第一篇：土地所有權(quán)調(diào)查自查報(bào)告

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目

自 查 報(bào) 告

****國(guó)土資源分局 ********技術(shù)工程有限公司 *********工程有限公司 二○一三年十月

目 錄

1、前言......................................................................................................1

2、自查概述..............................................................................................1

2.1、自查目的...................................................................................1 2.2、自查依據(jù)...................................................................................1 2.3、自查組織...................................................................................4 2.4、自查資料準(zhǔn)備...........................................................................4

3、區(qū)級(jí)自查工作程序..............................................................................4

3.1、自查準(zhǔn)備...................................................................................4 3.2、內(nèi)外業(yè)自查...............................................................................5 3.3、形成自查報(bào)告...........................................................................5

4、自查內(nèi)容..............................................................................................5

4.1、技術(shù)方法的自查.......................................................................5 4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查.......................................................6 4.3、權(quán)屬成果檢查...........................................................................6

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查............................................................6 4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)置與測(cè)量檢查................................................7 4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查....................................................7

5、自查的方法與內(nèi)容..............................................................................7

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查...................................................................8 5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查...............................................................9

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線接邊成果自查...............9 5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查...........................9 5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查...................................9 5.2.4、測(cè)量成果自查.............................................................10 5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查.....................................................11 5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查.........................12 5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查.........................12 5.2.8、土地登記自查.............................................................13 5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查.................13 5.2.10、國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)文件下發(fā)前集體土地所有權(quán)登記發(fā)證自查.........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6、自查結(jié)論............................................................................................14

7、存在問題及處理意見........................................................................14

8、附表、附件........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

8.1、附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況表......錯(cuò)誤！未定義書簽。8.2、附件..........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

1、前言

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）、《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》（豫發(fā)[2010]1號(hào)）、《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知》（豫政[2011]77號(hào)）和《***市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的精神，通過招投標(biāo)程序，確定作業(yè)隊(duì)伍，簽訂合同。該項(xiàng)目施工標(biāo)段：********工程有限公司承擔(dān)，監(jiān)理標(biāo)段由***城區(qū)國(guó)土資源分局委托****承擔(dān)。

2、自查概述

2.1、自查目的

為確保***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量，在市級(jí)檢查驗(yàn)收、省級(jí)抽檢之前，由***國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)組織完成區(qū)級(jí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢工作，掌握全面情況，拾遺補(bǔ)漏。

2.2、自查依據(jù)

（1）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的通知》；

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月修訂）；（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月通過）；

（4）國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知（國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)）；

（5）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》（國(guó)土資源部2003年17號(hào)令）；（6）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；

（7）《土地登記規(guī)則》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；（8）國(guó)土資源部2001發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；（9）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）；(10)《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）；

（11）《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）；

（12）國(guó)家或地方質(zhì)量監(jiān)督站、工程主管部門對(duì)本工程的指示、批復(fù)文件；

（13）國(guó)家或地方政府部門頒布的法律、法規(guī)。

（14）《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（豫土集發(fā)）【2012】1號(hào)；

（15）《河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》；

（16）土地登記辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào)）；（17）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）；

（18）《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）；

（19）國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）；

（20）國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）；

（21）國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）；

（22）《河南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》；

（23）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》（國(guó)土資源部2002）；（24）《日常地籍管理辦法，<農(nóng)村部分>（試行）》（原國(guó)家土地管理局1992）；

（25）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T18314－2009）；（26）《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T18316－2008)；（27）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T24356－2009)；（28）《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地登記表格（試行）的通知(國(guó)土資發(fā)）[2008]153號(hào)》

（29）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)（河南省土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作檢查方案）的通知》； 2.3、自查組織

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目自查由***國(guó)土資源分局組織實(shí)施。

2.4、自查資料準(zhǔn)備

區(qū)級(jí)自查具體包括下列資料：

1.宗地檔案資料：主要包括地籍調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查簽字表、核查結(jié)果審核表、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬來源證明材料、宗地圖、土地登記申請(qǐng)書等地籍調(diào)查和土地登記資料。

2.地籍測(cè)量資料：主要包括控制測(cè)量成果、界址點(diǎn)測(cè)量成果、地籍圖、面積分類統(tǒng)計(jì)匯總成果等。

3.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫：主要包括數(shù)字化檔案、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫等。

4.文件資料：主要包括工作方案、實(shí)施方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、驗(yàn)收文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、檢查記錄、整改記錄，各類通知、意見、紀(jì)要等工作組織實(shí)施和技術(shù)政策規(guī)范性文件。

3、區(qū)級(jí)自查工作程序

區(qū)級(jí)自查工作按照自查準(zhǔn)備、內(nèi)外業(yè)自查、形成自查報(bào)告的步驟開展區(qū)級(jí)自查工作。

3.1、自查準(zhǔn)備

標(biāo)段按自查小組要求提供： 1.自開展工作以來的全部?jī)?nèi)業(yè)資料。2.外業(yè)檢查用RTK儀器、鐵鍬等工具。3.車輛一臺(tái)、帶電子數(shù)據(jù)筆記本電腦一臺(tái)。

3.2、內(nèi)外業(yè)自查

1.外業(yè)小組自查：按照巡視對(duì)照、實(shí)地檢測(cè)、審查成果資料進(jìn)行，并做好自查記錄。

2.內(nèi)業(yè)小組自查：按照外業(yè)工作順序形成的成果資料進(jìn)行自查，并做好各環(huán)節(jié)的自查記錄。

3.3、形成自查報(bào)告

自查小組召開內(nèi)外業(yè)自查情況碰頭會(huì)，形成自查報(bào)告。

4.自查內(nèi)容

自查工作主要采用外業(yè)巡查、外業(yè)抽樣檢測(cè)、內(nèi)業(yè)查看的方法開展。對(duì)全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個(gè)行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查成果的完整性、規(guī)范性和一致性。主要內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查成果、地籍測(cè)量成果、土地登記成果、文件資料、數(shù)據(jù)庫成果等。檢查涉及技術(shù)方案是否合理易于操作，界址點(diǎn)界標(biāo)設(shè)置是否可靠，界址點(diǎn)測(cè)量是否滿足精度要求，界址點(diǎn)界址線走向描述是否最正確，調(diào)查表填寫是否規(guī)范、正確，數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行是否良好，圖件成果（地籍圖、宗地圖繪制）是否完整便于使用，面積匯總是否正確無誤，文字成果是否分析透徹、語言流暢等。

4.1、技術(shù)方法的自查

1.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的土地利用分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）一級(jí)分類進(jìn)行，符合《細(xì)則》規(guī)定。

2.地類認(rèn)定依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定正確無誤。

3.按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。調(diào)查底圖為1:*****影像圖，平面坐標(biāo)采用“****坐標(biāo)系”、高斯投影、*°分帶、中央子午線***°，高程采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。所有界址點(diǎn)成果均采用CORS系統(tǒng)測(cè)量采取。

4.界址點(diǎn)編號(hào)符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。

4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查

檢查全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證所需的權(quán)屬調(diào)查資料（權(quán)利人證明資料、指界人證明資料、界址點(diǎn)測(cè)量精度、界標(biāo)設(shè)置情況、本宗和鄰宗地簽字蓋章）：調(diào)查表填寫是否正確，成果及資料是否齊全、完整，資料是否進(jìn)行了整理、歸檔，裝訂是否易于查閱等。

4.3、權(quán)屬成果檢查

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查

調(diào)查表填寫格式符合要求，填寫內(nèi)容正確無遺漏，相鄰單位名稱注記、文字說明、協(xié)議書編號(hào)均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。按項(xiàng)目可分為： 1.土地用途按規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)查。2.權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查準(zhǔn)確。

3.行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村所使用的權(quán)利人名稱調(diào)查準(zhǔn)確無誤。

