第一篇：生態(tài)文明視角下的村莊規(guī)劃思路初探

生態(tài)文明視角下的村莊規(guī)劃思路初探

樓琦峰、徐玨燕、陳中岳

摘要：生態(tài)文明思想包括物質文明和精神文明兩方面的內容，其對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村自身發(fā)展具有重要意義。鄉(xiāng)村是中華大地生態(tài)與文化生命系統(tǒng)的基本細胞．其在維護鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境及傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化方面都起著至關重要的作用．必須樹立正確的生態(tài)文明觀，并用它來指導當前各地正如火如荼開展的社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設。浙江省諸暨市青山村正是一個典型案例。本文在分析了其自然環(huán)境和社會經(jīng)濟特性的基礎上．從提高農(nóng)民物質生活和精神生活兩方面出發(fā)．提出生態(tài)文明視角下的村莊規(guī)劃思路。

一、生態(tài)文明思想與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

著名經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨教授認為：“美國的高科技和中國的城市化將會是影響21世紀全球發(fā)展的兩大重要事件。”而城市沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供給，也就無法生存和保持可持續(xù)發(fā)展，這種生存不僅是供給意義上的，更重要的是一種生態(tài)型的保障。因此，健康有序的城市化道路的實現(xiàn)必須基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與改善，必須基于生態(tài)文明思想。

(一)生態(tài)文明思想解讀

在“十七大”報告中，已經(jīng)將保護生態(tài)環(huán)境提高到建設生態(tài)文明的高度。文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，是人類社會進步的標志，同樣，生態(tài)文明也包含物質文明和精神文明兩方面內容。它并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎上積極地能動地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務，在這一點上，它與物質文明是一致的。而生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護自然，樹立自覺、自律的生態(tài)觀念，約束自己的行動，在這一點上，它又是與精神文明相一致的，毋寧說它本身就是精神文明的重要組成部分。

人類對于文明的認識是一個長期的歷史過程。從社會形態(tài)的角度看，迄今為止人類已經(jīng)經(jīng)歷了奴隸文74小城鎮(zhèn)走設明、封建文明、資本主義文明、社會主義文明；從生產(chǎn)方式的角度看，人類又經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等等。但從生產(chǎn)方式角度看以往的文明，其著眼點主要是物質，是物質生產(chǎn)能力的提高，人類物質生活的改善。因為在生產(chǎn)力水平很低或比較低的情況下，人類對物質生活的追求總是占第一位的，“以物質文明建設為中心”的觀念也是很自然的。然而，隨著生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，人類物質生活水平的提高，特別是工業(yè)文明造成的環(huán)境污染、資源破壞、荒漠化和”城市病”等全球性問題的產(chǎn)生，人類越來越深刻地認識到，物質生活的提高是必要的，但不能忽視精神生活；發(fā)展生產(chǎn)力是妊要的，但不能破壞生態(tài)；人類不能一味地向自然索取，而必須保護生態(tài)平衡。生態(tài)文明的提出，是人們應對生態(tài)危機和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關系，而是相互依存、和諧共處、共同促進的關系。人類的發(fā)展應該是人與社會、人與環(huán)境、當代人與后代人的協(xié)調發(fā)展。人類的發(fā)展不僅要講究代內公平，而且要講究代際之間的公平，而生態(tài)文明正是指導這兩個公平得以實現(xiàn)的重要理念。

(二)生態(tài)文明與城鄉(xiāng)關系——體化，而非一致化

英國城市學家埃比尼澤·霍華德在《明日的田園城市》一書中明確倡導“用城鄉(xiāng)一體的新社會結構形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對立的舊社會結構形態(tài)”。城鄉(xiāng)一體并不等于城鄉(xiāng)一致，恰晗相反，城與鄉(xiāng)如同磁鐵，是相互吸引但又相互獨立的關系，因此必須堅持差異化協(xié)調發(fā)展的道路。首先，城市有大量的就業(yè)崗位和較高的預期收入，優(yōu)越的醫(yī)療和教育等公共服務設施，豐富的文體娛樂活動等，這些都吸引著農(nóng)民進入城市；反過來，農(nóng)村良好的自然生態(tài)環(huán)境，清潔的水資源和空氣，優(yōu)美的田園風光，至真至樸的鄉(xiāng)村人文氣息和文化習俗等，都是城里人所向往的。這些城市與鄉(xiāng)村各自應有的特點和優(yōu)勢必須不斷鞏固和發(fā)揚，而不能互相抄襲。但目前全國各地紛紛開展新農(nóng)村規(guī)劃和建設活動。由于往往缺乏清晰規(guī)劃建設的正面指導，把新農(nóng)村簡單地理解為城市社區(qū)，也因此將新農(nóng)村規(guī)劃工作落實為簡單城市小區(qū)規(guī)劃，即所謂的“排排房子，整整院子”，結果不符合農(nóng)村既有的生產(chǎn)生活方式，當然也遠不及徹底的城市化建設，這樣做的結果只能出現(xiàn)既不像城市，又不像農(nóng)村的“怪胎”，反而阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)生態(tài)文明思想與農(nóng)村自身發(fā)展——產(chǎn)業(yè)轉型的路徑選擇 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，曾一度被譽為“有中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，激烈的市場競爭使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外部環(huán)境不斷惡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營機制、管理體制上的不完善以及對自然生態(tài)環(huán)境的破壞也逐步顯現(xiàn)出來，并成為其進一步發(fā)展的障礙。因此，“十一五”規(guī)劃提出要積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和塊狀經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，推進標準園區(qū)和標準廠房建設，節(jié)約土地資源，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局并在政策上予以扶持。至此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠低廉的土地成本和粗放經(jīng)營的發(fā)展模式將逐漸瓦解。這雖然在短期內會使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響，但從長遠來看，對廣大農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的保護是有益的。近幾年，效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新的發(fā)展理念也開始出現(xiàn)。浙江省旱在2003年就推出了全國第一個“城鄉(xiāng)一體化行動綱要”，啟動了聲勢浩大的“千村示范萬村整治”工程，通過建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，健康有序地推進新農(nóng)村建設，把發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主攻方向。以上這些都表明解決我國“三農(nóng)”問題的大環(huán)境圈1破敗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊廠房正在發(fā)生著深刻變化，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)到來。用生態(tài)文明觀來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已是當務之急。

