第一篇：民營經濟發(fā)展情況及對策（范文模版）

近年來，在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心、支持下，我市民營企業(yè)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展，民營企業(yè)為我市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，已成為工業(yè)經濟的半壁江山、富民興市的重要途徑、縣域經濟的主體力量、城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。民營企業(yè)在全市國民經濟發(fā)展中的地位和作用日益突出和重要?！??12”特大地震給德陽民營經濟發(fā)展造成巨大損失和嚴重影響，面對困難，我們以科學發(fā)展觀為指導、以學習“東汽精神”為動力，爭分奪秒，超常努力，全力以赴推進災后恢復重建。

一、民營經濟發(fā)展的基本情況和特點

（一）民營企業(yè)已成為工業(yè)經濟的半壁江山。據初步統計，2009年全市民營企業(yè)實現增加值398.6億元，同比增長18.3%，占全部GDP的51.03%。其中：第二產業(yè)實現增加值230.9億元，同比增長20.6%，實現工業(yè)增加值207.7億元，同比增長20%，占全部工業(yè)增加值的49.5%，民營企業(yè)已成為我市工業(yè)經濟的半壁江山。

（二）民營企業(yè)已成為社會就業(yè)的主要渠道。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，民營企業(yè)已成為穩(wěn)定和擴大就業(yè)的主渠道。2009年，全市民營企業(yè)從業(yè)人員34.6萬多人，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的85%，農村剩余勞動力的絕大部分都在民營企業(yè)中務工，民營企業(yè)職工獲得勞動報酬49.59億元，人均工資1.43萬元。民營企業(yè)的發(fā)展，為提高居民收入和拉動內需做出了較大貢獻。

（三）民營企業(yè)已成為縣域經濟的主要力量。民營企業(yè)是社會經濟的發(fā)展的基礎，也是地方財政增收和地方事業(yè)發(fā)展的基礎，民營企業(yè)興則縣域經濟興，民營企業(yè)強則縣域經濟強。從我市目前經濟發(fā)展情況來看，民營企業(yè)是地方財政收入的主要來源，縣級地方財政收入的80%來源于民營企業(yè)，民營企業(yè)已成為地方縣域經濟發(fā)展的主要力量。事實證明，哪些地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展得好，那里的財政收入就多，群眾的負擔就輕，干群關系就比較協調，社會穩(wěn)定也有牢固的基礎。

（四）民營企業(yè)已成為技術創(chuàng)新的生力軍。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要源泉，是推動科技盡快轉化為生產力的主要力量，是一個國家、一個地區(qū)技術進步的主要載體。民營企業(yè)是經濟發(fā)展中的增長點，是技術創(chuàng)新的主要力量，這不僅體現在民營企業(yè)呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集和資本密集型的發(fā)展趨勢，而且民營企業(yè)經營靈活、高效的特點，把科技轉化為現實生產力，所耗費的時間和經歷的環(huán)節(jié)也大為縮短，在科技創(chuàng)新、技術開發(fā)等方面意識強、行動快，民營企業(yè)已成為科技轉化的“實驗田”。德陽市3戶國家級技術中心2戶屬民營企業(yè)，15戶省級技術中心13戶屬于民營企業(yè)，28戶市級技術中心全部是民營企業(yè)。以劍南春、川油宏華等為代表的民營企業(yè)已名符其實地成為科技創(chuàng)新的生力軍。

（五）民營企業(yè)已成為產業(yè)集聚的重要支撐。全市民營企業(yè)產業(yè)結構分布廣、層次分明，共涉及37個行業(yè)大類，形成以機械、食品、化工、建材為支柱的行業(yè)體系，近年來，隨著重裝產業(yè)集群建設的推進，在二重、東電、東汽等龍頭企業(yè)的帶動和輻射下，配套民營企業(yè)快速發(fā)展。在全市1472家裝備制造企業(yè)中，有中小配套民營企業(yè)526家，規(guī)模以上配套民營企業(yè)達到325戶，已形成高新技術產業(yè)園區(qū)、天元工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業(yè)園等裝備制造業(yè)的配套工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內聚集了大量的民營裝備制造企業(yè)，企業(yè)間交流協作配套日趨緊密，產業(yè)集中度和專業(yè)化水平大幅度提高，產業(yè)集聚效應進

一步增強。

二、當前發(fā)展民營經濟的主要措施

（一）放寬投資領域，實施公平待遇。一是對民營企業(yè)實行公平待遇。對民營企業(yè)、外來企業(yè)與本地企業(yè)間切實做到登記申報平等、稅負平等、規(guī)費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。二是放寬對企業(yè)注冊資本的限制。允許新設立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責任公司實行注冊資本分期到位，科技型民營有限責任公司的注冊資本首期出資達到3萬元即可注冊登記。三是鼓勵到民營企業(yè)就業(yè)。對民營企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險、住房和子女入學入托等方面實行同等待遇。民營企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員達到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動和社會保障部門認定，有關部門批準，享受相應的稅費減免政策。民營福利生產企業(yè)安置“四殘”人員占生產人員總數35％以上的，經有關部門認定，稅務機關批準，享受有關稅收政策，安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10％未達到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。

（二）加強產業(yè)引導，實施品牌戰(zhàn)略。一是充分發(fā)揮機械、食品、化工等支柱產業(yè)的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術裝備制造業(yè)基地建設，大力發(fā)展專業(yè)化協作民營企業(yè)。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料、天然氣化工、電子信息和現代倉儲等新興產業(yè)。鼓勵民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展民營經濟的主要載體，培育企業(yè)集群和產業(yè)集群，大力發(fā)展特色園區(qū)經濟。二是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導民營企業(yè)以名牌產品，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規(guī)模。對獲得國家名牌、省級名牌的企業(yè)分別給予50萬、20萬的獎勵。三是積極鼓勵支持民營企業(yè)技術進步，將符合條件的民營企業(yè)納入省、市重點技術改造項目規(guī)劃。

（三）強化政務服務，優(yōu)化投資環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革。按照“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋、一次辦結”的原則，實施審批辦照的“并聯審批制”，建立電子并聯審批網絡平臺。推行部門承諾制，各職能部門制定服務承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌現情況進行督查，并將結果向社會公布。紀檢監(jiān)察部門負責組織有關人員對行政執(zhí)法單位每年進行一次評議，評議結果通過新聞媒體向社會公布。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業(yè)單位管理職能變?yōu)橛袃敺栈蛲ㄟ^中介機構強制服務。

