第一篇：小悟鄉(xiāng)加強農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作匯報

小悟鄉(xiāng)加強農(nóng)村“三資”清理和代理監(jiān)管工作匯報

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個重要因素。今年以來，小悟鄉(xiāng)以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟為目的，全面清理村級資金、資產(chǎn)、資源，加強農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管，從源頭上有效遏制了村級財務(wù)混亂、經(jīng)濟合同不規(guī)范、集體資產(chǎn)變相流失等現(xiàn)象，有力的推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

為確保農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作落到實處，鄉(xiāng)黨委、政府把加強農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制。專門成立了小悟鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)長朱新橋同志任組長，副組長由紀(jì)委書記蔡生元、組織委員張玨、副鄉(xiāng)級干部汪金東等同志擔(dān)任，從鄉(xiāng)三大辦、紀(jì)委、財經(jīng)所、國土所等單位抽調(diào)精干力量組成工作專班。加強對全鄉(xiāng)村級“三資”清理和監(jiān)管代理工作指導(dǎo)服務(wù)和督辦。各村相應(yīng)建立以村黨支部書記為第一責(zé)任人的村級“三資”管理工作組，負(fù)責(zé)村組“三資”的清查、登記、申報和建檔等日常管理工作。

二、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想

4月下旬，鄉(xiāng)政府專門召開由鄉(xiāng)“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各村黨支部書記、村委會主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“三資”清理和監(jiān)管代理工作動員會，常務(wù)副鄉(xiāng)長、領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱新橋同志就開展村級“三資”清理和監(jiān)管代理工作的目的意義、基本要求作了主題動員報告，鄉(xiāng)紀(jì)委書記、副組長蔡生元同志就開展這項工作的嚴(yán)肅性和工作紀(jì)律作了強調(diào)。鄉(xiāng)財經(jīng)所所長周國柱同志采取以會

代訓(xùn)的方式對開展“三資”清理工作的清理內(nèi)容、清理方法、步驟作了培訓(xùn)。通過宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高了全鄉(xiāng)各村對農(nóng)村“三資”管理工作重要性的認(rèn)識。同時，鄉(xiāng)政府、各村利用標(biāo)語、橫幅、電視、公開欄等多種方式宣傳“三資”管理的目的和意義，真正做到此項工作家喻戶曉。

三、摸清家底，建立臺帳

在縣農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、財經(jīng)所積極組織實施、各村委會全程配合，通過“查、訪、測、示”四步法，認(rèn)真做好農(nóng)村“三資”清查工作。“查”即對照資產(chǎn)資源管理檔案、現(xiàn)金往來明細(xì)賬和資源發(fā)包合同進(jìn)行清查，做到見物就點、是賬就清。先由各村通過自查，認(rèn)真填寫《“三資”情況登記表》，經(jīng)村民理財小組核實并報村民代表會議審議通過后，上所鄉(xiāng)財經(jīng)所。然后由鄉(xiāng)“農(nóng)村三資清理和監(jiān)和代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織對各村上報的“三資”自查登記情況進(jìn)行核查。做到帳帳、帳表、帳實、帳證、證證“五相符”。“訪”即召開村民代表大會進(jìn)行座談，傾聽群眾意見，對村（組）集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行評估評價，上報鄉(xiāng)財經(jīng)所備案入帳?！皽y”即組織村民代表、黨員代表、民主理財小組深入實地丈量、評估資產(chǎn)狀況，確保將資產(chǎn)、資源查準(zhǔn)核實?！笆尽奔窗亚謇碚呒扒謇斫Y(jié)果及時公開，請群眾監(jiān)督評價。對各村（組）集體“三資”清理公示結(jié)果有異議的一律要求各村重新登記。摸清“三資”底數(shù)后，分村設(shè)置資金、資產(chǎn)、資源臺帳，為規(guī)范管理奠定堅實基礎(chǔ)。臺帳一式二份，由鄉(xiāng)財經(jīng)所、村各執(zhí)一份。通過清產(chǎn)核資，摸清了村級家底，全鄉(xiāng)共清理村（組）集體資金 16.92萬元，集體資產(chǎn)1723.7萬元，清理各類集體資產(chǎn)、資源承包合同 27 份, 依法修訂和廢止合同 1份。

