第一篇：環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法

約談紀(jì)要

（XXXX-XX-XX/年份-月份-日期）

約談時間：XXXX年XX月XX日（星期X）上(下)午XX:XX。

約談地點：環(huán)境保護(hù)部

約談主持：環(huán)境保護(hù)部XXX司（局）XXX司（局）長。國務(wù)院XXX,XXX、XXX等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志及環(huán)境保護(hù)部XXX、XXX等單位相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加。

被約談方：XXX省政府、XXX省政府

約談事由：

XXXX年XX月，環(huán)境保護(hù)部督查發(fā)現(xiàn)，XXX、XXX兩省均存在……等問題。

約談要求：

一、請XXX省政府協(xié)調(diào)、督促按期完成以下工作

（一）XXXX年XX月底前,完成……；

（二）XXXX年XX月底前，完成……。

二、請XXX省政府協(xié)調(diào)、督促按期完成以下工作

（一）XXXX年XX月底前，完成……；

（二）XXXX年XX月底前，完成……。

三、請XXX、XXX兩省政府共同按期完成以下工作

（一）XXXX年XX月底前，依法聯(lián)合……；

（二）XXXX年XX月底前，落實……要求,完成……。

請XXX、XXX兩省將此次約談要求落實情況，于XXXX年XX月XX日前報環(huán)境保護(hù)部。

出 席： 約談方人員：（略）

應(yīng)邀參加方人員：（略）

被約談方人員： XXX?。海裕XX省：（略）

第二篇：天津市環(huán)境保護(hù)局大氣環(huán)境保護(hù)約談暫行辦法-地方政府規(guī)章

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第三篇：環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局

【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局令第22號 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法

（國家環(huán)境保護(hù)總局令第22號）

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，特制定《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》。本辦法已于2004年6月17日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

二00四年六月二十三日

環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政許可活動，保障和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政，提高環(huán)境保護(hù)行政許可的科學(xué)性、公正性、合理性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施環(huán)境保護(hù)行政許可時，適用本辦法進(jìn)行聽證。

第三條 聽證由擬作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織。

第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。

第二章 聽證的適用范圍

第五條 實施環(huán)境保護(hù)行政許可，有下列情形之一的，適用本辦法：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實施環(huán)境保護(hù)行政許可應(yīng)當(dāng)組織聽證的；

（二）實施涉及公共利益的重大環(huán)境保護(hù)行政許可，環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要聽證的；

（三）環(huán)境保護(hù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人依法要求聽證的。

第六條 除國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目外，建設(shè)本條所列項目的單位，在報批環(huán)境影響報告書前，未依法征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，或者雖然依法征求了有關(guān)單位、專家和公眾的意見，但存在重大意見分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審查或者重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之前，可以舉行聽證會，征求項目所在地有關(guān)單位和居民的意見：

（一）對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（二）可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴(yán)重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目。

第七條 對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批該專項規(guī)劃草案和作出決策之前，指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以舉行聽證會，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。國家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。

第三章 聽證主持人和聽證參加人

第八條 環(huán)境保護(hù)行政許可的聽證活動，由承擔(dān)許可職能的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織，并由其指定聽證主持人具體實施。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可審查機構(gòu)內(nèi)審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔(dān)任。

環(huán)境行政許可事項重大復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定舉行聽證，由許可審查機構(gòu)的人員擔(dān)任聽證主持人可能影響公正處理的，由法制機構(gòu)工作人員擔(dān)任聽證主持人。

記錄員由聽證主持人指定。

第九條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）決定證人是否出席作證；

（四）就聽證事項進(jìn)行詢問；

（五）接收并審核有關(guān)證據(jù)，必要時可要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；