4.本宗地、鄰宗地簽字蓋章齊全。5.地籍調(diào)查表填寫規(guī)范。

6.地籍圖整飾（包括比例尺、圖幅編號(hào)、圖廓整飾、坐標(biāo)注記、方格網(wǎng)、測(cè)圖員、調(diào)查日期、坐標(biāo)系、高程系、投影、調(diào)查員、檢查員等）完整，界線協(xié)議書附圖與實(shí)地一致。4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)置與測(cè)量檢查

1.界址點(diǎn)設(shè)置：使用灰樁或噴漆、打測(cè)量標(biāo)志釘。

2.測(cè)量方法和精度檢查：所使用的儀器均在鑒定的有效期使用期內(nèi)，統(tǒng)一使用CORS連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)，統(tǒng)一求取參數(shù)，測(cè)量界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差小于5cm，滿足精度要求。4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查 1.公告內(nèi)容簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。

2.權(quán)屬、四至、面積與調(diào)查表內(nèi)容一致。

5、自查的方法與內(nèi)容

2013年**月**日，***工程有限公司完成了***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)表格填寫數(shù)據(jù)處理工作，經(jīng)過作業(yè)單位自檢、互檢、修改完善，2013年**月***日完成了數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,于2013年7月25日向***區(qū)國(guó)土資源分局提交申請(qǐng)自檢報(bào)告。2013年8月1日至9月10日，由***區(qū)國(guó)土局組織相關(guān)股室、作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理組長(zhǎng)，組成***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行了自檢。自檢采取定性和定量相結(jié)合、全面檢查和抽樣檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

在全面檢查成果資料的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取區(qū)域內(nèi)具有代表性的***工程有限公司測(cè)區(qū)內(nèi)的*******村2個(gè)行政村進(jìn)行外業(yè)檢查。

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查

自查組對(duì)項(xiàng)目開展以來，所有形成的文件進(jìn)行了100%的自查，并進(jìn)行了分類，經(jīng)自查，組織機(jī)構(gòu)健全，文件齊全、完整。分類及具體情況為：

1.領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)成立形成的文件齊全、完整，并存放原文。

2.區(qū)級(jí)工作實(shí)施正式文件已下發(fā)，并存放原文。

3.工作經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和批復(fù)文件齊全、完整，并存放原文。

4.招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、工作合同文件齊全、完整，招標(biāo)公告和工作合同存放原文，中標(biāo)通知書存放復(fù)印件。

5.各類會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書及有關(guān)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批示等文件齊全、完整，并存放原文。

6.農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通告已下發(fā)，并存放原文。

7.各類宣傳資料和工作資料包括文字、照片、視頻等資料已整理存放。

8.其他在工作實(shí)施中形成的資料，存放原件或復(fù)印件。

經(jīng)過自查，上述文件資料整理齊全。詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作組織自查清單表》、《組織工作自查情況表》（附件1、2）。

5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線接邊成果自查

與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線接邊成果自查結(jié)果：接邊界線連貫、完整、閉合，接邊形成的爭(zhēng)議部分界線完整、清晰，雙方國(guó)土資源部門簽署接邊協(xié)議書并報(bào)各自人民政府發(fā)文認(rèn)可。自查結(jié)果詳見《土地權(quán)屬界線接邊成果自查情況表》（附件3）。5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查

集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查：集體土地所有權(quán)歸屬證明涵蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體且內(nèi)容與地籍調(diào)查結(jié)果和實(shí)際的集體土地所有權(quán)狀況一致，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)加蓋公章，在公示期間無異議，公示的證據(jù)是否齊全、明確。集體土地所有權(quán)歸屬證明的形式和內(nèi)容是否符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。

檢查歸屬狀況證明***份，符合細(xì)則要求。自查結(jié)果詳見《集體集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證歸屬調(diào)查自查情況表》（附件4）。5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查

集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查：實(shí)地調(diào)查方式是依據(jù)公示無異議的集體土地所有權(quán)歸屬證明，由農(nóng)民集體的法人或者群眾代表等實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線，將確定的界址點(diǎn)、界址線標(biāo)注在最新影像圖上。界樁埋設(shè)：***集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證外業(yè)作業(yè)方式采取綜合法，可以埋設(shè)灰樁的部位全部埋設(shè)灰樁。灰樁占實(shí)測(cè)的75%以上，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)占全區(qū)界址點(diǎn)的75％，界樁規(guī)格符合要求。地籍調(diào)查成果包括：地籍調(diào)查表，集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)，指界通知書，本宗地及鄰宗地指界人身份證明及委托書，指界人身份證復(fù)印件，地籍調(diào)查結(jié)果公示結(jié)果及證明等。資料齊全、明確，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。地籍調(diào)查表***份，全部填寫完整，簽字蓋章無遺漏；地籍調(diào)查表填寫的相關(guān)內(nèi)容及其他資料沒有錯(cuò)誤和矛盾，地籍調(diào)查表式樣、填寫內(nèi)容和方式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。各標(biāo)段填寫的地籍調(diào)查表內(nèi)容統(tǒng)一。指界通知書共計(jì)72份且存根、簽收完整。指界通知書的內(nèi)容和形式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證明書的形式和內(nèi)容符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證復(fù)印件齊全，清晰與指界人身份證明書一致。地籍調(diào)查結(jié)果公示共計(jì)**份，且證據(jù)齊全、完整、有效。宗地草圖共計(jì)**份，繪制規(guī)范、清楚，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，全部使用鉛筆繪制。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)地調(diào)查自查情況表》（附件5）。5.2.4、測(cè)量成果自查

大部分界址點(diǎn)成果采用實(shí)測(cè)法，共施測(cè)了**個(gè)行政村**0個(gè)村民小組的/****個(gè)界址點(diǎn)，施測(cè)方法依據(jù)《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）規(guī)范，采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)RTK和網(wǎng)絡(luò)RTK（CORS連續(xù)運(yùn)行參考站）測(cè)量技術(shù)。工作程序符合要求，起算數(shù)據(jù)精度滿足要求，統(tǒng)一測(cè)量參數(shù)，施測(cè)的界址點(diǎn)精度滿足《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。自查中，外業(yè)檢查組實(shí)地抽查了***個(gè)行政村的1個(gè)，進(jìn)行了界址點(diǎn)檢測(cè)，檢查**個(gè)界址點(diǎn)，其中粗差0個(gè)界址點(diǎn)，檢測(cè)結(jié)果詳見（附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況）。并結(jié)合省級(jí)核查檢測(cè)的界址點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，相對(duì)誤差2.6cm,不超出5cm，在允許誤差范圍內(nèi)，符合精度要求。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)測(cè)法測(cè)繪成果自查情況表》（附件7）.5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查

本區(qū)實(shí)施的宗地統(tǒng)一編制規(guī)則符合《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》和省集體土地所有權(quán)登記發(fā)證有關(guān)規(guī)定。

區(qū)級(jí)宗地統(tǒng)一代碼區(qū)劃分界線連續(xù)、完整、閉合。

***個(gè)地籍區(qū)進(jìn)行自查。地籍區(qū)界線連續(xù)、完整、閉合、實(shí)地清晰。地籍區(qū)界限沒有分割已有宗地；地籍區(qū)編碼按二調(diào)代碼編制。

***個(gè)地籍子區(qū)的自查：地籍子區(qū)接線連續(xù)、完整、實(shí)地清晰、閉合；地籍子區(qū)界線無分割已有宗地的情況；地籍子區(qū)編碼在二調(diào)代碼的基礎(chǔ)上按從北到南，從西到東編制。權(quán)利類型代碼和宗地特征碼以及宗地號(hào)自查：集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查確定的全部宗地權(quán)利類型代碼（19位編碼的第13位）和特征碼（19位編碼的第14位）與地籍調(diào)查結(jié)果一致，宗地號(hào)的編制范圍和編號(hào)以地籍子區(qū)為準(zhǔn)。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宗地統(tǒng)一代碼編制自查情況表》（附件10）

5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查

1.區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)的地籍調(diào)查結(jié)果的文件****件，包括全部符合土地登記要求的宗地，確認(rèn)文件全部整理歸檔。地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書、本宗地指界人身份證明書。