四、完善制度，規(guī)范管理

一是完善農(nóng)村財務(wù)雙代理制度。全鄉(xiāng)23個行政村全部實行了財務(wù)雙代理，全部實行電算化管理，使村級財務(wù)管理沿規(guī)范化軌道運行。鄉(xiāng)財經(jīng)所為各村統(tǒng)一建立“三資”專帳，包括總分類帳、明細(xì)分類帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)和資源登記簿，各村不再另設(shè)帳戶。村級日常開支實行備用金制度，不斷加強村級收入、支出管理，嚴(yán)禁收入不入帳、嚴(yán)禁坐收坐支、嚴(yán)禁公款私存私放、嚴(yán)禁“白條入帳”，做到“一條溝”放水，有效防止了截留挪用集體資金現(xiàn)象。加強票據(jù)管理，票據(jù)實行代理服務(wù)中心集中管理，村級所發(fā)生收入到代理服務(wù)中心繳入專戶，由代理服務(wù)中心開出正式票據(jù)。二是完善集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。凡新發(fā)生的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置，如通過拍賣、租賃、股份制、股份合作制等方式發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，實行陽光操作，做到公開、公正、公平，使之增值保值，增加村集體收入來源。三是實行集體資產(chǎn)資源年審制度。鄉(xiāng)財經(jīng)所對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實行動態(tài)監(jiān)管，每年對所代理的村級資產(chǎn)資源使用情況全面清理一次，防止資產(chǎn)資源變動隱瞞不報等情況發(fā)生。

五、強化監(jiān)督，全程監(jiān)控

一是繼續(xù)推行村務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。如四方村將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村務(wù)公開的重點，一月公布一次，資源、資產(chǎn)處置情況全過程公開，重大情況隨時公開，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是加大村級紀(jì)檢活動小組督查力度。村級紀(jì)檢活動小組擁有村級“三資”監(jiān)督權(quán)，鄉(xiāng)紀(jì)委明確將“三資”監(jiān)督作為紀(jì)檢小組的一項重要工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)收集村干部的勤政廉政情況并上報鄉(xiāng)紀(jì)委，對資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全程監(jiān)督。三是切實加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)財經(jīng)所切實組織好對各村集體財務(wù)的

審計監(jiān)督工作。堅持和完善農(nóng)村日常財務(wù)的定期審計，每年對村級財務(wù)進(jìn)行抽查審計。

六、加強措施做到四個到位。

在“三資”清查過程中，一是做到思想認(rèn)識到位。鄉(xiāng)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時間，集中人力，有步驟地扎實開展工作。二是做到組織到位。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓，財政所靠前抓，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上，不僅建立了駐村干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策。三是做到時間到位。把8月份作為突擊月，列出清查時間安排表，規(guī)定清查、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。四是做到程序到位。規(guī)定不僅“六個程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動作要到位，自選的動作要創(chuàng)新，七、分析原因，查找不足。

目前根據(jù)農(nóng)村集體“三資“清理會議具體要求，我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村集體”三資“清理工作工作會議，全鄉(xiāng)回顧總結(jié)了前段時間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認(rèn)真分析了各村的實施進(jìn)度和工作開展情況，鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對各村上報清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，雖取得一定成績，但也存在不足，一是少數(shù)村土地閑置率高；廠房租金低、時間長、運營效率低，二是少數(shù)村村務(wù)公開不到位，三是存在違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，四是資產(chǎn)、資源承包金不到位。下一步將開展村與村之間互審工作，進(jìn)一步做好查遺補漏，力爭準(zhǔn)確無誤，真正做到了規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作更務(wù)實，扎實的工作作風(fēng)，使我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn)。

八、查違肅紀(jì)，保障運行

嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，著重查處以權(quán)謀私、私

分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼補助的案件，嚴(yán)肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。今年7月，為加強村級“三資”管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，鄉(xiāng)紀(jì)委對我鄉(xiāng)七里村黨支部書記黃某在村級財務(wù)管理混亂、集體資源發(fā)包程序不嚴(yán)格等方面的問題立案查處，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議鄉(xiāng)黨委給予其免去村黨支部書記的組織處理。通過查處案件，使廣大農(nóng)村基層干部受到了教育，自覺做到遵紀(jì)守法，為切實加強農(nóng)村“三資”的管理，維護好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

小悟鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第二篇：農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理情況匯報

