第一篇：萊西2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況分析

萊西市2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況分析

2017年，萊西市深入貫徹中央、省市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策，按照“1+5+4”工作目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，多點(diǎn)發(fā)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。

一、主要指標(biāo)完成情況

截至11月底，萊西市新發(fā)展各類民營(yíng)市場(chǎng)主體12307戶，比去年同期增長(zhǎng)26.8%，占全年新登記市場(chǎng)主體總量的99.5%。其中私營(yíng)企業(yè)2572戶，比去年同期增長(zhǎng)35.6%，農(nóng)民專業(yè)合作社381戶，比去年同期增長(zhǎng)36.1%，個(gè)體工商戶9354戶，比去年同期增長(zhǎng)24.3%。

二、主要做法

(一)深化商事制度改革，優(yōu)化環(huán)境助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。萊西市認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服“改革精神，持續(xù)深化商事制度改革，努力營(yíng)造“三最”營(yíng)商環(huán)境。一是實(shí)施“多證合一”，力促準(zhǔn)入門(mén)檻“最低”。按照“非禁即入”原則，放寬“三創(chuàng)”名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等限制條件，全面落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證、住所登記承諾制等改革舉措，實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記制度，個(gè)體登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到100%。在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施了“20證合一”，深層次推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，大幅度削減涉企證照，便利化登記實(shí)現(xiàn)新突破。截止目前，全市核發(fā)“20證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2594張。二是實(shí)施“多窗并行”，力促審批效能“最高”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推行步伐，全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)行“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“無(wú)紙化、零見(jiàn)面”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，構(gòu)建“網(wǎng)上登記”與“窗口登記”并存，大力優(yōu)化審批流程。三是設(shè)立“最多跑一次”窗口，力促服務(wù)質(zhì)量“最優(yōu)”。施行上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)和公休日預(yù)約服務(wù)，開(kāi)通“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)直通車(chē)”，配合姜山基金小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“一把手”工程，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)口對(duì)接聯(lián)系，針對(duì)基金公司股東分散的實(shí)際，探索實(shí)行一股東一表格，分散簽字，微信傳輸，郵寄匯總的辦法，力爭(zhēng)普通注冊(cè)三日完成。對(duì)重大項(xiàng)目啟動(dòng)“容缺受理”機(jī)制，先上車(chē)后票，特殊情況先發(fā)照后補(bǔ)材料，促進(jìn)重大項(xiàng)目快速落地。

(二)創(chuàng)新招商引資方式，重大項(xiàng)目帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模。凝聚全市力量，整合資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，引資和引智相結(jié)合，招商引資成效效果明顯。一是拓寬招商途徑，開(kāi)展政策招商、以商招商、展會(huì)招商、跟蹤招商、平臺(tái)招商、宣傳招商等多種招商方式，創(chuàng)造最優(yōu)的招商引資環(huán)境、健立全員化招商引資機(jī)制，推進(jìn)招資引商和招智引商，引入了北斗新能源有限公司、中青旅投資控股(青島)有限公司、中青旅國(guó)際生態(tài)健康城開(kāi)發(fā)建設(shè)(青島)有限公司等一批科研機(jī)構(gòu)和新能源、新材料研發(fā)等科技含量高的重大項(xiàng)目，截至目前，共開(kāi)展招商活動(dòng)865次，全市新簽約項(xiàng)目共116個(gè)，投資總額1110.7億元。二是加快集聚“高精尖缺”人才。出臺(tái)《萊西市高端人才需求目錄》，實(shí)施招商引資與招才引智相結(jié)合，搭建人才項(xiàng)目交流合作平臺(tái)，積極組織參加“藍(lán)洽會(huì)”“百所高校千名博士青島行”等人才推介活動(dòng)，引進(jìn)了一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是招商引資和引資招商相結(jié)合，成立了山東省第一個(gè)基金小鎮(zhèn)--青島萊西姜山基金小鎮(zhèn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》、《支持姜山基金小鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策》等扶持措施，舉辦了“2017年中國(guó)基金小鎮(zhèn)高峰論壇”，各審批部門(mén)為入駐基金企業(yè)提供“一站式”“保姆式服務(wù)”，加快項(xiàng)目落地速度，截止11月末，基金小鎮(zhèn)累計(jì)注冊(cè)基金企業(yè)62家，管理資金規(guī)模達(dá)300億元。

(三)搭建融資服務(wù)平臺(tái)，破解難題促動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。破除融資難題，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，助力民營(yíng)企業(yè)擺脫發(fā)展困境。一是積極落實(shí)財(cái)稅扶持政策，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款落實(shí)到位，2017年為613人申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼579萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款33人，發(fā)放貸款550萬(wàn)元；全面停收計(jì)量器具強(qiáng)制檢定費(fèi)、企業(yè)登記檔案查詢服務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)涉企收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)500多萬(wàn)元；印刷了“國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策”明白紙，設(shè)立優(yōu)惠辦理快速通道，前三季度享受高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠政策企業(yè) 2戶，減免所得稅額115萬(wàn)元；享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策企業(yè)109戶，減免所得稅額117萬(wàn)元。二是健全社會(huì)融資擔(dān)保服務(wù)體系。不斷完善金融服務(wù)手段，兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)質(zhì)量，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。截至9月末，全市銀行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，存貸款呈現(xiàn)雙增現(xiàn)象。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為417.05億元，比年初增加28.61億元，增長(zhǎng)7.37%；各項(xiàng)貸款余額為350.07億元，比年初增加40.31億元，增長(zhǎng)13.01%；存貸比為83.94%，同比提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。三是圍繞實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶”。精心篩選50家具有一定規(guī)模、效益和發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)企業(yè)，建立涉農(nóng)企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫(kù)，向銀行、企業(yè)實(shí)行雙向推介服務(wù)，通過(guò)牽線搭橋和背書(shū)作用，解決了“企業(yè)貸款無(wú)門(mén)路、銀行放貸不放心”信息不對(duì)稱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了銀企良性互動(dòng)、雙方共贏。5月份，成功組織青島市紅盾扶貧幫農(nóng)暨銀企對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)接元泰村鎮(zhèn)、齊魯?shù)?家銀行，為22家企業(yè)落實(shí)貸款1.259億元。

