第一篇：第二章土地所有權(quán)（共）

第二章土地所有權(quán)

第一節(jié)概述

一、土地所有權(quán)的定義

土地所有權(quán)是國(guó)家或農(nóng)民集體依法對(duì)歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對(duì)性的權(quán)利。我國(guó)的土地所有權(quán)具有以下特征：

1、主體的特定性；

2、交易的禁止性；

3、權(quán)屬的穩(wěn)定性；

4、權(quán)能的分離性。

國(guó)家土地所有權(quán)具有所有權(quán)的絕對(duì)性，而集體土地所有權(quán)不具有絕對(duì)性，也可以說(shuō)，它不是一項(xiàng)真正的“所有權(quán)”。

二、土地所有權(quán)的客體

土地所有權(quán)人享有空中和地下的相應(yīng)空間的所有權(quán)。

土地所有權(quán)與自然資源的所有權(quán)是可以分開(kāi)的。在法律在特別規(guī)定的情況下，地表或地下的某些自然資源可以脫離土地權(quán)利而成為單獨(dú)的權(quán)利，即自然資源所有權(quán)或自然資源開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)的客體。

三、土地所有權(quán)的主體和取得

四、土地所有權(quán)的內(nèi)容及限制

土地所有權(quán)的內(nèi)容包括對(duì)土地的占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能。

我國(guó)實(shí)行土地公有制，我國(guó)土地制度的主要特點(diǎn)為所有權(quán)與使用權(quán)分離。土地所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能為土地使用權(quán)及空間權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的本源。

第二節(jié)國(guó)家土地所有權(quán)

一、國(guó)家土地所有權(quán)的客體

包括以下內(nèi)容：

（一）城市市區(qū)即建成區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并且不符合下述

（四）所述情形的，其土地屬于集體所有。

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國(guó)家依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)、征用為國(guó)有的土地屬于國(guó)家所有

（三）除依集體所有權(quán)證或者享有集體所有權(quán)的事實(shí)被依法確認(rèn)外，林地、草地、荒地、灘涂及其它土地屬于國(guó)家所有。原屬于農(nóng)民集體所有，但后來(lái)在事實(shí)上轉(zhuǎn)歸國(guó)有單位、城市集體所有制單位或其他非農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的土地，按照1989年7月5日《國(guó)家土地管理局關(guān)于確定土地權(quán)屬問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，確定主國(guó)家所有

（四）建成區(qū)內(nèi)或城市建成區(qū)邊緣，存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但該組織農(nóng)民集體所擁有的土地全部變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，國(guó)家可以依法將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原屬于其成員集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，用地者對(duì)該幅土地享有劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)。

（五）因國(guó)家組織金移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)有土地與原集體土地進(jìn)行置換，遷移的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體對(duì)置換后土地享有集體土地所有權(quán)

二、國(guó)家土地所有權(quán)的代表

國(guó)家土地所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。委托行使所有權(quán)是各國(guó)財(cái)產(chǎn)法普遍承認(rèn)的一種方式。地方政府經(jīng)中央授權(quán)，可以代表國(guó)家行使所有權(quán)。也就是說(shuō)我國(guó)采用的是“單一代表、分級(jí)行使”制度

三、國(guó)家土地所有權(quán)的行使與內(nèi)容

（一）國(guó)有土地所有者代表依法將國(guó)家土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與土地使用者。國(guó)家對(duì)土地依法享有收益權(quán)，并保有最終處分權(quán)

（二）國(guó)有土地所有者代表可依法通過(guò)出讓?zhuān)ê猿鲎尳鸪鲑Y或入股）、出租和劃撥等方式

將國(guó)有土地使用權(quán)讓與土地使用者

（三）縣級(jí)以上地方人民政府及其職能部門(mén)對(duì)國(guó)有土地行使處分權(quán)限劃分按《土地管理法》

第44條的規(guī)定確定。不具審批權(quán)限或超載審批權(quán)限處分國(guó)有土地，其處分行為無(wú)效

（四）縣級(jí)以上地方人民政府及其職能部門(mén)對(duì)國(guó)有土地行使收益權(quán)依法向上級(jí)人民政府以及其職能部門(mén)上繳土地收益。國(guó)有土地收益中的新增建設(shè)用地的土地使用費(fèi)，30%上繳國(guó)家中央財(cái)政，70%留級(jí)有關(guān)地方政府

第三節(jié)集體土地所有權(quán)

一、集體土地所有權(quán)的客體

集體土地所有權(quán)的客體包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，有下列情形之一且不屬于《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定范圍的，確定為農(nóng)民集體所有

（1）土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地的所有權(quán)證，現(xiàn)在仍由村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員使用的。

（2）根據(jù)1962年《農(nóng)民人民公社工作條例修正草案》的規(guī)定，已確定為集體所有的耕地、自留地、自留山、宅基地、山林、水面和草原等。

（3）不具有上述情形，但農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有 的土地已滿(mǎn)二十年的，或者雖未連續(xù)使用滿(mǎn)二十年但經(jīng)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確認(rèn)其所有權(quán)的。

（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)或其他組織及成員持有集體建設(shè)用地使用權(quán)證的。

（二）土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家所有。

二、集體土地所有權(quán)的主體及代表

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為所有者代表經(jīng)營(yíng)、管理。在一個(gè)村范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于兩個(gè)以上組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)村民小組作為所有者代表經(jīng)營(yíng)、管理。

三、集體土地所有權(quán)的內(nèi)容與限制

（一）集體土地所有者及其代表依法對(duì)集體土地享有占有、使用、收益和處分權(quán)能，其權(quán)利行使受法律限制

（二）集體土地所有權(quán)的內(nèi)容

集體土地所有權(quán)具有不完全性，在收益和處分方面受到一定限制。

（三）集體土地所有權(quán)的權(quán)能分離

（四）集體土地所有者代表對(duì)土地行使處分權(quán)的限制

集體土地所有都代表行使處分權(quán)受兩方面限制：

1.受農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同意志的限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所有者代表行使上述權(quán)利可不經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組成員表決同意。

2.受?chē)?guó)家法律政府管理的限制

四、集體土地的征用

集體土地征用是批國(guó)家為公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為。

第二篇：土地所有權(quán)同意書(shū)

土 地 永 久 使 用 權(quán) 同 意 書(shū)

土地所有權(quán)人(甲方)等人（如下表），同意以每坪臺(tái)幣xxx元，總金額臺(tái)幣xxxx 萬(wàn)予先生(乙方)永久使用下列土地使用面積，該土地所有權(quán)繼承人，不得要求重新訂定此同意書(shū)及索取其它金額。依據(jù)土地法第三四條之一規(guī)定特立此同意書(shū)為憑。

乙方同意該使用之土地，作家族塔用途(註:乙方先祖 xxxx，不限幾代進(jìn)金)，甲方不能將該使用土地再賣(mài)給別人。就該使用土地上之建物，乙方得因天災(zāi)損壞或年久陳舊自費(fèi)進(jìn)行重建或修繕，甲方不得藉故另行收費(fèi)。

同意使用本筆土地標(biāo)示及地役權(quán)範(fàn)圍如下：

本筆土地使用權(quán)其他所有權(quán)人如下：

本同意書(shū)確經(jīng)所有權(quán)人同意。附影本乙份以玆證明。本同意書(shū)如有不實(shí)，願(yuàn)負(fù)法律上一切責(zé)任。本同意書(shū)乙式兩份，甲乙雙方各執(zhí)乙份為憑

甲方立同意書(shū)人：

身分證字號(hào)：

住址：

電話(huà)： 乙方立同意書(shū)人：身分證字號(hào)： 住址： 電話(huà)：

中華民國(guó)年月日

第三篇：土地所有權(quán)調(diào)查自查報(bào)告

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目

自 查 報(bào) 告

****國(guó)土資源分局 ********技術(shù)工程有限公司 *********工程有限公司 二○一三年十月

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

目 錄

1、前言.......................................................................................................1