**市農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理

情 況 匯 報

我市有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，轄**個村、社區(qū)、居委會，根據(jù)**發(fā)[2010] *號文件精神，這次全部納入了?三資?清理的范疇。全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作自**月下旬啟動至**月上旬結(jié)束，歷時**月時間，在整個清理過程中，我們嚴(yán)格按照省、**市文件精神，并重點在?抓?、?促?兩個字上做文章，一是債權(quán)債務(wù)抓認(rèn)定，促資金管理進(jìn)?籠子?；二是資產(chǎn)清理抓核實，促資產(chǎn)有效使用；三是資源清理抓普查，促資源合理開發(fā)；四是清理程序抓透明，促村級財務(wù)公開。目前，我市已基本完成農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作，共清理賬面現(xiàn)金余額****萬元；核定債權(quán)****萬元，核銷呆滯債權(quán)****萬元，核定債務(wù)****萬元，核減債務(wù)****萬元；清理固定資產(chǎn)****萬元，核增資產(chǎn)****萬元；清理經(jīng)營性資產(chǎn)****萬元；登記耕地、山場、水面、林地等村級可用資源****萬畝，其中，耕地****萬畝，水面****萬畝，林地****萬畝，園地****萬畝,生活用地****萬畝,公益性用地****萬畝,四荒****萬畝。

1、制定方案，成立專班

根據(jù)《省紀(jì)委、省委組織部等10部委廳局<關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作方案的通知>》（**發(fā)[2010] **號）等文件精神，我市于20**年**月**日召開了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作籌備會，市委書記**同志作了重要講話。會議下發(fā)了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作實施方案》，成立了**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并從紀(jì)檢、組織、農(nóng)辦、審計、財政、民政、林業(yè)、土地、經(jīng)管等市直部門抽調(diào)**名中層領(lǐng)導(dǎo)干部組成了三個督導(dǎo)組，進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，確保了工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、宣傳發(fā)動，組織培訓(xùn)

20**年**月**日，我市召開了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作動員大會，參加會議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、督導(dǎo)組全體人員，部署了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作，并進(jìn)行了動員發(fā)動。市電視臺按照市政府的要求，就全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的意義、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、工作對象和范圍以及工作方法和步驟制成專題片進(jìn)行專題報導(dǎo)，切實做

到家喻戶曉，人人皆知。**月**日，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所所長以及分管經(jīng)管工作的副所長進(jìn)行了兩天業(yè)務(wù)培訓(xùn)，之后又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管經(jīng)管的副所長到**市**辦事處參觀學(xué)習(xí)。在進(jìn)入全面清理前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處請市督導(dǎo)組又對參與清理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國家干部、村干部、村代表、黨員代表、民主理財代表和財會人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

3、強化責(zé)任，督辦到位

**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，我市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所在崗經(jīng)管工作人員僅**人，且大多數(shù)是從行政崗位上轉(zhuǎn)過來的，業(yè)務(wù)生疏，面對清理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和大工作量，少數(shù)干部存在畏難情緒，消極應(yīng)付，工作嚴(yán)重滯后；有少數(shù)村干部怕清理和規(guī)范捅了馬蜂窩，使本已緊張的干群關(guān)系雪上加霜，導(dǎo)致工作不積極、不配合，使清理工作一時陷于僵局。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問題后及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令各地及時糾正，并以《督查通報》的形式對工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市通報批評。同時要求各地黨政一把手要親自抓，嚴(yán)格實行班子成員包片、專班包村的包保責(zé)任制，并要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府工作的重要工作日程，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委監(jiān)督、財經(jīng)部門負(fù)責(zé)的良好工作格局，并嚴(yán)格按照**發(fā)[2010] **號文件的要求，確保清理質(zhì)量和工作進(jìn)度。如，**鎮(zhèn)采取?四專??兩包?四聯(lián)動?的**工作法，?四專?，即由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管、財政等相關(guān)部門的**名業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，調(diào)劑專門辦公室**間，配備工作專車一臺，撥給專項工作經(jīng)費近**萬元。?兩包?，即確定由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部**人帶隊分組包片，每片一至三個村，其他國家干部根據(jù)業(yè)務(wù)量進(jìn)行組合搭配，具體包村，全程負(fù)責(zé)清理工作的指導(dǎo)、督辦和落實。?四聯(lián)動?，即將相關(guān)的紀(jì)檢、經(jīng)管、財政和村等單位，明確職責(zé)分工，聯(lián)動作業(yè)。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)系，并負(fù)責(zé)全程監(jiān)督；經(jīng)管人員集中時間，主抓清理登記、報表填制以及建章立制工作；財政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社區(qū)）?兩委?先行界入，支部書記親自掛帥，?兩委?班子成員全程參與，重點對資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤點、核實、計價和登記。整個清理工作始終接受村代表和村理財小組全程參與和監(jiān)督。