(四)聚力打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新亮點(diǎn)驅(qū)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把市場(chǎng)主體作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，打造特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步，科研院所合作實(shí)現(xiàn)較大突破，中科院能源所萊西產(chǎn)業(yè)研究院掛牌啟動(dòng)，國(guó)科大暨中科院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院萊西研究院、中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心創(chuàng)新園、工信部賽迪研究院加速器正式落戶，與河北工業(yè)大學(xué)合作成立碳材料研究院。發(fā)明專利授權(quán)34件。認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、“專精特新”企業(yè)18家。二是整合行業(yè)產(chǎn)銷優(yōu)勢(shì)，打造商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟。11月份青島市“菜籃子”區(qū)域(萊西)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式成立，確保優(yōu)質(zhì)品牌的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“菜籃子”市場(chǎng)，提升市民“菜籃子”商品的質(zhì)量水平，同時(shí)進(jìn)一步拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；成立了全省第一個(gè)縣域家政行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)提供規(guī)范健康的家政服務(wù)供給；通過(guò)萊西市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外交流和資源引進(jìn)，持續(xù)打造“鄉(xiāng)村物流論壇”品牌，推進(jìn)區(qū)域物流中心創(chuàng)建。三是產(chǎn)城融合步伐加快，店埠航空文化小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，姜山新能源汽車(chē)小鎮(zhèn)、沽河休閑食品小鎮(zhèn)獲評(píng)青島市級(jí)特色小鎮(zhèn)；舉辦基金小鎮(zhèn)高峰論壇、中國(guó)“一帶一路”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、休閑旅游國(guó)際高峰論壇、全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目集中簽約儀式、溫州商會(huì)、青島臺(tái)協(xié)、深圳臺(tái)協(xié)等多場(chǎng)大型招商推介會(huì)議活動(dòng)。

三、存在問(wèn)題

2017年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力日益增強(qiáng)，但也存在一些影響和制約快速發(fā)展的因素：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我市民營(yíng)市場(chǎng)主體總量在10區(qū)市中最少，比即墨少67245戶，比膠州少63349戶，比平度少32794戶，與周邊區(qū)市相比差距較大。二是經(jīng)濟(jì)總量較小，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶比為25：75，民營(yíng)單位整體規(guī)模小，個(gè)體戶較多、私營(yíng)企業(yè)偏少，缺乏主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干大企業(yè)、大集團(tuán)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的大多是門(mén)檻較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高的行業(yè)領(lǐng)域分布較少，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。大多民營(yíng)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對(duì)外科研協(xié)作有待加強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。四是民營(yíng)企業(yè)品牌意識(shí)亟待提高，我市民營(yíng)企業(yè)大多沒(méi)有自主研發(fā)品牌，缺乏占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)的核心支撐，更多是“單槍匹馬”、“單打獨(dú)斗”的格局，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒(méi)有開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作和集群化發(fā)展。五是大部分民營(yíng)企業(yè)以家庭式、作坊式管理模式為主，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識(shí)不足制約民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)和層次。

四、2018年工作措施

2018年，萊西市將以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持以新發(fā)展理念，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高、量的突破。力爭(zhēng)2018年度新增民營(yíng)市場(chǎng)主體1.02萬(wàn)戶，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)15%以上，突破7.8萬(wàn)戶。其中各類企業(yè)總量達(dá)到2.34萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶總量達(dá)到5.46萬(wàn)戶，企業(yè)與個(gè)體工商戶占比達(dá)到 30:70。

(一)聚力深化改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是降門(mén)檻。加快建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的顯性或隱性門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，對(duì)未納入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。二是清障礙。除生產(chǎn)安全、生態(tài)安全等涉及公共利益事項(xiàng)外，在更大范圍實(shí)施“證照分離”，在更大程度上實(shí)施“先照后證”，探索實(shí)施持照即可經(jīng)營(yíng)，以“減少證件、減少前置”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，打通服務(wù)“最后一公里”。三是懲失信。全面推進(jìn)以信用監(jiān)管為核心的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，完善“聯(lián)合反饋”機(jī)制，加快部門(mén)間、上下級(jí)之間信息資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的無(wú)縫銜接。完善“聯(lián)合懲戒”機(jī)制，協(xié)調(diào)建立各方面共同參與的跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲處措施，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒；嚴(yán)厲打擊制假售假、偷稅漏稅等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快壯大新興制造業(yè)規(guī)模。著力培育和發(fā)展有前景、有優(yōu)勢(shì)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興制造業(yè)，打造新的增長(zhǎng)引擎，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，發(fā)展精深加工，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，加快培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是加快特色休閑旅游業(yè)發(fā)展。以“樂(lè)在萊西”品牌創(chuàng)建為載體，加快發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際休閑旅游目的地。推進(jìn)姜山濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加快文旅小鎮(zhèn)、野生動(dòng)物世界、養(yǎng)生度假酒店集群、綠苑高檔旅游等項(xiàng)目建設(shè)；積極申辦第三屆世界休閑體育大會(huì)。三是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。發(fā)揮膠東半島幾何中心的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，健全一個(gè)體系、發(fā)展四大業(yè)態(tài)，加快建設(shè)半島交通物流中心，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。四是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以“田園萊西”區(qū)域品牌為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建山東省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范中心，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