2.每宗集體土地所有權(quán)宗地登記檔案包括的內(nèi)容：土地登記申請(qǐng)書、區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)地籍調(diào)查結(jié)果的文件、地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明、集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書、本宗地指界人身份證明書身份證復(fù)印件、鄰宗地指界人身份證明書身份證復(fù)印件、地籍調(diào)查結(jié)果的公示結(jié)果及證明等。按上述內(nèi)容自查全部宗地資料，均符合土地登記要求。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查情況表》（附件9）。5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查

依據(jù)***實(shí)際情況，地籍圖按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查地籍圖***幅，經(jīng)自查地籍圖的分幅、圖名、圖號(hào)符合規(guī)定，各類地籍、地形要素?zé)o遺留，圖式使用正確、圖面整飭清晰完整，圖廓整飾及圖幅接邊符合要求，面積量算依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，按實(shí)施的技術(shù)方法對(duì)宗地面積量算進(jìn)行自查，經(jīng)自查符合細(xì)則要求。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍圖自查和面積量算和匯總自查情況表》（附件11）.5.2.8、土地登記自查

依據(jù)***實(shí)際情況，按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查土地登記資料*****宗，經(jīng)逐宗地檢查，土地登記采用的表格，均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。土地登記申請(qǐng)書、審批表、歸戶卡、登記卡、土地證書一致，資料齊全、完整、無遺漏。審核結(jié)果已按《土地登記辦法》的要求加蓋各類印章、簽字公示。土地登記審批表已填寫土地登記上崗資格證。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證土地登記自查情況表》（附件12）.5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查

采用建庫軟件“蒼穹”進(jìn)行自查。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)、登記審批數(shù)據(jù)已經(jīng)入庫完畢。地籍檔案數(shù)字化成果正在完善，個(gè)別要件上簽字不完整。數(shù)據(jù)輸入和輸出功能、數(shù)據(jù)瀏覽功能、數(shù)據(jù)編輯功能、數(shù)據(jù)查詢功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能、土地登記功能，因軟件正在調(diào)試，部分功能已實(shí)現(xiàn)。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)自查情況表》（附件13）.6、自查結(jié)論

通過***城區(qū)國(guó)土資源分局檢查組自查，得出如下結(jié)論： 該項(xiàng)工作，***區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得當(dāng)，計(jì)劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合，技術(shù)路線科學(xué)合理，技術(shù)方法正確。使用儀器先進(jìn)，作業(yè)程序合法，作業(yè)方法正確，數(shù)據(jù)成果可靠，施測(cè)精度及各項(xiàng)誤差均滿足細(xì)則要求，地籍圖和宗地圖及其他圖件各要素表示合理、正確、清晰美觀。技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告編寫科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，文字流暢，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，分析到位，措施得力。數(shù)據(jù)庫運(yùn)行正常，成果可靠。各種資料齊全，滿足要求，裝訂精美。資料歸檔條理清晰，易于查閱。***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量好、真實(shí)可靠，資料歸檔規(guī)范。

7、存在問題及處理意見

一、存在問題

通過自查，發(fā)現(xiàn)***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作還存在不足或需要改進(jìn)提高的地方，具體如下：

（1）地籍調(diào)查表中四鄰簽字蓋章有不完全現(xiàn)象，特別是相鄰的國(guó)有單位（包括國(guó)有河流，國(guó)有灘涂，道路，其它國(guó)企等）；（2）宗地草圖個(gè)別繪制不規(guī)范；（3）存在個(gè)別界址線過長(zhǎng)現(xiàn)象；

（4）個(gè)別地方對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況的處理不夠規(guī)范；（5）外業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方界樁埋設(shè)不全；

（6）數(shù)據(jù)庫屬性錄入存在丟失情況，地籍檔案未掃描，有懸掛線，縫隙，重疊現(xiàn)象；

（7）地籍圖、宗地圖存在地籍和地形要素部分丟失，地籍圖圖幅存在沒有接邊現(xiàn)象，圖面整飾字體大小沒有按照規(guī)程；

（8）政府通告、政府公告、政府確認(rèn)文件等電子照片還未沒有打印。

第二篇：土地所有權(quán)調(diào)查自查報(bào)告

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目

自 查 報(bào) 告

****國(guó)土資源分局 ********技術(shù)工程有限公司 *********工程有限公司 二○一三年十月

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

目 錄

1、前言.......................................................................................................1

2、自查概述..............................................................................................1

2.1、自查目的..................................................................................1 2.2、自查依據(jù)..................................................................................1 2.3、自查組織..................................................................................4 2.4、自查資料準(zhǔn)備..........................................................................4

3、區(qū)級(jí)自查工作程序..............................................................................4

3.1、自查準(zhǔn)備..................................................................................4 3.2、內(nèi)外業(yè)自查..............................................................................5 3.3、形成自查報(bào)告..........................................................................5

4、自查內(nèi)容..............................................................................................5

4.1、技術(shù)方法的自查......................................................................6 4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查......................................................6 4.3、權(quán)屬成果檢查..........................................................................6

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查............................................................6 4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)臵與測(cè)量檢查................................................7 4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查....................................................7

5、自查的方法與內(nèi)容..............................................................................7

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查..................................................................8 5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查..............................................................9

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線接邊成果自查..............9

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查..........................9 5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查..................................9 5.2.4、測(cè)量成果自查............................................................10 5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查....................................................11 5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查........................12 5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查........................12 5.2.8、土地登記自查............................................................13 5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查................13 5.2.10、國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)文件下發(fā)前集體土地所有權(quán)登記發(fā)證自查.........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6、自查結(jié)論............................................................................................14

7、存在問題及處理意見........................................................................14

8、附表、附件.......................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

8.1、附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況表......錯(cuò)誤！未定義書簽。8.2、附件..........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

1、前言

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）、《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》（豫發(fā)[2010]1號(hào)）、《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知》（豫政[2011]77號(hào)）和《***市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的精神，通過招投標(biāo)程序，確定作業(yè)隊(duì)伍，簽訂合同。該項(xiàng)目施工標(biāo)段：********工程有限公司承擔(dān)，監(jiān)理標(biāo)段由***城區(qū)國(guó)土資源分局委托****承擔(dān)。

2、自查概述

2.1、自查目的

為確保***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量，在市級(jí)檢查驗(yàn)收、省級(jí)抽檢之前，由***國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)組織完成區(qū)級(jí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢工作，掌握全面情況，拾遺補(bǔ)漏。

2.2、自查依據(jù)

（1）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的通知》；

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月修訂）；（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月通過）；

（4）國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知（國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)）；

（5）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》（國(guó)土資源部2003年17號(hào)令）；（6）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；

（7）《土地登記規(guī)則》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；（8）國(guó)土資源部2001發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；（9）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）；(10)《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）；

（11）《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）；

（12）國(guó)家或地方質(zhì)量監(jiān)督站、工程主管部門對(duì)本工程的指示、批復(fù)文件；

（13）國(guó)家或地方政府部門頒布的法律、法規(guī)。

（14）《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（豫土集發(fā)）【2012】1號(hào)；

（15）《河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》；

（16）土地登記辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào)）； *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

（17）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）；

（18）《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）；

（19）國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）；

（20）國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）；

（21）國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）；

（22）《河南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》；

（23）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》（國(guó)土資源部2002）；（24）《日常地籍管理辦法，<農(nóng)村部分>（試行）》（原國(guó)家土地管理局1992）；

（25）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T18314－2009）；（26）《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T18316－2008)；（27）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T24356－2009)；（28）《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地登記表格（試行）的通知(國(guó)土資發(fā)）[2008]153號(hào)》

（29）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)（河南省土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作檢查方案）的通知》； *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

2.3、自查組織

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目自查由***國(guó)土資源分局組織實(shí)施。

2.4、自查資料準(zhǔn)備

區(qū)級(jí)自查具體包括下列資料：

1.宗地檔案資料：主要包括地籍調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查簽字表、核查結(jié)果審核表、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬來源證明材料、宗地圖、土地登記申請(qǐng)書等地籍調(diào)查和土地登記資料。