2、自查概述..............................................................................................1

2.1、自查目的..................................................................................1 2.2、自查依據(jù)..................................................................................1 2.3、自查組織..................................................................................4 2.4、自查資料準(zhǔn)備..........................................................................4

3、區(qū)級(jí)自查工作程序..............................................................................4

3.1、自查準(zhǔn)備..................................................................................4 3.2、內(nèi)外業(yè)自查..............................................................................5 3.3、形成自查報(bào)告..........................................................................5

4、自查內(nèi)容..............................................................................................5

4.1、技術(shù)方法的自查......................................................................6 4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查......................................................6 4.3、權(quán)屬成果檢查..........................................................................6

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查............................................................6 4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)臵與測(cè)量檢查................................................7 4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查....................................................7

5、自查的方法與內(nèi)容..............................................................................7

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查..................................................................8 5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查..............................................................9

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查..............9

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查..........................9 5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查..................................9 5.2.4、測(cè)量成果自查............................................................10 5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查....................................................11 5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查........................12 5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查........................12 5.2.8、土地登記自查............................................................13 5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查................13 5.2.10、國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)文件下發(fā)前集體土地所有權(quán)登記發(fā)證自查.........................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

6、自查結(jié)論............................................................................................14

7、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)........................................................................14

8、附表、附件.......................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

8.1、附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況表......錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。8.2、附件..........................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

1、前言

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）、《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)[2010]1號(hào)）、《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見(jiàn)的通知》（豫政[2011]77號(hào)）和《***市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的精神，通過(guò)招投標(biāo)程序，確定作業(yè)隊(duì)伍，簽訂合同。該項(xiàng)目施工標(biāo)段：********工程有限公司承擔(dān)，監(jiān)理標(biāo)段由***城區(qū)國(guó)土資源分局委托****承擔(dān)。

2、自查概述

2.1、自查目的

為確保***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量，在市級(jí)檢查驗(yàn)收、省級(jí)抽檢之前，由***國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)組織完成區(qū)級(jí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢工作，掌握全面情況，拾遺補(bǔ)漏。

2.2、自查依據(jù)

（1）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的通知》；

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月修訂）；（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月通過(guò)）；

（4）國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)試行《土地分類(lèi)》的通知（國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)）；

（5）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》（國(guó)土資源部2003年17號(hào)令）；（6）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；

（7）《土地登記規(guī)則》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；（8）國(guó)土資源部2001發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；（9）《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 21010-2007）；(10)《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）；

（11）《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）；

（12）國(guó)家或地方質(zhì)量監(jiān)督站、工程主管部門(mén)對(duì)本工程的指示、批復(fù)文件；

（13）國(guó)家或地方政府部門(mén)頒布的法律、法規(guī)。

（14）《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（豫土集發(fā)）【2012】1號(hào)；

（15）《河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》；

（16）土地登記辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào)）； *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

（17）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）；

（18）《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）；

（19）國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）；

（20）國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）；

（21）國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）；

（22）《河南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》；

（23）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》（國(guó)土資源部2002）；（24）《日常地籍管理辦法，<農(nóng)村部分>（試行）》（原國(guó)家土地管理局1992）；

（25）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T18314－2009）；（26）《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T18316－2008)；（27）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T24356－2009)；（28）《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地登記表格（試行）的通知(國(guó)土資發(fā)）[2008]153號(hào)》

（29）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)（河南省土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作檢查方案）的通知》； *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

2.3、自查組織

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目自查由***國(guó)土資源分局組織實(shí)施。

2.4、自查資料準(zhǔn)備

區(qū)級(jí)自查具體包括下列資料：

1.宗地檔案資料：主要包括地籍調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查簽字表、核查結(jié)果審核表、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、土地權(quán)屬來(lái)源證明材料、宗地圖、土地登記申請(qǐng)書(shū)等地籍調(diào)查和土地登記資料。

2.地籍測(cè)量資料：主要包括控制測(cè)量成果、界址點(diǎn)測(cè)量成果、地籍圖、面積分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總成果等。

3.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)：主要包括數(shù)字化檔案、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)等。

4.文件資料：主要包括工作方案、實(shí)施方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、驗(yàn)收文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、檢查記錄、整改記錄，各類(lèi)通知、意見(jiàn)、紀(jì)要等工作組織實(shí)施和技術(shù)政策規(guī)范性文件。

3、區(qū)級(jí)自查工作程序

區(qū)級(jí)自查工作按照自查準(zhǔn)備、內(nèi)外業(yè)自查、形成自查報(bào)告的步驟開(kāi)展區(qū)級(jí)自查工作。

3.1、自查準(zhǔn)備

標(biāo)段按自查小組要求提供： *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

1.自開(kāi)展工作以來(lái)的全部?jī)?nèi)業(yè)資料。2.外業(yè)檢查用RTK儀器、鐵鍬等工具。3.車(chē)輛一臺(tái)、帶電子數(shù)據(jù)筆記本電腦一臺(tái)。

3.2、內(nèi)外業(yè)自查

1.外業(yè)小組自查：按照巡視對(duì)照、實(shí)地檢測(cè)、審查成果資料進(jìn)行，并做好自查記錄。

2.內(nèi)業(yè)小組自查：按照外業(yè)工作順序形成的成果資料進(jìn)行自查，并做好各環(huán)節(jié)的自查記錄。

3.3、形成自查報(bào)告

自查小組召開(kāi)內(nèi)外業(yè)自查情況碰頭會(huì)，形成自查報(bào)告。

4.自查內(nèi)容

自查工作主要采用外業(yè)巡查、外業(yè)抽樣檢測(cè)、內(nèi)業(yè)查看的方法開(kāi)展。對(duì)全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個(gè)行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查成果的完整性、規(guī)范性和一致性。主要內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查成果、地籍測(cè)量成果、土地登記成果、文件資料、數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。檢查涉及技術(shù)方案是否合理易于操作，界址點(diǎn)界標(biāo)設(shè)臵是否可靠，界址點(diǎn)測(cè)量是否滿(mǎn)足精度要求，界址點(diǎn)界址線(xiàn)走向描述是否最正確，調(diào)查表填寫(xiě)是否規(guī)范、正確，數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行是否良好，圖件成果（地籍圖、宗地圖繪制）是否完整便于使用，面積匯總是否正確無(wú)誤，文字成果是否分析透徹、語(yǔ)言流暢等。*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

4.1、技術(shù)方法的自查

1.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的土地利用分類(lèi)按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）一級(jí)分類(lèi)進(jìn)行，符合《細(xì)則》規(guī)定。

2.地類(lèi)認(rèn)定依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定正確無(wú)誤。

3.按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。調(diào)查底圖為1:*****影像圖，平面坐標(biāo)采用“****坐標(biāo)系”、高斯投影、*°分帶、中央子午線(xiàn)***°，高程采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。所有界址點(diǎn)成果均采用CORS系統(tǒng)測(cè)量采取。

4.界址點(diǎn)編號(hào)符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。

4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查

檢查全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證所需的權(quán)屬調(diào)查資料（權(quán)利人證明資料、指界人證明資料、界址點(diǎn)測(cè)量精度、界標(biāo)設(shè)臵情況、本宗和鄰宗地簽字蓋章）：調(diào)查表填寫(xiě)是否正確，成果及資料是否齊全、完整，資料是否進(jìn)行了整理、歸檔，裝訂是否易于查閱等。

4.3、權(quán)屬成果檢查

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查

調(diào)查表填寫(xiě)格式符合要求，填寫(xiě)內(nèi)容正確無(wú)遺漏，相鄰單位名稱(chēng)注記、文字說(shuō)明、協(xié)議書(shū)編號(hào)均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。按項(xiàng)目可分為： *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

1.土地用途按規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)查。2.權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查準(zhǔn)確。