(三)強(qiáng)化要素支撐，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是全力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)造最優(yōu)的招商引資環(huán)境，創(chuàng)新多元化招商引資模式，圍繞新能源汽車(chē)、石墨新材料、綠色節(jié)能建筑、通用航空等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)效益鏈和價(jià)值鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群；注重騰籠換鳥(niǎo)，盤(pán)活閑置廠房和土地，開(kāi)展“零土地”招商。加快民營(yíng)企業(yè)“走出去”和民資海外投資步伐，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，打造國(guó)際化品牌，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是深化金融體制改革，放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立和參與組建民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)理念，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，建立符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)范融資中評(píng)估、審計(jì)、保險(xiǎn)、登記等金融中介服務(wù)收費(fèi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場(chǎng)，規(guī)范新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。三是傾力推進(jìn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)在分工協(xié)作中實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新，在不同文化環(huán)境下實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式創(chuàng)新。構(gòu)建創(chuàng)新的人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動(dòng)，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向“專、精、特、新”方向轉(zhuǎn)型。突出規(guī)模大、效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)和科技含量高、市場(chǎng)前景好、有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，一企一策，重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，發(fā)展壯大中小企業(yè)，打造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力新動(dòng)能。

第二篇：2005全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照常州市兩辦《關(guān)于2005民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、貫徹實(shí)施《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》情況

今年以來(lái)，金壇市委、市政府圍繞“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)真落實(shí)《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年

躍升計(jì)劃》，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化扶持措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、硬化剛性考核，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。xiexiebang.com-http://004km.cn/

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是召開(kāi)會(huì)議，廣泛動(dòng)員。為認(rèn)真落實(shí)《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，春節(jié)一上班，我市就召開(kāi)了由重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)全參加的加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，年中召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，年底召開(kāi)了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)五十周年、商會(huì)百年慶祝會(huì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。借百年商會(huì)慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的金壇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)，宣傳了康美化工、盤(pán)固水泥、金昇實(shí)業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核。根據(jù)常州市下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，我們進(jìn)行了任務(wù)分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時(shí)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核的重點(diǎn)附加內(nèi)容，明確當(dāng)年新辦一個(gè)經(jīng)工商登記注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個(gè)工業(yè)企業(yè)，且年內(nèi)開(kāi)票銷售額分別達(dá)100-500萬(wàn)元、501-1000萬(wàn)元的相應(yīng)附加1、3分。開(kāi)票銷售收入在1000萬(wàn)元以上的，每增加300萬(wàn)元，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當(dāng)年投資規(guī)模分別在300-500萬(wàn)元、501-1000萬(wàn)元、1001-1500萬(wàn)元的相應(yīng)附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬(wàn)元以上，每增加投資300萬(wàn)元，再加1分;當(dāng)年新增一個(gè)年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加4、6、8、10、12分;年內(nèi)每新建一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含市場(chǎng)建設(shè)）附加1分（以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），其中投資規(guī)模分別在50-200萬(wàn)元、201-500萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上的再相應(yīng)附加1分、2分、3分。而且，針對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，兩辦印發(fā)了《2005金壇市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是強(qiáng)化組織，定期督查。市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，對(duì)照進(jìn)度，分析原因，尋找對(duì)策，分頭對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，設(shè)立500萬(wàn)元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)50萬(wàn)元。同時(shí)，加大了向上爭(zhēng)取各項(xiàng)資金的力度，預(yù)計(jì)全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金547萬(wàn)元，比上年多爭(zhēng)取167萬(wàn)元。在加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面上工作指導(dǎo)的同時(shí)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門(mén)和各鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)也實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。全面落實(shí)在財(cái)政返還、土地使用等方面扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時(shí)市委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、找人才，有力促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。今年我市實(shí)施總投資1千萬(wàn)美元或3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中：新開(kāi)工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個(gè)項(xiàng)目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽(yáng)科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資8.4億元；今年開(kāi)工并竣工投產(chǎn)的有盤(pán)固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.7億元?？偼顿Y1千萬(wàn)美元或3000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場(chǎng)一期工程已竣工。

3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎(chǔ)投入和項(xiàng)目推進(jìn)為突破口，狠抓開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，制定落實(shí)加快“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的政策意見(jiàn)，組織開(kāi)展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動(dòng)，園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.7億元，其中開(kāi)發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過(guò)200家，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬(wàn)平方米，累計(jì)62萬(wàn)平方米，廠房入駐率達(dá)73。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市今年新批的85個(gè)項(xiàng)目中，落戶在開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目有70個(gè)，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達(dá)88.8。其中20個(gè)總投資超1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目，全部集中在開(kāi)發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

合同利用外資和實(shí)際利用外資的總量分別占全市的74和71，充分發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。開(kāi)發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要集聚地。

二、2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況

今年以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止12月25日，全市新增私營(yíng)企業(yè)531戶、個(gè)體工商戶2462戶、私營(yíng)個(gè)體企業(yè)注冊(cè)資本9.53億元，從業(yè)人員12.7萬(wàn)人，分別完成常州市下達(dá)計(jì)劃的66.4、136.8、70.6、115.5。預(yù)計(jì)全市民營(yíng)規(guī)模工業(yè)今年完成銷售收入141億元，利潤(rùn)9億元，稅金5.4億元，分別完成下達(dá)計(jì)劃的108.5、125和101.8。11家企業(yè)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。雖然我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了較快提升。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。注冊(cè)資金500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的企業(yè)104家，增加26家（上年78家）；1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬(wàn)元-4000萬(wàn)元的7家，增加2家；5000萬(wàn)元以上的5家，增加1家；民營(yíng)工業(yè)運(yùn)行狀態(tài)明顯提升。前11個(gè)月，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入182.9億元，同比增長(zhǎng)38.19，實(shí)現(xiàn)利稅總額15.8億元，增45.66，其中民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入134億元，占全市民營(yíng)工業(yè)總量的73.3；投入強(qiáng)度不斷加大。1－11月份，全市民營(yíng)工業(yè)完成投入31.2億元，增94.8，占全市工業(yè)投入的65.6；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。加快了運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，全市民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今年已完成各類項(xiàng)目投入7.5億元，占工業(yè)項(xiàng)目投入的18.8％，與去年同期相比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)新品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，全年民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品115個(gè)，上報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家。

