第一篇：損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題

木蘭初中開展“損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治工

作自查報(bào)告

根據(jù)縣教育局要求，我校高度重視，立即組織了工作專班開展相關(guān)工作，迅速在全校范圍內(nèi)開展了自查，切實(shí)抓好整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)，并逐條予以整改?，F(xiàn)將我校自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

接到縣局文件通知后，我校召開了專題會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我校是否存在損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題情況的調(diào)查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，并由校長(zhǎng)熊友琴牽頭，認(rèn)真開展自查工作。

二、減負(fù)政策明確、條例宣傳到位

幾年來(lái)，學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定的收費(fèi)政策為依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，沒(méi)有使用任何與現(xiàn)行政策有抵觸的收費(fèi)文件和政策。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)收費(fèi)政策，并將學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行公示，確保向每一位學(xué)生家長(zhǎng)宣傳到位。

三、、收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范，我校在收費(fèi)方面主要是堅(jiān)持“四公開、二設(shè)立”的做法。四公開：即公開教育收費(fèi)政策、公開教育收費(fèi)項(xiàng)目、公開教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開學(xué)校收支帳目；二設(shè)立：即學(xué)校設(shè)立舉報(bào)投訴箱、設(shè)立舉報(bào)投訴電話。學(xué)校每年開學(xué)初都將收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貼在大門口，使廣大家長(zhǎng)和社會(huì)了解義務(wù)教育收費(fèi)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，澄清對(duì)教育收費(fèi)的模糊認(rèn)識(shí)。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。

學(xué)校嚴(yán)格按照省、市標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范各種服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)省、市的收費(fèi)政策。沒(méi)有任何擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，學(xué)期中途沒(méi)有收取任何費(fèi)用。

五、對(duì)自立項(xiàng)目、搭車收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)自查情況 接教育局通知后，我校對(duì)學(xué)?？赡苌婕暗淖粤⑹召M(fèi)、搭車收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)等情況進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)查學(xué)校無(wú)任何自立項(xiàng)目、搭車收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)情況的發(fā)生。

幾年來(lái)，由于學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的政策收費(fèi)，學(xué)校幾年來(lái)無(wú)一例農(nóng)民信訪、上訪情況發(fā)生，學(xué)校為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)所做的工作得到了群眾的一致好評(píng)。

從自查的情況看，我校無(wú)任何損害農(nóng)民群眾利益的行為，今后，我校將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格收費(fèi)管理，在工作上始終自覺接受社會(huì)、家長(zhǎng)、上級(jí)主管部門的監(jiān)督，做到讓社會(huì)放心，讓家長(zhǎng)放心，讓上級(jí)主管部門放心。

木蘭初中

2014.9.16

第二篇：損害群眾利益

富源縣第一中學(xué)關(guān)于開展損害群眾利益

專項(xiàng)整治方案

為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)我校辦學(xué)過(guò)程中有損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決制止和糾正損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，根據(jù)《富源縣縣教育局領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治工作實(shí)施細(xì)則》的通知（富教發(fā)〔2014〕18號(hào)）要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照縣教育局要求，以解決實(shí)際問(wèn)題推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以監(jiān)督檢查和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)為主要手段，著力解決影響學(xué)校教育發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)學(xué)校教職員工自覺踐行教育發(fā)展使命，為辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、組織機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)推進(jìn)我校開展辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治活動(dòng)工作，學(xué)校成立整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：李喬生（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：周連耀（書記）奠志奎（副校長(zhǎng)）田斌（副校長(zhǎng)）姜麗（副校長(zhǎng)）

成 員：各處室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由奠志奎副校長(zhǎng)兼任辦公室主任，楊澤紅兼任辦公室副主任，工作人員為各處室具體負(fù)責(zé)人，具體業(yè)務(wù)由奠志奎副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，完成相關(guān)文件、材料的收集、草擬和上報(bào)。楊澤紅主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)。