4、全面清查，接受監(jiān)督

根據(jù)我市農(nóng)村集體?三資?管理狀況，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照**發(fā)[2010] **號文件的要求，將徹底盤清全市農(nóng)村集體?三資?家底，不留死角全面清查。

一是對**至**年**年的村級財務(wù)賬目進(jìn)行清理。首先，盤點村出納庫存；其次，核消庫存呆死賬；再將村級現(xiàn)金納入財經(jīng)所專戶代管。嚴(yán)禁村保存大量現(xiàn)金，嚴(yán)禁公款私存。

二是對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行再核實。對村級債權(quán)債務(wù)逐年、逐筆、逐人進(jìn)行清理核實登記。嚴(yán)禁人情減免債權(quán)，弄虛作假虛增債務(wù)。

三是清理資產(chǎn)。對村級所有的資產(chǎn)，包括原來已納入固定資產(chǎn)管理的，如房屋、辦公設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械、交通工具、設(shè)備，及原未納入固定資產(chǎn)管理的，如鄉(xiāng)村道路、文化活動場地、農(nóng)田水利設(shè)施都要認(rèn)真核實登記；對上級獎勵和部門及個人捐贈形成的資產(chǎn)要重點清理。賬目中反映有的，要嚴(yán)格按會計賬目登記臺賬；賬目中沒有的，要調(diào)查走訪，查找其下落后按資產(chǎn)凈值登記臺賬，做到應(yīng)清盡清，確保集體資產(chǎn)不流失。

四是全面清理資源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事業(yè)用地、機動地、四荒、塘堰、水庫、湖泊、渠道、茶園、果園等全部納入資源清理范圍，做到不留死角。

五是對經(jīng)營性資產(chǎn)、資源合同清理。沒有合同的，補充書面合同；標(biāo)的金額未結(jié)清的，限期結(jié)清。并將合同全部錄入微機，進(jìn)行動態(tài)管理。

對各類清理的結(jié)果，統(tǒng)一進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、軟件升級，微機錄入

20**年，我市對農(nóng)村村級財務(wù)全面實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所?雙代管?，并實行了電算化。但原財務(wù)管理軟件只能監(jiān)管資金和資產(chǎn)，不能進(jìn)行資源管理，為此市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請**軟件公司進(jìn)行了軟件升級，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所電腦操作員進(jìn)行了三次培訓(xùn)，同時又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀(jì)委書記和財經(jīng)所分管經(jīng)管的副所長到**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作試點單位**縣**鎮(zhèn)財經(jīng)所參觀學(xué)習(xí)，確保了錄入進(jìn)度和質(zhì)量。

6、完善制度，委托監(jiān)管

為了鞏固農(nóng)村集體?三資”清理成果，確保全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作邁入規(guī)范化軌道，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我市村級財務(wù) 的管理現(xiàn)狀和上級有關(guān)文件的精神，統(tǒng)一制定了農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作制度、工作職責(zé)和工作流程，切實規(guī)范農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作。

一是建立和完善了?村‘三資’監(jiān)督管理制度?、?重大事項決策制度?、?農(nóng)村財務(wù)審計制度?、?財務(wù)檔案管理制度?，加強村級財務(wù)管理。

二是制定了?票據(jù)管理制度?、?村級收入管理制度?、?村級付出管理制度?、?農(nóng)村集體資金管理流程圖?，加強集體資金的管理。

三是制定了?固定資產(chǎn)管理制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源評估制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處臵流程圖?，加強對集體資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)、資源不流失。

四是制定了?農(nóng)村集體三資管理信息定期公開制度?，確保農(nóng)村集體?三資?管理接受群眾的全程監(jiān)督。

五是制定了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心職責(zé)?，明確工作責(zé)任和任務(wù)，確保工作人員不瀆職。