二、用生態(tài)文明思想指導鄉(xiāng)村規(guī)劃(一)務實規(guī)劃，解決實際問題

生態(tài)文明既包含物質文明的內容，又包含精神文

明的內容。而物質文明始終是兩個文明建設的基礎。因 此，村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明也必須首先落實到農(nóng)民的 物質生活水平的提高上來，解決農(nóng)民最關心的難點熱點 問題。

1．經(jīng)濟發(fā)展問題

建設社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。正確理 解和分析這20字方針不難看出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民 生活水平始終是村莊規(guī)劃建設的首要任務。諸暨市青山 村農(nóng)民年人均純收入為9033元；，低于其所在草塔鎮(zhèn)農(nóng)民 年人均收入15343元的水平。始建于該村的諸暨市動力 彈簧廠年產(chǎn)值上千萬元，1997年曾被評為浙江省百強科 技型民營企業(yè)，然而隨著近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的激烈市 場競爭和不利的外部環(huán)境，該廠已于幾年前搬遷至市城 西工業(yè)區(qū)續(xù)謀發(fā)展，只留下破敗的廠房(見圖1)。廠 址搬遷雖然對該村經(jīng)濟帶來一定影響，但這對該村的生 態(tài)環(huán)境的改善是有利的，從此，村莊不再有轟鳴的機器 噪音和工業(yè)廢水對村莊自然水體的污染。因此，農(nóng)業(yè)及 與之相關的產(chǎn)業(yè)將重新作為該村的主導產(chǎn)業(yè)，而青山村 本身環(huán)境資源優(yōu)勢也將得到充分的發(fā)揮，如村域北面的 青山水庫、東北山間的青山寺歷史文化遺跡等，還有 “農(nóng)家樂”、“生態(tài)果園”、“農(nóng)耕體驗”等都將吸引 來自城市的人們來此休閑游憩，這正是“城市援助農(nóng) 村、農(nóng)民惠及市民”有效途徑。2．基礎設施建設

交通、給排水、醫(yī)療、防災減災等等都是關系到農(nóng)

民切身利益的生命線[程，也是“城市支援農(nóng)村”的重要 抓手。要建立鄉(xiāng)村基礎沒施、公益事業(yè)改造維護的長效機 制。通過農(nóng)民自立、村莊自治、村民自籌、上級補助、鄉(xiāng) 規(guī)民約管理、農(nóng)民投票來確定村莊整治決策，公開帳目，讓農(nóng)民相信社會主義新農(nóng)村建設進程中的村莊整治完全是 為了農(nóng)民自身利益，為了農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的復興，為了 生態(tài)文明的建立。這不僅涉及到農(nóng)村的風貌，而且涉及到 每個農(nóng)戶居住環(huán)境的改善。青山村村莊建設比較落后，缺乏公建和市政設施等公共物品：(1)給排水系統(tǒng)不完 善，明狀以山泉和水井為主要水源，消毒設施不足，水質 監(jiān)管機制不鍵全，村民健康存在隱患；(2)20％的建筑 年久失修、殘破，新建住宅零散無序、間距不足、通風不 良、消防通道不暢通，村民安全存在隱患。因此，住房問 題是村民最迫切解決的問題。3．農(nóng)村生態(tài)景觀的締造

青山綠水、農(nóng)田菜地、果園苗圃、古樹名木、水

塘水井、清新的空氣、錯落有致的村舍，這些都是農(nóng)村 特有的生態(tài)景觀要素，也是吸引城市人來到鄉(xiāng)村居住生 活的直接動力。因此，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設中必須對這 些要素加以保護和利用，而對普遍存在的“臟、破、舊”的景觀風貌也要進行有序的整治和改造，但切忌大 拆大建，要尊重農(nóng)民自身的意愿(見圖

3、圖4)。鄉(xiāng) 村規(guī)劃與城市規(guī)劃的重要區(qū)別在于盡可能多地保留鄉(xiāng)村 原有的資源、地理、自然的形態(tài)，生物多樣性及人與自 然生物之間的緊密不可分離的共生共存的關系。當前某 些新農(nóng)村規(guī)劃建設大肆開展“集中居住”式的村莊整治 以及“規(guī)?；?、機械化”的農(nóng)作物種植計劃都會破壞村 莊、田野與周邊自然生態(tài)環(huán)境的多元有機共生關系。4．生態(tài)技術的積極推廣

目前，生態(tài)技術在農(nóng)村地區(qū)的應用主要體現(xiàn)在生 產(chǎn)生活廢棄物的治理和生態(tài)能源兩個方面。在村莊規(guī)劃 建設中應結合鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)混合等特點，推廣小規(guī) 模、微動力、與鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)鏈相符合的“實用性”環(huán) 境保護技術和能源供應方式。眾所周知，生活污水的處 理問題在城市相對好辦，那里普遍已有或正在興建較大 型的集中式污水處理廠，為此鋪設的輸送污水的管網(wǎng)系 統(tǒng)也較為集中。困難在于星羅棋布的小村落，那里污水 分散，集中管網(wǎng)難以通達，即使能夠隨主要道路延伸，接管費用和長途污水泵站花費都非常高，單位污水處理成本高。目前全國農(nóng)村每年有超過2500萬噸的生活污水

