第一篇：以基層檢察院為角度思考如何保障和促進(jìn)全面深化改革

以基層檢察院為視角思考如何保障和促進(jìn)全面深化改革

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

35年前的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會提出改革開放，實(shí)現(xiàn)了建國以來黨的歷史性的偉大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史性偉大轉(zhuǎn)變。改革35年來，人們的生活質(zhì)量得到了極大的提升，但同時也積累了大量矛盾和難題。此次全面深化改革，我們不僅要以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，也要深化政治改革、文化改革、行政體制改革等等，是向?qū)挾?、廣度、深度進(jìn)軍的改革。

面對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢和格局，《決定》從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)法治中國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、深化國防和軍隊(duì)改革、加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)十五個方面對我國未來七年的發(fā)展做出了戰(zhàn)略性部署和要求。其中，在推進(jìn)法治中國建設(shè)方面，《決定》提出：維護(hù)憲法法律權(quán)威。確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。

在決定公布后的四個月，最高人民檢察院于2014年2月出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為全面深化改革服務(wù)的意見》(下稱《意見》)，求各級檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》，充分發(fā)揮檢察職能，依法保障和促進(jìn)全面深化改革?！兑庖姟窂慕?jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革為角度，要求檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移做全面深化改革的捍衛(wèi)者、促進(jìn)者、保障者，充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，努力為全面深化改革提供有力司法保障。

而在最高人民檢察院出臺《意見》后，四川省、海南省、青海省的省檢察院亦相繼制定和出臺了本省圍繞《決定》和《意見》的實(shí)施意見。其內(nèi)容除以《決定》為主線外，結(jié)合了各省省情，因地制宜。由此可見無論最高人民檢察院還是地方檢察院均以檢察院職能為基礎(chǔ)，積極配合《決定》的實(shí)時。

面對《決定》中對國家各方面領(lǐng)域所作出的戰(zhàn)略性部署，結(jié)合高檢院提出的《意見》和本人在基層檢察院的工作經(jīng)歷及對檢察院職能的認(rèn)識，對基層檢察院如何保障和促進(jìn)全面深化改革的有如下認(rèn)識：

首先，依法懲治各類犯罪，保護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保障人民民主專政政權(quán)和社會主義制度；保護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；保護(hù)公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；維護(hù)良好的社會秩序，可以說，依法打擊犯罪是檢察院職能最核心的部分，也是最重要的職能，所有其他的職能都是從打擊和懲治犯罪衍生而來，只有履行好這一職能是基層檢察院的根本。職務(wù)犯罪方面，嚴(yán)厲打擊國有企業(yè)改革過程中的職務(wù)犯罪、城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪、在招商引資、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等過程中的職務(wù)犯罪、科技創(chuàng)新領(lǐng)域職務(wù)犯罪、在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域、農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。民生方面，如黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、拐賣婦女兒童、電信詐騙、性侵未成年人以及刑法分則第四章、第五章規(guī)定的各種侵公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪均依法嚴(yán)懲。根據(jù)刑事訴訟法和檢察院辦案規(guī)則的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)立案的及時立案偵查，對應(yīng)當(dāng)批捕的犯罪嫌疑人及時批捕羈押，對可達(dá)到起訴標(biāo)準(zhǔn)的犯罪嫌疑人及時提起公訴。

第二，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，結(jié)合辦案深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過進(jìn)行法律宣傳，法制講座，請人大代表和政協(xié)委員出庭評議、聯(lián)合行政部門進(jìn)行法律知識競賽的各種手段，加強(qiáng)公務(wù)人員的法律意識和廉政意識。同時，我認(rèn)為，職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察部門、審計(jì)部門等多部門共同聯(lián)合，并借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，對公務(wù)人員，尤其是一些權(quán)力較重的官員進(jìn)行紀(jì)律、財務(wù)、輿論等各方面的監(jiān)督，權(quán)力在陽光下運(yùn)行才不會滋生腐敗，因此，監(jiān)督到位更能預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。