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展，但與常州市及我市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。一是私營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)和注冊(cè)資本差距較大。截止11月底，新增私營(yíng)企業(yè)僅完成常州市下達(dá)目標(biāo)的62.6,完成我市自定目標(biāo)的56.9；新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本額完成常州市下達(dá)目標(biāo)的51.1,我市自定目標(biāo)的46.6。二是鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展不平衡。1－11月份，新增私營(yíng)企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)，分別完成年計(jì)劃的103.3、76.7和75，最低的鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的16,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的50左右；注冊(cè)資本額完成率較好的開(kāi)發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)，也只完成年計(jì)劃的54和52。存在問(wèn)題的原因主要是兩方面，一是從我市經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)看，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能予以充分重視，工作推進(jìn)力度不夠大。為此，我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上突出位置，變壓力為動(dòng)力，化發(fā)展的機(jī)遇為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的干勁鼓足，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氣氛造濃，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織推動(dòng)力度加大，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施抓實(shí)，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、2006年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路和具體措施

2006年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：緊扣《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)招商引資，加快載體建設(shè)，培育規(guī)模企業(yè)，做優(yōu)服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持量質(zhì)并舉的發(fā)展方針，進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、競(jìng)爭(zhēng)能力和貢獻(xiàn)份額，確保全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。著重在“六個(gè)一批”上下功夫。

（一）創(chuàng)業(yè)興一批。動(dòng)員千家萬(wàn)戶，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，仍然是我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大躍升的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個(gè)體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業(yè)家；今天的小企業(yè)，就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。因此，將繼續(xù)宣傳和落實(shí)好市委政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，大力激勵(lì)扶持個(gè)體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。一是突出“小商品、大市場(chǎng)”，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)。通過(guò)發(fā)展家庭作坊式生產(chǎn)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)。二是突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動(dòng)式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟(jì)特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)更多的干部、工人、農(nóng)民、科技人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事無(wú)公害蔬菜、特種水產(chǎn)、特畜珍禽、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)和營(yíng)銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。

（二）招商引一批。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉，把在外的金壇籍“成功人”請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把本地有一技之長(zhǎng)“能干人”請(qǐng)出來(lái)，把市外的“有錢(qián)人”引進(jìn)來(lái)。一是突出企業(yè)主體招商。企業(yè)主動(dòng)參與招商，招商的時(shí)候就有目標(biāo)、有比較、有選擇。積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去，尋求合作者、投資商，引進(jìn)人家的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)闊眼界，參與更大范圍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。二是突出以商引商。堅(jiān)持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認(rèn)真做好以商引商工作。堅(jiān)持引一個(gè)客商交一個(gè)朋友，交一個(gè)朋友又引來(lái)一批客商的做法，千方百計(jì)扶持每一家外來(lái)企業(yè)做大做強(qiáng)，從而引導(dǎo)更多的民間資本來(lái)壇投資興業(yè)。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。立足于高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實(shí)施園區(qū)管理，加快推進(jìn)“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，加大拆遷力度，加快連片開(kāi)發(fā)進(jìn)度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才優(yōu)秀的綜合優(yōu)勢(shì)。把集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成項(xiàng)目集群作為招商引資主攻方向，吸引國(guó)內(nèi)外的大公司進(jìn)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)東部工業(yè)板塊上規(guī)模、上水平，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新、集聚和產(chǎn)出能力，使之成為全市利用外資的最優(yōu)載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最佳平臺(tái)和發(fā)展速度最快的區(qū)域。按照“重點(diǎn)突出、錯(cuò)位互補(bǔ)、集聚發(fā)展、形成特色”的要求，進(jìn)一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強(qiáng)化專業(yè)分工和協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展形勢(shì)，適度超前，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，切實(shí)提高投入強(qiáng)度、產(chǎn)出密度和土地集約利用水平，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房的租售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。

（三）增資擴(kuò)一批。新上項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。招商引資、引進(jìn)新項(xiàng)目十分重要，但引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股同樣重要。我們將千方百計(jì)引導(dǎo)有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資，擴(kuò)大注冊(cè)資本。相對(duì)于引進(jìn)新項(xiàng)目，增資擴(kuò)股既便捷又省力，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和商務(wù)成本也要小得多。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“地域有限、發(fā)展無(wú)限”的觀念，引導(dǎo)企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展。對(duì)于明年開(kāi)工并竣工投產(chǎn)的擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目單晶爐和冷軋機(jī)械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農(nóng)藥項(xiàng)目；開(kāi)工需結(jié)轉(zhuǎn)的紡機(jī)機(jī)械、特種鋼管、導(dǎo)電玻璃等項(xiàng)目，今年結(jié)轉(zhuǎn)明年竣工投產(chǎn)的晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵(lì)服裝、公路花園等項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤，緊盯不放，強(qiáng)化服務(wù)，促使這些項(xiàng)目早日建成、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