直接排放，造成河流、水塘污染，影響村民居住環(huán)境，嚴重威脅農(nóng)民的身體健康。因此，農(nóng)村治污要擺脫工業(yè) 化的思維定勢，不能簡單克隆、直接套用城市污水處理 模式，應根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式和經(jīng)濟條件等因素，因地制宜地采用合理適用的污水處理方式。據(jù)介紹，來 自美圍的阿科蔓高效水生態(tài)技術為我國農(nóng)村污水處理提 供了經(jīng)濟、可行的解決方案。該項生態(tài)技術可以因地制 宜、就地處理，利用土塘、荒地、河涌、景觀池等作為 處理場所，減少占地、節(jié)省土建投資費用，此外還可以 靈活規(guī)劃，通過分散處理節(jié)省管網(wǎng)建設投資，是農(nóng)民自 己可以實施的、管理簡單、處理效果明顯的污水處理技 術。在能源利用方面，首先應盡可能利用太陽能熱水 器；其次是生物質能源，如壓縮秸稈等；第三是沼氣、小型風能、小水電站等可再生能源。在這些方面，無論 是技術上還是資金上，建立適當?shù)馁Y金轉移支付途徑是 必不可少的。

(二)注重人文生態(tài)，塑造鄉(xiāng)土特色

在“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！钡幕A上，如何實現(xiàn) “鄉(xiāng)風文明，村容整潔”，是新農(nóng)村規(guī)劃建設的內在要 求，也是提升鄉(xiāng)村人文生態(tài)品質的有效途徑。1．鄉(xiāng)村歷史文化的保護與傳承

在歐洲大陸上許多國家里，教堂仍然是一個農(nóng)村

社區(qū)的標志性建筑，它高于所有居住區(qū)的其他建筑(見 圖5)。古老的住宅、教堂、水井，不管是否已失去效 用，都完好無損地保存著。在意大利法布日奇的—個農(nóng) 村廣場，30年前被修建為停車場，對村莊歷史文化氛圍 的和諧性造成了嚴重的破壞，當?shù)卣小蓖鲅蜓a牢” 的氣魄和遠見，對廣場進行了恢復性整治，使文藝復興 時期所留下的文化痕跡依稀可見，古樸風雅的民俗風情 得到了保留。在我國，宗祠、廟宇歷史上都是村落的社 圖5《音樂之聲》的故鄉(xiāng)，奧地利村莊

會活動中心，也是農(nóng)村社區(qū)的精神中心，雖然大量的歷 史古跡在近幾十年已遭到了嚴重的破壞，但那些“幸 免”的歷史遺產(chǎn)必須加以嚴格保護。在中國農(nóng)村這樣一 個傳統(tǒng)文化氛罔濃厚的社會里，許多人的言行都或多或 少地帶有傳統(tǒng)文化的痕跡，逃脫不了所屬的文化背景。對世世代代生活在鄉(xiāng)村中的農(nóng)民來說，優(yōu)秀的文化傳統(tǒng) 不僅是農(nóng)民賴以生存的精神依托和文化根基，也是農(nóng)民 向更高階段發(fā)展的必要條件，它使村民相互聯(lián)系成為一 個整體，從而產(chǎn)生共識。對于這些優(yōu)秀文化傳統(tǒng)資源，不僅不應拋棄，還應進一步發(fā)揚光大?！稓v史文化名城

名鎮(zhèn)名村保護條例》圭t2008年7月1日施行以來，已公布 了三批共計72個歷史文化名村，當下全國各地的申報工 作正在積極地展開。無論是否能被評為歷史文化名村，每—個鄉(xiāng)村的歷史文化資源都具有唯一性，每—幢古建 筑、每一座古橋、每一棵古樹都是各村的無價之寶，都 起到了延續(xù)村莊發(fā)展歷史文脈的作用。青山村歷史文化 資源比較豐富，不但有建于明永樂年間的青山寺、清代 的石瀆廟等物質遺產(chǎn)，還有紅色革命時期留下的非物質 遺產(chǎn)(見圖6)。在規(guī)劃中，尤其要注重對這些歷史文 化遺產(chǎn)的保護，制定保護政策，新建建筑必須與之相 協(xié)調。

2．鄉(xiāng)土鄰里關系的延續(xù)

生活在廣大農(nóng)村的居民，人際關系較為親切和

善，村民之間更容易從鄰里關系中尋找樂趣，品味幸 福。對于城鎮(zhèn)居民，特別是大城市的居民，雖然他們的 收入水平和生活質量較高，但生活節(jié)奏很快，工作壓力 很大，他們的幸福感常常被消融在職場打拼中，他們的 滿足感往往淹沒在鋼筋水泥構筑的擁擠環(huán)境中和“老死 不相往來”的冷漠人際關系中。健康和諧的人際關系，不僅可以創(chuàng)造出友誼與信任，而且能夠使農(nóng)民對鄉(xiāng)村生 活產(chǎn)生體面和有價值的心理體驗，在融洽與友善的人際關系氛圍中分享農(nóng)村生活的樂趣與意義，并能在與城市 的人際關系對比中【九1顯鄉(xiāng)村價值優(yōu)勢。正如費孝通先生 在《鄉(xiāng)土中國》中所剖析的，中國農(nóng)村是鄉(xiāng)土社會。長 期以來，依托于鄉(xiāng)村生活的農(nóng)民，以鄉(xiāng)土為根基，以鄉(xiāng) 情為紐帶，形成了難以割舍的戀鄉(xiāng)睛結，農(nóng)民與土地的 特殊聯(lián)系使農(nóng)村社會具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息和獨特的鄉(xiāng)情 氛同。依靠親情和鄉(xiāng)情的支撐，人與人之間彼此親近、溝通和認同，不僅可以幫助農(nóng)民應對生產(chǎn)生活中暫時的 困難，還可以幫助農(nóng)民建立起對未來生活的信心。找到 除金錢以外的人生幸福感，體會到生活的價值與意義。曬谷場、池塘水井、古樹、籃球場這些特殊的場所都是 維系村民鄰里關系的紐帶，村民在此處忙農(nóng)活、洗衣洗 菜、嘮嘮家長里短、從事體育活動，每個特殊的地點都 傳遞出各自特有的場所精神(見圖7)。在舊村整治過 程中，首先要挖掘鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)情價值，延續(xù)原有的和諧鄰 里關系，形成鄉(xiāng)村特有的“親情生態(tài)”，避免大規(guī)模整 齊劃一的樁重建模式。3．建立農(nóng)村社區(qū)管理機制

