第一篇：環(huán)境保護(hù)部公告2008年第23號(hào)地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)

【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部

【發(fā)布文號(hào)】環(huán)境保護(hù)部公告2008年第23號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部公告2008年第23號(hào)

地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南（暫行）

為促進(jìn)地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)依法有序恢復(fù)生產(chǎn)，防止環(huán)境污染，保障人體健康，我部制定了《地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南（暫行）》，現(xiàn)發(fā)布施行。

附件：地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南（暫行）

二○○八年六月十九日

地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南（暫行）

第一章 總 則

第一條第一條 為保障人體健康，防治環(huán)境污染，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，保證企業(yè)依法有序的恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)符合環(huán)保要求的企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，特制定本指南。

第二條第二條 本指南適用于四川汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)（下簡稱企業(yè)）恢復(fù)生產(chǎn)工作，其他省份地震災(zāi)區(qū)可在工作中參照使用。

第三條第三條 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)在符合產(chǎn)業(yè)政策、保證生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施完好，企業(yè)環(huán)境管理制度健全，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物依法得到妥善處置，具備污染事故應(yīng)急處理措施，滿足災(zāi)區(qū)環(huán)境安全的條件下進(jìn)行，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)要征得有審批權(quán)限的安監(jiān)部門同意。

第二章 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的環(huán)境管理

第四條第四條 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的管理程序包括自查、申請(qǐng)、受理、核查、審批和驗(yàn)收。

第五條第五條 為保證企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)管理工作的開展，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六條第六條 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)對(duì)企業(yè)的廠房，生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，環(huán)保設(shè)施、設(shè)備，供水、排水，原輔材料儲(chǔ)存，環(huán)境管理人員等恢復(fù)生產(chǎn)所必需的環(huán)境要素進(jìn)行全面自查，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題采取維修、維護(hù)、更新、補(bǔ)充等必要手段，保證企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后能夠正常運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)完成恢復(fù)生產(chǎn)的自查報(bào)告（表），作為企業(yè)申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)的必要文件。

第七條第七條 在完成自查的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管級(jí)別向相應(yīng)級(jí)別的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)，并提交企業(yè)自查報(bào)告（表）。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)給出審批意見。

第八條第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理申請(qǐng)后應(yīng)組織相關(guān)專家和管理人員到申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，根據(jù)核查的情況完成企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的核查報(bào)告（表），并對(duì)企業(yè)是否具備恢復(fù)生產(chǎn)做出明確結(jié)論，同時(shí)對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)提出環(huán)境保護(hù)的措施。核查/自查表盡量與企業(yè)排污申報(bào)登記表有關(guān)內(nèi)容一致。應(yīng)有達(dá)標(biāo)監(jiān)測內(nèi)容。

第九條第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)核查結(jié)論，由恢復(fù)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)做出同意或不同意恢復(fù)生產(chǎn)的審批意見。

第十條第十條 同意恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)保驗(yàn)收的申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)保驗(yàn)收后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，環(huán)保驗(yàn)收可以參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》與《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》等要求執(zhí)行，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果做出同意生產(chǎn)、停止生產(chǎn)、限期整頓等結(jié)論。

第十一條第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門本著客觀、公正、科學(xué)的原則，按照“分類管理、促進(jìn)生產(chǎn)”的方針，對(duì)于位于非敏感區(qū)、能耗小、排污少、環(huán)保手續(xù)齊備、規(guī)模以下企業(yè)可以簡化企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的程序，簡化程序包括自查、申請(qǐng)、受理和審批。

第十二條第十二條 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的類型分為全面恢復(fù)生產(chǎn)和部分恢復(fù)生產(chǎn)。

第十三條第十三條 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表和對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)核查表，見附表一和二。

第十四條第十四條 已申請(qǐng)部分恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，需要恢復(fù)其它生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，必須對(duì)該生產(chǎn)裝置和設(shè)備重新提出恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)。