清理結(jié)束后，全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所完善了村級?三資?委托監(jiān)管代理手續(xù)，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府行文 7

分別成立了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心?和?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心?。

7、百分考核，檢查驗收

為了確保全市農(nóng)村集體“三資”清理工作不走過場，取得實效。**月上旬，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級的有關(guān)文件要求，制定了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作百分制考核驗收辦法》，《辦法》對農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的五個階段性工作任務(wù)細(xì)化為五大項、二十六小項工作任務(wù)和工作目標(biāo)，并制定百分制量化考核標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資”清理監(jiān)管代理工作小組辦公室，要求各地按照工作任務(wù)和工作目標(biāo)逐項落實到位。**月**日，根據(jù)工作進(jìn)度，市紀(jì)委行文下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作檢查考核驗收的通知》，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處申請驗收報告，分三個小組于**月**日至**日對全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作進(jìn)行百分制考核檢查驗收，就檢查驗收反饋的情況看，全市**個村（社區(qū)、居委會）除**辦事處**個社區(qū)因財務(wù)賬目未歸口辦事處財經(jīng)所代管而未完成外，其余**個村（社區(qū)、居委會）已基本完成

了?三資?清理工作，并全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所監(jiān)管代理。

目前，我市農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作已基本完成，并取得了階段性成果，除**辦事處**個社區(qū)外，全市農(nóng)村集體?三資?實行了財經(jīng)所監(jiān)管代理。但就檢查驗收的情況看，各地仍不同程度地存在這樣或那樣的問題，整體工作不平衡。今后，我們將根據(jù)檢查驗收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦整改，本著?缺什么、補什么?的原則，查漏補缺，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮財經(jīng)所的監(jiān)管職能，切實促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第三篇：實行三資清理及監(jiān)管代理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

實行三資清理及監(jiān)管代理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

摘 要：農(nóng)村集體“三資”管理一直是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的重要因素。近年來，各地認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”清理并實行監(jiān)管代理全覆蓋，有力地維護了集體經(jīng)濟組織和群眾利益，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加強了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，服務(wù)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得實實在在的成效。

關(guān)鍵詞：“三資”清理及監(jiān)管代理；重要性；建議

中圖分類號： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150832063 實行“三資”清理及監(jiān)管代理的重要性

1.1 消除群眾疑慮，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定

村級集體“三資”是幾代百姓的血汗積累，直接關(guān)系群眾利益，多年來一直是引發(fā)群眾信訪案件重要因素。通過集中清理，對清理結(jié)果進(jìn)行公開，使村民對自家“家底”了解更清、更細(xì)，消除了群眾的誤解和疑慮，使得老百姓放心把“家底”交給鄉(xiāng)、村管理，真正做到干部省心、群眾舒心，有效維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

1.2 增強干部信心，提升農(nóng)村執(zhí)行能力

實行“三資”清理工作的范圍廣、難度大，要靠村級班子成員之間相互合作、密切配合。做好“三資”清理工作，能夠增強村干部工作的自信心，樹立村干部干凈干事的良好形象，調(diào)動村干部想干事、干成事的積極性。

1.3 創(chuàng)新管理機制，規(guī)范集體“三資”管理

對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清理的前提下，村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心實行會計代理，村經(jīng)濟收支和“三資”變動情況由服務(wù)中心定期對村反饋并由村進(jìn)行張榜公示，能夠增強村級收支透明度，降低村財會人員的勞動強度，提高工作效率，創(chuàng)新管理形式。

1.4 擴大基層民主，促進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)

過去農(nóng)村的集體資產(chǎn)資源都是由村干部擅自處理，容易引起群眾不滿。開展農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，通過財務(wù)公開、民主理財，從根本上減少了村干部犯錯誤機會，鏟除了腐敗滋生的溫床，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好“三資”清理及監(jiān)管代理的建議

2.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，把握政策，有序推進(jìn)

開展“三資”清理并實行代理是一項新生事物且涉及面廣。要做到：健全組織領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定出工作方案，為農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作明晰思路、提出要求；同時落實人員經(jīng)費，固定辦公場所，明確工作職責(zé)，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村集體“三資”清理；加強政策引導(dǎo)，營造氛圍。對“三資”清理動態(tài)及工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好作法進(jìn)行深入報道，制造聲勢，營造氛圍。開展“三資”清理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全體工作人員對清理政策和業(yè)務(wù)耳熟能詳。統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，評估細(xì)則的制定，為“三資”清理工作提供了政策依據(jù)。