“管理民主”是新農(nóng)村建設20字方針中的最后一

條，也是新農(nóng)村規(guī)劃得以落到實處的關鍵環(huán)節(jié)。村莊的 整治是培養(yǎng)農(nóng)民管理民主意識的重要活動，通過農(nóng)民自 主、村民自治、自我決策的村莊整治過程可以培養(yǎng)村民 的民主管理風尚。2006年10月，中國共產(chǎn)黨的十六屆六 中全會決議中首次正式提出：“全面開展城市社區(qū)建 設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務 體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和 的社會生活共同體”?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定村莊 規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議 討論同意，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專 家和公眾的意見，規(guī)劃草案要予以公示，公告時間不得 少于30天。這些都標志著執(zhí)政黨已經(jīng)意識到農(nóng)村社區(qū)建 設對于加強社會管理、創(chuàng)新社會管理體制、構建和諧社 會中的作用。蘭、結語

用生態(tài)文明的理念指導村莊規(guī)劃建設是在新形勢

下建設社會主義新農(nóng)村的重大探索。對于促進農(nóng)村物質 文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設的協(xié)調發(fā) 展，改變農(nóng)村落后的生活方式，改善人居環(huán)境，促進農(nóng) 村各項事業(yè)全面進步具有十分重要的意義。然而，生態(tài) 文明思想對于廣大農(nóng)村地區(qū)畢竟還是一種新觀念，在一 定程度上還沒有得到普及和推廣，需要理論和實踐的進 一步探索和檢驗，但給今后的村莊規(guī)劃建設指明了方 向，為我們如何建設好農(nóng)村，處理好“三農(nóng)問題”提供 了很好的思路，本文正是在這樣的啟發(fā)下所做的初步 探討。囊 參考文獻：

1．仇保興．生態(tài)文明時代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設要堅持六大原則．中國 建設報．2008／25 2．李翠竹．論生態(tài)文明村與社會主義新農(nóng)村建設．沈陽農(nóng)業(yè)大 學學報(社會科學版)．2007／9 3．費孝通．鄉(xiāng)土中國．上海人民出版社．2007 4．住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、政策規(guī)劃司等編．中華人民 共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說．知識產(chǎn)權出版社．2008 5．<浙江省村莊規(guī)劃編制導則(試行)>(浙建村[2003]116-=號-)

第二篇：生態(tài)翻譯學視角下

1生態(tài)翻譯學視角下《泊秦淮》的幾種譯本Functionalist Approach to the Chinese-English Translation of Public Signs 3從功能翻譯理論的角度談新聞英語的翻譯

4從功能主義角度研究戲劇翻譯A Functionalist Perspective on Drama Translation 5從目的論視角看菜單翻譯—基于《中文菜單英文譯法》的分析

On Translation of Chinese Menu from the Perspective of Skopostheorie

6功能對等理論下的電影劇本的英漢翻譯

第三篇：生態(tài)視角下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設思考

生態(tài)視角下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設思考

摘要：“十二五”時期，小城鎮(zhèn)的發(fā)展進入了重要的轉型時期，通過從生態(tài)視角重新審視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，反思當前常有的一些規(guī)劃建設觀念，并以河南小城鎮(zhèn)為例，提出構建生態(tài)的城鎮(zhèn)結構，注重鄉(xiāng)土景觀環(huán)境的保護和利用對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的重要作用。關鍵詞：小城鎮(zhèn)、規(guī)劃建設、生態(tài)視角

2010年10月中共中央第十七屆五中全會通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《意見》指出“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，強調了社會及生態(tài)因素在經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，社會發(fā)展要從單一追求“GDP”增長轉向經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展的全面協(xié)調。對于小城鎮(zhèn)來說，以往的城鎮(zhèn)建設過度追求經(jīng)濟利益，對社會、生態(tài)的考慮不多，造成了很多問題。反思“唯GDP”，以生態(tài)視角重新審視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

1.全新思考道路體系，構建生態(tài)的城鎮(zhèn)結構

在“大城市就是小城鎮(zhèn)未來”的思想模式下，小城鎮(zhèn)的建設不可避免的仿效大城市。“廣場求大、街道求寬、建筑求高、風格求洋、速度求快”，這種建設的結果打亂了小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的空間肌理，建設或者紛繁復雜，或者整齊單調，反而喪失了個性的城鎮(zhèn)形態(tài)與生活精神，喪失了形成獨特個性優(yōu)勢的機會。

河南省小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大多是從農(nóng)村聚落發(fā)展而來，傳統(tǒng)街道尺度較小，對于城市景觀的過分追求容易喪失小城鎮(zhèn)本來的地方特色。街道