第三，圍繞創(chuàng)新社會治理體制，推進(jìn)平安中國建設(shè)。以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，積極促進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對接等制度，加強(qiáng)初信初訪辦理答復(fù)工作，促進(jìn)社會矛盾化解。推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，以案件辦理為入口，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在管理方面的疏漏，提出檢察建議，促進(jìn)行政管理合法化，如本人所在檢察院在辦理偷稅漏稅案件中發(fā)現(xiàn)稅收部門監(jiān)管不到位的情形并依法發(fā)出檢察建議，促進(jìn)其嚴(yán)格執(zhí)法。同時，對未成年人刑事犯罪的案件，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，以教育為主，懲罰為輔，按照刑事訴訟法的要求，認(rèn)真考察未成年犯罪嫌疑人的生活背景，形成社會調(diào)查報告，為未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和幫教，在不少案例中，通過承辦人的幫教，一些未成年犯罪嫌疑人深刻認(rèn)識到自己行為的違法性，悔罪態(tài)度良好，在日后的生活里能嚴(yán)格要求自己，回歸了正常生活。

第四，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正。檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在憲法賦予的權(quán)限內(nèi)，刑事訴訟法和《檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，在審查案件過程中訴訟過程進(jìn)行監(jiān)督。偵查監(jiān)督方面，監(jiān)督其是否存在刑訊逼供、超期羈押、及時告知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利的行為等，并依法給予口頭建議、書面檢察建議，對嚴(yán)重違法情形依法發(fā)出書面糾正違法通知書，而對偵查人員徇私舞弊，包庇犯罪嫌疑人的惡劣行為，依法立案偵查，追究刑事責(zé)任。審判監(jiān)督方面，監(jiān)督審判人員是否符合審理程序，是否存在接受當(dāng)事人賄賂行為和判決不和法，并對以上行為依法提出檢察建議和提起抗訴。如2013年，本人所在檢察院對當(dāng)?shù)毓膊块T提出書面糾正違法通知書6份，收到糾正回復(fù)六份，對促進(jìn)偵查部門嚴(yán)格依法辦案起到了良好的作用。

第五，尊重和保障人權(quán)，而無論被害人和犯罪嫌疑人權(quán)利。2012年，修行后的新刑事訴訟法將尊重和保障人權(quán)寫入其中，基層檢察院做為受理案件最多的檢察院，對這一條文的理解與貫徹至關(guān)重要，尤其是檢察公訴部門參與刑事訴訟的程序很多，更應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)和監(jiān)督。比如告知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利，包括其請辯護(hù)人的權(quán)利，使用自己民族文字語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利、申請重新鑒定的權(quán)利等，對一些年老、患病居住偏遠(yuǎn)的犯罪嫌疑人，承辦人依法對其變更強(qiáng)制措施，或者在提審時到其住所提審。對經(jīng)濟(jì)條件較差，無法委托代理人的被害人或被害人家屬，檢察院根據(jù)相關(guān)文件為其申請法律援助進(jìn)行訴訟。

最后，基層檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。政治思想方面，如執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)等各個方面要達(dá)到“忠誠、公正、清廉、文明”的要求；執(zhí)法能力方面，加強(qiáng)法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，抓好系統(tǒng)學(xué)習(xí)，制定干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)劃，鼓勵檢察人員考試進(jìn)修，加強(qiáng)崗位練兵，在普遍具有較高法律水平的基礎(chǔ)上，各業(yè)務(wù)部門要結(jié)合辦案實(shí)際大力開展崗位練兵活動，在理論基礎(chǔ)上提高實(shí)務(wù)能力；要增強(qiáng)培養(yǎng)專家型人才規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的地從自偵、公訴、批捕、技術(shù)部門確定培養(yǎng)對象，給他們提供自我深造、學(xué)習(xí)前沿法律知識和參加委外培訓(xùn)的機(jī)會。

綜合以上，基層檢察院首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部自身建設(shè)，發(fā)揮其基礎(chǔ)核心職能，從而參與社會管理，維護(hù)和促進(jìn)國家發(fā)展，保障和促進(jìn)《決定》目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