（四）加強信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，大力鼓勵支持會員制擔保機構的發(fā)展。對為民營企業(yè)提供擔保，且擔保費率低于3%的擔保機構，按本年度擔保金額的0.1%-0.5%進行風險補貼。二是鼓勵金融機構加大對民營企業(yè)的支持力度。對設立民營、中小企業(yè)貸款專營機構的金融機構，且民營、中小企業(yè)貸款比例在75％以上或年度貸款增幅在30％以上的給予20萬元獎勵。三是支持民營中小企業(yè)發(fā)展直接融資。支持民營中小企業(yè)利用資本市場融資，擴大直接融資規(guī)模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市民營企業(yè)提供改制和上市等全方位服務。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。

（五）加強組織領導，強化督促考核。將民營經濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，搞好發(fā)展預測、重大結構與布局規(guī)劃。建立健全發(fā)展民營經濟工作領導小組及其辦公

室，統籌研究、協調解決民營經濟發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。將各縣（市、區(qū)）、市級部門扶持發(fā)展民營經濟的工作納入年度目標考核。

三、民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

（一）經營壓力增大，發(fā)展信心不足。受國際金融危機日益加深的影響，國內外需求明顯下降，民營企業(yè)訂單減少，用戶要求撤消合同和推遲交貨現象突出，企業(yè)開工不足現象較為普遍。很多企業(yè)家發(fā)展信心不足，對市場預期不高，投資積極性受到了影響，呈現等待觀望態(tài)勢，使災后重建項目實施難度加大。

（二）融資困難加劇，發(fā)展速度減緩。隨著市場疲軟，銷路不暢，企業(yè)資金周轉速度減緩，在民營企業(yè)中流動資金短缺現象相當突出。一方面是資金需求加大，另一方面銀行放貸更加謹慎，民營中小企業(yè)貸款門檻更高，獲得貸款的成本也更高，一些民營企業(yè)已面臨資金鏈斷裂的困境。民營企業(yè)發(fā)展速度已有減緩之勢

（三）管理水平不高，核心競爭力不強。一是核心競爭力不強。大多數民營企業(yè)都以加工為主，其產品可替代性強，缺乏擁有自主知識產權的核心技術和自有品牌。二是產業(yè)特色不鮮明。民營企業(yè)小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業(yè)特色。三是可持續(xù)發(fā)展問題多。環(huán)保壓力大、資源利用率低、安全隱患多，可持續(xù)發(fā)展能力弱。四是整體素質不高和市場行為不規(guī)范。少數企業(yè)財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強，知識產權保護意識不強。

（四）要素供應趨緊，企業(yè)發(fā)展受限。一是天然氣供應受計劃管理限制，滿足不了企業(yè)生產增長對用氣的需要，供需矛盾突出，據統計，全市天然氣缺口達2億立方米以上。二是地震災害使礦山企業(yè)恢復期較長，磷化工產業(yè)所需原料緊缺。三是鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。同時，災后車站重建中涉及征地等各方面的問題困難較多。四是用地方面的制約。企業(yè)成長到一定程度就需要擴張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，小企業(yè)的用地更加難以保證。

四、促進全市民營經濟發(fā)展建議

（一）進一步統一思想，增強發(fā)展信心。堅定與企業(yè)共度難關和時艱的信心，切實關心企業(yè)和企業(yè)家，鼓勵他們進一步增強發(fā)展民營企業(yè)的信心。民營企業(yè)是工業(yè)的主導，是經濟發(fā)展、社會和諧的重要保證，面對災后社會經濟恢復重建的紛繁復雜的局面，必須高度統一認識，堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，切實強化對民營企業(yè)工作的領導。要認真分析當前民營企業(yè)面臨的形勢，在看到困難的同時，更要看到我市民營企業(yè)仍然具有良好的基礎，支柱產業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢和競爭能力，災后重建蘊藏著巨大的發(fā)展機會等有利條件。

（二）強化服務意識，改進服務方式。一是要更加主動深入企業(yè)調查研究，及時發(fā)現，了解企業(yè)經營中存在的新情況、新問題，并幫助協調解決。盡心盡力為企業(yè)爭取國家、省在資金、政策等方面的支持。二是要進一步強化經濟運行中對各種生產要素的協調，確保企業(yè)正常運行。三是抓好重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實施政策、資金、項目等傾斜措施，圍繞

災后重建目標，潛力培育現有企業(yè)，實現民營企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，帶動民營企業(yè)全面發(fā)展。四是進一步改善市場環(huán)境，這不僅是民營企業(yè)增強活力的要求，更是經濟發(fā)展長遠的利益和需要。

（三）調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局。一是緊緊抓住東部產業(yè)轉移帶來的機遇，加快園區(qū)基礎設施建設，加大園區(qū)招商力度，統籌災后恢復重建，引導重建企業(yè)和關聯配套企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先支持受災企業(yè)入園恢復生產，優(yōu)先解決重點骨干企業(yè)重建用地。二是政府和部門要進一步協調和推動產業(yè)和產品轉型和升級換代，引導企業(yè)注重強化自主創(chuàng)新能力，轉變發(fā)展方式，從單一的投資驅動向創(chuàng)新驅動、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托。三是企業(yè)要不斷強化企業(yè)內部管理，提升對外經營能力，實現節(jié)能降耗減排，降低經營成本。通過技術改造和技術創(chuàng)新，提高科技含量，不斷增強企業(yè)核心競爭力，提高抵御市場風險的能力。四是企業(yè)要不斷的開創(chuàng)和尋找新興市場。