第十五條第十五條 本辦法頒布之前已經(jīng)恢復(fù)（全部或部分）生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)在本辦法頒布之后15日內(nèi)向當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門補(bǔ)充恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)，按恢復(fù)生產(chǎn)的管理程序執(zhí)行，經(jīng)核查不同意恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)，經(jīng)核查同意恢復(fù)生產(chǎn)但必須采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，待環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、并通過相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十六條第十六條 對(duì)于存儲(chǔ)、使用、生產(chǎn)有毒有害原輔料及產(chǎn)品的企業(yè)、污染物排放量大的企業(yè)、排放有毒有害污染物的企業(yè)及其它存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)制定或完善企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并作為企業(yè)申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)保核查的重要內(nèi)容，確保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)過程的環(huán)境安全。

第三章 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的基本要求

第十七條第十七條 申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年）中規(guī)定的淘汰類以及相關(guān)行業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)政策中禁止的企業(yè)（工藝、設(shè)備）嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。

第十八條第十八條 位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須符合工業(yè)園區(qū)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)于不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。

第十九條第十九條 位于飲用水水源或臨時(shí)應(yīng)急飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)且排放廢水或儲(chǔ)存、使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)禁止恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)于位于臨時(shí)應(yīng)急飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)待臨時(shí)應(yīng)急飲用水水源撤消后可以申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)。

第二十條第二十條 位于（應(yīng)急、臨時(shí)）居民安置區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的企業(yè)，以及原先位于生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然/文化遺產(chǎn)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的企業(yè)嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。

第二十一條第二十一條 位于因地震導(dǎo)致災(zāi)區(qū)易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害附近的企業(yè)暫緩恢復(fù)生產(chǎn)。

第四章 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前的環(huán)保核查

第二十二條第二十二條 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前的環(huán)保核查包括企業(yè)自身的環(huán)保核查和外部環(huán)境條件的環(huán)保核查。

第二十三條第二十三條 生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備的環(huán)保核查。擬恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面環(huán)保檢查，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生泄漏等污染事故的企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。對(duì)于存在污染事故隱患的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備應(yīng)盡快進(jìn)行維修、維護(hù)和更換，確保其正常運(yùn)行和安全生產(chǎn)。

重點(diǎn)要對(duì)鍋爐、工業(yè)爐窯、反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、槽、池、管道等易產(chǎn)生污染物的重要生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查。從外觀檢查重要生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備是否發(fā)生扭曲、錯(cuò)位、變形、開裂、坍塌等現(xiàn)象，關(guān)鍵設(shè)備需要專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)儀器進(jìn)行檢查。

從儲(chǔ)存、輸送和使用等環(huán)節(jié)對(duì)有毒、有害和危險(xiǎn)原輔材料與產(chǎn)品進(jìn)行全面的檢查，并對(duì)存在隱患的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行安全處置，防止污染事故發(fā)生。

由于地震導(dǎo)致突然停產(chǎn)，造成有毒有害的原輔材料及中間產(chǎn)品在生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備中積存和殘留的，為恢復(fù)生產(chǎn)必須對(duì)其進(jìn)行及時(shí)清理、安全處置，清理時(shí)優(yōu)先考慮生產(chǎn)回用，對(duì)于無法回用的應(yīng)根據(jù)污染物的類型和性質(zhì)運(yùn)送到相應(yīng)的污水處理廠、危廢處理場和固廢填埋場等地方進(jìn)行安全處置。

第二十四條第二十四條 環(huán)保設(shè)施和設(shè)備的核查。擬恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)有廢水、廢氣、廢渣和噪聲污染治理設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)對(duì)其逐項(xiàng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)其可用性、安全性及效能進(jìn)行評(píng)估，確保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后能達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物總量控制指標(biāo)，并且滿足其他環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