2.地籍測(cè)量資料：主要包括控制測(cè)量成果、界址點(diǎn)測(cè)量成果、地籍圖、面積分類統(tǒng)計(jì)匯總成果等。

3.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫：主要包括數(shù)字化檔案、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫等。

4.文件資料：主要包括工作方案、實(shí)施方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、驗(yàn)收文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、檢查記錄、整改記錄，各類通知、意見、紀(jì)要等工作組織實(shí)施和技術(shù)政策規(guī)范性文件。

3、區(qū)級(jí)自查工作程序

區(qū)級(jí)自查工作按照自查準(zhǔn)備、內(nèi)外業(yè)自查、形成自查報(bào)告的步驟開展區(qū)級(jí)自查工作。

3.1、自查準(zhǔn)備

標(biāo)段按自查小組要求提供： *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

1.自開展工作以來的全部?jī)?nèi)業(yè)資料。2.外業(yè)檢查用RTK儀器、鐵鍬等工具。3.車輛一臺(tái)、帶電子數(shù)據(jù)筆記本電腦一臺(tái)。

3.2、內(nèi)外業(yè)自查

1.外業(yè)小組自查：按照巡視對(duì)照、實(shí)地檢測(cè)、審查成果資料進(jìn)行，并做好自查記錄。

2.內(nèi)業(yè)小組自查：按照外業(yè)工作順序形成的成果資料進(jìn)行自查，并做好各環(huán)節(jié)的自查記錄。

3.3、形成自查報(bào)告

自查小組召開內(nèi)外業(yè)自查情況碰頭會(huì)，形成自查報(bào)告。

4.自查內(nèi)容

自查工作主要采用外業(yè)巡查、外業(yè)抽樣檢測(cè)、內(nèi)業(yè)查看的方法開展。對(duì)全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個(gè)行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查成果的完整性、規(guī)范性和一致性。主要內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查成果、地籍測(cè)量成果、土地登記成果、文件資料、數(shù)據(jù)庫成果等。檢查涉及技術(shù)方案是否合理易于操作，界址點(diǎn)界標(biāo)設(shè)臵是否可靠，界址點(diǎn)測(cè)量是否滿足精度要求，界址點(diǎn)界址線走向描述是否最正確，調(diào)查表填寫是否規(guī)范、正確，數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行是否良好，圖件成果（地籍圖、宗地圖繪制）是否完整便于使用，面積匯總是否正確無誤，文字成果是否分析透徹、語言流暢等。*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

4.1、技術(shù)方法的自查

1.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的土地利用分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）一級(jí)分類進(jìn)行，符合《細(xì)則》規(guī)定。

2.地類認(rèn)定依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定正確無誤。

3.按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。調(diào)查底圖為1:*****影像圖，平面坐標(biāo)采用“****坐標(biāo)系”、高斯投影、*°分帶、中央子午線***°，高程采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。所有界址點(diǎn)成果均采用CORS系統(tǒng)測(cè)量采取。

4.界址點(diǎn)編號(hào)符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。

4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查

檢查全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證所需的權(quán)屬調(diào)查資料（權(quán)利人證明資料、指界人證明資料、界址點(diǎn)測(cè)量精度、界標(biāo)設(shè)臵情況、本宗和鄰宗地簽字蓋章）：調(diào)查表填寫是否正確，成果及資料是否齊全、完整，資料是否進(jìn)行了整理、歸檔，裝訂是否易于查閱等。

4.3、權(quán)屬成果檢查

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查

調(diào)查表填寫格式符合要求，填寫內(nèi)容正確無遺漏，相鄰單位名稱注記、文字說明、協(xié)議書編號(hào)均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。按項(xiàng)目可分為： *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

1.土地用途按規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)查。2.權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查準(zhǔn)確。

3.行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村所使用的權(quán)利人名稱調(diào)查準(zhǔn)確無誤。

4.本宗地、鄰宗地簽字蓋章齊全。5.地籍調(diào)查表填寫規(guī)范。

6.地籍圖整飾（包括比例尺、圖幅編號(hào)、圖廓整飾、坐標(biāo)注記、方格網(wǎng)、測(cè)圖員、調(diào)查日期、坐標(biāo)系、高程系、投影、調(diào)查員、檢查員等）完整，界線協(xié)議書附圖與實(shí)地一致。4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)臵與測(cè)量檢查

1.界址點(diǎn)設(shè)臵：使用灰樁或噴漆、打測(cè)量標(biāo)志釘。

2.測(cè)量方法和精度檢查：所使用的儀器均在鑒定的有效期使用期內(nèi)，統(tǒng)一使用CORS連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)，統(tǒng)一求取參數(shù)，測(cè)量界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差小于5cm，滿足精度要求。4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查 1.公告內(nèi)容簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。

2.權(quán)屬、四至、面積與調(diào)查表內(nèi)容一致。

5、自查的方法與內(nèi)容

2013年**月**日，***工程有限公司完成了***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)表格填寫數(shù)據(jù)處理工作，經(jīng)過作業(yè)單位自檢、互檢、修改完善，2013年**月***日完成了數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,于2013年7月25日向***區(qū)國(guó)土資源分局提交申請(qǐng)自檢報(bào)告。201

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

年8月1日至9月10日，由***區(qū)國(guó)土局組織相關(guān)股室、作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理組長(zhǎng)，組成***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行了自檢。自檢采取定性和定量相結(jié)合、全面檢查和抽樣檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

在全面檢查成果資料的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取區(qū)域內(nèi)具有代表性的***工程有限公司測(cè)區(qū)內(nèi)的*******村2個(gè)行政村進(jìn)行外業(yè)檢查。

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查

自查組對(duì)項(xiàng)目開展以來，所有形成的文件進(jìn)行了100%的自查，并進(jìn)行了分類，經(jīng)自查，組織機(jī)構(gòu)健全，文件齊全、完整。分類及具體情況為：

1.領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)成立形成的文件齊全、完整，并存放原文。2.區(qū)級(jí)工作實(shí)施正式文件已下發(fā)，并存放原文。3.工作經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和批復(fù)文件齊全、完整，并存放原文。4.招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、工作合同文件齊全、完整，招標(biāo)公告和工作合同存放原文，中標(biāo)通知書存放復(fù)印件。

5.各類會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書及有關(guān)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批示等文件齊全、完整，并存放原文。

6.農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通告已下發(fā)，并存放原文。7.各類宣傳資料和工作資料包括文字、照片、視頻等資料已整理存放。

8.其他在工作實(shí)施中形成的資料，存放原件或復(fù)印件。*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

經(jīng)過自查，上述文件資料整理齊全。詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作組織自查清單表》、《組織工作自查情況表》（附件1、2）。

5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線接邊成果自查

與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線接邊成果自查結(jié)果：接邊界線連貫、完整、閉合，接邊形成的爭(zhēng)議部分界線完整、清晰，雙方國(guó)土資源部門簽署接邊協(xié)議書并報(bào)各自人民政府發(fā)文認(rèn)可。自查結(jié)果詳見《土地權(quán)屬界線接邊成果自查情況表》（附件3）。5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查

集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查：集體土地所有權(quán)歸屬證明涵蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體且內(nèi)容與地籍調(diào)查結(jié)果和實(shí)際的集體土地所有權(quán)狀況一致，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)加蓋公章，在公示期間無異議，公示的證據(jù)是否齊全、明確。集體土地所有權(quán)歸屬證明的形式和內(nèi)容是否符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。

檢查歸屬狀況證明***份，符合細(xì)則要求。自查結(jié)果詳見《集體集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證歸屬調(diào)查自查情況表》（附件4）。5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查

集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查：實(shí)地調(diào)查方式是依據(jù)公示無異議的集體土地所有權(quán)歸屬證明，由農(nóng)民集體的法人或者群眾代表等實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線，將確定的界址點(diǎn)、界址線標(biāo)注在最新影像圖上。界 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