2014年5月12日

第二篇：以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革一個國家和民族的發(fā)展，往往取決于重大關(guān)頭的抉擇。35年前，在關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的緊要關(guān)頭，黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革的重大決策。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆三中全會發(fā)布的通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國夢進(jìn)軍的新號角。“ 革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！被厥赘母镩_放的偉大征程，每一次重大的改革都和國家的發(fā)展注入新的活力，給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動力。黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)的，就是在改革從試點(diǎn)向推廣拓展、從局部向全局推進(jìn)中不斷發(fā)展的。今天的中國，經(jīng)過35年不斷改革，取得了舉世矚目的成就，也使中華民族比以往任何時候都更加接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展少改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到了有效解決，留下來 新問題與老問題相互交織、錯綜復(fù)雜，這項(xiàng)改革措施與那項(xiàng)改革措施相互關(guān)聯(lián)、彼此制約。在新的重要關(guān)頭，要破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無他途。場經(jīng)濟(jì)尤其本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源是稀缺資源的配置效率，以資源是最有效率的形式。十八屆三全會作出“使市場在資源配置中起決社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，帶來民企發(fā)展新機(jī)遇 1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕，中國經(jīng)濟(jì)改革給了非公有制經(jīng)濟(jì)越來越寬廣的舞臺，無論從國家稅收還是在國民經(jīng)濟(jì)中的占比，非公有制經(jīng)濟(jì)越來越成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。自十一屆三中全會召開至今，35年間，中國的民營企業(yè)從原來不足10萬家發(fā)展到目前超過1000萬家，數(shù)量不僅占據(jù)了中國企業(yè)的絕大多數(shù)，民間資本也占全社會資本的比例超過60%，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾在評價十一屆三中全會的意義時說，這次全會的意義隨著時間的推移，越來越顯出其偉大。

第三篇：以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》突出堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，貫穿黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革的堅(jiān)定決心和巨大勇氣，體現(xiàn)了對國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的深謀遠(yuǎn)慮和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

《決定》明確提出把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，是新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領(lǐng)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我們要正確把握經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，不斷把經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入，為全面建成小康社會、進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的重要意義

《決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”。這是中央在全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外大勢、統(tǒng)籌考慮五位一體總體布局基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷和重要決策。

(一)以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是立足基本國情、增強(qiáng)綜合國力的必然選擇

黨的十一屆三中全會以來，我們以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)改革開放。從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是全面推進(jìn)改革的“突破口”和“重頭戲”，在理論和實(shí)踐上不斷取得重大進(jìn)展，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。這些年，我國之所以能夠經(jīng)受住國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)低迷的沖擊，戰(zhàn)勝嚴(yán)重自然災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革是重要原因。同時，我們也要清醒認(rèn)識到，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，盡管我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅是世界平均水平的60%左右，發(fā)展中面臨一系列突出的矛盾和新的挑戰(zhàn)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，決定了我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)本質(zhì)上是統(tǒng)一的，這就要求我們必須通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高綜合國力和國際競爭力。

(二)以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是適應(yīng)形勢變化、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)低速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，國際競爭更加激烈，科技革命孕育突破，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變。從國內(nèi)看，我國發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件。同時，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段，面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險仍然較大，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。產(chǎn)生這些矛盾和問題有多方面原因，但關(guān)鍵在于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙還比較多。深化經(jīng)濟(jì)體制改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和保障，我們必須以更堅(jiān)定的決心、更大的勇氣、更多的智慧，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供制度保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革、推進(jìn)五位一體建設(shè)的客觀要求

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。這一社會發(fā)展的基本規(guī)律決定了要以經(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)，發(fā)揮其牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力。牽住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。同時，改革發(fā)展到了一定階段，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革也迫切需要統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革相互協(xié)調(diào)、相互支撐。我們必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)其他各方面改革，努力營造各領(lǐng)域改革互動并進(jìn)的良好局面，形成強(qiáng)大改革合力，全面推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

二、正確處理政府和市場關(guān)系這個經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題

《決定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是理論上的重大突破和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特征，為今后深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。