三、整治內(nèi)容

（一）整治教育亂收費(fèi)、亂攤派

1、中學(xué)教輔材料管理使用和公示制度執(zhí)行情況；

2、公辦高中招收擇校生三限政策執(zhí)行情況；

3、教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課亂收費(fèi)治理情況；

4、學(xué)校執(zhí)行教育收費(fèi)公示情況；

5、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策執(zhí)行情況。

（二）整治違規(guī)挪用、占用、套用、擠占教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

1、教育工程項(xiàng)目建設(shè)情況；

2、公用經(jīng)費(fèi)管理情況；

3、中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等惠民政策落實(shí)情況；

4、校財(cái)局管制度建立和執(zhí)行情況；

5、其他民生資金使用情況；

6、財(cái)務(wù)管理情況。

（三）整治學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為

1、中學(xué)辦學(xué)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省定課程方案開齊課程、開足課時(shí)情況；二是嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)提質(zhì)有關(guān)規(guī)定及切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)情況；三是中學(xué)教材教輔選用規(guī)范情況；四是嚴(yán)格執(zhí)行普通高中課程

方案情況；五是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省收費(fèi)政策情況；六是高中學(xué)校片面追求升學(xué)率，驅(qū)趕差生情況；七是中職學(xué)校有償招生情況。

2、中職學(xué)校辦學(xué)行為。一是規(guī)范招生情況；二是規(guī)范收費(fèi)情況；三是規(guī)范學(xué)籍管理情況；四是規(guī)范實(shí)習(xí)管理情況；五是規(guī)范資助管理情況。

（四）整治學(xué)校食堂食品安全問(wèn)題

1、學(xué)校食堂管理制度建設(shè)情況；

2、學(xué)校食堂許可情況；

3、食堂環(huán)境情況；

4、健康管理培訓(xùn)情況；

5、落實(shí)索證票制度情況；

6、清洗消毒情況；

7、食品加工制作管理情況；

8、食品添加劑使用情況；

9、食堂安全宣傳教育情況；

10、義務(wù)教育學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)情況。

（五）整治學(xué)校安全問(wèn)題

1、學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

2、開展安全教育和“安全教育月”活動(dòng)開展情況；

3、校園及周邊治安情況；

4、預(yù)防猬褻、情侵學(xué)生情況；

5、防范暴力恐怖事件情況；

6、校園消防安全情況；

7、溺水事故防范情況；

8、交通安全情況；

9、應(yīng)急疏散演練情況；

10、危險(xiǎn)化學(xué)品安全情況；

11、事故查處情況；

12、學(xué)校心理健康教育開展情況。

（六）整治學(xué)校防震減災(zāi)問(wèn)題

1、防晨減災(zāi)教育納入學(xué)校教育情況；

2、提高學(xué)校應(yīng)急處置能力的情況。一是制定科學(xué)合理的抗震應(yīng)急預(yù)案情況；二是提高師生避險(xiǎn)、自球自護(hù)及應(yīng)對(duì)突發(fā)地震的能力情況。

3、學(xué)校校舍安全排查和改造情況。一是各級(jí)各類學(xué)校對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室、圍墻、擋土墻等公共建筑及構(gòu)筑物進(jìn)行安全隱患大排查情況；二是對(duì)所排查問(wèn)題的整改情況；三是制定抗震減災(zāi)方案，及時(shí)維修改造加固情況；四是運(yùn)用抗震新技術(shù)、新材料的情況。

四、總體安排和實(shí)施步驟

我校損害群眾利益專項(xiàng)整治工作從2014年3月27日到2014年9月底結(jié)束，分3個(gè)階段、9個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）專項(xiàng)整治階段（2014年3月27日至4月14日）

1、制定方案。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化責(zé)任任務(wù)，明確工作要求。

2、部署啟動(dòng)。召開專項(xiàng)會(huì)議對(duì)我校教育領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

3、自查自糾。按各處室為板塊，全方位查找在損害群眾利益方面存在的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改，并明確整改內(nèi)容、時(shí)限和措施，將自檢自查和整改落實(shí)情況于4月14日?qǐng)?bào)學(xué)校損害群眾利益專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、督促檢查。我校把專項(xiàng)整治工作列為教育工作的重要內(nèi)容，各處室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照“全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)督，重實(shí)效”的原則，對(duì)各處室進(jìn)行抽查和交叉檢查。對(duì)抽查及交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要及時(shí)整改。

5、問(wèn)題整改。我校針對(duì)自查情況，明確整改要求，各處室對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真開展整改。

（二）重點(diǎn)整治階段（2014年4月15日至5月31日）

1、階段總結(jié)。對(duì)第一階段的整治工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步分析、查找存在的損害群眾利益的重大、重要、重點(diǎn)問(wèn)題和制約教育發(fā)展的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。