對(duì)于廢水處理設(shè)施，重點(diǎn)要對(duì)曝氣池、沉淀池、儲(chǔ)水池等構(gòu)筑物以及管道等進(jìn)行檢查，從外觀檢查其是否發(fā)生扭曲、錯(cuò)位、變形、開裂、坍塌、滲漏等現(xiàn)象；對(duì)泵、閥門、儀表儀器、電機(jī)以及地下管道等關(guān)鍵設(shè)備需要專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)儀器進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)、維修和維護(hù)；對(duì)廢水處理過程中用到的絮凝劑、酸堿中和劑等化學(xué)藥品是否有充足的儲(chǔ)備和穩(wěn)定方便的來源進(jìn)行核實(shí)；對(duì)廢水處理應(yīng)用生物處理工藝的微生物菌群是否存活和具有足夠數(shù)量進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)于廢氣處理設(shè)施，重點(diǎn)要對(duì)煙囪、煙道、除塵器、脫硫塔等構(gòu)筑物進(jìn)行檢查，從外觀檢查其是否發(fā)生扭曲、錯(cuò)位、變形、開裂、坍塌、漏風(fēng)等現(xiàn)象；對(duì)風(fēng)機(jī)、閥門、儀表儀器、電機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備需要專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)儀器進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)、維修和維護(hù)；對(duì)廢氣處理過程中用到的添加劑、催化劑等是否有充足的儲(chǔ)備和穩(wěn)定方便的來源進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)于噪聲處理設(shè)施，重點(diǎn)要對(duì)隔聲屏、減振地基、隔聲房、消音器、吸聲裝置等進(jìn)行檢查，從外觀檢查其是否發(fā)生開裂、坍塌、損壞等現(xiàn)象；對(duì)受損的噪聲處理設(shè)施由專業(yè)人員進(jìn)行更換、維修和維護(hù)。

對(duì)于固體廢棄物處理處置設(shè)施，重點(diǎn)要對(duì)儲(chǔ)存堆放場地及構(gòu)筑物、收集輸送固廢的設(shè)備、危險(xiǎn)廢棄物密封儲(chǔ)存設(shè)施等進(jìn)行檢查，從外觀檢查其是否發(fā)生開裂、坍塌、損壞等現(xiàn)象；對(duì)受損的處理設(shè)施由專業(yè)人員進(jìn)行維修和維護(hù)。

第二十五條第二十五條 環(huán)境管理能力的核查

擬恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)原具有監(jiān)測能力的，對(duì)監(jiān)測的儀器設(shè)備的完好程度進(jìn)行檢驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)和維修。對(duì)在監(jiān)測分析中用到的化學(xué)藥品、試劑等是否有充足的儲(chǔ)備和穩(wěn)定方便的來源進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)具有監(jiān)測分析資格的人員是否能夠到崗。

對(duì)廢水、廢氣、噪聲、固廢處理、處置設(shè)施的各種崗位操作人員是否能夠到崗進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)擬恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)原有專兼職環(huán)保管理人員是否能夠到崗進(jìn)行核實(shí)。

第二十六條第二十六條 企業(yè)外部環(huán)境條件的核查

對(duì)于接受企業(yè)排放廢水的市政管網(wǎng)、污水處理廠、水體、水渠（溝）是否發(fā)生變化，對(duì)管網(wǎng)和溝（渠）是否發(fā)生堵、漏，污水處理廠是否完好并具有足夠的處理能力，最終進(jìn)入水體是否發(fā)生河道堵塞、改道以及水體功能的變化進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)于接受企業(yè)排放的一般性工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)工業(yè)廢棄物處理、處置的場地和設(shè)施（填埋場、焚燒爐等）進(jìn)行可用性核查，對(duì)廢物從廠內(nèi)到處理、處置場所的通達(dá)性進(jìn)行核實(shí)。

第二十七條第二十七條 企業(yè)自查可參考本核查內(nèi)容。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：環(huán)境保護(hù)部公告2008年第27號(hào)地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南(試行)

【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部

【發(fā)布文號(hào)】環(huán)境保護(hù)部公告2008年第27號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-30 【生效日期】2008-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部公告2008年第27號(hào)

地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南（試行）

為指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，我部制定了《地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南（試行）》，現(xiàn)發(fā)布施行。