作為最主要公共活動空間，承擔著眾多功能，自然不能只考慮交通性。首先，從體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)考慮，采用“窄路密網(wǎng)”的道路構架是合適的。因為縮小道路寬度，增加路網(wǎng)密度是解決鎮(zhèn)區(qū)交通問題的有效手段。小城鎮(zhèn)沒有大中城市的規(guī)模，不需要寬闊的快速路進行遠距離溝通。鎮(zhèn)區(qū)內部的功能分區(qū)也較為簡單，生活節(jié)奏緩慢，不會產(chǎn)生大量的快速交通。以道路通行速度作為路網(wǎng)設置標準是不合適的。并且，西方城市的實踐證明，在道路面積一定的情況下，“窄路密網(wǎng)”擁有更高的交通效率。如巴薩羅納的路網(wǎng)被認為是歐洲規(guī)劃最成功的范例，道路間距最大只有130米。其次，“以人為本”的小城鎮(zhèn)結構，必定是采用非機動車為主的道路系統(tǒng)。從小城鎮(zhèn)的規(guī)模大小，空間尺度，就業(yè)方式來說，非機動交通是能夠滿足需求的。從保護環(huán)境，降低能耗，促進社會安全和諧方面來說，應該鼓勵非機動交通。最后，對于道路結構，應當弱化道路分級，重視道路功能。小城鎮(zhèn)的道路系統(tǒng)不象城市那樣復雜，卻是各種社會活動發(fā)生的空間。道路的寬度，斷面形式，與道路的功能密切聯(lián)系?！榜R路經(jīng)濟”有其存在的合理性，可以通過設計步行街來解決?！扒霸盒枨蟆笨梢源龠M居民交往，通過憂化建筑設計和加強街道管理來解決。

2.重視鄉(xiāng)土景觀環(huán)境，保護小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中，常常忽視環(huán)繞四周的鄉(xiāng)村景觀在城鎮(zhèn)環(huán)境中的重要價值，鄉(xiāng)村景觀被貼上“落后”的標簽，片面追求城市形象。很多小城鎮(zhèn)的建設中為了建設便利，任意開山取石，河道裁彎取直，夷平山體，填平濕地。盲目追求城市環(huán)境，大面積硬化地面，隨意固

化河流堤岸。小城鎮(zhèn)中的坑塘溝渠，樹林綠地，這些聯(lián)接城鄉(xiāng)的天然綠色通道被人為破壞，失去了作為鄉(xiāng)土生物棲息地和城鎮(zhèn)中自然保護地的功能與價值。這樣的建設方式割裂了城鄉(xiāng)景觀、破壞了傳統(tǒng)空間，使得小城鎮(zhèn)面貌“不鄉(xiāng)不城”，千篇一律，缺乏地方特色，使居民和外來者失去對小城鎮(zhèn)關鍵性生活價值追求的體驗。從生態(tài)視角重新審視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，要保護和利用鄉(xiāng)土景觀環(huán)境。鄉(xiāng)土景觀環(huán)境包括當?shù)氐淖匀簧剿?，歷史遺跡，農(nóng)耕灌溉留下的坑塘溝渠、農(nóng)田林網(wǎng)以及由水系、林帶和建筑共同形成的特殊紋理，也包括生存于本地環(huán)境之中的花鳥魚蟲。鄉(xiāng)土景觀環(huán)境記錄了小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史，建設的過程，也能反映人們的生存狀態(tài)和文化傳統(tǒng)。可以說小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土景觀環(huán)境，是小城鎮(zhèn)地方生態(tài)系統(tǒng)的載體，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的載體。保護和利用好鄉(xiāng)土景觀環(huán)境，就要破除在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的一些誤區(qū)。在小城鎮(zhèn)的綠地規(guī)劃中，重視綠地率指標，忽視對現(xiàn)狀植被的保護利用。河南省很多小城鎮(zhèn)的空間形態(tài)仍為農(nóng)村聚落，缺乏公共綠地，現(xiàn)狀綠地率幾乎為零。但是，農(nóng)民習慣于宅前屋后遍植樹木，村落綠茵茂密，綠化覆蓋率其實很高。規(guī)劃中除了確定綠地率指標，布局公共綠地之外，缺乏對鎮(zhèn)區(qū)村落植被提出有效的保護利用措施。近些年，河南很多小城鎮(zhèn)，在景觀環(huán)境建設中出現(xiàn)了大量使用人工草坪、外來觀賞植物等做法。原因可能一方面是對城市建設的跟風，另一方面是規(guī)劃工作者沒有對地方環(huán)境做詳細的研究。人工草坪雖然視野開闊，觀賞性強，但也有很大的弊端。從生態(tài)角度考慮，草坪凈化空氣的環(huán)保效益低，涵養(yǎng)土壤水分的效益差。并且這些外來的植物種

群缺乏與當?shù)貏又参镏g的生態(tài)關聯(lián)，人為的管理活動如除草、施肥、剪草、噴藥等容易破壞本地的生態(tài)條件。

最后，小城鎮(zhèn)應該樹立新的歷史觀。雖然從行政建制上說，不少小城鎮(zhèn)最多只有幾十年的建設歷史。但就在這幾十年的時間里，我國社會經(jīng)歷了幾次社會轉型，小城鎮(zhèn)也經(jīng)歷的若干發(fā)展階段，每個發(fā)展階段應該說都能留下一些典型建筑物或環(huán)境，記錄了生活和居住在這里的居民的生存狀態(tài)。在今后的發(fā)展建設中應該至少保留一些能夠說明這個過程的重要建筑物或環(huán)境，讓它們成為小城鎮(zhèn)發(fā)展歷史的記錄。毫無疑問，有歷史的地方才能讓人們難以忘記，讓本地居民和外來者能夠有機會閱讀這些歷史素材，才能熱愛這個城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，只有注入這些軟的力量，才能更有動力。

參考文獻：

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第四篇：生態(tài)文明視角下的新型城鎮(zhèn)化

基于生態(tài)文明視角下的新型城鎮(zhèn)化

摘要：推進民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設不僅可以優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，提高民眾生活水平，而且可以豐富民眾精神生活，促進精神文明建設。當前，我區(qū)城鎮(zhèn)化尚存在整體發(fā)展水平低、發(fā)展后勁不足、生態(tài)文化環(huán)境受損及盲目開發(fā)、民族傳統(tǒng)文化遭到嚴重破壞等突出問題，那么針對這些問題生態(tài)文明理念應該如何融入城鎮(zhèn)化建設？具體路徑是什么？需要哪些保障措施？