2.2 嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真清理，扎實推進(jìn)

嚴(yán)把工作原則關(guān)，對于歷史遺留問題、疑難問題采取一把鑰匙開一把鎖的辦法，逐個解決，各個擊破，確保不因清理引發(fā)新的矛盾，導(dǎo)致群眾上訪；嚴(yán)從黨員、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會成員中推選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、公道正派、敢于說公道話的同志組成清理小組，讓他們從宣傳發(fā)動、自查登記、清理核查全程監(jiān)督；對村級賬戶設(shè)置、有價證券、債權(quán)債務(wù)、承包合同、資產(chǎn)資源進(jìn)行全方位清理登記；應(yīng)將所有登記內(nèi)容在村務(wù)公開欄上張貼公示，接受群眾監(jiān)督，公示結(jié)束后，若群眾無異議，則按照資金、資產(chǎn)、資源三種類別，造冊定案，形成“三資”管理臺賬并再次公示

2.3 搭建平臺，依法代理，規(guī)范管理

為了提升“三資”代理服務(wù)水平，該縣重點抓好以下環(huán)節(jié)：建議取消村級會計、出納，各村只設(shè)一名報賬員，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心成立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對村集體“三資”委托代理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心統(tǒng)一配備辦公設(shè)備和農(nóng)村集體“三資”管理軟件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心實現(xiàn)“會計核算電算化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、操作程序制度化”奠定了基礎(chǔ)；隨著科技的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理也逐漸實行電算化，要求會計人員必須進(jìn)行知識結(jié)構(gòu)更新，熟練掌握會計專業(yè)知識技能、計算機基礎(chǔ)知識和基本操作技能。應(yīng)當(dāng)對會計人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的工作能力，確保代理工作有序推進(jìn)；實行村級財務(wù)監(jiān)管代理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)將數(shù)據(jù)及時上傳，由縣農(nóng)村財政財務(wù)管理局通過服務(wù)器后臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對會計核算不規(guī)范、辦公不及時的嚴(yán)令整改，并進(jìn)行不定期巡查督辦。

2.4 完善制度，嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓執(zhí)行

應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心將賬務(wù)數(shù)據(jù)定期上傳到縣總服務(wù)器進(jìn)行備份，年終結(jié)賬后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)備份并作永久性保存，確保電算化操作下的數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、安全；進(jìn)一步修正完善收入管理、開支審批、收支預(yù)決算、備用金管理、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?，?guī)定村級所有收入必須按照嚴(yán)格的流程規(guī)范進(jìn)行登記入帳；規(guī)范資產(chǎn)資源監(jiān)管。通過健全資產(chǎn)資源清查、登記、評估、承租、經(jīng)營、集體建設(shè)用地收益管理等制度，規(guī)定村集體所有的資產(chǎn)資源發(fā)包或處置、建設(shè)項目、購置大型或大批設(shè)備必須經(jīng)群眾討論、民主議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、公開招標(biāo)。逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的管理機制。

作者簡介：陳義俠（1967-），女，吉林省榆樹市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站，經(jīng)濟師。研究方向：農(nóng)村財務(wù)管理。

第四篇：“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作報告

“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作報告

縣紀(jì)委：根據(jù)縣紀(jì)委、農(nóng)管局下發(fā)《“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作方案》的通知要求，按照部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，精心組織，及時下發(fā)了鄉(xiāng)政府文件通知，制定了“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾實施方案。對全鄉(xiāng)的“三資”清理整頓工作做了統(tǒng)一安排部署。并對26個村“三資”清理整頓工作進(jìn)行了自查自糾督辦檢查?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)情況匯報如下：

一、建專班，定方案。在縣紀(jì)委“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作方案的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府及時制定了本鄉(xiāng)的工作方案，成立了“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鄉(xiāng)“三資”工作在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，組織鄉(xiāng)、村干部召開宣傳動員大會，鄉(xiāng)成立了“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長xx同志擔(dān)任、，副組長由紀(jì)委書記xx同志擔(dān)任，組員由鄉(xiāng)紀(jì)委委員、包村住點的國干、代理會計以及26名報賬員參加。并實行包干責(zé)任制，將成員包干到村指導(dǎo)，要求村成立清理整頓工作小組，組長必須由村支部書記擔(dān)任。鄉(xiāng)“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村兩委負(fù)責(zé)召開各類會議（如黨員、村民代表等），宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想。做到“三資”清理整頓工作不浮、不漏、不虛。帳帳相符、賬款相符、帳物相符、帳實相符。