（六）指揮聽證活動，維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以警告直至責(zé)令其退場；

（七）對聽證筆錄進(jìn)行審閱；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權(quán)。記錄員具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十條 聽證主持人在聽證活動中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）決定將有關(guān)聽證的通知及時送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人、行政許可審查人員、鑒定人、翻譯人員等聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）符合回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（四）項所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。環(huán)境保護(hù)行政許可申請人或者利害關(guān)系人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：

（一）是被聽證的行政許可的審查人員，或者是行政許可審查人員的近親屬；

（二）是被聽證的行政許可的當(dāng)事人，或者是被聽證的行政許可當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（三）與行政許可結(jié)果有直接利害關(guān)系的；

（四）與被聽證的行政許可當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，適用于環(huán)境鑒定、監(jiān)測人員。

行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，應(yīng)說明理由，由組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否回避。在是否回避的決定作出之前，被申請回避的聽證主持人應(yīng)當(dāng)暫停參與聽證工作。

第十二條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）依法申請聽證主持人回避；

（三）可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證；

（四）就聽證事項進(jìn)行陳述、申辯和舉證；

（五）對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（六）聽證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對聽證筆錄；

（八）查閱案卷。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按照組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的時間、地點出席聽證會；

（二）依法舉證；

（三）如實回答聽證主持人的詢問；

（四）遵守聽證紀(jì)律。

聽證申請人無正當(dāng)理由不出席聽證會的，視同放棄聽證權(quán)利。

聽證申請人違反聽證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重被聽證主持人責(zé)令退場的，視同放棄聽證權(quán)利。

環(huán)境鑒定人、監(jiān)測人、證人、翻譯人員等聽證參加人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第（三）項和第（四）項義務(wù)。

第十四條 行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其法定代理人，委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。

第十五條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以通知了解被聽證的行政許可事項的單位和個人出席聽證會。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持了解被聽證的行政許可事項的單位和個人出席聽證會。

證人確有困難不能出席聽證會的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政許可事項需要進(jìn)行鑒定或者監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的鑒定或者監(jiān)測機構(gòu)。接受委托的機構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料，必要時可以詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人或者證人。

鑒定或者監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測結(jié)論。

第四章 聽證程序

第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本辦法第五條第（一）項和第（二）項規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項，決定舉行聽證的，應(yīng)在聽證舉行的10日前，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會公告。

公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被聽證的許可事項和聽證會的時間、地點，以及參加聽證會的方法。

第十八條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定參加聽證會的人數(shù)。

第十九條 參加環(huán)境保護(hù)行政許可聽證的公民、法人或者其他組織人數(shù)眾多的，可以推舉代表人參加聽證。

第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本辦法第五條第（三）項規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項，在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》。

《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

（二）被聽證的行政許可事項；

（三）對被聽證的行政許可的初步審查意見、證據(jù)和理由；

（四）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人有申請聽證的權(quán)利；

（五）告知申請聽證的期限和聽證的組織機關(guān)。

送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等形式，并由行政許可申請人、利害關(guān)系人在送達(dá)回執(zhí)上簽字。

行政許可申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時，可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》向社會公告。

第二十一條 行政許可申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起5日內(nèi)以書面形式提出聽證申請。

第二十二條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請書》包括以下內(nèi)容：

（一）聽證申請人的姓名、地址；

（二）申請聽證的具體要求；

（三）申請聽證的依據(jù)、理由；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十三條 組織行政許可聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到聽證申請書后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知聽證申請人補正。

第二十四條 聽證申請有下列情形之一的，組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理，并書面說明理由：

（一）聽證申請人不是該環(huán)境保護(hù)行政許可的申請人、利害關(guān)系人的；

（二）聽證申請未在收到《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》后5個工作日內(nèi)提出的；

（三）其他不符合申請聽證條件的。

第二十五條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過審核，對符合聽證條件的聽證申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在20日內(nèi)組織聽證。

第二十六條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的7日前，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證通知書》分別送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人，并由其在送達(dá)回執(zhí)上簽字。