3.行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村所使用的權(quán)利人名稱(chēng)調(diào)查準(zhǔn)確無(wú)誤。

4.本宗地、鄰宗地簽字蓋章齊全。5.地籍調(diào)查表填寫(xiě)規(guī)范。

6.地籍圖整飾（包括比例尺、圖幅編號(hào)、圖廓整飾、坐標(biāo)注記、方格網(wǎng)、測(cè)圖員、調(diào)查日期、坐標(biāo)系、高程系、投影、調(diào)查員、檢查員等）完整，界線(xiàn)協(xié)議書(shū)附圖與實(shí)地一致。4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)臵與測(cè)量檢查

1.界址點(diǎn)設(shè)臵：使用灰樁或噴漆、打測(cè)量標(biāo)志釘。

2.測(cè)量方法和精度檢查：所使用的儀器均在鑒定的有效期使用期內(nèi)，統(tǒng)一使用CORS連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)，統(tǒng)一求取參數(shù)，測(cè)量界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差小于5cm，滿(mǎn)足精度要求。4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查 1.公告內(nèi)容簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。

2.權(quán)屬、四至、面積與調(diào)查表內(nèi)容一致。

5、自查的方法與內(nèi)容

2013年**月**日，***工程有限公司完成了***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)表格填寫(xiě)數(shù)據(jù)處理工作，經(jīng)過(guò)作業(yè)單位自檢、互檢、修改完善，2013年**月***日完成了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,于2013年7月25日向***區(qū)國(guó)土資源分局提交申請(qǐng)自檢報(bào)告。201

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

年8月1日至9月10日，由***區(qū)國(guó)土局組織相關(guān)股室、作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理組長(zhǎng)，組成***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行了自檢。自檢采取定性和定量相結(jié)合、全面檢查和抽樣檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

在全面檢查成果資料的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取區(qū)域內(nèi)具有代表性的***工程有限公司測(cè)區(qū)內(nèi)的*******村2個(gè)行政村進(jìn)行外業(yè)檢查。

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查

自查組對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，所有形成的文件進(jìn)行了100%的自查，并進(jìn)行了分類(lèi)，經(jīng)自查，組織機(jī)構(gòu)健全，文件齊全、完整。分類(lèi)及具體情況為：

1.領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)成立形成的文件齊全、完整，并存放原文。2.區(qū)級(jí)工作實(shí)施正式文件已下發(fā)，并存放原文。3.工作經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和批復(fù)文件齊全、完整，并存放原文。4.招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、工作合同文件齊全、完整，招標(biāo)公告和工作合同存放原文，中標(biāo)通知書(shū)存放復(fù)印件。

5.各類(lèi)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)及有關(guān)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批示等文件齊全、完整，并存放原文。

6.農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通告已下發(fā)，并存放原文。7.各類(lèi)宣傳資料和工作資料包括文字、照片、視頻等資料已整理存放。

8.其他在工作實(shí)施中形成的資料，存放原件或復(fù)印件。*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

經(jīng)過(guò)自查，上述文件資料整理齊全。詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作組織自查清單表》、《組織工作自查情況表》（附件1、2）。

5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查

與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查結(jié)果：接邊界線(xiàn)連貫、完整、閉合，接邊形成的爭(zhēng)議部分界線(xiàn)完整、清晰，雙方國(guó)土資源部門(mén)簽署接邊協(xié)議書(shū)并報(bào)各自人民政府發(fā)文認(rèn)可。自查結(jié)果詳見(jiàn)《土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查情況表》（附件3）。5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查

集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查：集體土地所有權(quán)歸屬證明涵蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體且內(nèi)容與地籍調(diào)查結(jié)果和實(shí)際的集體土地所有權(quán)狀況一致，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)加蓋公章，在公示期間無(wú)異議，公示的證據(jù)是否齊全、明確。集體土地所有權(quán)歸屬證明的形式和內(nèi)容是否符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。

檢查歸屬狀況證明***份，符合細(xì)則要求。自查結(jié)果詳見(jiàn)《集體集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證歸屬調(diào)查自查情況表》（附件4）。5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查

集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查：實(shí)地調(diào)查方式是依據(jù)公示無(wú)異議的集體土地所有權(quán)歸屬證明，由農(nóng)民集體的法人或者群眾代表等實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線(xiàn)，將確定的界址點(diǎn)、界址線(xiàn)標(biāo)注在最新影像圖上。界 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

樁埋設(shè)：***集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證外業(yè)作業(yè)方式采取綜合法，可以埋設(shè)灰樁的部位全部埋設(shè)灰樁?；覙墩紝?shí)測(cè)的75%以上，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)占全區(qū)界址點(diǎn)的75％，界樁規(guī)格符合要求。地籍調(diào)查成果包括：地籍調(diào)查表，集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)，指界通知書(shū)，本宗地及鄰宗地指界人身份證明及委托書(shū)，指界人身份證復(fù)印件，地籍調(diào)查結(jié)果公示結(jié)果及證明等。資料齊全、明確，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。地籍調(diào)查表***份，全部填寫(xiě)完整，簽字蓋章無(wú)遺漏；地籍調(diào)查表填寫(xiě)的相關(guān)內(nèi)容及其他資料沒(méi)有錯(cuò)誤和矛盾，地籍調(diào)查表式樣、填寫(xiě)內(nèi)容和方式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。各標(biāo)段填寫(xiě)的地籍調(diào)查表內(nèi)容統(tǒng)一。指界通知書(shū)共計(jì)72份且存根、簽收完整。指界通知書(shū)的內(nèi)容和形式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證明書(shū)的形式和內(nèi)容符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證復(fù)印件齊全，清晰與指界人身份證明書(shū)一致。地籍調(diào)查結(jié)果公示共計(jì)**份，且證據(jù)齊全、完整、有效。宗地草圖共計(jì)**份，繪制規(guī)范、清楚，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，全部使用鉛筆繪制。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)地調(diào)查自查情況表》（附件5）。5.2.4、測(cè)量成果自查

大部分界址點(diǎn)成果采用實(shí)測(cè)法，共施測(cè)了**個(gè)行政村**0個(gè)村 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

民小組的/****個(gè)界址點(diǎn)，施測(cè)方法依據(jù)《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）規(guī)范，采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)RTK和網(wǎng)絡(luò)RTK（CORS連續(xù)運(yùn)行參考站）測(cè)量技術(shù)。工作程序符合要求，起算數(shù)據(jù)精度滿(mǎn)足要求，統(tǒng)一測(cè)量參數(shù)，施測(cè)的界址點(diǎn)精度滿(mǎn)足《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。自查中，外業(yè)檢查組實(shí)地抽查了***個(gè)行政村的1個(gè)，進(jìn)行了界址點(diǎn)檢測(cè)，檢查**個(gè)界址點(diǎn)，其中粗差0個(gè)界址點(diǎn)，檢測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)（附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況）。并結(jié)合省級(jí)核查檢測(cè)的界址點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，相對(duì)誤差2.6cm,不超出5cm，在允許誤差范圍內(nèi)，符合精度要求。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)測(cè)法測(cè)繪成果自查情況表》（附件7）.5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查

本區(qū)實(shí)施的宗地統(tǒng)一編制規(guī)則符合《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》和省集體土地所有權(quán)登記發(fā)證有關(guān)規(guī)定。

區(qū)級(jí)宗地統(tǒng)一代碼區(qū)劃分界線(xiàn)連續(xù)、完整、閉合。

***個(gè)地籍區(qū)進(jìn)行自查。地籍區(qū)界線(xiàn)連續(xù)、完整、閉合、實(shí)地清晰。地籍區(qū)界限沒(méi)有分割已有宗地；地籍區(qū)編碼按二調(diào)代碼編制。

***個(gè)地籍子區(qū)的自查：地籍子區(qū)接線(xiàn)連續(xù)、完整、實(shí)地清晰、閉合；地籍子區(qū)界線(xiàn)無(wú)分割已有宗地的情況；地籍子區(qū)編碼在二調(diào)代碼的基礎(chǔ)上按從北到南，從西到東編制。權(quán)利類(lèi)型代碼和宗地特征碼以及宗地號(hào)自查：集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查確定的全部宗地權(quán)利類(lèi)型代碼（19位編碼的第13位）和特征碼（19位編碼的第 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