附件：地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南（試行）

二○○八年六月三十日

地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南（試行）

為防止地震災(zāi)區(qū)土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作，特制定本指南。

一、地震災(zāi)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的土壤污染問題

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物泄漏造成土壤污染。地震可造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動(dòng)場所或相關(guān)設(shè)施，以及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物的泄漏，使有關(guān)場地土壤受到污染。

（二）大量使用消殺藥劑造成土壤污染。地震災(zāi)區(qū)為防止發(fā)生大規(guī)模傳染病，在重點(diǎn)防疫點(diǎn)和過渡性安置區(qū)大量噴施消毒劑、殺菌劑和殺蟲劑等各種消殺藥劑，如敵敵畏、菊酯類農(nóng)藥、漂白粉等，大量消殺藥劑滯留于土壤之中，造成土壤污染。

（三）環(huán)保設(shè)施受損造成土壤污染。地震導(dǎo)致污水處理廠、生活垃圾填埋或堆放場、危險(xiǎn)廢物填埋或堆放場、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞而發(fā)生泄漏，造成場地土壤污染。災(zāi)區(qū)需關(guān)注的危險(xiǎn)廢物種類參見《災(zāi)后廢墟清理及廢物管理指南（試行）》。

（四）加油站和油庫等油品泄漏造成的土壤污染。地震導(dǎo)致加油站地下儲(chǔ)罐或油庫設(shè)施變形、破裂或傾斜，或者地面加油設(shè)施傾倒或損毀，儲(chǔ)罐內(nèi)油品泄漏造成土壤污染。

（五）尾礦庫垮壩造成土壤污染。有的尾礦庫因地震造成垮壩，尾礦渣經(jīng)雨水沖刷后，有毒有害物質(zhì)可隨地表徑流擴(kuò)散或隨淋溶液進(jìn)入周邊土壤環(huán)境，造成土壤或農(nóng)田污染。

（六）其他類型的土壤污染。油庫、加油站的儲(chǔ)油罐破損和泄漏，教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室損毀，化學(xué)藥品、農(nóng)藥、油漆、涂料等經(jīng)營場所損毀等也會(huì)造成局部土壤污染。

二、地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治的基本原則

科學(xué)調(diào)查評(píng)估。在認(rèn)真分析災(zāi)情、全面排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，對(duì)地震災(zāi)區(qū)土壤污染的類型、范圍和程度進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)不同土地利用功能，科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)。

治理先于重建。土壤污染治理工作應(yīng)在災(zāi)后重建前完成。在對(duì)災(zāi)區(qū)土壤污染進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合災(zāi)區(qū)重建工作實(shí)際，提出重污染和高風(fēng)險(xiǎn)污染土壤治理規(guī)劃。

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先?？紤]災(zāi)區(qū)重建的資金和技術(shù)等因素，按照輕重緩急，優(yōu)先安排對(duì)影響城鄉(xiāng)居民飲用水源安全、威脅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。

三、地震災(zāi)區(qū)土壤污染調(diào)查與評(píng)估

（一）土壤污染信息收集

在排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，全面收集可能造成土壤污染的重要污染源、突發(fā)環(huán)境污染事件等信息。通過實(shí)地踏勘和現(xiàn)場排查，獲取以下信息：

1、污染源的類型，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管線等設(shè)施、地上和地下儲(chǔ)罐貯存點(diǎn)等損毀；

2、土壤污染物種類和性質(zhì)，如可能導(dǎo)致土壤污染的有毒有害物質(zhì)名稱、理化性質(zhì)和毒理學(xué)性質(zhì)等。

3、土壤可能受污染的地理位置、面積、場地地形與水文地質(zhì)等信息。

根據(jù)排查結(jié)果，初步判斷土壤污染的范圍和程度，建立土壤污染檔案。

（二）現(xiàn)場調(diào)查與采樣

通過現(xiàn)場采樣和調(diào)查，診斷地震造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源是否會(huì)導(dǎo)致土壤和地下水污染，了解污染物種類、污染范圍和程度等。