（四）規(guī)范、轉(zhuǎn)化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個(gè)體工商戶應(yīng)申報(bào)私營(yíng)企業(yè)而未申報(bào)的現(xiàn)象，另一方面也存在一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。為此，我們將組織市有關(guān)部門(mén)做到兩手抓，一手抓規(guī)范，一手抓取締。對(duì)全市30多家掛著“校辦”實(shí)為私營(yíng)的企業(yè)，30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營(yíng)企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對(duì)于因申報(bào)個(gè)體工商戶比私營(yíng)企業(yè)要求低、稅費(fèi)少、財(cái)務(wù)要求不高，客觀上使全市有一批個(gè)體工商戶不愿申報(bào)私營(yíng)企業(yè)的情況，切實(shí)做好這部分個(gè)體工商戶向私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，對(duì)已達(dá)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，積極引導(dǎo)他們向私營(yíng)企業(yè)過(guò)渡。在兩年過(guò)渡期內(nèi)，按照市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，繼續(xù)實(shí)行稅收定額征收辦法，不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)要取締一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，從而達(dá)到取締一戶發(fā)展一片的目的。

（五）服務(wù)扶一批。堅(jiān)決貫徹《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充意見(jiàn)》，為企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)提供各項(xiàng)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保障投資者的一切合法權(quán)益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)服務(wù)銜接，為企業(yè)多做事實(shí)。加大政風(fēng)建設(shè)的督查，以“政風(fēng)熱線”為窗口，推行政務(wù)公開(kāi)，提高工作的透明度，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)取得更好的成效，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的軟環(huán)境。進(jìn)一步完善責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是24個(gè)投資超億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能部門(mén)的跟蹤服務(wù)，分級(jí)定期研究項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。繼續(xù)落實(shí)好“一企一策”政策，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施單位的積極性，確保一批重點(diǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目順利實(shí)施。積極化解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，重點(diǎn)針對(duì)用地、融資難等問(wèn)題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強(qiáng)度，推動(dòng)銀企對(duì)接，培育信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保各類項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定，放大環(huán)境對(duì)投資的集聚效應(yīng)。

（六）考核促一批。市、鎮(zhèn)兩級(jí)成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，切實(shí)把“有效投入年”活動(dòng)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，采取各種措施，切實(shí)抓出成效。廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。利用各種渠道，擴(kuò)大宣傳，層層發(fā)動(dòng)，并有重點(diǎn)地選擇一些重大項(xiàng)目，集中現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，使招商引資、加大有效投入,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入人心。強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。把有效投入和利用外資、引進(jìn)民資結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，定期召開(kāi)督查會(huì)和推進(jìn)會(huì)，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)，繼續(xù)大力開(kāi)展園區(qū)集約發(fā)展“四比四賽”活動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)加快投入。加強(qiáng)分析，狠抓進(jìn)度。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，分月搞好分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，確保全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成或超額完成。

第三篇：2005全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照常州市兩辦《關(guān)于2005民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、貫徹實(shí)施《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》情況

今年以來(lái)，金壇市委、市政府圍繞“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)真落實(shí)《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化扶持措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、硬化剛性考核，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。xiexiebang.com-http://004km.cn1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是召開(kāi)會(huì)議，廣泛動(dòng)員。為認(rèn)真落實(shí)《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，春節(jié)一上班，我市就召開(kāi)了由重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)全參加的加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，年中召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，年底召開(kāi)了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)五十周年、商會(huì)百年慶祝會(huì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。借百年商會(huì)慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的金壇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)，宣傳了康美化工、盤(pán)固水泥、金昇實(shí)業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核。根據(jù)常州市下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，我們進(jìn)行了任務(wù)分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時(shí)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核的重點(diǎn)附加內(nèi)容，明確當(dāng)年新辦一個(gè)經(jīng)工商登記注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個(gè)工業(yè)企業(yè)，且年內(nèi)開(kāi)票銷售額分別達(dá)100-500萬(wàn)元、501-1000萬(wàn)元的相應(yīng)附加1、3分。開(kāi)票銷售收入在1000萬(wàn)元以上的，每增加300萬(wàn)元，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當(dāng)年投資規(guī)模分別在300-500萬(wàn)元、501-1000萬(wàn)元、1001-1500萬(wàn)元的相應(yīng)附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬(wàn)元以上，每增加投資300萬(wàn)元，再加1分;當(dāng)年新增一個(gè)年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加4、6、8、10、12分;年內(nèi)每新建一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含市場(chǎng)建設(shè)）附加1分（以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），其中投資規(guī)模分別在50-200萬(wàn)元、201-500萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上的再相應(yīng)附加1分、2分、3分。而且，針對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，兩辦印發(fā)了《2005金壇市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是強(qiáng)化組織，定期督查。市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，對(duì)照進(jìn)度，分析原因，尋找對(duì)策，分頭對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，設(shè)立500萬(wàn)元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)50萬(wàn)元。同時(shí)，加大了向上爭(zhēng)取各項(xiàng)資金的力度，預(yù)計(jì)全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金547萬(wàn)元，比上年多爭(zhēng)取167萬(wàn)元。在加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面上工作指導(dǎo)的同時(shí)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門(mén)和各鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)也實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。全面落實(shí)在財(cái)政返還、土地使用等方面扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時(shí)市委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、找人才，有力促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。今年我市實(shí)施總投資1千萬(wàn)美元或3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中：新開(kāi)工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個(gè)項(xiàng)目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽(yáng)科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資8.4億元；今年開(kāi)工并竣工投產(chǎn)的有盤(pán)固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.7億元?？偼顿Y1千萬(wàn)美元或3000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場(chǎng)一期工程已竣工。