14位）與地籍調(diào)查結(jié)果一致，宗地號(hào)的編制范圍和編號(hào)以地籍子區(qū)為準(zhǔn)。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宗地統(tǒng)一代碼編制自查情況表》（附件10）

5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查

1.區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)的地籍調(diào)查結(jié)果的文件****件，包括全部符合土地登記要求的宗地，確認(rèn)文件全部整理歸檔。地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書(shū)、本宗地指界人身份證明書(shū)。

2.每宗集體土地所有權(quán)宗地登記檔案包括的內(nèi)容：土地登記申請(qǐng)書(shū)、區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)地籍調(diào)查結(jié)果的文件、地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明、集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書(shū)、本宗地指界人身份證明書(shū)身份證復(fù)印件、鄰宗地指界人身份證明書(shū)身份證復(fù)印件、地籍調(diào)查結(jié)果的公示結(jié)果及證明等。按上述內(nèi)容自查全部宗地資料，均符合土地登記要求。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查情況表》（附件9）。5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查

依據(jù)***實(shí)際情況，地籍圖按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查地籍圖***幅，經(jīng)自查地籍圖的分幅、圖名、圖號(hào)符合規(guī)定，各類(lèi)地籍、地形要素?zé)o遺留，圖式使用正確、圖面整飭清晰完整，圖廓整飾及圖 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

幅接邊符合要求，面積量算依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，按實(shí)施的技術(shù)方法對(duì)宗地面積量算進(jìn)行自查，經(jīng)自查符合細(xì)則要求。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍圖自查和面積量算和匯總自查情況表》（附件11）.5.2.8、土地登記自查

依據(jù)***實(shí)際情況，按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查土地登記資料*****宗，經(jīng)逐宗地檢查，土地登記采用的表格，均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。土地登記申請(qǐng)書(shū)、審批表、歸戶(hù)卡、登記卡、土地證書(shū)一致，資料齊全、完整、無(wú)遺漏。審核結(jié)果已按《土地登記辦法》的要求加蓋各類(lèi)印章、簽字公示。土地登記審批表已填寫(xiě)土地登記上崗資格證。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證土地登記自查情況表》（附件12）.5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查

采用建庫(kù)軟件“蒼穹”進(jìn)行自查。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)、登記審批數(shù)據(jù)已經(jīng)入庫(kù)完畢。地籍檔案數(shù)字化成果正在完善，個(gè)別要件上簽字不完整。數(shù)據(jù)輸入和輸出功能、數(shù)據(jù)瀏覽功能、數(shù)據(jù)編輯功能、數(shù)據(jù)查詢(xún)功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能、土地登記功能，因軟件正在調(diào)試，部分功能已實(shí)現(xiàn)。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證集體土地所有 *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)自查情況表》（附件13）.6、自查結(jié)論

通過(guò)***城區(qū)國(guó)土資源分局檢查組自查，得出如下結(jié)論： 該項(xiàng)工作，***區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得當(dāng)，計(jì)劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合，技術(shù)路線(xiàn)科學(xué)合理，技術(shù)方法正確。使用儀器先進(jìn)，作業(yè)程序合法，作業(yè)方法正確，數(shù)據(jù)成果可靠，施測(cè)精度及各項(xiàng)誤差均滿(mǎn)足細(xì)則要求，地籍圖和宗地圖及其他圖件各要素表示合理、正確、清晰美觀。技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告編寫(xiě)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，文字流暢，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，分析到位，措施得力。數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行正常，成果可靠。各種資料齊全，滿(mǎn)足要求，裝訂精美。資料歸檔條理清晰，易于查閱。***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量好、真實(shí)可靠，資料歸檔規(guī)范。

7、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)

一、存在問(wèn)題

通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作還存在不足或需要改進(jìn)提高的地方，具體如下：

（1）地籍調(diào)查表中四鄰簽字蓋章有不完全現(xiàn)象，特別是相鄰的國(guó)有單位（包括國(guó)有河流，國(guó)有灘涂，道路，其它國(guó)企等）；（2）宗地草圖個(gè)別繪制不規(guī)范；（3）存在個(gè)別界址線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)現(xiàn)象；

（4）個(gè)別地方對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況的處理不夠規(guī)范；（5）外業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方界樁埋設(shè)不全； *****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

（6）數(shù)據(jù)庫(kù)屬性錄入存在丟失情況，地籍檔案未掃描，有懸掛線(xiàn)，縫隙，重疊現(xiàn)象；

（7）地籍圖、宗地圖存在地籍和地形要素部分丟失，地籍圖圖幅存在沒(méi)有接邊現(xiàn)象，圖面整飾字體大小沒(méi)有按照規(guī)程；

（8）政府通告、政府公告、政府確認(rèn)文件等電子照片還未沒(méi)有打印。

*****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

第四篇：土地所有權(quán)調(diào)查自查報(bào)告

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目

自 查 報(bào) 告

****國(guó)土資源分局 ********技術(shù)工程有限公司 *********工程有限公司 二○一三年十月

目 錄

1、前言......................................................................................................1

2、自查概述..............................................................................................1

2.1、自查目的...................................................................................1 2.2、自查依據(jù)...................................................................................1 2.3、自查組織...................................................................................4 2.4、自查資料準(zhǔn)備...........................................................................4

3、區(qū)級(jí)自查工作程序..............................................................................4

3.1、自查準(zhǔn)備...................................................................................4 3.2、內(nèi)外業(yè)自查...............................................................................5 3.3、形成自查報(bào)告...........................................................................5

4、自查內(nèi)容..............................................................................................5

4.1、技術(shù)方法的自查.......................................................................5 4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查.......................................................6 4.3、權(quán)屬成果檢查...........................................................................6

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查............................................................6 4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)置與測(cè)量檢查................................................7 4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查....................................................7

5、自查的方法與內(nèi)容..............................................................................7

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查...................................................................8 5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查...............................................................9

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查...............9 5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查...........................9 5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查...................................9 5.2.4、測(cè)量成果自查.............................................................10 5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查.....................................................11 5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查.........................12 5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查.........................12 5.2.8、土地登記自查.............................................................13 5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查.................13 5.2.10、國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)文件下發(fā)前集體土地所有權(quán)登記發(fā)證自查.........................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

6、自查結(jié)論............................................................................................14

7、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)........................................................................14

8、附表、附件........................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

8.1、附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況表......錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。8.2、附件..........................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

1、前言

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）、《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)[2010]1號(hào)）、《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見(jiàn)的通知》（豫政[2011]77號(hào)）和《***市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的精神，通過(guò)招投標(biāo)程序，確定作業(yè)隊(duì)伍，簽訂合同。該項(xiàng)目施工標(biāo)段：********工程有限公司承擔(dān)，監(jiān)理標(biāo)段由***城區(qū)國(guó)土資源分局委托****承擔(dān)。

2、自查概述

2.1、自查目的

為確保***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量，在市級(jí)檢查驗(yàn)收、省級(jí)抽檢之前，由***國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)組織完成區(qū)級(jí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢工作，掌握全面情況，拾遺補(bǔ)漏。

2.2、自查依據(jù)

（1）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的通知》；

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月修訂）；（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月通過(guò)）；

（4）國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)試行《土地分類(lèi)》的通知（國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)）；

（5）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》（國(guó)土資源部2003年17號(hào)令）；（6）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；