2、重點(diǎn)整治。針對(duì)存在的“三重”（重大、重要、重點(diǎn)）、“三性”（根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性）問(wèn)題，以“三個(gè)一”（一個(gè)整治項(xiàng)目、一個(gè)具體方案、一個(gè)整改班子）、“四定”（定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限），運(yùn)用綜合手段，打好組合拳，確保問(wèn)題一抓到底，整改到位。

（三）綜合整治階段（2014年6月1日至9月底）

1、全面總結(jié)。全面總結(jié)整治工作，形成報(bào)告報(bào)縣教育局，同時(shí)注重科學(xué)合理運(yùn)用檢查結(jié)果。

2、建章立制。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究分析，把握科學(xué)的工作方法，從制度的廢、改、立入手，著力建立健全管用、科學(xué)、有效的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，有效預(yù)防損害群眾利益的行為。

五、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）誠(chéng)懇接受批評(píng)。廣泛發(fā)動(dòng)師生,誠(chéng)懇接受批評(píng)和監(jiān)督,做到廣開言路、虛心納諫。

（三）突出整改落實(shí)。要把整改落實(shí)貫穿于專項(xiàng)整治活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)師生反映的各種問(wèn)題認(rèn)真梳理，逐條整改，切實(shí)做到整改措施不落空，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為糾正處理不遷就。

富源縣第一中學(xué) 2014年4月8日

第三篇：損害群眾利益方案

龍海鄉(xiāng)雙箐口小學(xué)

關(guān)于開展辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治方案

為切實(shí)糾正中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益的行為，根據(jù)曲靖市教育領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治工作意見的要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，按照中央關(guān)于開展專項(xiàng)整治“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，針對(duì)群眾反映突出的“四風(fēng)”問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決糾正中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益的行為，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力辦好人民滿意教育。

二、整治重點(diǎn)

針對(duì)我校辦學(xué)實(shí)際，重點(diǎn)整治以下6個(gè)方面突出問(wèn)題：

1、盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)及帶來(lái)的有關(guān)問(wèn)題（如交通、溺水等）。

2、違反“一科一輔”規(guī)定推銷、變相推銷教輔材料及違反價(jià)格政策亂收費(fèi)問(wèn)題。

3、中小學(xué)教師違規(guī)有償家教及收受財(cái)物等問(wèn)題。

4、中小學(xué)教師體罰或變相體罰學(xué)生問(wèn)題。

5、義務(wù)教育階段違規(guī)分設(shè)重點(diǎn)校（班）和非重點(diǎn)校（班）、違規(guī)組織統(tǒng)一考試或測(cè)試及增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

6、違規(guī)招生、分班等問(wèn)題。

三、方法步驟

專項(xiàng)整治工作分動(dòng)員部署、自查自糾、督查整改、初步總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行，至2013年12月底結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（12月10日— 12月15日）

召開動(dòng)員部署大會(huì)，組織學(xué)習(xí)開展中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治方案有關(guān)精神，建立工作機(jī)制，制定專項(xiàng)整治工作方案。負(fù)責(zé)人：書記程序。

（二）自查自糾階段（12月15日—12月20日）

1、查擺問(wèn)題。緊密結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺的“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)照全省開展中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治方案，圍繞6個(gè)方面的整治重點(diǎn)，自我全面檢查。通過(guò)召開座談會(huì)、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校和廣大師生對(duì)本部門本單位在中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中存在的意見和建議，深入查擺問(wèn)題，努力把損害群眾利益行為問(wèn)題找準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人：校長(zhǎng)梁平。

2、自我整改。針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，提出整改措施，并就整改問(wèn)題、整改目標(biāo)作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，向社會(huì)公開，接受廣大師生群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。負(fù)責(zé)人：書記程序。

（三）重點(diǎn)督查階段（12 月20 日— 12月25日）

1、重點(diǎn)督查。接受上級(jí)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。負(fù)責(zé)人：校長(zhǎng)梁平。

2、接受投訴、舉報(bào)。積極拓寬和暢通廣大師生員工和學(xué)生家長(zhǎng)的投訴、舉報(bào)渠道，加大監(jiān)督力度。洪江中學(xué)舉報(bào)電話3530019.負(fù)責(zé)人：書記程序。

（四）初步總結(jié)階段（12月25日—12月30日）

12月28日前上洪江中學(xué)辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作書面總結(jié)報(bào)告。負(fù)責(zé)人：書記程序。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立洪江中學(xué)開展辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益的行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：梁平。副組長(zhǎng)：程序。成員：蔡平江駱國(guó)忠易紹勇。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。一把手梁平校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，帶頭抓研究部署、調(diào)度推進(jìn)、督查問(wèn)效。