關鍵詞 生態(tài)文明 城鎮(zhèn)化 新型城鎮(zhèn)化 引言

黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。黨的十八屆三中全會提出，加快生態(tài)文明制度建設。2015年5月8日《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中要充分認識加快推進生態(tài)文明建設的極端重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持綠水青山就是金山銀山，動員全黨、全社會積極行動、深入持久地推進生態(tài)文明建設，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明。因此，新時代當前乃至未來相當長的時期內，新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大任務。如何將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化全過程之中，是當前需要思考的問題。

近年來，自治區(qū)堅持把推進城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務來抓，全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展取得顯著成效。但也要看到，自治區(qū)城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中也積累了不少矛盾。比如，質量還不夠高，實力還不夠強，發(fā)展還不夠均衡，產(chǎn)業(yè)融合還不夠緊密，地域特色還不夠鮮明。全區(qū)上下要站在打造亮麗風景線、建設現(xiàn)代化內蒙古的高度，充分認識推進城鎮(zhèn)化的重大意義，深入貫徹落實中央決策部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，推動自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷邁出新步伐、邁上新臺階。

1、生態(tài)文明理念應該如何融入城鎮(zhèn)化建設

1.1 生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設的內涵

城鎮(zhèn)化是指伴隨工業(yè)化的進程，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移、農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉化、城鎮(zhèn)數(shù)量增加和規(guī)模不斷擴大以及城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式和城鎮(zhèn)文明不斷向農(nóng)村傳播擴散的歷史過程。生態(tài)文明作為一種理念，從人與自然關系的角度來反映人類文明的程度，強調人與自然的和諧共處、良性互動和可持續(xù)發(fā)展。主張建設以資源環(huán)境承載力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約、型環(huán)境友好型社會。因此，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化過程，可以為城鎮(zhèn)化建設提供可持續(xù)發(fā)展的方向和路徑。

在價值理念上，生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化過程必須尊重自然、順應自然和保護自然。就是對自然要有敬畏之心、感恩之心，不能凌駕于自然之上。要按照客觀規(guī)律，科學合理地開發(fā)、利用自然，在自然承載力范圍內推進城鎮(zhèn)化。此外，還要努力構建城鎮(zhèn)的生態(tài)文化，提高城鎮(zhèn)居民的生態(tài)意識，倡導社會生態(tài)道德等生態(tài)文明理念的牢固樹立。

在社會實踐上，生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化在資源利用、環(huán)境保護等方面做到合理、有效。在利用自然的同時保護自然，形成人類社會可持續(xù)的生存和發(fā)展方式，要求城鎮(zhèn)化從一個區(qū)域整體的角度考慮人與自然的平衡，強調大城市、中等城市和小城鎮(zhèn)之間的功能協(xié)調互補，注重地區(qū)各自的主體功能發(fā)揮。使得大中小城市、城鎮(zhèn)之間以及城鎮(zhèn)內部既有交換的外循環(huán)，也有交換的內循環(huán)，甚至還有微循環(huán)。

在時間維度上，生態(tài)文明是一個動態(tài)的歷史過程，城鎮(zhèn)化也是一個動態(tài)的歷史過程。因此，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化過程不能只看當前，要看得更加長遠。生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過程不是一勞永逸的過程，是一個不斷實踐、不斷認識和不斷解決矛盾的過程。而且隨著內外環(huán)境的變化，出現(xiàn)的矛盾也會變得越來越復雜和多樣，這就更加需要用發(fā)展的歷史觀來認識生態(tài)文明指導下的城鎮(zhèn)化規(guī)律和內涵。

1.2加快綠色城市建設

將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進資源循環(huán)利用，控制總連提高效率。加快建設可再生能源體系，推動分布式太陽能、風能、生物質能、地熱能多元化、規(guī)模化應用，提高新能源和可再生能源利用比例。實施綠色建筑行動計劃，完善綠色建筑標準及認證體系、擴大強制執(zhí)行范圍，加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材，強力推進建筑工業(yè)化。合理控制機動車保有連加快新能源汽車推廣應用，改善步行、自行車出行條件，倡導綠色出行。實施大氣污染防治行動計劃，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，改善城市空氣質量。完善廢舊商品回收體系和垃圾分類處理系統(tǒng)，加強城市固體廢棄物循環(huán)利用和無害化處置。合理劃定生態(tài)保護紅線，擴大城市生態(tài)空間，增加森林、湖泊、濕地面積，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉化為生態(tài)用地，在城鎮(zhèn)化地區(qū)合理建設綠色生態(tài)廊道。

1.3推進智慧城市建設

統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。強化信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設。促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，強化信息資源社會化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應用和新型信息服務，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。增強城市要害信息系統(tǒng)和關鍵信息資源的安全保障能力。

1.4注重人文城市建設

發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。注重在舊城改造中保護歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風格和傳統(tǒng)風貌，促進功能提升與文化文物保護相結合。注重在新城新區(qū)建設中融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶。培育和踐行社會主義核心價值觀，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系。鼓勵城市文化多樣化發(fā)展，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化。

2、生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設的具體路徑

2.1生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化過程中形成生態(tài)保護意識。

中華民族自古就有保護生態(tài)環(huán)境的思想和傳統(tǒng)。古人雖然對自然的認識處于蒙昧的狀態(tài)，但是懂得尊重自然規(guī)律。隨著人們對自然認識的深入以及對自然控制能力的增強，生態(tài)意識卻越來越淡薄了。因此，重新建立正確、科學的生態(tài)意識是保證生態(tài)文明理念真正融入城鎮(zhèn)化過程的重要前提。

2.2生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化過程中規(guī)劃空間格局。

將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化過程，要求根據(jù)土地空間的自然屬性和自身特點，規(guī)劃土地空間格局，做到合理開發(fā)和有序開發(fā)。規(guī)劃空間格局重點是優(yōu)化土地空間結構和提高土地空間的利用效率，從占用土地的外延擴張為主轉向調整優(yōu)化土地空間結構為主，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的要求，逐步擴大綠色生態(tài)空間、城市居住空間、公共設施空間、保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。需要從國家和省級兩個層面來系統(tǒng)規(guī)劃，空間格局既要從國家的全局著眼，又要從地方的優(yōu)勢和劣勢著眼，避免空間格局凌亂無序。

