān)督。

（三）、堅持機(jī)制創(chuàng)新的原則。認(rèn)真總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充分吸納永靖、漳縣的先進(jìn)做法,結(jié)合新階段新形勢的變化,不斷探索保障惠農(nóng)政策落實(shí)的措施和辦法。

三、目標(biāo)任務(wù)

惠農(nóng)政策落實(shí)年活動從2011年4月1日開始，11月20日結(jié)束，共分為五個階段。

第一階段：安排部署宣傳階段（2011年4月1日—4月20日）。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。建立鄉(xiāng)、村兩級惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)辦公地點(diǎn)和工作人員，完成辦公設(shè)施設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和公示欄、宣傳牌制作等工作。并要求每個村民小組推選9－15人的惠農(nóng)政策落實(shí)評議小組，趕4月5日前報填鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是組織動員培訓(xùn)。對鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村惠農(nóng)政策辦公室全體工作人員召開動員培訓(xùn)會，傳達(dá)劉 偉平省長在全省惠農(nóng)政策落實(shí)工作永靖現(xiàn)場會上的重要講話，介紹永靖、漳縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并安排部署當(dāng)前工作。

第二階段：全面實(shí)施摸底清理階段（2011年5月1日——5月20日）。一是建立健全工作機(jī)制?；蒉r(nóng)政策落實(shí)實(shí)行鄉(xiāng)、村黨支部書記負(fù)總責(zé)，親自抓、按照公開、公正、公平的原則，完善制定各類機(jī)制制度，確保惠農(nóng)政策各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，使惠農(nóng)政策落實(shí)工作形成機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行高效、上下銜接的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成督查組，對惠農(nóng)政策落實(shí)情況定期或不定期開展督查。三是嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰包村、誰負(fù)責(zé)，誰核查、誰負(fù)責(zé)，誰督查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。四是細(xì)化考核測評機(jī)制。將惠農(nóng)政策落實(shí)工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核范圍，并將群眾滿意度作為個人評定“優(yōu)秀”的重要依據(jù)。五是建立健全信息公開和公示機(jī)制。推行“四議兩公開”工作法，并通過手機(jī)短信平臺，固定電話語音服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)立信息公示欄和宣傳牌、發(fā)放宣傳單等方式，及時向農(nóng)戶宣傳政策信息，消除群眾的疑慮誤解，為落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第三階段：自查驗(yàn)收階段（2011年5月21日—7月31日）。根據(jù)區(qū)惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織研究出臺的檢查驗(yàn)收辦法，認(rèn)真開展惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查自糾活動。6月10日前，各村要結(jié)合入戶督查運(yùn)轉(zhuǎn)“一折通、一冊明”發(fā)放管理情 況，認(rèn)真開展回頭望，查漏補(bǔ)缺。6月20日前，鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組由財政所牽頭，各村配合深入村、組、農(nóng)戶對惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，征求群眾對惠農(nóng)政策的意見建議，查找存在問題，提出整改意見。

第四階段：整改落實(shí)鞏固提升階段（2011年8月1日—10月21日）。鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對自查驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，限期整改落實(shí)，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)工作制度，形成長效機(jī)制，不斷提升惠農(nóng)政策落實(shí)工作水平。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年10月21日—11月20日）。各村必須在10月25日前向鄉(xiāng)上上報活動總結(jié)。根據(jù)開展的重視程度、查糾整改的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機(jī)制等情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收和群眾滿意度測評，鞏固活動成果。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的重要意義，要把惠農(nóng)政策的落實(shí)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并要確定專人負(fù)責(zé)，抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。落實(shí)惠農(nóng)政策是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)志，各村要把落實(shí)惠農(nóng)政策工作作為黨政“一把手”工程來抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)宣傳?；蒉r(nóng)政策宣傳的重點(diǎn)是政策目的、具體內(nèi) 容和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。要在過去宣傳的基礎(chǔ)上，把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)性工作來抓，做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。各村要堅決防止和杜絕“一言堂”、“一人定”。對工作不實(shí)，底子不清，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二0一一年三月十日

主題詞： 惠農(nóng)政策落實(shí) 實(shí)施方案 通知 后官寨鄉(xiāng)人民政府 2011年5月10日印發(fā)