（三）及時(shí)調(diào)度推進(jìn)。按照“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作任務(wù)的落實(shí)。

洪江中學(xué)

2014年01月10日

第四篇：解決損害群眾利益突出問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

解決損害群眾利益突出問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果”。這一論斷明白無(wú)誤的告訴我們，在切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，說(shuō)到底就是如何代表最廣大人民群眾根本利益的問(wèn)題。筆者就當(dāng)前在改革攻堅(jiān)過(guò)程中如何解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作了如下幾點(diǎn)思考。

一、把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確處理整體利益和局部利益的關(guān)系，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中為保持社會(huì)穩(wěn)定找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步，廣大人民群眾在享受物質(zhì)文明和精神文明成果的同時(shí)，由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及上層建筑領(lǐng)域呈現(xiàn)出的差異，各種社會(huì)矛盾紛亂繁雜，其中表現(xiàn)得最突出的是收入分配不公、貧富差距拉大和就業(yè)難的問(wèn)題。因此，引發(fā)出許多影響改革和發(fā)展的不穩(wěn)定因素，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，嚴(yán)重制約社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。不言而喻，解決社會(huì)矛盾最根本的手段是要靠發(fā)展，這就有一個(gè)確立什么樣的發(fā)展觀問(wèn)題。一個(gè)地方的發(fā)展思路和目標(biāo)一旦定位不準(zhǔn)，造成的失誤對(duì)老百姓利益的損害是難以估量的。黨中央在總結(jié)我國(guó)改革開放三十多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的影響，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，出臺(tái) 了一系列宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策和措施，其中對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題、勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題以及社會(huì)保障問(wèn)題等的關(guān)注程度就充分顯示了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，一些地方在制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往忽略了人的因素，存在以下幾個(gè)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出表現(xiàn)：

（1）急功近利。一些地方不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)狀況，在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，不顧環(huán)境的影響和資源的承載能力，脫離中央的宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控，以行政行為代替市場(chǎng)行為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重超前，國(guó)家大量資金投向比重失調(diào)，致使群眾應(yīng)當(dāng)享受的實(shí)惠得不到保證。如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，造成貧富差距拉大。

（2）大搞“圈地運(yùn)動(dòng)”。一些地方在群眾利益得不到確保的情況下，各自為陣，不顧客觀實(shí)際地盲目擴(kuò)大城市化建設(shè)規(guī)模和搞所謂的“工業(yè)園區(qū)”，在征地拆遷中違法違規(guī)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成許多土地開而不發(fā)和儲(chǔ)而不用。

（3）好大喜功。不顧客觀實(shí)際，大搞“形象工程”、“面子工程”和“政績(jī)工程”，背離了民心所向，增加群眾負(fù)擔(dān)。

（4）不顧中央的三令五申，一些行業(yè)和部門自行出臺(tái)收費(fèi)和罰款政策，增加群眾負(fù)擔(dān)。一些地方和行業(yè)利用自身獲得的行政性收費(fèi)和處罰權(quán)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加罰款頻率，造成群眾怨聲載道。

（5）政府效率低下，政務(wù)環(huán)境不佳，公開透明、依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，水平不高，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方和行業(yè) 中還表現(xiàn)得相當(dāng)突出。

（6）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些地方假冒偽劣時(shí)有盛行，危及群眾的身心健康。

（7）不重視社會(huì)治安的綜合治理，一些地方黑惡勢(shì)力盛行，人民群眾沒(méi)有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。

以上問(wèn)題的存在既暴露出了體制、機(jī)制和法制上的不健全，也對(duì)在新的形勢(shì)下把握好科學(xué)的發(fā)展觀提出了新的課題。群眾利益無(wú)小事，解決以上問(wèn)題的“平衡點(diǎn)”在哪里。筆者認(rèn)為，首先，一個(gè)地方在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策當(dāng)中，要有一個(gè)切實(shí)可行的決策失誤約束和追究機(jī)制，確保中央宏觀調(diào)控政策的政令暢通無(wú)阻，這種約束機(jī)制要上下配合，對(duì)發(fā)展規(guī)劃是否具備“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”實(shí)行強(qiáng)有力的事前監(jiān)督，切不可等到矛盾激化后再來(lái)處理；其次，要切實(shí)糾正當(dāng)前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中存在的誤區(qū)，堅(jiān)持用速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率的統(tǒng)一觀來(lái)對(duì)待干部的政績(jī)問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用要真正體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求；再次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，與之相適應(yīng)的政治體制改革要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)于一些政出多門、上有政策、下有對(duì)策、不依法行政等影響發(fā)展環(huán)境的深層次問(wèn)題，要下大力氣堅(jiān)決根治?？傊?，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，檢討、修正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，減少和避免決策失誤，就是維護(hù)群眾利益、保持社會(huì)穩(wěn)定的最有效的“平衡點(diǎn)”。