（7）《土地登記規(guī)則》（國(guó)家土地管理局1995年制定）；（8）國(guó)土資源部2001發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；（9）《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 21010-2007）；(10)《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）；

（11）《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）；

（12）國(guó)家或地方質(zhì)量監(jiān)督站、工程主管部門(mén)對(duì)本工程的指示、批復(fù)文件；

（13）國(guó)家或地方政府部門(mén)頒布的法律、法規(guī)。

（14）《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（豫土集發(fā)）【2012】1號(hào)；

（15）《河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》；

（16）土地登記辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào)）；（17）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）；

（18）《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）；

（19）國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）；

（20）國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）；

（21）國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）；

（22）《河南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》；

（23）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》（國(guó)土資源部2002）；（24）《日常地籍管理辦法，<農(nóng)村部分>（試行）》（原國(guó)家土地管理局1992）；

（25）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T18314－2009）；（26）《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T18316－2008)；（27）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T24356－2009)；（28）《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地登記表格（試行）的通知(國(guó)土資發(fā)）[2008]153號(hào)》

（29）《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)（河南省土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作檢查方案）的通知》； 2.3、自查組織

***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目自查由***國(guó)土資源分局組織實(shí)施。

2.4、自查資料準(zhǔn)備

區(qū)級(jí)自查具體包括下列資料：

1.宗地檔案資料：主要包括地籍調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查簽字表、核查結(jié)果審核表、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、土地權(quán)屬來(lái)源證明材料、宗地圖、土地登記申請(qǐng)書(shū)等地籍調(diào)查和土地登記資料。

2.地籍測(cè)量資料：主要包括控制測(cè)量成果、界址點(diǎn)測(cè)量成果、地籍圖、面積分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總成果等。

3.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)：主要包括數(shù)字化檔案、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)等。

4.文件資料：主要包括工作方案、實(shí)施方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、驗(yàn)收文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、檢查記錄、整改記錄，各類(lèi)通知、意見(jiàn)、紀(jì)要等工作組織實(shí)施和技術(shù)政策規(guī)范性文件。

3、區(qū)級(jí)自查工作程序

區(qū)級(jí)自查工作按照自查準(zhǔn)備、內(nèi)外業(yè)自查、形成自查報(bào)告的步驟開(kāi)展區(qū)級(jí)自查工作。

3.1、自查準(zhǔn)備

標(biāo)段按自查小組要求提供： 1.自開(kāi)展工作以來(lái)的全部?jī)?nèi)業(yè)資料。2.外業(yè)檢查用RTK儀器、鐵鍬等工具。3.車(chē)輛一臺(tái)、帶電子數(shù)據(jù)筆記本電腦一臺(tái)。

3.2、內(nèi)外業(yè)自查

1.外業(yè)小組自查：按照巡視對(duì)照、實(shí)地檢測(cè)、審查成果資料進(jìn)行，并做好自查記錄。

2.內(nèi)業(yè)小組自查：按照外業(yè)工作順序形成的成果資料進(jìn)行自查，并做好各環(huán)節(jié)的自查記錄。

3.3、形成自查報(bào)告

自查小組召開(kāi)內(nèi)外業(yè)自查情況碰頭會(huì)，形成自查報(bào)告。

4.自查內(nèi)容

自查工作主要采用外業(yè)巡查、外業(yè)抽樣檢測(cè)、內(nèi)業(yè)查看的方法開(kāi)展。對(duì)全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個(gè)行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查成果的完整性、規(guī)范性和一致性。主要內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查成果、地籍測(cè)量成果、土地登記成果、文件資料、數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。檢查涉及技術(shù)方案是否合理易于操作，界址點(diǎn)界標(biāo)設(shè)置是否可靠，界址點(diǎn)測(cè)量是否滿(mǎn)足精度要求，界址點(diǎn)界址線(xiàn)走向描述是否最正確，調(diào)查表填寫(xiě)是否規(guī)范、正確，數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行是否良好，圖件成果（地籍圖、宗地圖繪制）是否完整便于使用，面積匯總是否正確無(wú)誤，文字成果是否分析透徹、語(yǔ)言流暢等。

4.1、技術(shù)方法的自查

1.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的土地利用分類(lèi)按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）一級(jí)分類(lèi)進(jìn)行，符合《細(xì)則》規(guī)定。

2.地類(lèi)認(rèn)定依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定正確無(wú)誤。

3.按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。調(diào)查底圖為1:*****影像圖，平面坐標(biāo)采用“****坐標(biāo)系”、高斯投影、*°分帶、中央子午線(xiàn)***°，高程采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。所有界址點(diǎn)成果均采用CORS系統(tǒng)測(cè)量采取。

4.界址點(diǎn)編號(hào)符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。

4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查

檢查全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證所需的權(quán)屬調(diào)查資料（權(quán)利人證明資料、指界人證明資料、界址點(diǎn)測(cè)量精度、界標(biāo)設(shè)置情況、本宗和鄰宗地簽字蓋章）：調(diào)查表填寫(xiě)是否正確，成果及資料是否齊全、完整，資料是否進(jìn)行了整理、歸檔，裝訂是否易于查閱等。

4.3、權(quán)屬成果檢查

4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查

調(diào)查表填寫(xiě)格式符合要求，填寫(xiě)內(nèi)容正確無(wú)遺漏，相鄰單位名稱(chēng)注記、文字說(shuō)明、協(xié)議書(shū)編號(hào)均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。按項(xiàng)目可分為： 1.土地用途按規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)查。2.權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查準(zhǔn)確。

3.行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村所使用的權(quán)利人名稱(chēng)調(diào)查準(zhǔn)確無(wú)誤。

4.本宗地、鄰宗地簽字蓋章齊全。5.地籍調(diào)查表填寫(xiě)規(guī)范。

6.地籍圖整飾（包括比例尺、圖幅編號(hào)、圖廓整飾、坐標(biāo)注記、方格網(wǎng)、測(cè)圖員、調(diào)查日期、坐標(biāo)系、高程系、投影、調(diào)查員、檢查員等）完整，界線(xiàn)協(xié)議書(shū)附圖與實(shí)地一致。4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)置與測(cè)量檢查

1.界址點(diǎn)設(shè)置：使用灰樁或噴漆、打測(cè)量標(biāo)志釘。

2.測(cè)量方法和精度檢查：所使用的儀器均在鑒定的有效期使用期內(nèi)，統(tǒng)一使用CORS連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)，統(tǒng)一求取參數(shù)，測(cè)量界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差小于5cm，滿(mǎn)足精度要求。4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查 1.公告內(nèi)容簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。

2.權(quán)屬、四至、面積與調(diào)查表內(nèi)容一致。

5、自查的方法與內(nèi)容

2013年**月**日，***工程有限公司完成了***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)表格填寫(xiě)數(shù)據(jù)處理工作，經(jīng)過(guò)作業(yè)單位自檢、互檢、修改完善，2013年**月***日完成了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,于2013年7月25日向***區(qū)國(guó)土資源分局提交申請(qǐng)自檢報(bào)告。2013年8月1日至9月10日，由***區(qū)國(guó)土局組織相關(guān)股室、作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理組長(zhǎng)，組成***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行了自檢。自檢采取定性和定量相結(jié)合、全面檢查和抽樣檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

在全面檢查成果資料的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取區(qū)域內(nèi)具有代表性的***工程有限公司測(cè)區(qū)內(nèi)的*******村2個(gè)行政村進(jìn)行外業(yè)檢查。

5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查

自查組對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，所有形成的文件進(jìn)行了100%的自查，并進(jìn)行了分類(lèi)，經(jīng)自查，組織機(jī)構(gòu)健全，文件齊全、完整。分類(lèi)及具體情況為：

1.領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)成立形成的文件齊全、完整，并存放原文。

2.區(qū)級(jí)工作實(shí)施正式文件已下發(fā)，并存放原文。

3.工作經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和批復(fù)文件齊全、完整，并存放原文。

4.招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、工作合同文件齊全、完整，招標(biāo)公告和工作合同存放原文，中標(biāo)通知書(shū)存放復(fù)印件。