(一)尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

《決定》中一個重大而鮮明的觀點(diǎn)是使市場在資源配置中起決定性作用，用決定性代替基礎(chǔ)性，這是我們黨對市場規(guī)律認(rèn)識的又一次升華。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革一直是圍繞調(diào)整政府和市場關(guān)系進(jìn)行的，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場的力量一步步得到釋放。正是認(rèn)識上的不斷深化，才使得我們在實(shí)踐中更加注重發(fā)揮市場作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。我們更要看到，市場在資源配置中起決定性作用具有與時俱進(jìn)的特征和現(xiàn)實(shí)針對性。改革開放后相當(dāng)一段時期內(nèi)，我國市場體系和機(jī)制尚未建立健全，市場還不能有效配置資源，需要我們實(shí)施漸進(jìn)式改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場配置資源的功能和條件逐步形成，社會各方面也有了相應(yīng)共識。當(dāng)前，我國仍存在市場體系不完善、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場秩序不規(guī)范、市場競爭不充分，政府權(quán)力過大、審批過雜、干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和資源配置效率。我們必須不失時機(jī)地加大改革力度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

(二)全面實(shí)行科學(xué)管理，更好發(fā)揮政府作用

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，絕不是說政府就無所作為，而是必須堅(jiān)持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。這次應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，各國對發(fā)揮政府作用有了新的認(rèn)識，我們也有了更加深刻的體會。發(fā)揮好政府作用，要善于底線思維，注重宏觀思考，深入研究全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大舉措和問題;要圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，切實(shí)解決政府職能越位、缺位、錯位的問題。要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推動可持續(xù)發(fā)展。要提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，通過保障和改善民生，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)共同富裕。要更加注重保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造市場機(jī)制正常發(fā)揮作用的條件和環(huán)境，讓市場主體有更多的活力和更大的空間來創(chuàng)造財富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福人民。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是看不見的手，在資源配置中發(fā)揮決定性作用;政府是看得見的手，主要是彌補(bǔ)市場失靈。無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都要搞好政府和市場“兩只手”的協(xié)調(diào)配合。政府和市場的作用不是對立的，而是相輔相成的;也不是簡單地讓市場作用多一些、政府作用少一些的問題，而是統(tǒng)籌把握，優(yōu)勢互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù);凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管，管到位，管出水平，避免出問題。要善于運(yùn)用負(fù)面清單管理模式，只告訴市場主體不能做什么，至于能做什么，該做什么，由市場主體根據(jù)市場變化作出判斷。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢。

三、準(zhǔn)確把握深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

按照《決定》部署，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

(一)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們的財產(chǎn)權(quán)都不可侵犯，都應(yīng)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。要按照《決定》要求，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益;把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，允許非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股;以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu);堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

(二)加快完善現(xiàn)代市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，市場體系建設(shè)取得了很大成就，但在一些領(lǐng)域市場機(jī)制還不完善，要素市場發(fā)育也不健全。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須搭建讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的平臺，要讓企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，讓消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，讓商品和要素自由流動、平等交換?！稕Q定》提出，建立公平開放透明的市場規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域;完善主要由市場決定價格的機(jī)制，凡是能由市場形成價格的都交給市場，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革;推動重要要素市場改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，要擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，健全多層次資本市場體系，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，堅(jiān)決防范各種風(fēng)險，切實(shí)保障金融市場安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。這些重要舉措針對性很強(qiáng)，有利于清除市場壁壘，加快完善全國統(tǒng)一的現(xiàn)代市場體系。

(三)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率和水平

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。一方面要重點(diǎn)健全宏觀調(diào)控體系，以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。另一方面要全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，堅(jiān)決做到“三個一律”，即市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理;深化投資體制改革，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。要特別強(qiáng)調(diào)的是，政府職能轉(zhuǎn)變要注重簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，權(quán)力要下去，標(biāo)準(zhǔn)要定好，監(jiān)管要上來，增強(qiáng)政府治理能力，提高政府效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

(四)深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。財稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)之一，這項(xiàng)改革牽一發(fā)而動全身。這些年，財稅體制改革不斷深化，取得了一定成效，但也存在政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰、稅制結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)算管理制度不完善等問題。針對這些問題，《決定》提出，要改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目;建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任;深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，完善國稅、地稅征管體制。

(五)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)之間在勞動力就業(yè)、居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等方面還存在明顯差距。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。同時也要看到，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力和擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位;賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，包括對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán);推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益;完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這些改革舉措，有利于加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，有利于讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

(六)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢

國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界格局深度調(diào)整，世情、國情正發(fā)生深刻變化。客觀形勢要求我們必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合?！稕Q定》提出，要放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，擴(kuò)大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位;堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略;擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