1、現(xiàn)場考察

通過現(xiàn)場考察，確定地震造成的場地土壤污染源的位置，獲取土壤顏色變化、異味等反映土壤污染跡象的相關(guān)信息，排查污染場地周邊的環(huán)境狀況或敏感目標(biāo)，如飲用水源地、人群集中居住區(qū)、基本農(nóng)田或重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)等。

2、布點(diǎn)采樣

根據(jù)現(xiàn)場考察情況和污染特征，針對(duì)化工等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn)，并采集土壤樣品。必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)可能產(chǎn)生的危害，同步采集地下水、地表水和農(nóng)產(chǎn)品樣品。

對(duì)于質(zhì)地疏松或地下水埋深較淺的地區(qū)，進(jìn)入表層土壤中的污染物容易因淋溶作用對(duì)地下水造成污染，如土壤被液態(tài)有機(jī)污染物、含重金屬的酸性尾礦廢渣淋溶液污染，應(yīng)在地下水流的下游方向采集地下水樣品。

布點(diǎn)和采樣方法，可參照《關(guān)于印發(fā)〈全國土壤污染狀況調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定〉等三個(gè)技術(shù)文件的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕129號(hào)）。

3、監(jiān)測項(xiàng)目

監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)以與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源有關(guān)的特征污染物和需要關(guān)注的目標(biāo)污染物為主。例如，因化工企業(yè)化學(xué)品泄漏造成的土壤污染，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主要化工產(chǎn)品、生產(chǎn)原料和廢物等有毒有害物質(zhì)；因尾礦渣淋溶液造成的土壤污染，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注土壤酸度、有害重金屬等項(xiàng)目；垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場所等泄漏造成的土壤污染，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重金屬、多環(huán)芳烴、二惡英等項(xiàng)目；因大量噴施消殺藥劑造成的土壤污染，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注菊酯類、有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類和有機(jī)氯類化學(xué)物質(zhì)等項(xiàng)目。

樣品測試方法可參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)方法、《全國土壤污染調(diào)查分析測試方法技術(shù)規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2006〕165號(hào)）。國內(nèi)暫無測試方法的項(xiàng)目，可參考美國環(huán)保局分析方法。

（三）土壤污染評(píng)估

地震災(zāi)區(qū)土壤污染評(píng)估分為污染狀況評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

土壤污染狀況評(píng)價(jià)可參照《全國土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2008〕39號(hào)）中重點(diǎn)區(qū)域土壤污染評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。地震災(zāi)區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主。健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可按照以下步驟進(jìn)行：

1、以資料調(diào)研、現(xiàn)場考察和調(diào)查等方式，獲取場地有關(guān)信息，確定土壤或地下水中目標(biāo)污染物。

2、分析土壤污染物的釋放過程，確定敏感暴露人群，建立有毒有害物質(zhì)從土壤到危害人體健康的可能暴露途徑，以及相關(guān)暴露評(píng)估模型，估計(jì)人群暴露于污染土壤或地下水的劑量。

3、收集目標(biāo)污染物毒理學(xué)定性和定量數(shù)據(jù)，確定用于人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的毒性參數(shù)值。

4、根據(jù)暴露評(píng)估模型、關(guān)注的目標(biāo)污染物毒性參數(shù)等，進(jìn)行場地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定高風(fēng)險(xiǎn)污染區(qū)，計(jì)算場地土壤治理與修復(fù)目標(biāo)。

四、地震災(zāi)區(qū)土壤污染治理和修復(fù)

（一）制定災(zāi)區(qū)土壤污染防治規(guī)劃

根據(jù)災(zāi)區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃，制定災(zāi)區(qū)土壤污染防治規(guī)劃。要特別注意農(nóng)業(yè)用地、居住用地、商業(yè)用地、公園、學(xué)校等敏感性用地的土壤污染治理問題。

（二）開展高風(fēng)險(xiǎn)和重污染土壤治理和修復(fù)