（四）推進擔保發(fā)展，改善融資環(huán)境。一是要廣泛宣傳和認真貫徹落實災后重建的一系列支持政策，建立銀、政、企工作互動機制。積極搭建銀企合作平臺，建立銀、擔、企有效溝通機制，改善民營企業(yè)融資環(huán)境。拓寬融資渠道，鼓勵支持組建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機構。二是大力推動會員制擔保機構的發(fā)展。大力推動我市會員制擔保公司建立，積極支持民營企業(yè)聯合或單獨組建擔保公司，并給予資本金貼息、風險補償等支持，分散和化解銀行信用風險。三是加快建立民營企業(yè)貸款風險分擔和補償機制。建立合理的信貸風險分擔機制，即在銀行、擔保機構和民營企業(yè)三者之間合理分散信貸風險，是民營企業(yè)融資問題得以解決的關鍵。四是加快民營企業(yè)融資擔保體系建設。鼓勵和支持縣（市、區(qū)）縣級政策性擔保機構與有較強實力的擔保機構開展聯保，打造“市縣聯動、一體兩翼”的立體融資擔保體系。加強與各金融部門合作，建立政、銀、企、中介多元融資機制，加快我市民營企業(yè)融資步伐。

（五）加大扶持力度，推進配套發(fā)展。一是加大財政支持力度。調整災后流動資金和技術改造兩個貸款貼息辦法的適用期限和范圍，將時間延長至明年底，將支持重點擴大到科技型、出口型、勞動密集型等民營企業(yè)；二是對嚴重受損企業(yè)在稅收政策上的進一步加大支持力度，增大災后重建項目的貼息補助，加大鼓勵企業(yè)增加科技投入的支持政策，加大對工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投入等。三是大力推進地方產品配套工作。在政府采購中和重大建設項目中，明確和承諾采購地方產品的具體比例,進一步增加大型國有企業(yè)在市內配套的比例，帶動民營企業(yè)發(fā)展。

第二篇：北海民營經濟發(fā)展及對策建議

隨著改革開放逐步深入，北海民營經濟發(fā)展迅速，從資本積累，經過小規(guī)模辦實業(yè)逐漸過渡到規(guī)模經營階段，民營經濟開始進入一個新的轉型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現新的變化。通過對北海民營經濟發(fā)展狀況及目前存在問題的分析，預測北海民營經濟的發(fā)展前景，提出相關的發(fā)展政策建議。關鍵詞：北海民營經濟發(fā)展狀況問題建議近年來北海的民營經濟迅猛發(fā)展，產生了一支民營經濟產業(yè)大軍，涌現出一批杰出的民營企業(yè)英才。據統計，僅 2002 年上半年就有近9 萬人投身民營經濟中，到 2002 年底，我市非公有制經濟注冊資本達 20 多億元，個體工商戶 29222 戶，私營企業(yè) 1677 戶，向國家交納稅金 1.53 億元，實現社會商品零售額 18.93 億元，經濟生產總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經濟的增長率。可以說近年北海經濟的快速發(fā)展與民營企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。目前北海民營經濟所涉足的行業(yè)主要有商貿、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國發(fā)等幾個上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅 8 千萬元。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報告中進一步闡述民營經濟的政治和經濟地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經濟發(fā)展問題，具有重要意義。

一、北海民營經濟發(fā)展的歷史回顧民營經濟的前身是個體私營經濟。清光緒末年，北海私營商業(yè)不下 1000 戶，其中大中商號 40 多家，從業(yè)人員 8000 多人。至 1949 年底，全市私營工業(yè)企業(yè) 17 家，個體手工業(yè) 695 戶，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農具、竹器編織、鞋帽、車縫、五金、網具、漁具、建筑材料等，從業(yè) 3913 人，商業(yè)有 150 多間資金不多的商戶和 1000 多戶小商小販。從建國以來的“一五”計劃時期到 70 年代末，北海個體私營經濟逐漸消停。1978 年 12 月中共十一屆三中全會以后至 80 年代初，個體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個體工業(yè)戶 156 戶，產值 16.63 萬元。1984 年，北海被列為全國沿海開放港口城市后，市政府貫徹中央“關于國營、集體、個人一齊上”的方針，對個體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內地民營企業(yè)家到北海經營旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開始增多。到 1990 年末，個體工業(yè) 1882 家，工業(yè)完成產值 5063 萬元，占 10.01% ；市區(qū)個體商業(yè)零售額 8803 萬元，占社會商品零售總額 26.46% ；個體飲食業(yè)零售額 1177 萬元，占社會飲食業(yè)零售額的 69.81%。1992 年末，全市個體有證商業(yè)戶 5115 戶，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長 41.63 倍和 19.55 倍。“八五”計劃時期，工業(yè)所有制結構發(fā)生根本的變化。1995 年銷售收入 100 萬元以上的合作經營、私營、個體工業(yè)企業(yè) 52 戶，產品銷售收入 17297.7 萬元，占全市工業(yè)產品銷售收入的 7.11%。1950-1990 年北海市工業(yè)個體私營企業(yè)數圖97、98 年以來，隨著經濟發(fā)展階段的轉變，北海民營經濟進入了一個新的轉型期，呈現出新的特點。1997-2001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經濟主要經濟指標指標類型年份（年）企業(yè)單位數（戶）工業(yè)總產值（當年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經營***4471671997-2001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標類型年份戶數（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經營***8私營企業(yè)250258916400個體經營***9私營企業(yè)205247915423個體經營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經營512289845703㈠產業(yè)結構不斷優(yōu)化。近年來，在市委市政府的正確引導下，民營企業(yè)注重了產業(yè)結構調整，經營領域不斷拓寬，逐步向高新技術產業(yè)領域邁進，基本上形成以農業(yè)、餐飲服務、房地產開發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開發(fā)、交通運輸等幾大行業(yè)為主的發(fā)展格局。據 2001 年統計，從事一、二、三產業(yè)的民營企業(yè)分別占全市企業(yè)總數的 8%、20%、70%。㈡規(guī)模化經營趨勢明顯。目前全市民營企業(yè)中，上市公司 3 家。注冊資本 100-500 萬元的有 231 戶，500-1000 萬元的有 86 戶，1000 萬元以上的有 33 戶。民營企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營企業(yè)中有限責任公司占 80% 以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。銀河、新未來、噴施寶、北

生藥業(yè)、東園家酒、強盛等知名企業(yè)成為全市民營經濟的排頭兵。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門登記的民營科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產總額十億多元。2001 年技工貿總收入達 4 億元，稅利 1.3 億元。在全市 14 家經認定的高新技術企業(yè)中，從民營科技企業(yè)發(fā)展起來的有 9 家，如銀河科技、國發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強力化肥等。㈣吸納就業(yè)作用顯著。民營經濟在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2001 年民營經濟解決了 25000 人的就業(yè)，其中安置下崗職工 9080 人。2003 年春季人才交流大會上，在 140 多個招工單位中，民營企業(yè)超過 70% 以上，提供崗位 1300 多個。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。㈤總體規(guī)模不斷擴大。近幾年來原有的國企及集體經濟由于經營不善等原因逐漸退出或經過改制轉為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)，使得民營經濟經營規(guī)模逐年擴大。