3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎(chǔ)投入和項(xiàng)目推進(jìn)為突破口，狠抓開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，制定落實(shí)加快“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的政策意見(jiàn)，組織開(kāi)展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動(dòng)，園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.7億元，其中開(kāi)發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過(guò)200家，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬(wàn)平方米，累計(jì)62萬(wàn)平方米，廠房入駐率達(dá)73%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市今年新批的85個(gè)項(xiàng)目中，落戶在開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目有70個(gè)，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達(dá)88.8%。其中20個(gè)總投資超1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目，全部集中在開(kāi)發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合同利用外資和實(shí)際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。開(kāi)發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要集聚地。

二、2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況

今年以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止12月25日，全市新增私營(yíng)，進(jìn)一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強(qiáng)化專業(yè)分工和協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展形勢(shì)，適度超前，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，切實(shí)提高投入強(qiáng)度、產(chǎn)出密度和土地集約利用水平，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房的租售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。

（三）增資擴(kuò)一批。新上項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。招商引資、引進(jìn)新項(xiàng)目十分重要，但引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股同樣重要。我們將千方百計(jì)引導(dǎo)有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資，擴(kuò)大注冊(cè)資本。相對(duì)于引進(jìn)新項(xiàng)目，增資擴(kuò)股既便捷又省力，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和商務(wù)成本也要小得多。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“地域有限、發(fā)展無(wú)限”的觀念，引導(dǎo)企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展。對(duì)于明年開(kāi)工并竣工投產(chǎn)的擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目單晶爐和冷軋機(jī)械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農(nóng)藥項(xiàng)目；開(kāi)工需結(jié)轉(zhuǎn)的紡機(jī)機(jī)械、特種鋼管、導(dǎo)電玻璃等項(xiàng)目，今年結(jié)轉(zhuǎn)明年竣工投產(chǎn)的晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵(lì)服裝、公路花園等項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤，緊盯不放，強(qiáng)化服務(wù)，促使這些項(xiàng)目早日建成、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

（四）規(guī)范、轉(zhuǎn)化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個(gè)體工商戶應(yīng)申報(bào)私營(yíng)企業(yè)而未申報(bào)的現(xiàn)象，另一方面也存在一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。為此，我們將組織市有關(guān)部門(mén)做到兩手抓，一手抓規(guī)范，一手抓取締。對(duì)全市30多家掛著“校辦”實(shí)為私營(yíng)的企業(yè)，30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營(yíng)企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對(duì)于因申報(bào)個(gè)體工商戶比私營(yíng)企業(yè)要求低、稅費(fèi)少、財(cái)務(wù)要求不高，客觀上使全市有一批個(gè)體工商戶不愿申報(bào)私營(yíng)企業(yè)的情況，切實(shí)做好這部分個(gè)體工商戶向私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，對(duì)已達(dá)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，積極引導(dǎo)他們向私營(yíng)企業(yè)過(guò)渡。在兩年過(guò)渡期內(nèi)，按照市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，繼續(xù)實(shí)行稅收定額征收辦法，不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)要取締一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，從而達(dá)到取締一戶發(fā)展一片的目的。

（五）服務(wù)扶一批。堅(jiān)決貫徹《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充意見(jiàn)》，為企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)提供各項(xiàng)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保障投資者的一切合法權(quán)益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)服務(wù)銜接，為企業(yè)多做事實(shí)。加大政風(fēng)建設(shè)的督查，以“政風(fēng)熱線”為窗口，推行政務(wù)公開(kāi)，提高工作的透明度，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)取得更好的成效，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的軟環(huán)境。進(jìn)一步完善責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是24個(gè)投資超億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能部門(mén)的跟蹤服務(wù)，分級(jí)定期研究項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。繼續(xù)落實(shí)好“一企一策”政策，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施單位的積極性，確保一批重點(diǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目順利實(shí)施。積極化解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，重點(diǎn)針對(duì)用地、融資難等問(wèn)題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強(qiáng)度，推動(dòng)銀企對(duì)接，培育信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保各類項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定，放大環(huán)境對(duì)投資的集聚效應(yīng)。

（六）考核促一批。市、鎮(zhèn)兩級(jí)成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，切實(shí)把“有效投入年”活動(dòng)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，采取各種措施，切實(shí)抓出成效。廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。利用各種渠道，擴(kuò)大宣傳，層層發(fā)動(dòng)，并有重點(diǎn)地選擇一些重大項(xiàng)目，集中現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，使招商引資、加大有效投入,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入人心。強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。把有效投入和利用外資、引進(jìn)民資結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，定期召開(kāi)督查會(huì)和推進(jìn)會(huì)，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)，繼續(xù)大力開(kāi)展園區(qū)集約發(fā)展“四比四賽”活動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)加快投入。加強(qiáng)分析，狠抓進(jìn)度。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，分月搞好分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，確保全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成或超額完成。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化措施 努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的有效手段，不斷強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2006年，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)2400余萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑。

一、突出三個(gè)到位，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要條件。為此，我們始終堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動(dòng)、政策落實(shí)、管理服務(wù)三個(gè)到位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動(dòng)到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了民營(yíng)業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識(shí)。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來(lái)我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取“思想放開(kāi)、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角、演大戲。同時(shí)，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、勤勞致富高尚的社會(huì)輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)戶闖大市場(chǎng)、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實(shí)到位。努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實(shí)各級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的暫行規(guī)定》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在獎(jiǎng)勵(lì)政策、子女上學(xué)等方面予以放寬。在落實(shí)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我們始終強(qiáng)化三條措施營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時(shí)抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開(kāi)拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能人走上村干部崗位，從而帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、資金上扶持。在鎮(zhèn)財(cái)力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)上拿出專項(xiàng)資金對(duì)納稅10強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)納稅500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在廣大干群中引起很大震動(dòng)，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會(huì)，每半年組織民營(yíng)企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵(lì)的民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目，啟發(fā)引導(dǎo)他們?cè)谙嗷?duì)比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來(lái)，我們采取多種措施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營(yíng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)解決民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)改善對(duì)鎮(zhèn)直單位、機(jī)關(guān)部門(mén)的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的水、電、場(chǎng)地、治安等困難和問(wèn)題。同時(shí)，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個(gè)結(jié)合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對(duì)集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營(yíng)園區(qū)、專業(yè)市