在對(duì)災(zāi)區(qū)土壤污染進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合災(zāi)區(qū)重建工作實(shí)際，提出重污染和高風(fēng)險(xiǎn)污染土壤治理、修復(fù)工程方案，經(jīng)科學(xué)論證后組織實(shí)施。

1、在重污染土壤和高風(fēng)險(xiǎn)場地周邊設(shè)置警示牌和防護(hù)設(shè)施，防止人畜因接觸污染介質(zhì)而受到危害。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品、垃圾和危險(xiǎn)廢物及其淋出液、油品等有毒有害物質(zhì)外泄造成土壤或地下水污染的，應(yīng)及時(shí)對(duì)污染源采取隔離措施，通過覆蓋、集中收集淋溶液等措施，阻斷化學(xué)品繼續(xù)進(jìn)入土壤、大氣、地下水和飲用水等環(huán)境介質(zhì)，確保飲用水和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、因大量施用消殺滅藥劑造成污染土壤的，應(yīng)結(jié)合土地利用方式和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地的，可采取客土法、改變種植品種以及植物修復(fù)等措施進(jìn)行綜合治理。

4、因尾礦庫垮壩造成土壤污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)尾礦庫壩進(jìn)行加固修復(fù)，或建設(shè)臨時(shí)性封存點(diǎn)；及時(shí)清運(yùn)外泄的尾礦渣，防止尾礦渣中重金屬、放射性元素等有毒有害物質(zhì)繼續(xù)進(jìn)入土壤和水體。

5、加油站、油庫等油品泄漏造成場地土壤污染的，應(yīng)該將泄漏點(diǎn)周邊受污染的土壤清理，并作為危險(xiǎn)廢物妥善處置。對(duì)于地下水流向下方為飲用水源的地區(qū)，須對(duì)受污染的地下水進(jìn)行修復(fù)。

五、保障措施

（一）地震災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)主管部門，要高度重視地震造成的土壤污染以及由此產(chǎn)生的次生土壤環(huán)境問題，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)把土壤污染治理作為重要內(nèi)容。財(cái)政、科技等有關(guān)部門在土壤污染治理資金、技術(shù)等方面給予支持，確保災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作依法、有序、有力開展。

（三）根據(jù)災(zāi)區(qū)過渡性安置和重建工作進(jìn)度，對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況。

（四）從事土壤污染現(xiàn)場調(diào)查、采樣、應(yīng)急處置的單位，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場工作人員的安全防護(hù)，必要時(shí)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：環(huán)境保護(hù)部2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公告

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公告》，經(jīng)資格審查、筆試、面試和組織考察，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意，擬任用魏斌等13名同志。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，現(xiàn)將擬任職人選進(jìn)行公示：

1.魏 斌 擬聘任為環(huán)境保護(hù)部信息中心總工程師

2.陳 怡 擬任環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心綜合處副處長

3.毛劍英 擬任環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心預(yù)警處副處長

4.孫興見 擬任華北核與輻射安全監(jiān)督站機(jī)械設(shè)備監(jiān)督處副處長

5.任 歐 擬任華東核與輻射安全監(jiān)督站核設(shè)施監(jiān)督一處副處長

6.陳榮達(dá) 擬任華南核與輻射安全監(jiān)督站核設(shè)施監(jiān)督一處副處長

7.楊 凱 擬任華南核與輻射安全監(jiān)督站核設(shè)施監(jiān)督二處副處長

8.王 進(jìn) 擬任華南核與輻射安全監(jiān)督站核技術(shù)利用監(jiān)督處副處長

9.范育茂 擬任西南核與輻射安全監(jiān)督站核設(shè)施監(jiān)督處副處長

10.丁華杰 擬任西北核與輻射安全監(jiān)督站輻射環(huán)境監(jiān)測與督查處副處長

11.楊耀云 擬聘任為核與輻射安全中心（核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)中心）輻射源安全評(píng)估部副主任

12.依 巖 擬聘任為核與輻射安全中心（核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)中心）總體運(yùn)行與質(zhì)量保證部副主任