樁埋設(shè)：***集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證外業(yè)作業(yè)方式采取綜合法，可以埋設(shè)灰樁的部位全部埋設(shè)灰樁?；覙墩紝?shí)測(cè)的75%以上，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)占全區(qū)界址點(diǎn)的75％，界樁規(guī)格符合要求。地籍調(diào)查成果包括：地籍調(diào)查表，集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)，指界通知書，本宗地及鄰宗地指界人身份證明及委托書，指界人身份證復(fù)印件，地籍調(diào)查結(jié)果公示結(jié)果及證明等。資料齊全、明確，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。地籍調(diào)查表***份，全部填寫完整，簽字蓋章無遺漏；地籍調(diào)查表填寫的相關(guān)內(nèi)容及其他資料沒有錯(cuò)誤和矛盾，地籍調(diào)查表式樣、填寫內(nèi)容和方式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。各標(biāo)段填寫的地籍調(diào)查表內(nèi)容統(tǒng)一。指界通知書共計(jì)72份且存根、簽收完整。指界通知書的內(nèi)容和形式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證明書的形式和內(nèi)容符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證復(fù)印件齊全，清晰與指界人身份證明書一致。地籍調(diào)查結(jié)果公示共計(jì)**份，且證據(jù)齊全、完整、有效。宗地草圖共計(jì)**份，繪制規(guī)范、清楚，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，全部使用鉛筆繪制。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)地調(diào)查自查情況表》（附件5）。5.2.4、測(cè)量成果自查

大部分界址點(diǎn)成果采用實(shí)測(cè)法，共施測(cè)了**個(gè)行政村**0個(gè)村 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

民小組的/****個(gè)界址點(diǎn)，施測(cè)方法依據(jù)《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）規(guī)范，采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)RTK和網(wǎng)絡(luò)RTK（CORS連續(xù)運(yùn)行參考站）測(cè)量技術(shù)。工作程序符合要求，起算數(shù)據(jù)精度滿足要求，統(tǒng)一測(cè)量參數(shù)，施測(cè)的界址點(diǎn)精度滿足《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。自查中，外業(yè)檢查組實(shí)地抽查了***個(gè)行政村的1個(gè)，進(jìn)行了界址點(diǎn)檢測(cè)，檢查**個(gè)界址點(diǎn)，其中粗差0個(gè)界址點(diǎn)，檢測(cè)結(jié)果詳見（附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況）。并結(jié)合省級(jí)核查檢測(cè)的界址點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，相對(duì)誤差2.6cm,不超出5cm，在允許誤差范圍內(nèi)，符合精度要求。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)測(cè)法測(cè)繪成果自查情況表》（附件7）.5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查

本區(qū)實(shí)施的宗地統(tǒng)一編制規(guī)則符合《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》和省集體土地所有權(quán)登記發(fā)證有關(guān)規(guī)定。

區(qū)級(jí)宗地統(tǒng)一代碼區(qū)劃分界線連續(xù)、完整、閉合。

***個(gè)地籍區(qū)進(jìn)行自查。地籍區(qū)界線連續(xù)、完整、閉合、實(shí)地清晰。地籍區(qū)界限沒有分割已有宗地；地籍區(qū)編碼按二調(diào)代碼編制。

***個(gè)地籍子區(qū)的自查：地籍子區(qū)接線連續(xù)、完整、實(shí)地清晰、閉合；地籍子區(qū)界線無分割已有宗地的情況；地籍子區(qū)編碼在二調(diào)代碼的基礎(chǔ)上按從北到南，從西到東編制。權(quán)利類型代碼和宗地特征碼以及宗地號(hào)自查：集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查確定的全部宗地權(quán)利類型代碼（19位編碼的第13位）和特征碼（19位編碼的第 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

14位）與地籍調(diào)查結(jié)果一致，宗地號(hào)的編制范圍和編號(hào)以地籍子區(qū)為準(zhǔn)。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宗地統(tǒng)一代碼編制自查情況表》（附件10）

5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查

1.區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)的地籍調(diào)查結(jié)果的文件****件，包括全部符合土地登記要求的宗地，確認(rèn)文件全部整理歸檔。地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書、本宗地指界人身份證明書。

2.每宗集體土地所有權(quán)宗地登記檔案包括的內(nèi)容：土地登記申請(qǐng)書、區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)地籍調(diào)查結(jié)果的文件、地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明、集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書、本宗地指界人身份證明書身份證復(fù)印件、鄰宗地指界人身份證明書身份證復(fù)印件、地籍調(diào)查結(jié)果的公示結(jié)果及證明等。按上述內(nèi)容自查全部宗地資料，均符合土地登記要求。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查情況表》（附件9）。5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查

依據(jù)***實(shí)際情況，地籍圖按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查地籍圖***幅，經(jīng)自查地籍圖的分幅、圖名、圖號(hào)符合規(guī)定，各類地籍、地形要素?zé)o遺留，圖式使用正確、圖面整飭清晰完整，圖廓整飾及圖 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

幅接邊符合要求，面積量算依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，按實(shí)施的技術(shù)方法對(duì)宗地面積量算進(jìn)行自查，經(jīng)自查符合細(xì)則要求。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍圖自查和面積量算和匯總自查情況表》（附件11）.5.2.8、土地登記自查

依據(jù)***實(shí)際情況，按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查土地登記資料*****宗，經(jīng)逐宗地檢查，土地登記采用的表格，均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。土地登記申請(qǐng)書、審批表、歸戶卡、登記卡、土地證書一致，資料齊全、完整、無遺漏。審核結(jié)果已按《土地登記辦法》的要求加蓋各類印章、簽字公示。土地登記審批表已填寫土地登記上崗資格證。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證土地登記自查情況表》（附件12）.5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查

采用建庫軟件“蒼穹”進(jìn)行自查。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)、登記審批數(shù)據(jù)已經(jīng)入庫完畢。地籍檔案數(shù)字化成果正在完善，個(gè)別要件上簽字不完整。數(shù)據(jù)輸入和輸出功能、數(shù)據(jù)瀏覽功能、數(shù)據(jù)編輯功能、數(shù)據(jù)查詢功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能、土地登記功能，因軟件正在調(diào)試，部分功能已實(shí)現(xiàn)。

自查結(jié)果詳見《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證集體土地所有 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)自查情況表》（附件13）.6、自查結(jié)論

通過***城區(qū)國(guó)土資源分局檢查組自查，得出如下結(jié)論： 該項(xiàng)工作，***區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得當(dāng)，計(jì)劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合，技術(shù)路線科學(xué)合理，技術(shù)方法正確。使用儀器先進(jìn)，作業(yè)程序合法，作業(yè)方法正確，數(shù)據(jù)成果可靠，施測(cè)精度及各項(xiàng)誤差均滿足細(xì)則要求，地籍圖和宗地圖及其他圖件各要素表示合理、正確、清晰美觀。技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告編寫科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，文字流暢，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，分析到位，措施得力。數(shù)據(jù)庫運(yùn)行正常，成果可靠。各種資料齊全，滿足要求，裝訂精美。資料歸檔條理清晰，易于查閱。***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量好、真實(shí)可靠，資料歸檔規(guī)范。

7、存在問題及處理意見

一、存在問題

通過自查，發(fā)現(xiàn)***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作還存在不足或需要改進(jìn)提高的地方，具體如下：

（1）地籍調(diào)查表中四鄰簽字蓋章有不完全現(xiàn)象，特別是相鄰的國(guó)有單位（包括國(guó)有河流，國(guó)有灘涂，道路，其它國(guó)企等）；（2）宗地草圖個(gè)別繪制不規(guī)范；（3）存在個(gè)別界址線過長(zhǎng)現(xiàn)象；

（4）個(gè)別地方對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況的處理不夠規(guī)范；（5）外業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方界樁埋設(shè)不全； *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