2.3生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化過程中合理調整產(chǎn)業(yè)結構。

城鎮(zhèn)化過程既表現(xiàn)為人口的聚集，又表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的聚集。產(chǎn)業(yè)的聚集為人口提供大量的就業(yè)機會，使得進入城鎮(zhèn)的人口可以有很好的發(fā)展機會，同時，大量人口向城鎮(zhèn)集中，又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力供給。產(chǎn)業(yè)結構是否合理、是否符合生態(tài)文明建設的要求既關系到產(chǎn)業(yè)本身能否持續(xù)發(fā)展，又關系到城鎮(zhèn)的發(fā)展是否具有可持續(xù)的動力。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，通過新型工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化良性發(fā)展。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

2.4生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化過程中注重人的全面發(fā)展。

城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)是為人的聚集和發(fā)展提供場所，因此城鎮(zhèn)化需要圍繞著人的全面發(fā)展來推進。不僅要給城鎮(zhèn)居民提供必要的物質產(chǎn)品，還要提供良好的生態(tài)產(chǎn)品。隨著城鎮(zhèn)化的推進，水、電、路、氣、生活垃圾處理等基礎設施要逐步完善，公共服務能力要不斷得到增強，生態(tài)環(huán)境要持續(xù)得到改善，城鎮(zhèn)運行效率要進一步提高。以生態(tài)文明理念為指導的城鎮(zhèn)化就是要為所有人提供均等的公共服務，促進人的全面發(fā)展。

生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化過程中培育生態(tài)文化。生態(tài)文明理念需要通過生態(tài)文化這個載體在人類社會中傳承，城鎮(zhèn)化過程是培育生態(tài)文化的重要途徑。在城鎮(zhèn)化過程中，要引導人們科學認識生態(tài)的價值，實現(xiàn)思維方式的生態(tài)轉型。在生產(chǎn)領域，要倡導綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式。在消費領域，要樹立健康的消費理念，養(yǎng)成與經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和個人收入水平相適應的合理消費行為。

3、生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設的保障措施

生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化需要相應的機制來提供保障，使城鎮(zhèn)化過程向著健康城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、可持續(xù)城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。為此，要建立和完善制度體系，形成生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化過程的長效機制。

3.1以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指導，制定科學、系統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

一個國家、一個區(qū)域的發(fā)展存在于特定的土地空間。要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局，確定不同區(qū)域的主體功能，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調的國土空間開發(fā)格局。因此，要嚴格按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，從全局出發(fā)，注重地區(qū)之間的差異性，著力發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢，科學地制定與資源環(huán)境承載能力相適應的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，形成生態(tài)良好、功能定位準確、產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)位優(yōu)勢凸顯的城鎮(zhèn)化格局。3.2以轉變發(fā)展方式為契機，促進城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式轉型。

發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的實踐表明，城市的可持續(xù)發(fā)展最終都要落實到發(fā)展方式的轉變上來。我國城鎮(zhèn)化進程雖然起步較晚，但是這些經(jīng)驗值得借鑒。因此，推進城鎮(zhèn)化建設，首先要注重發(fā)展方式的調整和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。要集約使用各種資源，對水資源、土地資源以及礦產(chǎn)資源要制定合理的開發(fā)強度，提高資源的利用效率。要注重服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，形成適應市場需求、合理利用資源、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結構體系。

3.3以生態(tài)文明建設為要求，積極培育城鎮(zhèn)生態(tài)文化。

要加強對生態(tài)文明意識的培育，通過各種宣傳手段使生態(tài)文明的理念深入人心。首先，有條件的地方可以舉辦一些生態(tài)文明相關的會議，組織一些喜聞樂見的活動。其次，要完善生態(tài)文化基礎設施和公共服務載體建設，為生態(tài)文化的傳播提供渠道和途徑。最后，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，向公眾和社會提供生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務，最終形成可永續(xù)傳承的生態(tài)文化。

3.4以生態(tài)補償機制為手段，促進區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

各地區(qū)資源環(huán)境稟賦不同，承載的生態(tài)功能不同，各區(qū)域實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的途徑也會存在差異。對于優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域，應發(fā)揮其經(jīng)濟基礎較好、資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟條件較好等優(yōu)勢，實現(xiàn)人口聚集和經(jīng)濟聚集的主體功能。對于限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，應發(fā)揮其土地生產(chǎn)力較高、生態(tài)涵養(yǎng)較好的優(yōu)勢。要建立以生態(tài)補償機制為主、均衡性轉移支付和地區(qū)間橫向援助機制為輔的經(jīng)濟手段，實現(xiàn)不同區(qū)域的經(jīng)濟互補和環(huán)境互補，推動不同區(qū)域城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展。

3.5以財政金融手段為引導，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展效率。

財政政策要著眼于支持產(chǎn)業(yè)結構的進一步調整和優(yōu)化，推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，利用財政政策杠桿來有效引導城際間產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)調。要利用合理的金融手段拓寬城鎮(zhèn)化過程中的資金來源渠道，鼓勵多元化的資金來源。發(fā)揮地方金融機構的作用，大力發(fā)展適合城鎮(zhèn)化建設的金融產(chǎn)品和服務。

3.6以科學的考評機制為載體，形成城鎮(zhèn)化的綠色導向。

要將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立符合生態(tài)文明理念的科學的考評激勵機制。要強化領導干部的生態(tài)文明意識，根據(jù)主體功能定位確定不同的考核目標，加大生態(tài)文明相關指標在城鎮(zhèn)化考評中的權重。通過科學有效的考評激勵機制，充分調動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的積極性和主動性，走一條新型城鎮(zhèn)化道路。