二、牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所 謀”的為政之道，在執(zhí)法、管理和服務(wù)中與人民群眾架起一道“連心橋”

依法治國(guó)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治保證和基本方略，從某種程度上說(shuō)，依法治國(guó)要成為全體人民的自覺行動(dòng)，就要看政府在執(zhí)法、管理和服務(wù)當(dāng)中的水平如何。不可否認(rèn)，我國(guó)的改革開放是從過(guò)去閉關(guān)鎖國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中走出來(lái)的，直到現(xiàn)在，官員的執(zhí)政理念還存在很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，如崇尚更多的審批權(quán)，使其執(zhí)法、管理和服務(wù)與其部門利益掛鉤，造成在為民辦事當(dāng)中摻雜進(jìn)了為我辦事的內(nèi)在追求，因此，政出多門，程序繁雜，效率低下成了剪不斷、理還亂的痼疾。再如，國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍至今仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特權(quán)思想嚴(yán)重，“四難、三亂、中梗阻”現(xiàn)象僅靠一些管理制度難以根治?？梢?，提升政務(wù)質(zhì)量，改善政務(wù)環(huán)境既要從法制著手，更要解決人的問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)前和今后法治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，有必要從以下幾個(gè)方面去解決：

（1）依法治政。首要的是加大行政審批制度改革力度。當(dāng)前，除了強(qiáng)化對(duì)已公布實(shí)施的《行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督外，要進(jìn)一步清理各種審批事項(xiàng)，并逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)，完全切斷部門對(duì)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的依賴。同時(shí)，還要集中整合聯(lián)合審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，盡可能做到“一門辦理、一次辦結(jié)”。

（2）依法治人。要充公運(yùn)用《國(guó)家公務(wù)員法》，引入更多操作性強(qiáng)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)手?jǐn)?，使其考核、任免、?jiǎng)懲等措施真正落到實(shí)處。要真正形成干部能上能下、能出能進(jìn)的流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)干部的活力和創(chuàng) 新精神。

（3）依法監(jiān)督。堅(jiān)持以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)政府依法行政水平的試金石，以法規(guī)的形式，確立民主評(píng)議政風(fēng)制度，把政務(wù)攤在“陽(yáng)光”下，接受社會(huì)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

（4）依法管理。正確處理好執(zhí)法、管理和服務(wù)的關(guān)系，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為市場(chǎng)提供更多的服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系。

國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的本質(zhì)是代表廣大人民行使執(zhí)法、管理和服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，國(guó)家公務(wù)員的行為代表的不是一個(gè)個(gè)體而是一個(gè)國(guó)家或政府的形式。因此，在公務(wù)員當(dāng)中牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是行動(dòng)的指南，解決了依法行政和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的問(wèn)題，黨和政府就在群眾當(dāng)中真正架起了一座“連心橋”。

三、堅(jiān)持以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)去審視黨和政府的執(zhí)政能力，在復(fù)雜、多變的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中把握好前進(jìn)的“航向標(biāo)”

當(dāng)今世界，變化太快。世界多極化、全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可檔，和平與發(fā)展為兩大主題，競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界最基本的規(guī)則。在復(fù)雜多變的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，黨和政府的執(zhí)政能力面臨著各種考驗(yàn)，其最大的考驗(yàn)還是來(lái)自自身的肌體是否健康。為政清廉是維護(hù)群眾利益的基本要求。全面建設(shè)小康社會(huì)需要的是廣大人民群眾的積極參與，如果一個(gè)地方的官員腐敗，不正之風(fēng)盛行，損害群眾利益的現(xiàn)象不斷發(fā)生，那么，這個(gè)地方的穩(wěn)定就無(wú)從談起，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的負(fù)面影響必然也是巨大的。因此，筆者認(rèn)為，各級(jí)政府要從以下幾個(gè)方面去樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。一是大興調(diào)查研究之風(fēng)，把決策的透明度放到基層，增強(qiáng)政府的親和力；二是切實(shí)為民辦實(shí)事和辦好事，讓老百姓真正體會(huì)到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)融洽力；三是提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，不搞特殊化，與民同甘共苦，增強(qiáng)向心力；四是做好社會(huì)矛盾的化解工作，不上交矛盾，更不能座視不管，增強(qiáng)信心力；五是堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，不弄虛作假，不虛報(bào)浮夸，增強(qiáng)吸引力；六是堅(jiān)決損害群眾利益的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)的實(shí)際成果取信于民，增強(qiáng)號(hào)召力；七是嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，時(shí)刻保持政府清政廉潔的良好形象，增強(qiáng)感召力；八是抓好社會(huì)治安綜合治理，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)奮斗力。