《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

（二）聽證的事由與依據(jù)；

（三）聽證舉行的時間、地點和方式；

（四）聽證主持人、行政許可審查人員的姓名、職務(wù)；

（五）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人預(yù)先準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項；

（六）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人參加聽證的權(quán)利和義務(wù)；

（七）其他注意事項。

申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時，可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會公告。

第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請人、利害關(guān)系人接到聽證通知后，應(yīng)當(dāng)按時到場；無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利，并記入聽證筆錄。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政許可聽證會按以下程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證會場紀(jì)律，告知聽證申請人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)，詢問并核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）記錄員宣布聽證所涉許可事項、聽證主持人和聽證員的姓名、工作單位和職務(wù)；

（三）行政許可審查人員提出初步審查意見、理由和證據(jù)；

（四）行政許可申請人、利害關(guān)系人就該行政許可事項進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對行政許可審查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行辯論；

（六）行政許可申請人、利害關(guān)系人做最后陳述；

（七）主持人宣布聽證結(jié)束。

在聽證過程中，主持人可以向行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答。

第二十九條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對聽證會必須制作筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并由聽證員和記錄員簽名：

（一）聽證所涉許可事項；

（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點；

（五）聽證公開情況；

（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據(jù)；

（七）行政許可申請人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據(jù)；

（八）延期、中止或者終止的說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交陳述意見的行政許可申請人、利害關(guān)系人審核無誤后簽字或者蓋章。無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。

第三十條 聽證終結(jié)后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時將聽證筆錄報告本部門負(fù)責(zé)人。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點采納或者不采納的說明。

第三十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人臨時申請聽證主持人回避的；

（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人申請延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）可以延期的其他情形。

延期聽證的，組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

第三十二條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實或者鑒定的；

（二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的，組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

第三十三條 延期、中止聽證的情形消失后，由組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定是否恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人在告知后明確放棄聽證權(quán)利的；

（二）聽證申請人撤回聽證要求的；

（三）聽證申請人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（四）聽證申請人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（六）聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（七）聽證申請人違反聽證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，被聽證主持人責(zé)令退場的；

（八）需要終止聽證的其他情形。

第五章 罰則

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政許可事項，不組織聽證的；

（二）對符合法定條件的環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請，不予受理的；

（三）在受理、審查、決定環(huán)境保護(hù)行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請或者不予聽證的理由的。

第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的聽證主持人、記錄員，在聽證時玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證公告》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請書》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證通知書》和《送達(dá)回執(zhí)》的格式，由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)范。

第三十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽證所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第五十八條的規(guī)定，列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障。

第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門受權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，或者依職權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)規(guī)章，直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對草案有重大意見分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取聽證會形式，聽取社會意見。

環(huán)境立法聽證會，除適用《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序外，可以參照本辦法關(guān)于聽證組織和聽證程序的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2004年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2011]131號

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強法治政府建設(shè)意見的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），部機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位：

為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號，以下簡稱《意見》），結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實際，制定本實施意見。

一、加強法治政府建設(shè)，為積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路奠定法治基石當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實依法治國基本方略，進(jìn)一步加大《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政，不斷提高環(huán)境行政管理部門的公信力和執(zhí)行力，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路奠定法治基石。

二、增強依法行政意識，強化環(huán)境法律培訓(xùn)

——高度重視行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識與能力的培養(yǎng)。行政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決環(huán)境保護(hù)突出矛盾和問題的能力。

——建立環(huán)境法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過會前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)通用法律知識和與履行環(huán)境保護(hù)行政管理職責(zé)相關(guān)的專門法律知識。定期組織環(huán)保審批部門、環(huán)保執(zhí)法部門工作人員和環(huán)保法制工作人員參加環(huán)境法律知識培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。加大對西部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境法律知識培訓(xùn)力度。