5.各類(lèi)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)及有關(guān)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批示等文件齊全、完整，并存放原文。

6.農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通告已下發(fā)，并存放原文。

7.各類(lèi)宣傳資料和工作資料包括文字、照片、視頻等資料已整理存放。

8.其他在工作實(shí)施中形成的資料，存放原件或復(fù)印件。

經(jīng)過(guò)自查，上述文件資料整理齊全。詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作組織自查清單表》、《組織工作自查情況表》（附件1、2）。

5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查

5.2.1、與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查

與外區(qū)（市）土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查結(jié)果：接邊界線(xiàn)連貫、完整、閉合，接邊形成的爭(zhēng)議部分界線(xiàn)完整、清晰，雙方國(guó)土資源部門(mén)簽署接邊協(xié)議書(shū)并報(bào)各自人民政府發(fā)文認(rèn)可。自查結(jié)果詳見(jiàn)《土地權(quán)屬界線(xiàn)接邊成果自查情況表》（附件3）。5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查

集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查：集體土地所有權(quán)歸屬證明涵蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體且內(nèi)容與地籍調(diào)查結(jié)果和實(shí)際的集體土地所有權(quán)狀況一致，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)加蓋公章，在公示期間無(wú)異議，公示的證據(jù)是否齊全、明確。集體土地所有權(quán)歸屬證明的形式和內(nèi)容是否符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。

檢查歸屬狀況證明***份，符合細(xì)則要求。自查結(jié)果詳見(jiàn)《集體集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證歸屬調(diào)查自查情況表》（附件4）。5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查

集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查：實(shí)地調(diào)查方式是依據(jù)公示無(wú)異議的集體土地所有權(quán)歸屬證明，由農(nóng)民集體的法人或者群眾代表等實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線(xiàn)，將確定的界址點(diǎn)、界址線(xiàn)標(biāo)注在最新影像圖上。界樁埋設(shè)：***集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證外業(yè)作業(yè)方式采取綜合法，可以埋設(shè)灰樁的部位全部埋設(shè)灰樁?；覙墩紝?shí)測(cè)的75%以上，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)占全區(qū)界址點(diǎn)的75％，界樁規(guī)格符合要求。地籍調(diào)查成果包括：地籍調(diào)查表，集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)，指界通知書(shū)，本宗地及鄰宗地指界人身份證明及委托書(shū)，指界人身份證復(fù)印件，地籍調(diào)查結(jié)果公示結(jié)果及證明等。資料齊全、明確，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。地籍調(diào)查表***份，全部填寫(xiě)完整，簽字蓋章無(wú)遺漏；地籍調(diào)查表填寫(xiě)的相關(guān)內(nèi)容及其他資料沒(méi)有錯(cuò)誤和矛盾，地籍調(diào)查表式樣、填寫(xiě)內(nèi)容和方式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。各標(biāo)段填寫(xiě)的地籍調(diào)查表內(nèi)容統(tǒng)一。指界通知書(shū)共計(jì)72份且存根、簽收完整。指界通知書(shū)的內(nèi)容和形式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證明書(shū)的形式和內(nèi)容符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證復(fù)印件齊全，清晰與指界人身份證明書(shū)一致。地籍調(diào)查結(jié)果公示共計(jì)**份，且證據(jù)齊全、完整、有效。宗地草圖共計(jì)**份，繪制規(guī)范、清楚，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，全部使用鉛筆繪制。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)地調(diào)查自查情況表》（附件5）。5.2.4、測(cè)量成果自查

大部分界址點(diǎn)成果采用實(shí)測(cè)法，共施測(cè)了**個(gè)行政村**0個(gè)村民小組的/****個(gè)界址點(diǎn)，施測(cè)方法依據(jù)《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）規(guī)范，采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)RTK和網(wǎng)絡(luò)RTK（CORS連續(xù)運(yùn)行參考站）測(cè)量技術(shù)。工作程序符合要求，起算數(shù)據(jù)精度滿(mǎn)足要求，統(tǒng)一測(cè)量參數(shù)，施測(cè)的界址點(diǎn)精度滿(mǎn)足《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。自查中，外業(yè)檢查組實(shí)地抽查了***個(gè)行政村的1個(gè)，進(jìn)行了界址點(diǎn)檢測(cè)，檢查**個(gè)界址點(diǎn)，其中粗差0個(gè)界址點(diǎn)，檢測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)（附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況）。并結(jié)合省級(jí)核查檢測(cè)的界址點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，相對(duì)誤差2.6cm,不超出5cm，在允許誤差范圍內(nèi)，符合精度要求。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)測(cè)法測(cè)繪成果自查情況表》（附件7）.5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查

本區(qū)實(shí)施的宗地統(tǒng)一編制規(guī)則符合《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》和省集體土地所有權(quán)登記發(fā)證有關(guān)規(guī)定。

區(qū)級(jí)宗地統(tǒng)一代碼區(qū)劃分界線(xiàn)連續(xù)、完整、閉合。

***個(gè)地籍區(qū)進(jìn)行自查。地籍區(qū)界線(xiàn)連續(xù)、完整、閉合、實(shí)地清晰。地籍區(qū)界限沒(méi)有分割已有宗地；地籍區(qū)編碼按二調(diào)代碼編制。

***個(gè)地籍子區(qū)的自查：地籍子區(qū)接線(xiàn)連續(xù)、完整、實(shí)地清晰、閉合；地籍子區(qū)界線(xiàn)無(wú)分割已有宗地的情況；地籍子區(qū)編碼在二調(diào)代碼的基礎(chǔ)上按從北到南，從西到東編制。權(quán)利類(lèi)型代碼和宗地特征碼以及宗地號(hào)自查：集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查確定的全部宗地權(quán)利類(lèi)型代碼（19位編碼的第13位）和特征碼（19位編碼的第14位）與地籍調(diào)查結(jié)果一致，宗地號(hào)的編制范圍和編號(hào)以地籍子區(qū)為準(zhǔn)。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宗地統(tǒng)一代碼編制自查情況表》（附件10）

5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查

1.區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)的地籍調(diào)查結(jié)果的文件****件，包括全部符合土地登記要求的宗地，確認(rèn)文件全部整理歸檔。地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書(shū)、本宗地指界人身份證明書(shū)。

2.每宗集體土地所有權(quán)宗地登記檔案包括的內(nèi)容：土地登記申請(qǐng)書(shū)、區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)地籍調(diào)查結(jié)果的文件、地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明、集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書(shū)、本宗地指界人身份證明書(shū)身份證復(fù)印件、鄰宗地指界人身份證明書(shū)身份證復(fù)印件、地籍調(diào)查結(jié)果的公示結(jié)果及證明等。按上述內(nèi)容自查全部宗地資料，均符合土地登記要求。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查情況表》（附件9）。5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查

依據(jù)***實(shí)際情況，地籍圖按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查地籍圖***幅，經(jīng)自查地籍圖的分幅、圖名、圖號(hào)符合規(guī)定，各類(lèi)地籍、地形要素?zé)o遺留，圖式使用正確、圖面整飭清晰完整，圖廓整飾及圖幅接邊符合要求，面積量算依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，按實(shí)施的技術(shù)方法對(duì)宗地面積量算進(jìn)行自查，經(jīng)自查符合細(xì)則要求。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍圖自查和面積量算和匯總自查情況表》（附件11）.5.2.8、土地登記自查

依據(jù)***實(shí)際情況，按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查土地登記資料*****宗，經(jīng)逐宗地檢查，土地登記采用的表格，均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。土地登記申請(qǐng)書(shū)、審批表、歸戶(hù)卡、登記卡、土地證書(shū)一致，資料齊全、完整、無(wú)遺漏。審核結(jié)果已按《土地登記辦法》的要求加蓋各類(lèi)印章、簽字公示。土地登記審批表已填寫(xiě)土地登記上崗資格證。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證土地登記自查情況表》（附件12）.5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查