二、北海民營經濟發(fā)展面臨的問題和困難㈠法制環(huán)境還不健全，合法權益得不到有效保護。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經營過程中的各種經濟糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進出境、進出口經營權等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現象屢見不鮮。如德海倉儲業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調整，應該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財政局，財政局推到土地局，土地局又下文建議財政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。此外，管理執(zhí)法部門服務質量不高，亂收費、亂罰款、亂攤派現象時有發(fā)生。據調查，涉及民營企業(yè)收費的職能部門 30 多個，收費項目達 50 種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。少數管理執(zhí)法部門收費時到位，服務時錯位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項目考察、立項、審批、籌建、運營到產品投放市場，關卡達 20 多個。不少業(yè)主反映，某些單位服務差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無準確標準，隨意著性大。㈡發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。據調查，不少民營企業(yè)產品有銷路，市場前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉資金不足和貸款不及時而喪失發(fā)展商機，陷入停滯不前的境地。盡管近年來有關部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現象嚴重以及民營企業(yè)自身的缺陷，對民營企業(yè)在貸款過程中的條件相當苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質方面具有明顯的劣勢。目前主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式。㈢發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。北海民營經濟主要分布于勞動密集型產業(yè)，這些產業(yè)進入壁壘低，制造技術及工藝簡單，在初期有利于民營經濟的進入和資本的積累。但隨著賣方市場向買方市場轉變以及行業(yè)競爭加劇，北海民營經濟發(fā)展出現較大波動和過度競爭現象，新生和倒閉數量都很多，常常出現“東邊的開業(yè)，西邊的關門”，導致民營企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現滑坡跡象。2002 年 1-11 月私營企業(yè)從業(yè)人數為 847 人，比上年同期減少 236 人；私營企業(yè) 2002 年應交稅金為 1353.24 元，較上年同期有較大幅度下滑。㈣“家族式”管理嚴重。由于特定的發(fā)展環(huán)境，北海民營經濟表現出很強的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的強盛集團，有近70% 左右的企業(yè)采取家族式管理。在民營經濟的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關系，降低內部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模不斷擴大，家族管理機制的問題逐漸凸現出來。（1）裙帶之風盛行，績效評價不公平，在人力資源利用方面具有很大的局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術人才的引進。（2）家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場和自身條件的長遠規(guī)劃。（3）在一些家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結構薄弱，導致財務狀況復雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。㈤短期行為嚴重，缺乏整體發(fā)展思路。一些民營企業(yè)缺乏放眼未來，進行長期投資、開創(chuàng)新型產業(yè)的長遠考慮，一旦市場出現賺錢快的行業(yè)，即一哄而上。有些民營企業(yè)不是通過提高產品質量、降低成本來獲得經濟效益，而是采取各種不正當手段，違法經營，生產、經營假冒偽劣產品；或偷稅、漏稅、逃稅，侵害國家和消費者利益。㈥缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產業(yè)升級困難較大。目前北海民營企業(yè)的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，如銀河、強盛、噴施寶等，但大多數仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡陋、設備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產品質量差、污染嚴重、資源浪費、市場競爭意識滯后等等。“大生產小銷售”、“坐店經營”這些陳舊觀念仍在北海個體私營經濟中占據主要地位，加上受籌資能力、經營者素質、技術開發(fā)能力等限制，產業(yè)升級進展緩慢。㈦民營企業(yè)主的素質急需提高。據調查，在我市民營經濟從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的個體私營企業(yè)沒有受過系統學習培訓，缺乏現代管理知識，理財能力較差，缺乏市場競爭力，絕大部分產品檔次和技術含量較低。由于缺乏先進知識，許多民營企業(yè)主不懂得進行市場調查和分析，難以適應市場經濟的瞬息萬變。同時，民營企業(yè)技術人才十分匱乏。私企很難得到技術精良的工人，因為私企相應的激勵措施十分有限。

三、加快北海民營經濟發(fā)展的對策建議㈠切實轉變政府職能，改善民營經濟生存環(huán)境，加快北海民營經濟的發(fā)展。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發(fā)展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，為民營經濟的快速發(fā)展營造一個良好的～氛圍。同時，要為民營企業(yè)健康發(fā)展的公平競爭的環(huán)境。其次，根據市場經濟發(fā)展的要求，強化政