13.李 斌 擬聘任為核與輻射安全中心（核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)中心）政策法規(guī)研究所副所長

公示時(shí)間為2011年6月14日-22日。如對(duì)公示對(duì)象的任職有不同意見，可通過來信或公示專線電話反映情況。來信請(qǐng)寄：環(huán)境保護(hù)部2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（北京市西直門南小街115號(hào)，郵編100035）。

公示專線電話：

駐環(huán)境保護(hù)部監(jiān)察局 010-66556568

環(huán)境保護(hù)部直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委 010-66556553

環(huán)境保護(hù)部人事司干部監(jiān)督處 010-66556171

環(huán)境保護(hù)部2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年6月14日

第四篇：環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2011]131號(hào)

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見的實(shí)施意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），部機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

為在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號(hào)，以下簡稱《意見》），結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路奠定法治基石當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步加大《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政，不斷提高環(huán)境行政管理部門的公信力和執(zhí)行力，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路奠定法治基石。

二、增強(qiáng)依法行政意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境法律培訓(xùn)

——高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。行政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決環(huán)境保護(hù)突出矛盾和問題的能力。

——建立環(huán)境法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和與履行環(huán)境保護(hù)行政管理職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)。定期組織環(huán)保審批部門、環(huán)保執(zhí)法部門工作人員和環(huán)保法制工作人員參加環(huán)境法律知識(shí)培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。加大對(duì)西部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境法律知識(shí)培訓(xùn)力度。

三、加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)制度建設(shè)，完善公眾參與立法機(jī)制

——突出環(huán)境立法重點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等法律修訂基礎(chǔ)研究工作，研究擬定有關(guān)總量控制、飲用水源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、排污許可證管理、有毒有害化學(xué)品管理、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、核安全與放射性污染防治、環(huán)境污染損害賠償?shù)确ㄒ?guī)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管，建立重大項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“三同時(shí)”執(zhí)行單和執(zhí)行責(zé)任狀制度。將我國已簽署國際公約的有關(guān)要求納入國內(nèi)相關(guān)立法。

——完善公眾參與環(huán)境立法的制度和機(jī)制。除依法需要保密的外，部門規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見，并通過環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站或者以其他適當(dāng)方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在環(huán)境立法中的作用。實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者、專家學(xué)者三結(jié)合，完善環(huán)境立法調(diào)研論證制度。涉及其他部門職責(zé)的，要書面征求相關(guān)部門的意見。

——加強(qiáng)清理環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)工作要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會(huì)公布。

——健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

四、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范環(huán)境行政決策程序

——完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門依法監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系，進(jìn)一步健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。把總量控制要求、環(huán)境容量、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，合理調(diào)控發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，促進(jìn)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)與信息共享。全面建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，依法對(duì)區(qū)域流域海域開發(fā)利用規(guī)劃，重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開發(fā)等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和審批問責(zé)制。推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)城市開展城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開展城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃試點(diǎn)工作。

——規(guī)范環(huán)境行政決策程序。加強(qiáng)環(huán)境行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)環(huán)境行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，并將意見采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大環(huán)境決策聽證制度，擴(kuò)大環(huán)境聽證范圍，規(guī)范環(huán)境聽證程序，增強(qiáng)聽證參加人的代表性，將聽證意見作為環(huán)境決策的重要參考。重大環(huán)境行政決策事項(xiàng)按規(guī)定程序提交部務(wù)會(huì)議或者部常務(wù)會(huì)議討論決定。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷深化審批制度改革

——嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，減少行政執(zhí)法層級(jí)，下移執(zhí)法重心，基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)境行政執(zhí)法體制。明確環(huán)境執(zhí)法責(zé)任和程序，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點(diǎn)排查飲用水源保護(hù)區(qū)、沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，消除環(huán)境安全隱患。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。改進(jìn)環(huán)境違法行為處罰方式，推行按日計(jì)罰，增加處罰種類，提高違法成本。深化環(huán)保后督察工作。支持設(shè)立環(huán)境保護(hù)法庭。健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