三、加強環(huán)保法規(guī)制度建設(shè)，完善公眾參與立法機制

——突出環(huán)境立法重點。加強環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評價法等法律修訂基礎(chǔ)研究工作，研究擬定有關(guān)總量控制、飲用水源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、排污許可證管理、有毒有害化學(xué)品管理、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境風(fēng)險評估、核安全與放射性污染防治、環(huán)境污染損害賠償?shù)确ㄒ?guī)。強化建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管，建立重大項目環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境風(fēng)險評估、“三同時”執(zhí)行單和執(zhí)行責(zé)任狀制度。將我國已簽署國際公約的有關(guān)要求納入國內(nèi)相關(guān)立法。

——完善公眾參與環(huán)境立法的制度和機制。除依法需要保密的外，部門規(guī)章草案要向社會公開征求意見，并通過環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站或者以其他適當(dāng)方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在環(huán)境立法中的作用。實行立法工作者、實際工作者、專家學(xué)者三結(jié)合，完善環(huán)境立法調(diào)研論證制度。涉及其他部門職責(zé)的，要書面征求相關(guān)部門的意見。

——加強清理環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合環(huán)境保護(hù)工作要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。建立環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會公布。

——健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

四、健全科學(xué)民主決策機制，規(guī)范環(huán)境行政決策程序

——完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門依法監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系，進(jìn)一步健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。把總量控制要求、環(huán)境容量、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，合理調(diào)控發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機制的作用，促進(jìn)部門間協(xié)同聯(lián)動與信息共享。全面建立規(guī)劃環(huán)境影響評價體系，依法對區(qū)域流域海域開發(fā)利用規(guī)劃，重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開發(fā)等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價。建立健全建設(shè)項目環(huán)境管理部門聯(lián)動機制和審批問責(zé)制。推動環(huán)保重點城市開展城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃試點工作。

——規(guī)范環(huán)境行政決策程序。加強環(huán)境行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)環(huán)境行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。堅持一切從實際出發(fā)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，并將意見采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大環(huán)境決策聽證制度，擴大環(huán)境聽證范圍，規(guī)范環(huán)境聽證程序，增強聽證參加人的代表性，將聽證意見作為環(huán)境決策的重要參考。重大環(huán)境行政決策事項按規(guī)定程序提交部務(wù)會議或者部常務(wù)會議討論決定。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷深化審批制度改革

——嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，減少行政執(zhí)法層級，下移執(zhí)法重心，基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)境行政執(zhí)法體制。明確環(huán)境執(zhí)法責(zé)任和程序，加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點排查飲用水源保護(hù)區(qū)、沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，消除環(huán)境安全隱患。強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。改進(jìn)環(huán)境違法行為處罰方式，推行按日計罰，增加處罰種類，提高違法成本。深化環(huán)保后督察工作。支持設(shè)立環(huán)境保護(hù)法庭。健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

——加強環(huán)境執(zhí)法程序制度建設(shè)。細(xì)化環(huán)境執(zhí)法流程，明確環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對待環(huán)境行政相對人，同樣情形同等處理。規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，科學(xué)合理細(xì)化、量化環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免環(huán)境執(zhí)法的隨意性。健全環(huán)境執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時調(diào)整、梳理環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，明確環(huán)境執(zhí)法職權(quán)、機構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會公布。充分利用信息化手段開展環(huán)境執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作，加強環(huán)境執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果要作為環(huán)境執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制。

——深化環(huán)境行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范和減少環(huán)境行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和環(huán)境管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

六、推進(jìn)環(huán)境政務(wù)公開，提高政府工作透明度

——加大環(huán)境政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實施政府信息公開條例，加大環(huán)境信息公開力度。按照環(huán)境信息公開辦法和環(huán)境信息公開目錄，及時、準(zhǔn)確的主動公開環(huán)境信息。對人民群眾申請公開環(huán)境政府信息的，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全環(huán)境政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，定期對環(huán)境政府信息公開工作進(jìn)行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對應(yīng)當(dāng)保密的，切實做好保密工作。