府社會服務和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用。市政府應該根據北海經濟發(fā)展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導信息，防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，實行公平稅賦制度和財會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實行同一產業(yè)部門內各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費的狀況，通過制度機制規(guī)范政府部門的收費行為，削減一些政府部門故意“設卡尋租”、一些官員以權謀私的可能性；同一產業(yè)部門內的各類企業(yè)應實行統一的財務制度和會計標準，避免因財會標準不同給各類企業(yè)經營運作和市場競爭帶來的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經濟發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個對民營經濟實行統一管理的權威部門，堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現象的發(fā)生；嚴厲整治“四權”，即對民營經濟有審批權、收費權、檢查權、執(zhí)法權的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協委員、有關部門負責人、工商聯、私營業(yè)主代表參加的單獨或聯合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。㈡引入現代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平?，F在國內很多民營企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤集團等就是成功的例子。在國家尚未明確對私有財產有效保護的環(huán)境下應該將兩者結合起來，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。（1）要明晰產權，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負責人之間要有明確的權利和義務及發(fā)生糾紛時承擔相應的職責。（2）在家族式企業(yè)中適當引入職業(yè)經理人。通過職業(yè)經理人可以規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經營決策中的盲目和隨意性。（3）應建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織構架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權不會旁落，另外又可以激勵經理人為企業(yè)工作。組織構架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。企業(yè)文化雖然并不直接解決企業(yè)賺不賺錢的問題，但它卻可以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。企業(yè)的發(fā)展 5 年靠的是機遇，10 年靠的是領導，15 年靠的是結構，20-30 年靠的就是文化。企業(yè)文化的本質內涵是“以人為本”，對于民營企業(yè)而言，技術可以仿制、管理模式可以引進，形象包裝和品牌建設可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產生于企業(yè)內部，需要踏踏實實地積累和創(chuàng)建。目前北海的民營企業(yè)要通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致。企業(yè)文化靠制度來體現和烘托，靠氛圍來影響，靠細節(jié)來體現，這是建立在制度之上的一種高層次的管理。㈢通過品牌建設促進產業(yè)升級，培育新的經濟增長點。品牌是企業(yè)重要的無形資產，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。在調查中有位民企老總如是說：“產品是在工廠所生產的東西，而品牌則是消費者所購買的東西。一件產品可以被競爭對手模仿，但品牌則是獨一無二的。產品很快會過時落伍，而成功的品牌持久不衰的?！眹娛毾盗挟a品成為國家五大項目推廣使用產品，在全國累計推廣使用 40 億畝次，產生經濟效益超 1000 億元大關，走的就是品牌經營道路。但北海仍有相當民營企業(yè)只求近利不顧遠狀，只求數量不求質量，只求銷售實績不講企業(yè)信譽。如北海的珍珠，由于產品質量低，缺乏市場競爭能力。北海民營企業(yè)家應當建立自己的品牌：（1）牢固樹立質量第一的思想，從思想意識上重視打造好品牌，真正做到不但要創(chuàng)名牌，而且要保名牌，不合格的產品不能進入市場，以優(yōu)質取勝，企業(yè)才有出路，有發(fā)展。（2）尊重和大膽使用科技人才，依靠先進的科學技術來打造好企業(yè)的品牌。企業(yè)要打造好自己的品牌，必須引進和使用好高科技人才。北海銀河股份公司的產品近年來能在全國的銷售市場占有一席之地，關鍵在于他們有一大批博士、碩士和高中級工程師等科技人才開展技術攻關，不斷開發(fā)適應市場的新產品。（3）把品牌產品做細做精做好。北海許多民營企業(yè)生產的是小商品，產品小不要緊，產品再“小”，氣魄須大，所謂“小商品、大市場”，成功的關鍵在于定位要準、目標要遠。順德偉雄集團主要生產“松本電工”、“顧地塑膠”和“正野電器”等品牌的小配件，在全國頗有名氣。在該公司即使是一個線槽扣接的生產，高層領導也要出國考察商品質量產品。民營企業(yè)需要的正是這種做細做精做得最好的精神。㈣提高綜合素質，促進民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面提高民營企業(yè)家隊伍的建設與經濟發(fā)展的整體素質，是加快北海民營經濟發(fā)展的重要保證。（1）引導民營企業(yè)經營者加強學習，不斷提高自身文化素質，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思想，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，立足當前，著眼長遠，努力使自己成為有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。要有計劃地組織他們學習市場經濟知識，提高其預測市場趨勢，規(guī)避市場風險的能力；學習世貿組織有關規(guī)則，盡快與國際慣例接軌；學習法律法規(guī)知識，做到合法經營，依法納稅。（2）積極創(chuàng)造條件，采取靈活多樣的方式，做好培訓民營企業(yè)經營者的工作。充分發(fā)揮市工商聯、商會、市個體私營企業(yè)協會以及其它行業(yè)協會組織的作用，組織各種面向民營企業(yè)家的培訓、交流等活動，可以通過到發(fā)達地區(qū)如溫州、蘇南、珠江三角洲等學習先進經驗，進一步拓寬視野，轉變觀念，增加求高、求強、求大的膽識和氣魄，引導他們步入現代企業(yè)家的門檻。（3）在民營企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當的政府行為，對有突出貢獻者給予重獎，提高其社會地位。

第三篇：民營經濟發(fā)展的對策及建議

加快我市民營企業(yè)發(fā)展的對策和建議

----全民創(chuàng)業(yè)與促進民營經濟發(fā)展論壇材料

（平涼市發(fā)展和改革委員會2011年7月25日）

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市制定和實施了一系列加快平涼經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，高度重視民營經濟發(fā)展，在政策上支持、發(fā)展上引導、環(huán)境上保護，極大地推動了民營企業(yè)的快速發(fā)展，使之成為全市經濟發(fā)展的重要力量，在全市國民經濟發(fā)展中的比例越來越高，貢獻越來越大，已成為全市國民經濟的重要組成部分，安置就業(yè)的主要渠道和城鄉(xiāng)居民收入的主要來源。在繁榮城鄉(xiāng)經濟、優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、擴大就業(yè)渠道、富裕城鄉(xiāng)群眾、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我市民營企業(yè)發(fā)展現狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視民營經濟發(fā)展，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。尤其是近幾年，民營企業(yè)在全市經濟發(fā)展、社會進步和繁榮城鄉(xiāng)人民生活方面的貢獻更加突出，發(fā)展速度明顯加快。市工商局注冊科提供數據顯示，截止2-

來，全市發(fā)展起利用煤矸石、粉煤灰、煤渣制新型建材企業(yè)20戶，果品生產、銷售、儲存、包裝企業(yè)260多戶，農產品深加工企業(yè)30多戶，旅游服務企業(yè)200多戶。企業(yè)注冊資本達到26億元，從業(yè)人員45809人，企業(yè)注冊資本占全市民營企業(yè)注冊資本的34%，從業(yè)人員占全市民營企業(yè)從業(yè)人員的48.4%。尤其是近兩年來，大型民營企業(yè)已經逐漸開始向城市供熱、金融服務、光伏產業(yè)、新型建材、教育、衛(wèi)生等領域發(fā)展，發(fā)展眼界不斷開闊，發(fā)展思路更加明晰，涉足領域不斷拓展。

三是

煤炭資源豐富我市發(fā)展的資源依附性比較強，二、民營經濟發(fā)展中存在的問題和困難

三、對策及建議

第四篇：大田縣民營經濟發(fā)展現狀及其對策

大田縣民營經濟發(fā)展現狀及其對策

黃興烈 鄭光鏡

“十五”期間，大田縣通過實施項目帶動，培育產業(yè)集群，發(fā)展特色經濟，提供有效服務，全面提升民營經濟的整體競爭力，民營經濟保持快速、健康的發(fā)展勢頭，在規(guī)模、投資、效益等方面取得歷史性突破，在國民經濟中的比重逐年提高，對全縣財稅的貢獻率大幅提升，民營經濟已成為縣域經濟發(fā)展的一支生力軍。