——加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法程序制度建設(shè)。細(xì)化環(huán)境執(zhí)法流程，明確環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對(duì)待環(huán)境行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，科學(xué)合理細(xì)化、量化環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免環(huán)境執(zhí)法的隨意性。健全環(huán)境執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，明確環(huán)境執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。充分利用信息化手段開展環(huán)境執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測評(píng)等工作，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為環(huán)境執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制。

——深化環(huán)境行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范和減少環(huán)境行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和環(huán)境管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

六、推進(jìn)環(huán)境政務(wù)公開，提高政府工作透明度

——加大環(huán)境政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，加大環(huán)境信息公開力度。按照環(huán)境信息公開辦法和環(huán)境信息公開目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確的主動(dòng)公開環(huán)境信息。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開環(huán)境政府信息的，依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全環(huán)境政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)環(huán)境政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)應(yīng)當(dāng)保密的，切實(shí)做好保密工作。

——推進(jìn)辦事公開。要把公開透明作為基本工作制度之一，拓寬辦事公開領(lǐng)域。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)

——自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督的權(quán)利。完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

——加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督，及時(shí)依法糾正違法或者不當(dāng)?shù)沫h(huán)境行政行為。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

——嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

八、加強(qiáng)環(huán)境行政復(fù)議，做好環(huán)境應(yīng)訴工作

——加強(qiáng)環(huán)境行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮環(huán)境行政復(fù)議在解決環(huán)境行政糾紛中的作用，努力將環(huán)境行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實(shí)、分清是非。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。完善復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

——做好環(huán)境行政應(yīng)訴工作。完善環(huán)境行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的環(huán)境行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)人民法院受理的環(huán)境行政案件，要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保實(shí)施意見得到落實(shí)

部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位要高度重視《意見》的貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)考核，保障加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保依法行政工作的順利開展，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。

環(huán)境保護(hù)部全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)工作，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)推進(jìn)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的日常工作。部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位要根據(jù)該實(shí)施意見，結(jié)合工作實(shí)際，按明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國務(wù)院要求，組織部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位開展檢查和總結(jié)工作，匯總后將結(jié)果報(bào)送國務(wù)院。

地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可以根據(jù)本級(jí)人民政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合本實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。

二○一一年十一月三日

主題詞：環(huán)保 法治政府 實(shí)施意見

第五篇：環(huán)境保護(hù)部職責(zé)

環(huán)境保護(hù)部職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。擬訂并組織實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，組織制定各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按國家要求會(huì)同有關(guān)部門擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃，參與制訂國家主體功能區(qū)劃。

（二）負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

（三）承擔(dān)落實(shí)國家減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

（四）負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財(cái)政性資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

（五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受國務(wù)院委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見，按國家規(guī)定審批重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

（八）負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測預(yù)警，組織建設(shè)和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

（十）開展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

（十一）開展環(huán)境保護(hù)國際合作交流，研究提出國際環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

（十二）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

6月5日是一年一度的世界環(huán)境日。我國今年世界環(huán)境日的主題是“低碳減排·綠色生活”，旨在倡導(dǎo)公眾踐行綠色消費(fèi)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展是人類社會(huì)追求的永恒主題。人類文明的發(fā)展，歷來是在不斷應(yīng)對(duì)和克服人與人、人與自然、人與社會(huì)各種矛盾過程中艱難前進(jìn)。由于人與自然矛盾激化，發(fā)展遭遇前所未有的阻礙，促使環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的覺醒，進(jìn)而不斷探索新的發(fā)展路徑。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，許多國家都更加突出“綠色”的理念和內(nèi)涵，實(shí)施“綠色新政”，以此來謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。人們普遍認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以節(jié)能減排，而且能夠更加有效地利用資源、擴(kuò)大市場需求、提供新的就業(yè)，是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合點(diǎn)。推進(jìn)綠色發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)帶來了壓力和機(jī)遇。