（6）數(shù)據(jù)庫屬性錄入存在丟失情況，地籍檔案未掃描，有懸掛線，縫隙，重疊現(xiàn)象；

（7）地籍圖、宗地圖存在地籍和地形要素部分丟失，地籍圖圖幅存在沒有接邊現(xiàn)象，圖面整飾字體大小沒有按照規(guī)程；

（8）政府通告、政府公告、政府確認(rèn)文件等電子照片還未沒有打印。

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

第三篇：土地所有權(quán)同意書

土 地 永 久 使 用 權(quán) 同 意 書

土地所有權(quán)人(甲方)等人（如下表），同意以每坪臺(tái)幣xxx元，總金額臺(tái)幣xxxx 萬予先生(乙方)永久使用下列土地使用面積，該土地所有權(quán)繼承人，不得要求重新訂定此同意書及索取其它金額。依據(jù)土地法第三四條之一規(guī)定特立此同意書為憑。

乙方同意該使用之土地，作家族塔用途(註:乙方先祖 xxxx，不限幾代進(jìn)金)，甲方不能將該使用土地再賣給別人。就該使用土地上之建物，乙方得因天災(zāi)損壞或年久陳舊自費(fèi)進(jìn)行重建或修繕，甲方不得藉故另行收費(fèi)。

同意使用本筆土地標(biāo)示及地役權(quán)範(fàn)圍如下：

本筆土地使用權(quán)其他所有權(quán)人如下：

本同意書確經(jīng)所有權(quán)人同意。附影本乙份以玆證明。本同意書如有不實(shí)，願(yuàn)負(fù)法律上一切責(zé)任。本同意書乙式兩份，甲乙雙方各執(zhí)乙份為憑

甲方立同意書人：

身分證字號(hào)：

住址：

電話： 乙方立同意書人：身分證字號(hào)： 住址： 電話：

中華民國(guó)年月日

第四篇：馬克思土地所有權(quán)理論

馬克思的土地所有權(quán)理論

馬克思的土地所有權(quán)理論蘊(yùn)含在他對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系演變歷史的分析中。因此，必須結(jié)合馬克思對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系演變歷史的考察來討論馬克思的土地所有權(quán)理論。

一、從共同“占有”到“個(gè)人所有”——古代的土地所有權(quán)關(guān)系

１．原始共同體的土地制度——共同體占有土地

“占有”的含義：事實(shí)上的控制。

“土地占有權(quán)”即事實(shí)上控制土地的權(quán)利?？刂仆恋氐闹黧w擁有土地使用權(quán)，排斥他人的使用權(quán)。

土地占有權(quán)是土地所有權(quán)中的一種具體權(quán)利。一般說來，擁有土地的所有權(quán)，必然擁有土地的占有權(quán)，而擁有土地占有權(quán)，則不必然擁有土地所有權(quán)。

原始共同體的土地所有制關(guān)系表現(xiàn)為土地占有權(quán)，而不表現(xiàn)為土地所有權(quán)。原始共同體土地制度的特點(diǎn)：

（１）占有的主體：共同體；

（２）占有的普遍性：凡共同體都有權(quán)占有一份土地；

（３）土地不能轉(zhuǎn)讓，不能買賣。

２．原始共同體的土地占有關(guān)系是如何形成的？

一般說來，原始共同體的土地占有關(guān)系是自然形成的。所謂“自然形成”，是相對(duì)以下幾種情況來說的：

第一，暴力占有；

第二，通過法權(quán)關(guān)系占有；

第三，通過經(jīng)濟(jì)手段占有（買賣、交換）。

自然形成的土地占有關(guān)系，是借助習(xí)俗形成的，即某一共同體最先耕種了某一塊土地，最先在某一塊土地上放牧，這一共同體便有權(quán)占有這塊土地，并且這種占有得到其他共同體的認(rèn)可。

３．原始共同體的土地制度向個(gè)人土地所有權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)變

這種轉(zhuǎn)變形成于羅馬時(shí)期，并由《羅馬法》給予了法律意義的確認(rèn)，個(gè)人的土地所有權(quán)由此演變?yōu)榉?quán)。

《羅馬法》對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系的規(guī)定：凡是羅馬人都有權(quán)擁有一份羅馬土地；凡是擁有一份羅馬土地的人都是羅馬人。

《羅馬法》第一次將人格權(quán)、人權(quán)與土地所有權(quán)統(tǒng)一起來，從而肯定了個(gè)人占有土地的合法性。按照這種法律規(guī)定，土地所有權(quán)是最基本的人格權(quán)，也是最基本的人權(quán)。

黑格爾在《法哲學(xué)》中充分肯定了《羅馬法》這一規(guī)定。他寫道：人格權(quán)表現(xiàn)為物權(quán)。這里的“物”首先指的就是土地。

《羅馬法》瓦解了原始的土地占有權(quán)關(guān)系，形成了羅馬時(shí)代的私人土地權(quán)關(guān)系。這便是最典型的土地私有制。

這一事實(shí)說明，土地私有制并不像盧梭所說那樣形成于原始時(shí)代，而是形成于羅馬時(shí)代。

羅馬時(shí)代土地私有制關(guān)系的特點(diǎn)：

（１）所有權(quán)主體：個(gè)人；

（２所有權(quán)的普遍性：凡是自由人都是擁有土地所有權(quán)的個(gè)人。

（３）部分公有地屬于所有共同體成員。

羅馬形式的土地制一直延續(xù)至封建社會(huì)末期。

如英國(guó)的土地所有權(quán)制度。

二、從勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)到資本所有權(quán)——資本主義時(shí)代的土地所有制關(guān)系

１．資本主義土地所有制關(guān)系的特點(diǎn)：

（１）主體：資本所有者；

（２）土地資本化，即土地變成剝削他人勞動(dòng)的手段；

（3）土地的集中：少部分人擁有土地所有權(quán)，大部分人不擁有土地所有權(quán)。土地的集中在一定意義上也是資本的集中。土地的集中是資本主義“惡”的根源。

２．資本主義土地所有制關(guān)系形成的途徑

（１）對(duì)中小土地者土地所有權(quán)的剝奪（原始積累）；

（２）租借、購買大土地所有者的土地；

（３）國(guó)家的相關(guān)法律承認(rèn)、維護(hù)資本主義土地所有所有制關(guān)系的合法性。

三、古代土地所有權(quán)關(guān)系與資本主義土地所有權(quán)關(guān)系的比較

古代土地所有制與資本主義土地所有制是完全不同的兩種所有制形式：前者勞動(dòng)、勞動(dòng)者與土地相統(tǒng)一的制度，后者是勞動(dòng)、勞動(dòng)者與土地相分離的制度。這是兩種土地所有制的根本區(qū)別。這種土地所有制的區(qū)別又導(dǎo)致如下區(qū)別：

前者是勞動(dòng)與剩余產(chǎn)品的統(tǒng)一，后者是勞動(dòng)與剩余價(jià)值的分離。

由這種區(qū)別，馬克思對(duì)古代的土地所有制和資本主義的土地所有制做出了下述評(píng)價(jià)：

１．古代的土地所有制關(guān)系是“幼稚”的，但卻是“崇高”的。

“幼稚”：不成熟的、落后的；

“崇高”：以使用價(jià)值為目的，不以交換價(jià)值為目的；以滿足個(gè)人需要為目的，不以利潤(rùn)為目的。

２．資本主義土地所有制關(guān)系是成熟，但卻是“卑鄙 ”的。

“卑鄙 ”：

（１）主要通過暴力手段形成；

（２）以交換價(jià)值為目的，不以使用價(jià)值為目的；不以滿足人的需要為目的，以利潤(rùn)為目的。

四、未來社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

1．“消滅任何形式的土地所有權(quán)”

“消滅任何形式的土地所有權(quán)”也許基于如下邏輯：凡是人所創(chuàng)造的物、財(cái)富，人對(duì)擁有所有權(quán)；凡不是人所創(chuàng)造的，人對(duì)其不擁有所有權(quán)。這就是所謂的“歐洲常識(shí)性理論”。從勞動(dòng)價(jià)值論、剩余價(jià)值理論可以看出，馬克思也是從這種“歐洲常識(shí)性理論”出發(fā)的，即使用價(jià)值和價(jià)值、剩余價(jià)值，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)創(chuàng)造的，理應(yīng)歸勞動(dòng)者所有，資本所有者占有剩余價(jià)值，是對(duì)勞動(dòng)者的剝削。