一、大田縣民營經濟發(fā)展現狀

１、民營經濟發(fā)展迅速。據統計，截止今年９月底，大田縣共有個體工商戶３４５５戶，注冊資金４９７７萬元；民營企業(yè)４３８家，注冊資金４９４８９萬元。２００４年，民營經濟實現產值（銷售收入）１６．６９億元，上繳稅收９６４８．２６萬元，與“九五”期末相比，民營企業(yè)實現產值（銷售收入）增加１３．７９億元，比增４．７６倍；上繳稅收增加６５０４．３３萬元，比增２．０７倍。

２、民營經濟規(guī)模和層次均有所提高。民營經濟規(guī)模不斷壯大，截止今年９月底，注冊資金超１００萬元的民營經濟有１１３家，與“九五”期末相比，多９９家，比增７．０７倍；２００４年，年產值（銷售收入）超１００萬元的民營經濟有２５２家，增加２０５家，比增４．３６倍。民營經濟的技術設備和產品科技含量均有所提高，在機械制造、生物科技、造紙業(yè)等領域有所突破，金門油壓機被評為省級民營科技企業(yè)。

３、民營企業(yè)主要集中在城區(qū)、城郊及省道沿線。城區(qū)、城郊及省道沿線充分發(fā)揮交通、人流、物流、資金流、信息流的優(yōu)勢，成為民營經濟發(fā)展的活躍區(qū)域，是當前經濟發(fā)展的亮點。

４、民營經濟在二、三產業(yè)同步發(fā)展。民營經濟首先涉足的是第二產業(yè)中一些低技術要求、低成本的行業(yè)。隨著商業(yè)、餐飲、綜合服務等第三產業(yè)迅猛發(fā)展，民營經濟的行業(yè)分布發(fā)生了變化，從以第二產業(yè)為主到二、三產業(yè)同步發(fā)展。

５、民營經濟幾乎涉及國民經濟的各個行業(yè)。從國民經濟行業(yè)來看，除少數壟斷行業(yè)（如電信、銀行、電力調度運營等）和國家機關、政黨機關外，在其余的國民經濟行業(yè)中，幾乎都有民營經濟活躍的身影，特別是在一般性競爭領域。

二、民營經濟發(fā)展存在的主要問題

１、總量較少，規(guī)模偏小。至今年９月底，個體工商戶平均注冊資金１．４４萬元，民營企業(yè)平均注冊資金１１２．９９萬元。２００４年，民營企業(yè)平均產值營業(yè)額２４３．５３萬元，５００萬元以

下的占９０．９４％。

２、企業(yè)技術裝備落后、發(fā)展層次不夠高。民營企業(yè)追求“短平快”項目，采取“拿來主義”方式，導致部分民營企業(yè)設備陳舊，技術落后，加上企業(yè)為節(jié)約成本未使用環(huán)保設備，部分企業(yè)污染比較嚴重。３、從業(yè)人員素質不高，管理模式較為落后。民營企業(yè)低學歷人員多，專業(yè)技術人才較少。部分企業(yè)主經營管理水平跟不上時代發(fā)展的要求，沿襲家族式的管理模式。部分企業(yè)主“小富即安”觀念較重，怕冒險，不愿擴大投資。

４、民營企業(yè)產業(yè)投資趨同化。民營企業(yè)產業(yè)發(fā)展依賴自然資源，主要集中在礦產采、選及初加工和水泥、建筑業(yè)等能耗高、附加值低、產業(yè)鏈短、勞動密集型產業(yè)，產品趨同，資本、技術密集型產業(yè)比重低，抵御市場風險能力差，一旦出現價格波動，將影響整個產業(yè)的發(fā)展。陶瓷業(yè)只生產初級產品或瓷泥，紡織產業(yè)也只停留在初加工及某幾道工序上，產業(yè)鏈短，產品關聯度低。

５、民營經濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松。可用地不多，工業(yè)用地少，一些項目因用地問題而轉移其他地區(qū)。在項目審批中，申報程序交叉、互為矛盾等問題仍然突出，民營企業(yè)資金不足、融資難。

三、“十一五”期間發(fā)展民營經濟的對策建議

１、搭建四類發(fā)展載體，積極構筑民營經濟跨越發(fā)展平臺。加快載體建設是解決民營經濟布局分散、產業(yè)化程度低、經營效益差的重要措施。一要加快建設工業(yè)項目區(qū)。以小湯泉項目小區(qū)開工建設為契機，加快整合現有工業(yè)項目小區(qū)、建設新規(guī)劃工業(yè)項目小區(qū)步伐，引導民營企業(yè)向工業(yè)項目區(qū)集中發(fā)展。二要“建設一線”。即在省道秀里線規(guī)劃各類工業(yè)小區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場，大力發(fā)展交通運輸、餐飲娛樂、商業(yè)流通和農副產品工業(yè)，建成民營經濟繁榮帶。三要“繁榮兩區(qū)”。即進一步繁榮城區(qū)和建設鎮(zhèn)集市貿易區(qū)，充分發(fā)揮其人流、物流、資金流、信息流集中的優(yōu)勢，力促生產要素更快地轉移、集中，使其分別成為我縣南部和北部的商貿中心，輻射、拉動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。四要“拓展三口”。即充分利用“泉三”高速公路在我縣境內設互通口的交通優(yōu)勢，積極引導投資，發(fā)展產業(yè)集群。在桃源互通口要發(fā)揮其鄰縣結合部林產品貿易活躍的優(yōu)勢，著重引導木材加工業(yè)聚集；在石牌互通口要發(fā)揮城郊優(yōu)勢，把石牌辦成集商貿、生產為一體的綜合性互通口；在吳山互通口要發(fā)揮高海拔的優(yōu)勢氣候，大力發(fā)展高山優(yōu)質茶產業(yè)，做好農產品加工、貿易文章。