立黨為公，執(zhí)政為民。在歷史和現(xiàn)實(shí)之間，中國(guó)共產(chǎn)黨都能夠做出正確的選擇，“三個(gè)代表”重要思想在現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的實(shí)踐中也必將證明其具有強(qiáng)大的生命力，不管今后前進(jìn)的道路上有多少困難，但改革開放二十多年所積累的經(jīng)驗(yàn)已告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨的成熟是歷史的必然，也是全中國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)的信心所在，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，在人民群眾中永葆“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，就是我們今后應(yīng)對(duì)各種困難的“航向標(biāo)”。

第五篇：當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)查研究

關(guān)于當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)查研究

----對(duì)農(nóng)村部分“村官”腐敗問(wèn)題的探討與建議

胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題。”總書記的重要講話向我們提出了治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題的重要任務(wù)。

根據(jù)我縣近年來(lái)查處的案件調(diào)查分析，近年來(lái)，損害群眾利益的問(wèn)題矛盾凸現(xiàn)，“村官”腐敗的案件逐年上升，腐敗數(shù)額不斷擴(kuò)大。筆者認(rèn)為，如何維護(hù)廣大人民群眾的切身利益？如何預(yù)防“村官”的腐敗現(xiàn)象？需要我們進(jìn)行調(diào)研和探討。因此，我們采取實(shí)際走訪農(nóng)民群眾的方式，對(duì)當(dāng)前損害群眾利益的表現(xiàn)形式、損害群眾利益造成的社會(huì)危害、農(nóng)村基層干部產(chǎn)生腐敗的主要原因及預(yù)防“村官”腐敗問(wèn)題的探討與建議提出個(gè)人淺顯的認(rèn)識(shí)。

一、損害群眾利益的突出問(wèn)題表現(xiàn)形式

當(dāng)前，損害群眾利益的案件大多數(shù)都是涉及民生問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題主要有以下幾種形式：

（一）侵害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題。主要表現(xiàn)在少數(shù)村干部以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，隨意侵害農(nóng)民群眾的自身利益。如：有的村根本就不執(zhí)行“一事一議”制度，涉及農(nóng)民群眾自身利益的重大事情，農(nóng)民群眾根本無(wú)法參與，完全是少數(shù)人的主意；有的村干部 在進(jìn)行宅基地審批、土地承包、醫(yī)保、低保等方面工作時(shí)，對(duì)大多數(shù)群眾隱瞞黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策，利用政策為親友提供方便，為自己謀取私利。這些現(xiàn)象是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（二）個(gè)別村干部貪污受賄問(wèn)題。主要表現(xiàn)在部分村干部利用手中的權(quán)力，臵法律條規(guī)于不顧，貪污受賄：有的利用職權(quán)截留、私分、挪用、非法占有土地補(bǔ)償款；有的不經(jīng)村民討論通過(guò)，私自以低價(jià)出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地、魚塘，侵占集體資產(chǎn)；有的私分國(guó)家下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)款、扶貧優(yōu)撫款等惠農(nóng)資金；有的巧立名目、變換花樣亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)行集資攤派。

（三）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人方面的問(wèn)題。有個(gè)別村委不實(shí)行民主管理，村干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)村里重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用以“一言堂”、“家長(zhǎng)制”代替集體討論，對(duì)一些主持正義、敢于舉報(bào)的的農(nóng)民群眾，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，有的甚至嚴(yán)重侵害人身權(quán)利，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。