4、結論

自治區(qū)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展的重要時期和轉型發(fā)展的關鍵階段，既面臨巨大機遇，也面臨諸多難題。要想走出一條符合自治區(qū)實際、具有內蒙古特色的新型城鎮(zhèn)化路子，必須把握好積極穩(wěn)妥扎實推進的指導思想，使城鎮(zhèn)化成為自然發(fā)展和科學發(fā)展相統(tǒng)一的過程；把握好全面提高城鎮(zhèn)化質量的重要要求，加快推動自治區(qū)城鎮(zhèn)化由速度型發(fā)展向質量型發(fā)展轉變；把握好以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路。

第五篇：村莊創(chuàng)建生態(tài)文明村莊自查報告

***村創(chuàng)建生態(tài)文明村莊

自查報告

我村現(xiàn)有耕地2100畝，全村總戶數(shù)680戶，總人口2400人，人均收入7200元，村兩委成員5人，黨員80人。近年來，我村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，積極推進我村新型農(nóng)村建設，響應國家的政策號召，認真貫徹落實生態(tài)文明村莊建設的各項要求，積極加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農(nóng)村文化衛(wèi)生和基礎設施建設，連續(xù)三年我村被評為濟寧市模范村莊，并屢次獲得濟寧市文明村莊、先進基層黨組織等榮譽稱號?，F(xiàn)將我村的自查情況匯報如下：

一、精心科學規(guī)劃，認真執(zhí)行運作

我村按照新農(nóng)村建設和生態(tài)文明村莊的要求，根據(jù)我村實際情況，制定了《**村發(fā)展規(guī)劃》、《財務管理制度》、《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等10多項制度，把創(chuàng)建文明村工作納入總體規(guī)劃，把改善群眾生產(chǎn)、生活條件做為文明生態(tài)村建設的第一目標，加強生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境建設。我村將各種制度張貼上墻，利用廣播、召開黨員會、村民代表會、村民小組會等多種形式，廣泛宣傳各項制度的內容，尤其是創(chuàng)建生態(tài)文明村莊的意義。在工作中我們做到統(tǒng)一思想和認識，明確

目標和任務，切實做到了工作科學規(guī)劃，組織措施得力，同時積極調動村民的積極性，營造了良好的發(fā)展氛圍，形成了干群和諧為發(fā)展的良好局面。

二、加強基礎建設，改善村容村貌

為打造環(huán)境優(yōu)美宜居的新農(nóng)村，提升我村的整體形象，我村先后對村內主干道路和主要分支道路進行了水泥路面硬化工作，現(xiàn)在全村道路硬化率到了80%以上，硬化路面總長度達到2400米。同時，架設路燈32盞，路兩旁栽植了綠化樹木，有效的解決了群眾行路難的問題。出資建設自來水井、鋪設自來水管道，現(xiàn)全村都已經(jīng)用上了自來水。建設標準化村級辦公場所一處，更好的服務群眾。高標準建設村級衛(wèi)生室一處，現(xiàn)有20多個床位，基本滿足了群眾的醫(yī)療需求，實現(xiàn)小病不出村的目標。村內建設垃圾池28處，垃圾填埋場1處，配有6名專職保潔員，每人配臵保潔三輪車，同時2輛清運車每天將村內的垃圾運送至填埋場進行集中處理，全村太陽能普及率達到了60%，液化石油氣使用率達到80%，有效改善了原來“臟、亂、差”的面貌。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，廣辟致富門路

我村“兩委”一班人，選準路子，因勢利導，統(tǒng)一規(guī)劃了 600畝土地，集中進行土地流轉，連片集中發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，村成立核桃種植銷售專業(yè)合作社，指導農(nóng)民科學種植，注冊鳧山牌薄皮核桃商標，統(tǒng)一包裝進行銷售，每畝的收入達到了4000多元。同時，積極引導農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。下一步，我們還將利用國家退耕還林生態(tài)富民工程的有力時機，擴大核桃種植面積，進一步形成我村的品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四、推進規(guī)范管理，讓群眾更加滿意。全面推進規(guī)范化管理，政務實行全部公開。對全村的村務和財務按照制定的規(guī)章制度每月在公開欄中進行公開，實行規(guī)范化、制度化，做到每項款項都是透明的，花的每一分錢都要讓老百姓清除、明白。加強財務、村務管理，做到民主監(jiān)督、民主管理，充分發(fā)揮村民代表作用，發(fā)揮黨員的職能，村上無論大事小事，都要召開黨員村民代表會議，爭取他們的意見、建議。此外，成立了村務公開監(jiān)督小組，每年年底組織黨員群眾代表對村務公開工作進 行評議，及時改進工作中的不足，保證了公開質量，真正做到讓群眾全程參與、100%滿意。

五、加強農(nóng)村文化建設，倡樹文明新風。我村以建設生態(tài)文化為出發(fā)點，全面推進農(nóng)村精神文明建設。先后投資6萬多元，建設了3500多平方米的體育廣場，配備有籃球場和多種健身器材。加強群眾文化大院和農(nóng)家書屋建設，文化大院內有棋牌室、臺球室、電子閱覽室等場所，農(nóng)村書屋現(xiàn)有圖書5000多冊，滿足了群眾的文化和娛樂需求。為加強村民道德

建設，開展了評選“十星級文明戶”“五好家庭”“好媳婦、好婆婆、好妯娌”等活動，印制了道德建設標語。目前，全村已形成勤奮敬業(yè)、崇尚科學、遵紀守法、家庭和睦、鄰里互助的良好風尚。通過開展這些活動，全村黨員群眾的文化水平和道德觀念得到了不斷提高，閑人少了，致力于科技致富的人多了，不正之風，邪門歪道少了，主持正義的人多了，村里呈現(xiàn)出團結、和睦、穩(wěn)定的大好局面。