２、打造四個重點產業(yè)，著力夯實民營經濟跨越發(fā)展基礎。要結合民營經濟資金少、體量小的特點，重點引導扶持發(fā)展造紙業(yè)、紡織業(yè)、機械制造和木材加工業(yè)，力爭到２０ｌ０年上述重點產業(yè)集群產值均超過億元，成為民營經濟發(fā)展新的支撐點。在造紙業(yè)方面，要以華閩、弘惠、興洲等３家造紙企業(yè)為基礎，抓好技術改造和新產品開發(fā)，提高產品品質和擴大生產規(guī)模。在紡織業(yè)方面，要以紡織總廠改制為契機，鼓勵動員民間資本進入，引導織布業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級，發(fā)展我縣紡織工業(yè)。在機械制造加工業(yè)方面，要在現有的基礎上，加強企業(yè)間協作，提高破碎機和液壓機械等優(yōu)勢產品的檔次和質量。與沿海大企業(yè)合作，建立穩(wěn)定的配套協作關系，發(fā)展汽車部件、配件產業(yè)。在木業(yè)產業(yè)方面，要引導企業(yè)延伸產業(yè)鏈，用聯辦合辦的方法，擴建涂裝生產線，申辦進出口經營權，盡早完善產業(yè)環(huán)節(jié)。

３、破解四個發(fā)展難題，切實打開民營經濟跨越發(fā)展通道。一要挖掘潛力，盤活存量，緩解用地難。要實行供地量與投資強度、建筑密度、容積率、產生率掛鉤，確保土地向投資密度大、技術層次高、產業(yè)關聯度大的項目傾斜，提高土地集約利用水平；加大重點項目土地跟蹤報批力度，確保重點項目用地需求。二要改善環(huán)境，強化培訓，緩解用工難。積極營造和諧勞動關系，認真落實保護務工人員的有關政策，營造良好的用工環(huán)境；強化就業(yè)培訓，提高勞動者職業(yè)技能水平，努力化解用工難與城鎮(zhèn)失業(yè)率居高不下的結構性矛盾。三要加強服務，合理引導，緩解產業(yè)選擇難。指導民營經濟加快結構調整和進入新的產業(yè)，引導市場主體合理決策，減少民營企業(yè)發(fā)展的盲目性和隨意性。通過山海協作，把沿海的資金、技術優(yōu)勢與我縣的資源、勞動力優(yōu)勢結合起來，依據產業(yè)結構梯度推進的原理，主動接受沿海地區(qū)的產業(yè)轉移，促進沿海地區(qū)的一些勞動密集型產業(yè)和過剩的產業(yè)資本遷移或投資到我縣。四要搭建平臺，廣辟渠道，緩解資金籌措難。加強銀企合作，創(chuàng)新貸款營銷機制，改進信貸方式，加大銀行對民營企業(yè)信貸投入；幫助企業(yè)辦好土地、房產“兩證”，拓寬融資渠道；積極創(chuàng)新服務手段，不斷提升個私經濟貸款擔?；饏f會擔保能力，為中小民營企業(yè)融資提供擔保服務；密切跟蹤國債資金投向信息，做好項目篩選申報，爭取國債資金支持。

４、推進四個改革創(chuàng)新，全面提升民營經濟跨越發(fā)展動力。在產權創(chuàng)新方面，要按照“產權清晰，權責明確，管理科學”的要求，建立現代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結構；引導民營企業(yè)突破限制，實行強強聯合、優(yōu)勢擴張和資產重組，組建民營經濟“航空母艦”，培育一批民營企業(yè)“小巨人”。在技術創(chuàng)新方面，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心，引導民營企業(yè)與高校及各類科研機構合作，抓好項目、技術對接，實現優(yōu)勢互補、互利雙贏。在管理創(chuàng)新方面，要積極運用現代管理技術優(yōu)化企業(yè)管理模式，逐步實現科學管理；實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，努力提高企業(yè)家素質和管理水平；引導民營企業(yè)加強戰(zhàn)略管理，提高資本運作、市場營銷、防御風險和持續(xù)發(fā)展等能力，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在國企創(chuàng)新方面，要充分利用現有礦產、煤炭、建材物價看好的有利時機，對礦產、煤炭、建材三大企業(yè)集團進行改制，嚴格政企分開，還原市場經濟主體功能。

５、優(yōu)化四個發(fā)展環(huán)境，不斷增強民營經濟跨越發(fā)展活力。一要優(yōu)化政策環(huán)境。認真清理和規(guī)范不適應民營經濟發(fā)展要求的政策規(guī)定，不斷完善和督查落實《關于鼓勵在大田投資興業(yè)的優(yōu)惠政策的規(guī)定》和《重點投資商特別優(yōu)待規(guī)定》等政策，在產業(yè)準入、財稅金融支持、社會服務完善、政府監(jiān)管改進等方面對民營經濟實行更有力的支持。二要優(yōu)化政務環(huán)境。以建設服務型政府為契機，改進對民營企業(yè)的服務和管理，深化行政審批制度改革，提高行政辦事效率。三要優(yōu)化辦事環(huán)境。對經貿局、計劃局、外經辦、非公辦、工商聯等職能交叉部門進行撤并、整合或重新明確其職責范圍。加強職能部門自身業(yè)務培訓，增強

業(yè)務素質，形成“內行管行內”的局面，并加強相關業(yè)務指導。四要優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮電視輿論導向作用，廣泛宣傳促進民營經濟發(fā)展的政策措施、經驗做法等；大力倡導創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權益，營造民營企業(yè)家政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。

（作者單位：中共大田縣委辦公室）

 責任編輯：陳 真

第五篇：南溪縣民營經濟發(fā)展現狀及對策

南溪縣民營經濟發(fā)展現狀及對策

民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，它是以民為本、自力更生、自主經營、自求發(fā)展的民本經濟。隨著改革開放的不斷深入，我縣民營經濟得到迅猛發(fā)展，現已成為唱響縣域經濟發(fā)展的主旋律，領跑縣域經濟的帶頭羊。

一、民營經濟發(fā)展的四個時期

回顧我縣民營經濟發(fā)展歷程，主要分四個時期：一是是否選擇時期（1949年-1978年），民營經濟被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經濟；二是萌芽時期（1978年-1991年）。中國開始改革開放，民營經濟開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業(yè)出現，民營經濟占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速發(fā)展時期（1992年-1996年）。黨的十四大后，發(fā)展民營經濟的種種顧慮和障礙逐漸消除，我縣大力發(fā)展股份企業(yè)，推行集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化，加快了民營經濟的發(fā)展。1996年民營經濟占GDP的比重為28%。四是快速發(fā)展時期（從1997年至今）。黨的十五大后，企業(yè)改制全面實施，縣委、縣政府采取了一系列措施鼓勵民營經濟發(fā)展，一大批具有一定實力、一定規(guī)模的民營企業(yè)象雨后春筍般破土而出，成為領跑縣域經濟的主導力量。2003年，民營經濟增加值占GDP的比重達到45.1%。