——推進(jìn)辦事公開。要把公開透明作為基本工作制度之一，拓寬辦事公開領(lǐng)域。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)。

七、強化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)

——自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督的權(quán)利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。

——加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。切實加強對下級環(huán)保部門的監(jiān)督，及時依法糾正違法或者不當(dāng)?shù)沫h(huán)境行政行為。保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。

——嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，督促和約束行政機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

八、加強環(huán)境行政復(fù)議，做好環(huán)境應(yīng)訴工作

——加強環(huán)境行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮環(huán)境行政復(fù)議在解決環(huán)境行政糾紛中的作用，努力將環(huán)境行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強對復(fù)議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復(fù)議決定，對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。完善復(fù)議與信訪的銜接機制。

——做好環(huán)境行政應(yīng)訴工作。完善環(huán)境行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的環(huán)境行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)。對人民法院受理的環(huán)境行政案件，要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。

九、加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保實施意見得到落實

部機關(guān)各部門、各派出機構(gòu)、直屬單位要高度重視《意見》的貫徹落實工作，加強對《意見》貫徹落實工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)考核，保障加強法治政府建設(shè)工作所需經(jīng)費，確保依法行政工作的順利開展，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實現(xiàn)新突破。

環(huán)境保護(hù)部全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部加強法治政府建設(shè)的有關(guān)工作，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)推進(jìn)加強法治政府建設(shè)的日常工作。部機關(guān)各部門、各派出機構(gòu)、直屬單位要根據(jù)該實施意見，結(jié)合工作實際，按明確工作任務(wù)、具體措施、完成時限和責(zé)任主體，確定工作重點。環(huán)境保護(hù)部全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國務(wù)院要求，組織部機關(guān)各部門、各派出機構(gòu)、直屬單位開展檢查和總結(jié)工作，匯總后將結(jié)果報送國務(wù)院。

地方各級環(huán)境保護(hù)部門可以根據(jù)本級人民政府加強法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合本實施意見，扎實推進(jìn)依法行政工作。

二○一一年十一月三日

主題詞：環(huán)保 法治政府 實施意見

第五篇：環(huán)境保護(hù)部職責(zé)

環(huán)境保護(hù)部職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。擬訂并組織實施國家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，組織制定各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按國家要求會同有關(guān)部門擬訂重點海域污染防治規(guī)劃，參與制訂國家主體功能區(qū)劃。

（二）負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重點流域、區(qū)域、海域污染防治工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

（三）承擔(dān)落實國家減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實施，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

（四）負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對氣候變化工作。

（五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，對涉及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見，按國家規(guī)定審批重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

（八）負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警，組織建設(shè)和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

（十）開展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

（十一）開展環(huán)境保護(hù)國際合作交流，研究提出國際環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

（十二）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，制定并組織實施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)。

（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

6月5日是一年一度的世界環(huán)境日。我國今年世界環(huán)境日的主題是“低碳減排·綠色生活”，旨在倡導(dǎo)公眾踐行綠色消費，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展是人類社會追求的永恒主題。人類文明的發(fā)展，歷來是在不斷應(yīng)對和克服人與人、人與自然、人與社會各種矛盾過程中艱難前進(jìn)。由于人與自然矛盾激化，發(fā)展遭遇前所未有的阻礙，促使環(huán)境問題認(rèn)識的覺醒，進(jìn)而不斷探索新的發(fā)展路徑。特別是在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，許多國家都更加突出“綠色”的理念和內(nèi)涵，實施“綠色新政”，以此來謀劃后危機時代的發(fā)展。人們普遍認(rèn)識到，發(fā)展綠色經(jīng)濟不僅可以節(jié)能減排，而且能夠更加有效地利用資源、擴大市場需求、提供新的就業(yè)，是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的重要結(jié)合點。推進(jìn)綠色發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)帶來了壓力和機遇。