二、重宣傳，集合力。全鄉(xiāng)共26個村委會，清理整頓工作量大、任務(wù)重，在鄉(xiāng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)召開“三資”清理整頓會議3次，參會176人次、村組召開會議共5次，張貼標(biāo)語橫幅78條。通過宣傳提高山區(qū)人民群眾對“三資”清理整頓工作的重要性、必要性認(rèn)識，變被動清查為主動清查，為“三資”清理整頓工作打下良好的群眾基礎(chǔ)，搭建清理整頓自查自糾的思想平臺。

三、照程序，細(xì)清理。為確?！叭Y”清理整頓自查自糾質(zhì)量，操作中我們嚴(yán)格程序不放松。一是賬面登記填表，按照會計帳逐一逐項登記。二是清查填報。對照提供的報表及其他相關(guān)資料，采取賬實核對、實地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等辦法登記填寫清理表格，同步進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)的界定工作。三是核實問題。堅持到實地查看資源，重新評估價值，確定面積大小，數(shù)量多少。四是處理遺留。堅持以處理歷史遺留來化解矛盾糾紛。五是嚴(yán)格資產(chǎn)核銷。清理中凡需要核銷的村集體資產(chǎn)，都需要填寫核銷清查登記表，經(jīng)村民代表會議審查通過后，報鄉(xiāng)政府審定。六是公示監(jiān)督。所有清理整頓自查自糾表格均張榜公示，接受群眾監(jiān)督，且公示期限不少于七天，在公示期間，對群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查核實，有問題的及時糾正。七是匯總建賬。經(jīng)過一系列工作后，再調(diào)整賬務(wù)，分村做好賬目。八是整理資料。收集清理資料，分門別類整理檔案。九是遵章守制。進(jìn)一步完善各項管理制度，完善代理服務(wù)機制，完備代理服務(wù)手續(xù)，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

四、講規(guī)范、顯效果。這次“三資”清理整頓自查自糾工作，由于程序規(guī)范，通過自上而下、自下而上，帳內(nèi)帳外以及各級各村組的緊密配合，取得了良好的成效，“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓切切實實地進(jìn)行了自查自糾。截止2012年4月25日，全鄉(xiāng)26個村，共清理核實庫存現(xiàn)金過多、不按時報賬的有一個村;收入不即時入賬、甚至隱匿收入坐收坐支的有兩個村;接待費過大的有四個村等問題，通過自查自糾，全面取締了組級做賬為規(guī)避賬務(wù)監(jiān)管的情況，為“三資”監(jiān)管代理服務(wù)提供了真實可信全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。

五、剖問題、定制度。根據(jù)此次“三資”清理整頓工作，摸清了真實情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是制度執(zhí)行不嚴(yán)。雖然制定了財務(wù)管理制度，但仍然有我行我素的現(xiàn)象發(fā)生。二是帳實不符。如資產(chǎn)、資源已處置或流轉(zhuǎn)的未及時進(jìn)行賬務(wù)處理。三是村級債務(wù)有所增加。因此，針對這些問題鄉(xiāng)“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真的分析，認(rèn)為這主要是“三資”監(jiān)管主體不明確，監(jiān)管力度不夠，各項財務(wù)制度執(zhí)行不到位的結(jié)果。針對這次清理出的問題，進(jìn)行了整改自糾，鄉(xiāng)政府又一次下發(fā)和組織學(xué)習(xí)了《“三資”管理制度》、《“三資”委托代理服務(wù)工作制度》、《村級財務(wù)報賬制度》對推進(jìn)我鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管代理服務(wù)制度化，規(guī)范化建設(shè)，強化村級黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實做到村級財務(wù)工作精細(xì)化、科學(xué)化管理，力促社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到“引擎”作用。