從這種“歐洲常識(shí)性理論”出發(fā)，可以得出兩個(gè)結(jié)論：

第一，土地不是人創(chuàng)造出來的，因此任何人都不擁有對(duì)土地的所有權(quán)，如他說：自由的小農(nóng)對(duì)于土地的所有權(quán)“也是農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的一個(gè)必要的過渡階段”。雖然“必要”，但也僅僅是一個(gè)“過渡階段”；

第二，土地不是資本創(chuàng)造出來的，因此資本同樣不能擁有土地所有權(quán)。

這說意味著，未來社會(huì)既要消滅私人土地所有制，更要消滅資本土地所有制，乃至消滅任何形式的土地所有制。

2．未來社會(huì)消滅了國(guó)家，因此，不存在國(guó)家對(duì)土地的所有權(quán)。

3．未來社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

（1）主體：人類共同體。

（2）土地由資本轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊纳a(chǎn)資料。

從形式上看，未來社會(huì)的土地所有制關(guān)系是向原始共同體土地所有制關(guān)系的復(fù)歸。

4．關(guān)于國(guó)家土地所有制

馬克思未曾論述過渡時(shí)期的土地所有制形式，因此未曾談到國(guó)家所有制問題，更未曾談到國(guó)家所有制的合法性、合理性問題。

從邏輯上講，國(guó)家土地所有制只能存在于過渡時(shí)期；過渡時(shí)期有必有自己的土地所有制形式。在這一過渡時(shí)期，是將土地歸還給勞動(dòng)者個(gè)人，還是由國(guó)家占有，在馬克思那里都找不到根據(jù)。

馬克思的土地所有權(quán)理論

一、從共同“占有”到“個(gè)人所有”——古代的土地所有權(quán)關(guān)系

１．原始共同體的土地制度——共同體占有土地

2．原始共同體土地制度的特點(diǎn)：

（１）占有的主體：共同體；

（２）占有的普遍性：凡共同體都有權(quán)占有一份土地；

（３）土地不能轉(zhuǎn)讓，不能買賣。

3．原始共同體的土地占有關(guān)系是如何形成的？

一般說來，原始共同體的土地占有關(guān)系是自然形成的。所謂“自然形成”，是相對(duì)以下幾種情況來說的：

第一，暴力占有；

第二，通過法權(quán)關(guān)系占有；

第三，通過經(jīng)濟(jì)手段占有（買賣、交換）。

自然形成的土地占有關(guān)系，是借助習(xí)俗形成的，即某一共同體最先耕種了某一塊土地，最先在某一塊土地上放牧，這一共同體便有權(quán)占有這塊土地，并且這種占有得到其他共同體的認(rèn)可。

4．原始共同體的土地制度向個(gè)人土地所有權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)變

這種轉(zhuǎn)變形成于羅馬時(shí)期。

（1）《羅馬法》對(duì)個(gè)人土地所有權(quán)關(guān)系的確認(rèn)

（2）羅馬時(shí)代土地私有權(quán)關(guān)系的特點(diǎn)

第一，所有權(quán)主體：個(gè)人；

第二，所有權(quán)的普遍性：凡是自由人都是擁有土地所有權(quán)的個(gè)人。

第三，部分公有地屬于所有共同體成員。

二、從個(gè)人所有權(quán)到資本所有權(quán)——資本主義時(shí)代的土地所有權(quán)關(guān)系 １．資本主義土地所有制關(guān)系的特點(diǎn)：

（１）主體：資本所有者；

（２）土地資本化，即土地變成剝削他人勞動(dòng)的手段；

（3）土地的集中：少部分人擁有土地所有權(quán)，大部分人不擁有土地所有權(quán)。土地的集中在一定意義上也是資本的集中。土地的集中是資本主義“惡”的根源。

２．資本主義土地所有制關(guān)系形成的途徑

（１）對(duì)中小土地者土地所有權(quán)的剝奪（原始積累）；

（２）租借、購買大土地所有者的土地；

（３）國(guó)家的相關(guān)法律承認(rèn)、維護(hù)資本主義土地所有所有制關(guān)系的合法性。

三、古代土地所有權(quán)關(guān)系與資本主義土地所有權(quán)關(guān)系的比較

1．兩種土地所有權(quán)關(guān)系的根本區(qū)別

2．土地所有權(quán)關(guān)系的區(qū)別又導(dǎo)致如下區(qū)別：

古代土地所有權(quán)關(guān)系條件下勞動(dòng)與剩余產(chǎn)品的統(tǒng)一，資本主義土地所有權(quán)關(guān)系條件下勞動(dòng)與剩余價(jià)值的分離。

3．馬克思對(duì)兩種土地所有權(quán)關(guān)系的評(píng)價(jià)：

（１）古代的土地所有權(quán)關(guān)系是“幼稚”的，但卻是“崇高”的。

（２）資本主義土地所有權(quán)關(guān)系是成熟，但卻是“卑鄙”的。

四、未來社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

1．“消滅任何形式的土地所有權(quán)”

第一，土地不是人創(chuàng)造出來的，因此任何人都不擁有對(duì)土地的所有權(quán)； 第二，土地不是資本創(chuàng)造出來的，因此資本同樣不能擁有土地所有權(quán)。這說意味著，未來社會(huì)既要消滅私人土地所有制，更要消滅資本土地所有制，乃至消滅任何形式的土地所有制。

2．未來社會(huì)消滅了國(guó)家，因此，不存在國(guó)家對(duì)土地的所有權(quán)。

3．未來社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

（1）主體：人類共同體。

（2）土地由資本轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊纳a(chǎn)資料。

從形式上看，未來社會(huì)的土地所有制關(guān)系是向原始共同體土地所有制關(guān)系的復(fù)歸。

4．關(guān)于國(guó)家土地所有制

第五篇：試論我國(guó)土地所有權(quán)制度

試論我國(guó)土地所有權(quán)屬制度

摘要：土地所有權(quán)是土地產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容。主要指土地所有人對(duì)其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分之權(quán)利。土地所有權(quán)是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。我國(guó)土地所有權(quán)主要特征有：內(nèi)容限制性、主體利益實(shí)現(xiàn)的間接性、客體的差異性以及主體的特定性。以占有、使用、收益、處分為主要內(nèi)容，包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。關(guān)鍵詞：土地所有權(quán)國(guó)家土地所有權(quán)集體土地所權(quán)

1土地所有權(quán)的概念

是土地產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容。主要指土地所有人對(duì)其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分之權(quán)利。土地所有權(quán)是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。我國(guó)的土地所有權(quán)則是指國(guó)家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的國(guó)有土地或集體土地依法擁有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2我國(guó)土地所有權(quán)的特征

2.1主體的特定性

我國(guó)實(shí)行的是土地公有制，除了國(guó)家和農(nóng)村農(nóng)民集體組織以外，私人或者其他任何主體都不能成為土地所有權(quán)人。這決定了土地所有權(quán)的不可流轉(zhuǎn)性，即土地所有者不得把土地作為買賣、贈(zèng)與、遺贈(zèng)等諸民事法律行為的標(biāo)的。同時(shí)，我國(guó)的國(guó)家土地所有權(quán)以國(guó)家主體的唯一性和統(tǒng)一性為特色，和其他國(guó)家地區(qū)不同。

2.2主體利益實(shí)現(xiàn)的間接性

土地需要通過使用才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)的土地所有權(quán)人是國(guó)家和集體，其本身一般不直接使用土地。土地所有權(quán)人要實(shí)現(xiàn)其利益必須采用間接實(shí)現(xiàn)的形式，而讓非所有者來支配和使用，所有者通過獲得所有物的經(jīng)營(yíng)收益以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