場(chǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標(biāo)，不斷加大桃花山民營(yíng)工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟(jì)青路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接“一區(qū)三組團(tuán)”的輻射，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)桃花山路、金山西路和金山路進(jìn)行硬化，拉開(kāi)了“三縱三橫”的道路框架。同時(shí)，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到30余家，從業(yè)人員達(dá)到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學(xué)特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機(jī)械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收和農(nóng)民增收的重要平臺(tái)。

2、與發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。我們堅(jiān)持把培育、壯大專業(yè)市場(chǎng)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，立足“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對(duì)繡江路沿線機(jī)電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個(gè)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行全面擴(kuò)建改造。在實(shí)施過(guò)程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場(chǎng)服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。目前，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬(wàn)元，交易范圍已涉及全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市，市場(chǎng)功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢(shì)。在發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，我們積極引導(dǎo)業(yè)戶從初級(jí)產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機(jī)加工加工業(yè)戶達(dá)到140余戶，每年帶動(dòng)群眾增收200余萬(wàn)元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來(lái)，累計(jì)投入資金2000余萬(wàn)元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動(dòng)了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計(jì)栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場(chǎng)、組團(tuán)式林區(qū)建設(shè)和繡江河?xùn)|關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時(shí)，組織實(shí)施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開(kāi)發(fā)等一批城建重點(diǎn)工程，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達(dá)400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

三、實(shí)施三輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、骨干大戶帶動(dòng)、招商引資促動(dòng)等措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “升級(jí)提速”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為“一把手”工程，成立了由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，城建、土管、工商、財(cái)稅等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時(shí)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村級(jí)星級(jí)管理，年初下達(dá)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行超獎(jiǎng)欠懲，有效帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、骨干大戶帶動(dòng)。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，近年來(lái)我們組織實(shí)施了“扶優(yōu)扶強(qiáng)“工程，著力培植大集團(tuán)、強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)扶

持了東方石化、惠學(xué)特耐、順熙機(jī)械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營(yíng)企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營(yíng)企業(yè)迅速跟進(jìn)。2006年，全鎮(zhèn)稅收過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到12家，其中過(guò)100萬(wàn)元的5家。

3、招商選資促動(dòng)。把依靠外力、實(shí)施外向帶動(dòng)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過(guò)實(shí)行專業(yè)招商、落實(shí)招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，取得了明顯效果。通過(guò)招商選資，加強(qiáng)技術(shù)合作，有效提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)，4家通過(guò)了民營(yíng)企業(yè)ISO國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。

2007年6月

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【政策導(dǎo)向】

堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。

推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

——《十七大報(bào)告》

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?！靖拍罱馕觥?/p>

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱，包括三個(gè)方面：一是民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。即：個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等。二是國(guó)有、集體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。即：國(guó)有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣(mài)、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)?！拘侣劵胤拧?/p>

富二代：民營(yíng)企業(yè)接班人該誰(shuí)培訓(xùn)第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營(yíng)企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施劃”的意見(jiàn)》，計(jì)劃用兩年時(shí)間在江蘇省培養(yǎng)型民營(yíng)企業(yè)的接班人和成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。府幫忙培訓(xùn)下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)，也成為事關(guān)平等與社會(huì)公平的大問(wèn)題。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的第四屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期必須始終堅(jiān)持的發(fā)展主題。廣大民營(yíng)企業(yè)家要從推動(dòng)自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，趨利避害，化危為機(jī)，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中再立新功。近七成民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為難以從銀行貸款，認(rèn)為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過(guò)“正?！钡谋戎?。金融危機(jī)影響的初期，由于市場(chǎng)急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號(hào)文件”2010年1見(jiàn)》，這被稱為新聞出版業(yè)的進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強(qiáng)，一時(shí)間，在培訓(xùn)

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期存在的一個(gè)問(wèn)題。從歷史上看，：讓民營(yíng)資本走上前臺(tái)1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過(guò)股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營(yíng)企業(yè)家后備人才，主要對(duì)象包括大11月廣東省順德市的民營(yíng)企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)、2009年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》 紛紛讓其參加各種培訓(xùn)該不該動(dòng)用財(cái)政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，20.6％認(rèn)為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營(yíng)企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)“富二代”月促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，認(rèn)真把握國(guó)月14“比較難”。月年“一號(hào)文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

目前我國(guó)大約有10萬(wàn)家民營(yíng)書(shū)商，已占據(jù)了圖書(shū)市場(chǎng)的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足?！兑庖?jiàn)》首次讓民營(yíng)資本同國(guó)有出版社之間的合作從幕后走到了臺(tái)前。

民營(yíng)企業(yè)財(cái)富論壇：非常有意義的觀點(diǎn)集會(huì)

中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)2010年會(huì)暨“民營(yíng)企業(yè)財(cái)富論壇”在北京召開(kāi)，探討了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的前途及未來(lái)的變革與挑戰(zhàn)。中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，極大豐富了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國(guó)GDP總量的65%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟(jì)成分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，從總體上看，目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，中的歷練?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點(diǎn)集會(huì)。

863落戶民營(yíng)企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育”

該公司成為全國(guó)第一家主持

期以來(lái)從國(guó)外進(jìn)口的被動(dòng)局面，進(jìn)一步提升我國(guó)肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，只有微觀經(jīng)濟(jì)主體的多元化，才有真正意義的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)；

能使價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用。實(shí)際上，選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒(méi)有壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