（四）優(yōu)惠政策未能全面落實(shí)方面的問(wèn)題。在教育方面，一些學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)政策走樣，巧立名目亂收費(fèi)。在醫(yī)療方面，村級(jí)衛(wèi)生所設(shè)備少、條件差，有的村衛(wèi)生所如形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)態(tài)度差，藥品價(jià)格高，農(nóng)村醫(yī)保政策得不到落實(shí)。農(nóng)民群眾依然存在上學(xué)難、看病貴的實(shí)際困難。

二.損害群眾利益突出問(wèn)題的主要危害

近年來(lái)，“村官”腐敗現(xiàn)象已成為當(dāng)前損害群眾利益的根源，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地影響黨群、干群關(guān)系，甚至引發(fā)群體性上訪事件，已成為破壞農(nóng)村社會(huì)和諧的“毒瘤”，影響新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)傷”。這些現(xiàn)象對(duì)社會(huì)的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是影響黨的執(zhí)政地位和基層黨組織的執(zhí)政能力。村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村干部在管理村級(jí)日常事務(wù)中，肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)一方平安的重?fù)?dān)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。然而，由于“村官”腐敗違法案件逐年上升，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的百姓上訪告狀連續(xù)不斷。嚴(yán)重影響基層黨組織的執(zhí)政能力，影響黨在群眾中的威信，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政地位。

二是危害社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。如上所述，當(dāng)前損害群眾利益的主要問(wèn)題大都是涉及民生問(wèn)題，關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民群眾的切身利益。這些問(wèn)題表面看是損害群眾利益，實(shí)則影響社會(huì)安定。有的已經(jīng)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，有的已經(jīng)成為一些地方矛盾激化的不安定因素，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)的和諧發(fā)展

三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村委干部最接近群眾，是落實(shí)黨的政策的執(zhí)行者，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中應(yīng)該起到模范帶頭作用。然而，由于個(gè)別基層干部的貪污腐敗行為造成國(guó)家的方針政策不能有效實(shí)施，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更 為嚴(yán)重的是，個(gè)別“村官”甚至成為阻礙一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的害群之馬。

四是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣形成惡劣影響。一些農(nóng)民看到“村官”手中的權(quán)利越來(lái)越大，也參與爭(zhēng)權(quán)奪利爭(zhēng)斗之中。有相當(dāng)一部分村委換屆工作難以正常進(jìn)行，個(gè)別人甚至不惜代價(jià)、用金錢賄選拉票，非法當(dāng)選后又不擇手段的撈錢。有的村干部自身沒(méi)有能力而是靠家族勢(shì)力當(dāng)選，上任后不為群眾服務(wù)，只為親友謀取私利。有的村干部靠空許諾言得到群眾信任，當(dāng)選后卻不履行諾言，引起群眾不滿，使基層政權(quán)成為個(gè)別人謀取私利的工具，嚴(yán)重的的影響社會(huì)風(fēng)氣。

三.損害群眾利益的突出問(wèn)題原因分析

上述這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，既有村干部自身的主觀原因，也存在著環(huán)境、教育、制度、管理以及體制等多方面的客觀原因。筆者認(rèn)為，形成損害群眾利益的現(xiàn)象主要有以下幾種原因：

一是在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程和在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持力度的加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。村級(jí)經(jīng)濟(jì)的改善，使那些法制觀念淡薄、自律意識(shí)不強(qiáng)的基層干部見利忘義、胡作非為產(chǎn)生腐敗行為，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為“村官”腐敗提供了溫床，由此而出現(xiàn)滋生“村官” 腐敗的現(xiàn)象。

二是部分村干部年齡老化，文化素質(zhì)偏低。一方面受自身素質(zhì)影響，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)學(xué)不進(jìn)去，對(duì)法律法規(guī)一知半解或是知之甚少，不能深刻領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺履行職責(zé)。另一方 面，相當(dāng)一部分村干部參政議政能力不強(qiáng)，思想觀念落后，不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新事物，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，缺乏號(hào)召力和凝聚力。

三是部分村干部理想信念淡化、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部工作出發(fā)點(diǎn)并不是為了帶領(lǐng)群眾致富、解決群眾的實(shí)際困難，而是把手中權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人和親友謀取私利的工具；有的村干部工作責(zé)任感太差，對(duì)村民提出的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難，不是認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查處臵而是敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，工作不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)。

四是有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源缺乏有效監(jiān)督和管理。目前，盡管已經(jīng)實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)管”等財(cái)經(jīng)制度，但還有少數(shù)村委財(cái)務(wù)管理依然處于記流水賬形式。對(duì)于資金支出的監(jiān)管形成事后監(jiān)管多于事前監(jiān)管、事中監(jiān)管。一些村干部報(bào)賬時(shí)，往往是資金已經(jīng)支付，即使出了問(wèn)題，已經(jīng)花掉的那筆資金也無(wú)法追回。