共印16份

第四篇：規(guī)章制度落實(shí)年活動方案

關(guān)于認(rèn)真開展“規(guī)章制度

落實(shí)年”活動的通知

根據(jù)上級的要求和安排，開展“規(guī)章制度落實(shí)年”活動是今年隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，為確保我局“規(guī)章制度落實(shí)年”活動取得實(shí)效，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、活動目標(biāo)

充分發(fā)揮規(guī)章制度在隊(duì)伍建設(shè)和管理中的重要作用，建立健全按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效管理機(jī)制，確保活動取得實(shí)效，使廣大干部規(guī)章制度執(zhí)行意識普遍得到增強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效落實(shí)，崗位責(zé)任感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工作程序得到進(jìn)一步規(guī)范，工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改善，努力提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象。

二、活動安排

（一）組織學(xué)習(xí)（3月31日前完成）。

各部門要在全體成員中組織開展學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)相關(guān)制度和綱領(lǐng)性法律法規(guī)文件活動?？赏ㄟ^舉辦法律法規(guī)、規(guī)章制度等專題講座，組織進(jìn)行法規(guī)、制度知識測試、個人自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)方式開展學(xué)習(xí)，并形成學(xué)習(xí)記錄。各單位要在組織干部深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開一次座談會，組織干部深入討論，進(jìn)一步修改和完善單位和個人的承諾書。

（二）對照查擺（5月15日前完成）

全市各單位要結(jié)合前期開展活動中搜集到群眾對本單位的意見和建議，對照各項(xiàng)規(guī)章制度要求進(jìn)行深入查擺，全面查找度落實(shí)上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，形成本單位在執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況和存在問題和不足，本著“缺什么補(bǔ)什么，錯什么改什么”的原則，全面進(jìn)行整改糾正，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)行整改，狠抓落實(shí)，確保各類規(guī)章制度執(zhí)行到位，努力使隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，達(dá)到隊(duì)伍面貌有改觀、干部受教育、工作上水平的目標(biāo)。

（三）督促檢查（5月30日前完成）

市局和各縣、分局在活動期間要各組織2次以上的督促評比活動，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)在相關(guān)單位在規(guī)章制度建設(shè)和抓落實(shí)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，在全市系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行推廣。對不能按要求開展活動或活動未取得實(shí)效的，予以通報批評并責(zé)令限期整改落實(shí)。督促檢查要形成書面通報下發(fā)。

三、活動要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位和各部門要把活動列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要充分認(rèn)識開展“規(guī)章制度落實(shí)年”活動的重要性、必要性，明確活動的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，提高開展活動的主動性、自覺性，確?；顒痈黜?xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）突出活動重點(diǎn)。市局著重抓好隊(duì)伍執(zhí)行規(guī)章制度的長效機(jī)制，并加強(qiáng)對各單位落實(shí)規(guī)章制度的指導(dǎo)和督查，從總體上推進(jìn)規(guī)章制度落實(shí)工作?？h、分局要緊密結(jié)合本地實(shí)際，圍繞社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，圍繞群眾關(guān)心的突出問題，特別是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)群眾利益等方面問題，研究制度的落實(shí)、完善和創(chuàng)新。

（三）注重活動實(shí)效。要把是否推動了工作開展作為檢驗(yàn)“規(guī)章制度落實(shí)年“活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過落實(shí)規(guī)章制度，解決長期以來本單位存在的突出問題，促進(jìn)效能提速、環(huán)境優(yōu)化和勤政廉政。要將單位落實(shí)規(guī)章制度情況列入績效考評的內(nèi)容，引入群眾評議機(jī)制。對不認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行不力的單位和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并予以通報。

各縣、分局和各單位要根據(jù)通知要求，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第五篇：工作落實(shí)年活動方案

XX市人民防空辦公室“工作落實(shí)年”活動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會和市十五屆人大五次會議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把在全市開展的“工作落實(shí)年”活動在我辦落實(shí)到實(shí)處，我辦根據(jù)《XX市2015年工作落實(shí)年活動方案》（xxx〔2015〕xx號）文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際情況制定以下方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”為主題，緊緊圍繞市委、市政府中心工作以及年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，完善工作制度，強(qiáng)化工作措施，提高工作效能，促進(jìn)工作落實(shí)，解決干部“不能干、不想干、不敢干”問題，推動各地各單位作風(fēng)出現(xiàn)新變化，工作取得新成效，發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為加快我市在粵西地區(qū)率先崛起提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對“工作落實(shí)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，我辦成立“工作落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成以下：