第五篇：農(nóng)村三資代理服務(wù)工作匯報

推行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作是在縣委縣政府正確指導(dǎo)下進(jìn)行的，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委主抓，財政、農(nóng)經(jīng)具體承辦。我們始終堅持：以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，以推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，以扎實推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)為落腳點。為的就是建立一個“方便快捷、便民高效”的為民服務(wù)窗口。

現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作開展情況匯報如下：

一、組織保障到位。

（一）成立組織、建立機構(gòu)。

我鎮(zhèn)以鎮(zhèn)服務(wù)中心為依托，設(shè)立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，中心主任由鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任，財政所長兼任審核會計與常務(wù)副主任，農(nóng)經(jīng)站長任統(tǒng)管會計，財政所副所長兼任現(xiàn)金會計。

（二）宣傳到位。

我鎮(zhèn)以農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作進(jìn)程為內(nèi)容，以簡報和村務(wù)公開為依托，對“三資”代理服務(wù)工作進(jìn)行了廣泛的宣傳。

（三）培訓(xùn)到位。

我鎮(zhèn)在縣級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對全鎮(zhèn)6個行政村的報賬員進(jìn)行了為期五天的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。對村級日常支出手續(xù)流程、資源類資產(chǎn)的評估入賬和集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理進(jìn)行了模擬操作。

（四）督查到位。

在全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作動員會以后，以鎮(zhèn)長為組長的 “三資”督查組對6個行政村的 “三資”工作進(jìn)行了3次以上的督查。對疑難問題由業(yè)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，對后進(jìn)村進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度。

二、“三資”代理服務(wù)已步入制度化、日?；ぷ?。

（一）進(jìn)行了回頭看。

根據(jù)上級的新要求，我鎮(zhèn)針對過去在清理過程中沒有嚴(yán)格按照省規(guī)定的清理、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報六個程序操作的，進(jìn)行了一個全面的回頭看。按照市級要求對“三資”進(jìn)行了登記。

（二）建立了崗位責(zé)任制。

鎮(zhèn)、村二級均落實了專、兼職工作人員，明確了鎮(zhèn)紀(jì)委書記任主任，財政所長任審核會計，農(nóng)技站長任統(tǒng)管會計，村級報賬員確定到人，由報賬員從鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心領(lǐng)取縣級印制的各種票據(jù)。

（三）落實了制度。

根據(jù)“三資”清理的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，印發(fā)了《佛子嶺鎮(zhèn)推行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作方案的通知》、《關(guān)于規(guī)范村級非生產(chǎn)性支出的通知》和《關(guān)于規(guī)范黨報黨刊征訂工作的通知》，同時完善“三資”代理各項制度，并將我鎮(zhèn)“三資”代理中心《工作制度》、《村級財務(wù)管理制度》及村級工作站的《報賬管理制度》張貼上墻。

（四）財務(wù)電算化管理。

我鎮(zhèn)在去年底已將6個行政村的財務(wù)和“三資”臺帳錄入電腦，進(jìn)行了會計電算化管理。

三、實施有成效。

（一）強化了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

推行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)后，通過多層次、全過程的財務(wù)監(jiān)督，有效調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，增強了村級財務(wù)收支的透明度，有力保障了群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）摸清了家底。

在“三資”代理服務(wù)工作開展以前，村兩委對資金和債權(quán)比較關(guān)注，而對資源有種置身事外的態(tài)度。通過“三資”工作，調(diào)動了村兩委的積極性，對資源類資產(chǎn)進(jìn)行了徹底摸查，共清理3776畝山場資源和10畝水面資源，年收益也增加了1.1萬元。

（三）提高了“三資”使用效益。

實行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)后，通過對村級集體“三資”清理核實，截止六月底，全鎮(zhèn)村級資產(chǎn)總計XX.33萬元，比清理前多出1725.61萬元；債權(quán)93.68萬元，比清理前多出5.8萬元；債務(wù)660.18萬元，比清理前多出409.1萬元。摸清了家底，鎖定了舊債，通過強化村級財務(wù)管理，對非生產(chǎn)性支出實現(xiàn)“限額制”，杜絕了不合理支出，提高了資金效益。今年汪家沖村新建農(nóng)民健身運動廣場，原打算基礎(chǔ)設(shè)施需要投入2.5萬元，經(jīng)村民代表會討論，按照招投標(biāo)管理辦法，通過競投標(biāo)形式以2萬元的價格競價成功，為村集體節(jié)省了5000元。