二、民營經濟發(fā)展的現狀及特點

1、總體規(guī)模不斷擴大。2003年，我縣民營經濟總量實現7.6億元，比上年增加1.2億元，占GDP的比重由上年的43.3%提高到45.1%，上升1.8個百分點，民營經濟比重比全市高2.1個百分點，比全省高

2.5個百分點。截止2003年底，全縣個體工商戶發(fā)展到6934戶，從業(yè)人員11766人，銷售總額或營業(yè)收入4.1億元，注冊資金0.4億元；私營企業(yè)225戶，雇工5223人，注冊資本1.8億元，銷售總額或營業(yè)收入2.5億元。

2、個體、私營經濟是推動我縣民營經濟發(fā)展的動力。2003年，全縣個體私營經濟增加值占全部民營經濟增加值的100%，不存在外商經濟和港澳臺經濟。這表明南溪民營經濟的發(fā)展目前依靠的是本地私營企業(yè)、個體工商戶和民間投資的推動。

3、民營經濟高速增長，對經濟增長貢獻大。2003年，全縣GDP增幅為12.0%，其中民營經濟增加值增幅為16.6%，公有制經濟增加值增幅為8.4%，民營經濟增加值增幅高于GDP增幅4.6個百分點，高于公有制經濟增幅8.2個百分點。民營經濟對GDP增長的貢獻率為60.5%，拉動全縣經濟增長7.3個百分點。

4、民營經濟在第二、三產業(yè)中最為活躍。2003年我縣民營經濟增長在三次產業(yè)中的分布情況看，第一產業(yè)增長11.4%，第二產業(yè)增長21.3%，第三產業(yè)增長13.4%。

三、民營經濟發(fā)展存在的主要問題

一是民營經濟總量較小，在全市的排位靠后。我縣GDP總量在全市十區(qū)縣中居第6位，民營經濟總量也居第6位；二是民營經濟占GDP的比重較低。民營經濟增加值占GDP的比重排在興文、筠連、高縣、宜賓縣之后，位居第5位（興文55.8%、筠連53.9%、高縣50.3%、宜賓縣48.6%、南溪45.1%、江安44.7%、屏山43.9%、珙縣42.0%、長寧41.1%、翠屏區(qū)36.9%）。主要原因是駐南軍工企業(yè)在我縣經濟中占了相當大份額，影響了我縣民營經濟比重；三是民營經濟規(guī)模小、技術水平低，個體戶多，企業(yè)少，缺乏核心競爭力，后勁不足；四是民營企業(yè)融資難仍是制約民營經濟發(fā)展的重要瓶頸，企業(yè)擴大生產的能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強；五是部分民營企業(yè)自身管理水平低，經營理念陳舊，導致企業(yè)難以上規(guī)模、上水平、上檔次，經濟效益仍不理想。六是民營經濟產業(yè)層次較低，從事開發(fā)、制造、加工等生產型、科技型、外向型、生態(tài)環(huán)保型的民營企業(yè)較少，從事商品零售批發(fā)及餐飲娛樂等傳統行業(yè)的較多。

四、發(fā)展民營經濟的幾點建議：

1、摸清家底。數據不明、家底不清，就談不上宏觀管理與調控，就談不上為民營經濟發(fā)展獻計獻策。民營經濟統計監(jiān)測是一項涉及面廣，參與部門多，技術要求高，實施難度大的系統工程。需要相關部門密切配合，通力合作，搞準民營經濟統計數據，為縣委、縣政府民營經濟科學決策提供翔實的資料。

2、優(yōu)化經營環(huán)境。要繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，徹底破除一切影響民營經濟發(fā)展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經營上放活、準入上放寬，把發(fā)展民營經濟擺在全縣工作的重要位臵，不爭論、不指責、鼓勵試、允許闖，真正做到高度統一，一個聲音到底，上下無雜音。要進一步強化服務意識，努力為基層、企業(yè)和群眾解決涉及切身利益的實際問題，簡化辦事程序，提高服務效率，堅決杜絕“門難進，臉難看，規(guī)矩多，事難辦”的現象出現，為民營經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。要繼續(xù)實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，搞好招商引資、招才引智，引進更多外來投資，發(fā)展民營企業(yè)。

3、暢通融資渠道。資金不足是民營企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。政府應采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一是合力建造良好的社會信用環(huán)境。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構建良好的社會信用環(huán)境。二是建立連帶性的信用擔保制。對一些信用度高，發(fā)展形勢好的企業(yè)，在其自愿的情況下，可以為其它亟求需要資金的企業(yè)擔保貸款。三是銀行應樹立發(fā)展的觀念，適時調整民營企業(yè)的信貸政策。

4、加快“國退民進”步伐。一是徹底改變企業(yè)的資本結構，退出國有資產，注入民營資本，重組民營經濟發(fā)展實體，實現民間資金成為企業(yè)的資本主體；二是幫助駐南軍工企業(yè)盡快成功改制。

5、突出重點，加強“骨干”、“龍頭”和“特色”。一是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變；二是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導，實現民營企業(yè)輻射帶動民營經濟增長的作用；三是抓特色經濟，大力發(fā)展小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而好的民營企業(yè)群體和“名、優(yōu)、特、新”產品，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉”，增強民營經濟競爭力。

6、拓寬投資經營領域。積極探索建立民營經濟綜合服務體系，建立完善中介服務，不斷提高民營經濟產業(yè)層次。積極引導民間資金向寬領域、多層次投入，轉為民間資本。積極鼓勵民營企業(yè)和民間資金圍繞農業(yè)結構調整，參與農業(yè)產業(yè)化經營。積極支持民營企業(yè)和民間資金重點投向高科技、高附加值的項目，使企業(yè)向科技型、實用型轉變。

7、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數量和質量，將最終決定企業(yè)的興衰。

要努力打造人盡其才，才盡其用的民營經濟發(fā)展平臺，為民營企業(yè)輸送高素質的人才隊伍。