組長：XXX副組長：XXX 成員：XXX XXX XXX XXXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組的督查工作由組長XXX同志負(fù)責(zé)，XXX同志主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作任務(wù)的分解及工作措施的落實(shí)，組織開展工作督查、考評及通報上報工作。

三、工作目標(biāo)及措施

（一）改進(jìn)作風(fēng)，抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部人員管理，建立健全崗位責(zé)任制度、工作考勤制度等內(nèi)部管理制度，深入整治“庸、懶、散、軟”不良作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對職工遲到、早退、曠工現(xiàn)象及請銷假制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查整頓，建立登記臺賬，對長期不在崗或經(jīng)常違紀(jì)人員按照公務(wù)員及國家工作人員管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。

（二）加強(qiáng)人防信息化保障建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人防指揮中心管理，完善警報器和控制系統(tǒng)維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，確保始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。按照要求進(jìn)行警報器的添置，進(jìn)一步擴(kuò)大防空警報試鳴的范圍，爭取城區(qū)音響覆蓋率達(dá)到95%以上。

（三）加強(qiáng)人防工程建設(shè)。一是把人防工程建設(shè)作為縣級人防的重要工作來抓，依法推進(jìn)“結(jié)建”工程建設(shè)力度，做到“應(yīng)建必建”。同時規(guī)范防空地下室審批工作。二是全面提高人防工程與地下空間管理能力和水平，堅持“人員掩蔽工程大量配、物資庫工程盡量壓縮配”的原則，真正做到人防為戰(zhàn)備做準(zhǔn)備，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是規(guī)范人防工程的使用和管理，制度維管制度，加強(qiáng)維管檢查，明確維管責(zé)任，提升維管水平，確保人民防空工程及其設(shè)備處于良好使用狀態(tài)。四是做好人防工程安全生產(chǎn)檢查。堅持每季度開展一次人防安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)排除安全隱患，做到防患于未然。

（四）加強(qiáng)人防宣傳教育。一是提高人防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)公共場所“六進(jìn)”活動的內(nèi)容和措施，實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋。二是協(xié)調(diào)教育局搞好學(xué)校人防教育工作，開展人防教育示范學(xué)校試點(diǎn)工作，印發(fā)相關(guān)人防知識讀本派發(fā)到學(xué)校，提高學(xué)生對人防的認(rèn)識。三是搭建好網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳平臺，把人防知識宣傳教育延伸到千家萬戶居民家中。

（五）加強(qiáng)人防依法行政工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，人防易地建設(shè)費(fèi)依法征收，做到“應(yīng)收盡收”。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對已審批的人防工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查、核實(shí)，確保審批建設(shè)同步推進(jìn)。

四、時間安排及方法步驟

本次活動從今年從今年4月份開始，到12月份結(jié)束，共分為四個階段：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（4月30日—5月15日）：主要任務(wù)廣泛宣傳發(fā)動，召開專題會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會和市十五屆人大五次會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展“工作落實(shí)年”活動的安排意見，在全辦里統(tǒng)一思想，形成狠抓落實(shí)的共識。

（二）查擺梳理問題階段（5月16日—6月30日）：主要任務(wù)是采取設(shè)立征求意見箱、召開職工座談會及聽取社會意見等方式，深入查擺梳理工作中存在的問題，收集匯總職工及社會群眾對當(dāng)前我辦工作的意見和建議，剖析在工作中存在的突出問題，清理下一步的整改思路，明確整改的目標(biāo)及重點(diǎn)，建立工作臺賬，制度整改方案，全面落實(shí)整改措施提供科學(xué)依據(jù)。

（三）整改落實(shí)階段（6月30日—11月30日）：主要任務(wù)是落實(shí)整改措施，推進(jìn)活動取得實(shí)效。對查擺出的矛盾和問題，制度有效的整改措施，明確責(zé)任人和整改時限，并在單位進(jìn)行公示，積極接受社會群眾的監(jiān)督。同時根據(jù)整改臺賬進(jìn)一步明確各責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行“周檢查、月通報”及責(zé)任追究制度，確保活動取得實(shí)效。

（四）考核總結(jié)階段（12月1日—12月31日）：主要任務(wù)是由領(lǐng)導(dǎo)小組組長XXX同志主持組織對全辦落實(shí)整改措施及活動效果進(jìn)行檢查考核，總結(jié)活動開展過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，表彰活動中先進(jìn)個人，并對活動中工作不力，責(zé)任不明，措施不實(shí)的個人進(jìn)行追究處理。