五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)集體資產(chǎn)的管理力度不夠。個(gè)別村集體資產(chǎn)的監(jiān)管制度很不健全，村組集體資產(chǎn)存在界限不清、處臵不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題。在調(diào)研中有群眾反映，農(nóng)村土地承包到戶后，各村對(duì)原生產(chǎn)隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)等集體資產(chǎn)進(jìn)行拍賣，拍賣收入歸村委會(huì)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管財(cái)務(wù)時(shí)公共資產(chǎn)去向不明，村兩委換屆時(shí)清產(chǎn)核資工作底數(shù)不清、數(shù)字不準(zhǔn)，廣大村民對(duì)此心有積怨，成為引起群體上訪的誘因。

總之，當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題如果得不到有效解決，“村官”腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制，就會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程、影響安定團(tuán)結(jié)的大局。

四、解決損害群眾利益突出問(wèn)題的對(duì)策和建議

綜上所述，筆者認(rèn)為：治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題治理迫在眉睫，預(yù)防“村官”腐敗已刻不容緩，“村官”腐敗的問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重視。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)研，提出一些不成熟的建議。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視損害群眾利益的突出問(wèn)題。一定要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)；一定要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。急人民之所急、想人民之所想、辦人民之所需；多傾聽群眾呼聲、多體察群眾情緒、多反映群眾訴求、多關(guān)心群眾疾苦；誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感受到真真切切的變化。只有這樣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才能得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)，才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、獲得不竭的動(dòng)力源泉。

其次，要深入推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)公開、村務(wù)公開。按照“公開地點(diǎn)公眾化、公開專欄櫥窗化、公開版式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容通俗化、公開程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化”的要求，扎實(shí)開展村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作。通過(guò)建立民主決策工作機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)民主管理。要嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子集體議事規(guī)則，確保村委重大決策和大額 資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。

第三，要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村干部用錢行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到村兩委班子的團(tuán)結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對(duì)一些村換一批干部建一本賬，村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問(wèn)題，要切實(shí)落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

第四、完善村委會(huì)換屆選舉制度，選好村兩委班子的主要負(fù)責(zé)人。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。因此，在村干部選人用人時(shí)，要建立完善一套切實(shí)可行的制度。一是把好選舉關(guān)。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是把好選拔關(guān)。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨 7 老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

第五，落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。要落實(shí)責(zé)任制的工作機(jī)制，掌握有利時(shí)機(jī)，集中力量突出解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。如：農(nóng)村干部貪污腐敗、損害群眾利益的不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈，而又嚴(yán)重影響黨和政府形象以及影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題等。要把敢不敢抓責(zé)任追究，提高到是否具備黨性原則的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服“好人主義”思想，對(duì)因?yàn)樨澪鄱鴮?dǎo)致農(nóng)民集體上訪，或因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件等問(wèn)題，要追究責(zé)任；對(duì)那些不落實(shí)責(zé)任制的也要追究責(zé)任。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)村得到落實(shí)，抓出明顯的成效。

第六，強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極開辟群眾監(jiān)督渠道。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督；二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開工作。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，縣鄉(xiāng)審計(jì)部門要定期派員對(duì)村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。通過(guò)健全機(jī)制、規(guī)范管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，8 努力從源頭上治理村官腐敗的根源，解決損害群眾利益的問(wèn)題。讓廣大農(nóng)民群眾共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

以上所言，只是我們針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“村官”腐敗的問(wèn)題的情況分析及淺顯認(rèn)識(shí)。誠(chéng)然，村官腐敗問(wèn)題有其深厚的歷史根源，治理村官腐敗的任務(wù)艱巨而復(fù)雜，已引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的高度重視。我們堅(jiān)信，有黨中央的懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門鐵腕治貪的堅(jiān)強(qiáng)決心，有廣大人民群眾的共同參與，村官腐敗的問(wèn)題一定能得到根本治理，黨的基層組織一定能夠得到鞏固加強(qiáng)，損害農(nóng)民群眾群眾利益的突出問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。

作者：赫艷麗（確山縣民政局局長(zhǎng)）陳華軍（確山縣民政局 紀(jì)檢書記）

楊金榮 潘河