2.3客體的差異性

一方面，我國(guó)土地所有權(quán)客體的差異性在地域上表現(xiàn)為：其劃分基本上是以城市和農(nóng)村的地域?yàn)椴煌瑯?biāo)準(zhǔn)。我國(guó)城市國(guó)有土地的范圍包括：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法屬于國(guó)家所有的土地，如其中的國(guó)有工礦區(qū)土地，依法被沒收、征收而收歸國(guó)有的土地；國(guó)家未確立為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、礦山、牧場(chǎng)、沼澤和河灘以及其他土地。

另一方面，我國(guó)土地所有權(quán)客體差異性在法律上表現(xiàn)為：主體不得同時(shí)擁有兩種土地的所有權(quán)；兩種土地所有權(quán)的確權(quán)形式也不同，集體土地所有權(quán)的確定范圍經(jīng)法定程序后個(gè)別確定的，以土地所有權(quán)證書為形式；而國(guó)有土地所有權(quán)的范圍是法律一般確定的。

2.4內(nèi)容限制性

我國(guó)兩種土地所有權(quán)的權(quán)力義務(wù)內(nèi)容均受到法律嚴(yán)格限制，主要表現(xiàn)在土地所有權(quán)不能

以任何形式交易，無論是兩種所有制的不同主體之間還是集體所有制不同主體之間，均不得以買賣、贈(zèng)與、互易等任何形式進(jìn)行土地所有權(quán)的交易，其主體的變更僅限于國(guó)家對(duì)國(guó)有集體土地的征用，或經(jīng)政府有關(guān)部門審批在不同集體經(jīng)濟(jì)組織間進(jìn)行有限的土地邊界調(diào)整。3我國(guó)土地所有權(quán)的主要內(nèi)容

占有，指對(duì)土地的實(shí)際占有。我國(guó)實(shí)行國(guó)家土地有償使用制度以來，國(guó)有土地可以由非所有人通過市場(chǎng)占有和使用，如果所有人占有國(guó)有土地的目的在于從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等營(yíng)利性活動(dòng)，那么其對(duì)國(guó)有土地的占有途徑與非所有權(quán)人的占有是相同的，即都得從土地市場(chǎng)通過有償受讓方式獲得。

使用，指土地產(chǎn)權(quán)人或其他合法占有人依法按一定途徑和形式利用土地價(jià)值的權(quán)利。土地使用權(quán)是土地所有權(quán)四項(xiàng)全能中最基本的權(quán)能。

收益，指土地產(chǎn)權(quán)人或其他合法占有人依法對(duì)土地享有的一種獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。土地收益權(quán)能是土地所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能中的中心內(nèi)容，因?yàn)槭找鏅?quán)既是土地產(chǎn)權(quán)人使用土地的目的，也是土地產(chǎn)權(quán)人使用土地的動(dòng)力。

處分，指土地產(chǎn)權(quán)人依法處置其土地的權(quán)利，可分為法律上的處分和事實(shí)上的處分。土地處分權(quán)能是土地所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能中的核心，具有排他性。國(guó)家土地所有權(quán)

4.1概念

即國(guó)家作為民事主體對(duì)全民所有的土地享有的土地所有權(quán)。

4.2國(guó)家土地所有權(quán)的特征

所有權(quán)主體的唯一性。在我國(guó)，只有中華人民共和國(guó)才是國(guó)家土地所有權(quán)的主體，國(guó)家土地所有權(quán)只能由代表全國(guó)人民利益的中華人民共和國(guó)及其授權(quán)的各級(jí)政府行使。

所有權(quán)客體的廣泛性。這是由國(guó)家土地范圍的廣泛性所決定的。

所有權(quán)和使用權(quán)的可分離性。土地所有權(quán)一般通過其所有權(quán)權(quán)能的分離，使非土地所有權(quán)人對(duì)土地享有他物權(quán)。

4.3國(guó)家土地所有權(quán)的取得

城市土地所有制的建立

農(nóng)村集體土地所有制的建立

4.4國(guó)家土地所有權(quán)的范圍

我國(guó)《憲法》第九條第一款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！钡谑畻l第一款規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有?！钡谑畻l第二款規(guī)定：“部分農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地依照法律規(guī)定也屬于國(guó)家所有?！?/p>

國(guó)有土地分為城市土地和城市以外的的國(guó)有土地。城市土地，一般應(yīng)理解為已進(jìn)行城市陪到監(jiān)舍、具備城市功能、基本連片的區(qū)域。在我國(guó)房地產(chǎn)法規(guī)中有時(shí)稱為城鎮(zhèn)土地，包括縣級(jí)以上城市和建制鎮(zhèn)的土地。城市土地是國(guó)有土地中最重要的部分，是法定的房地產(chǎn)建設(shè)用地資源。城市以外的國(guó)有土地，包括農(nóng)村、城市郊區(qū)、和未被開發(fā)利用的地區(qū)，這類土地只有依法納入城市建設(shè)規(guī)劃，才可以成為房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)用地。

1989年7月15日國(guó)家土地管理局印發(fā)的《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》提出了確定國(guó)有土地范圍的具體標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市市區(qū)的土地和土地改革時(shí)未分配給農(nóng)民、沒有給農(nóng)民發(fā)土地所有證的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、灘涂等屬于國(guó)家所有。

（二）國(guó)家建設(shè)征用的原農(nóng)民集體所有的土地，屬于國(guó)家所有。

（三）國(guó)有土地經(jīng)開發(fā)利用，其國(guó)家土地所有權(quán)不變，依法開發(fā)利用者享有土地使用權(quán)。

（四）國(guó)有鐵路、公路、電力、通訊、水利工程等設(shè)施用地屬于國(guó)家所有。

（五）國(guó)家征用土地后剩余的農(nóng)民集體所有的土地，在農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口之后，歸國(guó)家所有。

（六）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織將原集體土地上的建筑物出售給全民所有制單位、城市集體所有制單位或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民，其用地屬于國(guó)家所有。

城鎮(zhèn)及市郊農(nóng)民集體土地上的房屋出售給本集體以外的農(nóng)民集體或個(gè)人，其所售房屋占用的土地屬于國(guó)家所有。

（七）1986年3月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》發(fā)布之前，全民所有制單位、城市集體所有制單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企事業(yè)單位租賃農(nóng)民集體所有的土地，按照有關(guān)規(guī)定處理后，凡能恢復(fù)耕種的，應(yīng)退還農(nóng)民集體耕種，所有權(quán)仍屬于原農(nóng)民集體；凡已建有永久性建筑物的，由用地單位按占地時(shí)的規(guī)定，補(bǔ)辦征地手續(xù)，土地歸國(guó)家所有。

5集體土地所有權(quán)

5.1概念

我國(guó)集體土地所有制是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法對(duì)其土地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

5.2集體所有權(quán)的特征

所有權(quán)主體的多樣性。我國(guó)的土地法規(guī)定，屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)管；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有；村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分屬村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體組織的農(nóng)民集體所有。

所有權(quán)客體的限制性。集體經(jīng)濟(jì)組織不得對(duì)下列客體擁有所有權(quán)：礦藏、河流等和土地不可分離的自然資源，城市市區(qū)的土地，所有權(quán)不明的或無主的土地。

所有權(quán)行使的獨(dú)立性和自主性。集體土地所有權(quán)是在農(nóng)民私人土地所有權(quán)基礎(chǔ)上初步形成的，與國(guó)家土地所有權(quán)沒有隸屬關(guān)系，是一種獨(dú)立的民事權(quán)利。集體組織對(duì)其所有的土地，可以直接行使使用權(quán)，也可以由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，還可以入股投資或確定給其他社會(huì)組織使用。

5.3集體土地所有權(quán)使用的限制

我國(guó)土地管理法規(guī)定，國(guó)家建設(shè)征用土地，被征用單位應(yīng)當(dāng)服從。集體土地所有權(quán)在法律上是受到嚴(yán)格限制的所有權(quán)，它不能作為交易的標(biāo)的物，其變更只有兩種情況：一是國(guó)家征用（包括集體所有者的放棄）；二是邊界的調(diào)整。

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