角度二：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，業(yè)處在市場(chǎng)之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場(chǎng)的這種資源配置功能也逐步輻射和擴(kuò)散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指從

一，它形成于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從短缺走向相對(duì)過(guò)剩的時(shí)期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強(qiáng)的現(xiàn)代意識(shí)；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以看出，企業(yè)載體，對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

角度四：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營(yíng)企業(yè)絕大部分是在改革開(kāi)放

政府插手的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，23日“國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”863這樣促使人們按照市場(chǎng)的指引去配置和再配置資源。新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兇蠖际琼槕?yīng)市場(chǎng)需求而誕生的，而只有自由競(jìng)爭(zhēng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一方面，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念。20民營(yíng)企業(yè)家還普遍缺乏全球化競(jìng)爭(zhēng)探尋未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、(863計(jì)劃)“豬分子細(xì)胞工程育種技標(biāo)志著因此，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)這是因?yàn)槊駹I(yíng)企前面是賺取利潤(rùn)的前景，后面而隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從而逐步確立了市場(chǎng)在整個(gè)社會(huì)資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的需要有靈活有效的市場(chǎng)退出探討中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，月專項(xiàng)實(shí)施會(huì)議在廣東溫氏食品集團(tuán)公司研究院舉行，計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目的開(kāi)展將推動(dòng)和改善我國(guó)種豬長(zhǎng)也就等于選擇了混合經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場(chǎng)的需求，另一方面，破產(chǎn)機(jī)制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)。靠自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強(qiáng)的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營(yíng)理年期間誕生的新企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機(jī)制來(lái)使它們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前進(jìn)退自如。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對(duì)企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。

角度五：民營(yíng)企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營(yíng)企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)，用工機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式靈活，勞動(dòng)密集程度高，就業(yè)門(mén)檻低，就業(yè)容量大，適合社會(huì)就業(yè)多樣性需求等特點(diǎn)，可以吸納社會(huì)勞動(dòng)力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營(yíng)中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

角度六：國(guó)有企業(yè)改革給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

自從加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)前所未有的大好戰(zhàn)略機(jī)遇，這個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇一個(gè)非常重要的方面就是國(guó)有企業(yè)改革的加速。國(guó)有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實(shí)行股份制改造，最重要的一點(diǎn)，從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出。國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過(guò)去不讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，在國(guó)有企業(yè)改革后，國(guó)有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入之后，自己的利潤(rùn)生長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)更多，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)有更好的客觀條件。

角度七：民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會(huì)公益事業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)是相當(dāng)多的。捐贈(zèng)是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈(zèng)的名義出現(xiàn)，看起來(lái)是經(jīng)營(yíng)，但這個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)公益事業(yè)的作用凸顯出來(lái)。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒(méi)有銷路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場(chǎng)的需要。很多地方的民營(yíng)企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動(dòng)，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動(dòng)起來(lái)，它并不是捐贈(zèng)，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是決策過(guò)程比較短，反應(yīng)靈活，機(jī)制比較靈活。國(guó)有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過(guò)一段冗長(zhǎng)的討論、申報(bào)、審批過(guò)程，它的反應(yīng)比較慢。國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制比較差。和國(guó)企比的劣勢(shì)是，得到政府和社會(huì)的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時(shí)入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營(yíng)企業(yè)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦越來(lái)越多。發(fā)達(dá)國(guó)家由于承諾對(duì)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，給其國(guó)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家便采取貿(mào)易爭(zhēng)端的方式為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏取空間和時(shí)間。受金融危機(jī)影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力愈演愈烈。大多數(shù)國(guó)家紛紛采取加大貿(mào)易補(bǔ)貼、提高進(jìn)口關(guān)稅等措施，來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益，導(dǎo)致針對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營(yíng)企業(yè)不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，不敢進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，從而限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

【問(wèn)題匯總】

當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下幾方面的問(wèn)題：

第一，資金短缺，融資困難。沒(méi)有穩(wěn)定充足的資金是無(wú)法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進(jìn)的。而當(dāng)前，融資難是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營(yíng)企業(yè)層級(jí)低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營(yíng)企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢(shì)的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要問(wèn)題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見(jiàn)狹隘，決策獨(dú)斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進(jìn)，對(duì)外來(lái)人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級(jí)管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對(duì)外來(lái)人才又排斥或限制，因此民營(yíng)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于社會(huì)、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中均處于弱勢(shì)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)高的人才流失率勢(shì)必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。

【解決對(duì)策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營(yíng)企業(yè)貸款利率，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔(dān)保體系，以商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保為互相補(bǔ)充，出臺(tái)擔(dān)保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，突出解決民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題；在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵(lì)民營(yíng)化的中小金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機(jī)構(gòu)充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等；加強(qiáng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動(dòng)和人才流動(dòng)的制度壁壘，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹(shù)立企業(yè)品牌，自主開(kāi)發(fā)營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過(guò)吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來(lái)改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制；建立科學(xué)的管理制度，包括標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度，職責(zé)分明的工作制度，科學(xué)的人才選拔機(jī)制、合法的勞動(dòng)用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營(yíng)企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進(jìn)人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對(duì)人力資本的投資，重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才狀況的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計(jì)人才的績(jī)效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)分享計(jì)劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動(dòng)提高自身素質(zhì)，培育民營(yíng)企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。面對(duì)爭(zhēng)端，民營(yíng)企業(yè)除了要積極應(yīng)對(duì)外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)革新，開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用自身財(cái)力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間。

要實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展”，必須順勢(shì)應(yīng)時(shí)、加速轉(zhuǎn)型。沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，也就沒(méi)有

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都必須要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠(chéng)信機(jī)制，還要彼此學(xué)習(xí)，相互合作，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更具活力和希望。