采用建庫(kù)軟件“蒼穹”進(jìn)行自查。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)、登記審批數(shù)據(jù)已經(jīng)入庫(kù)完畢。地籍檔案數(shù)字化成果正在完善，個(gè)別要件上簽字不完整。數(shù)據(jù)輸入和輸出功能、數(shù)據(jù)瀏覽功能、數(shù)據(jù)編輯功能、數(shù)據(jù)查詢(xún)功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能、土地登記功能，因軟件正在調(diào)試，部分功能已實(shí)現(xiàn)。

自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)自查情況表》（附件13）.6、自查結(jié)論

通過(guò)***城區(qū)國(guó)土資源分局檢查組自查，得出如下結(jié)論： 該項(xiàng)工作，***區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得當(dāng)，計(jì)劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合，技術(shù)路線(xiàn)科學(xué)合理，技術(shù)方法正確。使用儀器先進(jìn)，作業(yè)程序合法，作業(yè)方法正確，數(shù)據(jù)成果可靠，施測(cè)精度及各項(xiàng)誤差均滿(mǎn)足細(xì)則要求，地籍圖和宗地圖及其他圖件各要素表示合理、正確、清晰美觀。技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告編寫(xiě)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，文字流暢，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，分析到位，措施得力。數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行正常，成果可靠。各種資料齊全，滿(mǎn)足要求，裝訂精美。資料歸檔條理清晰，易于查閱。***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量好、真實(shí)可靠，資料歸檔規(guī)范。

7、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)

一、存在問(wèn)題

通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作還存在不足或需要改進(jìn)提高的地方，具體如下：

（1）地籍調(diào)查表中四鄰簽字蓋章有不完全現(xiàn)象，特別是相鄰的國(guó)有單位（包括國(guó)有河流，國(guó)有灘涂，道路，其它國(guó)企等）；（2）宗地草圖個(gè)別繪制不規(guī)范；（3）存在個(gè)別界址線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)現(xiàn)象；

（4）個(gè)別地方對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況的處理不夠規(guī)范；（5）外業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方界樁埋設(shè)不全；

（6）數(shù)據(jù)庫(kù)屬性錄入存在丟失情況，地籍檔案未掃描，有懸掛線(xiàn)，縫隙，重疊現(xiàn)象；

（7）地籍圖、宗地圖存在地籍和地形要素部分丟失，地籍圖圖幅存在沒(méi)有接邊現(xiàn)象，圖面整飾字體大小沒(méi)有按照規(guī)程；

（8）政府通告、政府公告、政府確認(rèn)文件等電子照片還未沒(méi)有打印。

第五篇：馬克思土地所有權(quán)理論

馬克思的土地所有權(quán)理論

馬克思的土地所有權(quán)理論蘊(yùn)含在他對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系演變歷史的分析中。因此，必須結(jié)合馬克思對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系演變歷史的考察來(lái)討論馬克思的土地所有權(quán)理論。

一、從共同“占有”到“個(gè)人所有”——古代的土地所有權(quán)關(guān)系

１．原始共同體的土地制度——共同體占有土地

“占有”的含義：事實(shí)上的控制。

“土地占有權(quán)”即事實(shí)上控制土地的權(quán)利?？刂仆恋氐闹黧w擁有土地使用權(quán)，排斥他人的使用權(quán)。

土地占有權(quán)是土地所有權(quán)中的一種具體權(quán)利。一般說(shuō)來(lái)，擁有土地的所有權(quán)，必然擁有土地的占有權(quán)，而擁有土地占有權(quán)，則不必然擁有土地所有權(quán)。

原始共同體的土地所有制關(guān)系表現(xiàn)為土地占有權(quán)，而不表現(xiàn)為土地所有權(quán)。原始共同體土地制度的特點(diǎn)：

（１）占有的主體：共同體；

（２）占有的普遍性：凡共同體都有權(quán)占有一份土地；

（３）土地不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒苜I(mǎi)賣(mài)。

２．原始共同體的土地占有關(guān)系是如何形成的？

一般說(shuō)來(lái)，原始共同體的土地占有關(guān)系是自然形成的。所謂“自然形成”，是相對(duì)以下幾種情況來(lái)說(shuō)的：

第一，暴力占有；

第二，通過(guò)法權(quán)關(guān)系占有；

第三，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段占有（買(mǎi)賣(mài)、交換）。

自然形成的土地占有關(guān)系，是借助習(xí)俗形成的，即某一共同體最先耕種了某一塊土地，最先在某一塊土地上放牧，這一共同體便有權(quán)占有這塊土地，并且這種占有得到其他共同體的認(rèn)可。

３．原始共同體的土地制度向個(gè)人土地所有權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)變

這種轉(zhuǎn)變形成于羅馬時(shí)期，并由《羅馬法》給予了法律意義的確認(rèn)，個(gè)人的土地所有權(quán)由此演變?yōu)榉?quán)。

《羅馬法》對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系的規(guī)定：凡是羅馬人都有權(quán)擁有一份羅馬土地；凡是擁有一份羅馬土地的人都是羅馬人。

《羅馬法》第一次將人格權(quán)、人權(quán)與土地所有權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，從而肯定了個(gè)人占有土地的合法性。按照這種法律規(guī)定，土地所有權(quán)是最基本的人格權(quán)，也是最基本的人權(quán)。

黑格爾在《法哲學(xué)》中充分肯定了《羅馬法》這一規(guī)定。他寫(xiě)道：人格權(quán)表現(xiàn)為物權(quán)。這里的“物”首先指的就是土地。

《羅馬法》瓦解了原始的土地占有權(quán)關(guān)系，形成了羅馬時(shí)代的私人土地權(quán)關(guān)系。這便是最典型的土地私有制。

這一事實(shí)說(shuō)明，土地私有制并不像盧梭所說(shuō)那樣形成于原始時(shí)代，而是形成于羅馬時(shí)代。

羅馬時(shí)代土地私有制關(guān)系的特點(diǎn)：

（１）所有權(quán)主體：個(gè)人；

（２所有權(quán)的普遍性：凡是自由人都是擁有土地所有權(quán)的個(gè)人。

（３）部分公有地屬于所有共同體成員。

羅馬形式的土地制一直延續(xù)至封建社會(huì)末期。

如英國(guó)的土地所有權(quán)制度。

二、從勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)到資本所有權(quán)——資本主義時(shí)代的土地所有制關(guān)系

１．資本主義土地所有制關(guān)系的特點(diǎn)：

（１）主體：資本所有者；

（２）土地資本化，即土地變成剝削他人勞動(dòng)的手段；

（3）土地的集中：少部分人擁有土地所有權(quán)，大部分人不擁有土地所有權(quán)。土地的集中在一定意義上也是資本的集中。土地的集中是資本主義“惡”的根源。

２．資本主義土地所有制關(guān)系形成的途徑

（１）對(duì)中小土地者土地所有權(quán)的剝奪（原始積累）；

（２）租借、購(gòu)買(mǎi)大土地所有者的土地；

（３）國(guó)家的相關(guān)法律承認(rèn)、維護(hù)資本主義土地所有所有制關(guān)系的合法性。

三、古代土地所有權(quán)關(guān)系與資本主義土地所有權(quán)關(guān)系的比較

古代土地所有制與資本主義土地所有制是完全不同的兩種所有制形式：前者勞動(dòng)、勞動(dòng)者與土地相統(tǒng)一的制度，后者是勞動(dòng)、勞動(dòng)者與土地相分離的制度。這是兩種土地所有制的根本區(qū)別。這種土地所有制的區(qū)別又導(dǎo)致如下區(qū)別：

前者是勞動(dòng)與剩余產(chǎn)品的統(tǒng)一，后者是勞動(dòng)與剩余價(jià)值的分離。

由這種區(qū)別，馬克思對(duì)古代的土地所有制和資本主義的土地所有制做出了下述評(píng)價(jià)：

１．古代的土地所有制關(guān)系是“幼稚”的，但卻是“崇高”的。

“幼稚”：不成熟的、落后的；

“崇高”：以使用價(jià)值為目的，不以交換價(jià)值為目的；以滿(mǎn)足個(gè)人需要為目的，不以利潤(rùn)為目的。

２．資本主義土地所有制關(guān)系是成熟，但卻是“卑鄙 ”的。

“卑鄙 ”：

（１）主要通過(guò)暴力手段形成；

（２）以交換價(jià)值為目的，不以使用價(jià)值為目的；不以滿(mǎn)足人的需要為目的，以利潤(rùn)為目的。

四、未來(lái)社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

1．“消滅任何形式的土地所有權(quán)”

“消滅任何形式的土地所有權(quán)”也許基于如下邏輯：凡是人所創(chuàng)造的物、財(cái)富，人對(duì)擁有所有權(quán)；凡不是人所創(chuàng)造的，人對(duì)其不擁有所有權(quán)。這就是所謂的“歐洲常識(shí)性理論”。從勞動(dòng)價(jià)值論、剩余價(jià)值理論可以看出，馬克思也是從這種“歐洲常識(shí)性理論”出發(fā)的，即使用價(jià)值和價(jià)值、剩余價(jià)值，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)創(chuàng)造的，理應(yīng)歸勞動(dòng)者所有，資本所有者占有剩余價(jià)值，是對(duì)勞動(dòng)者的剝削。

從這種“歐洲常識(shí)性理論”出發(fā)，可以得出兩個(gè)結(jié)論：

第一，土地不是人創(chuàng)造出來(lái)的，因此任何人都不擁有對(duì)土地的所有權(quán)，如他說(shuō)：自由的小農(nóng)對(duì)于土地的所有權(quán)“也是農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的一個(gè)必要的過(guò)渡階段”。雖然“必要”，但也僅僅是一個(gè)“過(guò)渡階段”；

第二，土地不是資本創(chuàng)造出來(lái)的，因此資本同樣不能擁有土地所有權(quán)。

這說(shuō)意味著，未來(lái)社會(huì)既要消滅私人土地所有制，更要消滅資本土地所有制，乃至消滅任何形式的土地所有制。

2．未來(lái)社會(huì)消滅了國(guó)家，因此，不存在國(guó)家對(duì)土地的所有權(quán)。

3．未來(lái)社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

（1）主體：人類(lèi)共同體。

（2）土地由資本轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊纳a(chǎn)資料。

從形式上看，未來(lái)社會(huì)的土地所有制關(guān)系是向原始共同體土地所有制關(guān)系的復(fù)歸。

4．關(guān)于國(guó)家土地所有制

馬克思未曾論述過(guò)渡時(shí)期的土地所有制形式，因此未曾談到國(guó)家所有制問(wèn)題，更未曾談到國(guó)家所有制的合法性、合理性問(wèn)題。

從邏輯上講，國(guó)家土地所有制只能存在于過(guò)渡時(shí)期；過(guò)渡時(shí)期有必有自己的土地所有制形式。在這一過(guò)渡時(shí)期，是將土地歸還給勞動(dòng)者個(gè)人，還是由國(guó)家占有，在馬克思那里都找不到根據(jù)。

馬克思的土地所有權(quán)理論

一、從共同“占有”到“個(gè)人所有”——古代的土地所有權(quán)關(guān)系

１．原始共同體的土地制度——共同體占有土地

2．原始共同體土地制度的特點(diǎn)：

（１）占有的主體：共同體；

（２）占有的普遍性：凡共同體都有權(quán)占有一份土地；

（３）土地不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒苜I(mǎi)賣(mài)。

3．原始共同體的土地占有關(guān)系是如何形成的？

一般說(shuō)來(lái)，原始共同體的土地占有關(guān)系是自然形成的。所謂“自然形成”，是相對(duì)以下幾種情況來(lái)說(shuō)的：

第一，暴力占有；

第二，通過(guò)法權(quán)關(guān)系占有；

第三，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段占有（買(mǎi)賣(mài)、交換）。

自然形成的土地占有關(guān)系，是借助習(xí)俗形成的，即某一共同體最先耕種了某一塊土地，最先在某一塊土地上放牧，這一共同體便有權(quán)占有這塊土地，并且這種占有得到其他共同體的認(rèn)可。

4．原始共同體的土地制度向個(gè)人土地所有權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)變

這種轉(zhuǎn)變形成于羅馬時(shí)期。

（1）《羅馬法》對(duì)個(gè)人土地所有權(quán)關(guān)系的確認(rèn)

（2）羅馬時(shí)代土地私有權(quán)關(guān)系的特點(diǎn)

第一，所有權(quán)主體：個(gè)人；

第二，所有權(quán)的普遍性：凡是自由人都是擁有土地所有權(quán)的個(gè)人。

第三，部分公有地屬于所有共同體成員。

二、從個(gè)人所有權(quán)到資本所有權(quán)——資本主義時(shí)代的土地所有權(quán)關(guān)系 １．資本主義土地所有制關(guān)系的特點(diǎn)：

（１）主體：資本所有者；

（２）土地資本化，即土地變成剝削他人勞動(dòng)的手段；

（3）土地的集中：少部分人擁有土地所有權(quán)，大部分人不擁有土地所有權(quán)。土地的集中在一定意義上也是資本的集中。土地的集中是資本主義“惡”的根源。

２．資本主義土地所有制關(guān)系形成的途徑

（１）對(duì)中小土地者土地所有權(quán)的剝奪（原始積累）；

（２）租借、購(gòu)買(mǎi)大土地所有者的土地；

（３）國(guó)家的相關(guān)法律承認(rèn)、維護(hù)資本主義土地所有所有制關(guān)系的合法性。

三、古代土地所有權(quán)關(guān)系與資本主義土地所有權(quán)關(guān)系的比較

1．兩種土地所有權(quán)關(guān)系的根本區(qū)別

2．土地所有權(quán)關(guān)系的區(qū)別又導(dǎo)致如下區(qū)別：

古代土地所有權(quán)關(guān)系條件下勞動(dòng)與剩余產(chǎn)品的統(tǒng)一，資本主義土地所有權(quán)關(guān)系條件下勞動(dòng)與剩余價(jià)值的分離。

3．馬克思對(duì)兩種土地所有權(quán)關(guān)系的評(píng)價(jià)：

（１）古代的土地所有權(quán)關(guān)系是“幼稚”的，但卻是“崇高”的。

（２）資本主義土地所有權(quán)關(guān)系是成熟，但卻是“卑鄙”的。

四、未來(lái)社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

1．“消滅任何形式的土地所有權(quán)”

第一，土地不是人創(chuàng)造出來(lái)的，因此任何人都不擁有對(duì)土地的所有權(quán)； 第二，土地不是資本創(chuàng)造出來(lái)的，因此資本同樣不能擁有土地所有權(quán)。這說(shuō)意味著，未來(lái)社會(huì)既要消滅私人土地所有制，更要消滅資本土地所有制，乃至消滅任何形式的土地所有制。

2．未來(lái)社會(huì)消滅了國(guó)家，因此，不存在國(guó)家對(duì)土地的所有權(quán)。

3．未來(lái)社會(huì)的土地所有權(quán)關(guān)系

（1）主體：人類(lèi)共同體。

（2）土地由資本轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊纳a(chǎn)資料。

從形式上看，未來(lái)社會(huì)的土地所有制關(guān)系是向原始共同體土地所有制關(guān)系的復(fù)歸。

4．關(guān)于國(guó)家土地所有制