(七)推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

要堅(jiān)持改革發(fā)展為了人民、依靠人民的理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革和社會領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，下大氣力改變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)步伐，多謀民生之利，多解民生之憂，更好推動和諧社會建設(shè)?！稕Q定》提出，必須推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管制度。社會事業(yè)改革創(chuàng)新既要保證政府履行好應(yīng)盡的職責(zé)，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民群眾多層次需求。

(八)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。當(dāng)前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢嚴(yán)峻。今年春天京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)大面積、長時間、高污染霧霾天氣，東北三省秋季又連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，這些都警示我們扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢已經(jīng)刻不容緩。生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題與我國長期以來粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有很大關(guān)系。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革和經(jīng)濟(jì)體制改革良性互動，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！稕Q定》指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這些改革措施對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局具有重大意義。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革事關(guān)國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)繁重艱巨。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《決定》的各項(xiàng)要求，全面深化改革，完善體制機(jī)制，重在實(shí)干落實(shí)，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

匯報人：xiexiebang

第四篇：以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革試卷

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革試卷

一.單選題

1.現(xiàn)代市場體系高端要素包括管理、技術(shù)、知識、()。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.勞動力

B.資源

C.土地

D.資本

2.十二屆三中全會提出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.正確

B.錯誤

3.國有資產(chǎn)監(jiān)管以“管資本為主”是一個重大的提法，涉及到國有經(jīng)濟(jì)、國有資本如何能進(jìn)一步的適應(yīng)市場、發(fā)展自身、提高競爭力和控制力的問題，實(shí)際上涉及到了國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式問題。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.正確

B.錯誤

4.十二屆三中全會是（）年召開的。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.1983

B.1984

C.1985

D.1986

5.我國基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持以（）為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.公有制經(jīng)濟(jì)

B.私有制經(jīng)濟(jì)

C.國有企業(yè)

D.集體經(jīng)濟(jì)

6.現(xiàn)代市場體系最基本的要素包括土地、勞動力、()。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.資本

B.技術(shù)

C.資源

D.市場

7.()是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:C

學(xué)員答案:C

A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)

B.政治建設(shè)

C.深化改革

D.社會建設(shè)

8.現(xiàn)代市場體系最基本的要素包括資本、土地、()。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:C

學(xué)員答案:C

A.技術(shù)

B.資源

C.勞動力

D.市場

9.我國毫不動搖、支持引導(dǎo)（）發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.國有經(jīng)濟(jì)

B.非公有制經(jīng)濟(jì)

C.集體經(jīng)濟(jì)

D.外向型經(jīng)濟(jì)

10.十六屆三中全會是（）年召開的。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.2002

B.2003

C.2004

D.2005

第五篇：以重點(diǎn)牽引全面深化改革

尊敬的黨組織：

有人這樣形容快速發(fā)展的中國：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！北硎霰M管未必正確，但有一點(diǎn)可以確定，只有既目睹了發(fā)達(dá)城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個復(fù)雜的發(fā)展中大國的基本國情。

和30多年前相比，今日中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;論平均，也已從低收入國家躍升至中等收入國家行列。但較大的地區(qū)差距、行業(yè)差距乃至收入差距提醒我們，現(xiàn)在的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，跨越“中等收入陷阱”，任務(wù)依然繁重，仍要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。

全會作出的這一重要論斷，深刻表明了黨中央對我國所處歷史方位的科學(xué)判斷，所面臨問題的清醒認(rèn)識，和未來發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確把握。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)是硬實(shí)力。沒有改革開放推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展所奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有今天的總體小康;沒有繼續(xù)以改革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會有明天的全面建成小康，也難以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。發(fā)展在解決問題的同時，也會產(chǎn)生新的問題。特別是我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步改革面臨經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等諸多紛擾與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民關(guān)切，關(guān)系國家前途命運(yùn)，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固。

不發(fā)展問題和矛盾會越積越多，最終積重難返，導(dǎo)致改革前功盡棄;發(fā)展慢了也不行，錯過解決問題的“窗口期”，讓危機(jī)跑過改革，同樣面臨危險。值此改革勇涉險灘、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，唯有始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心、緊緊扭住發(fā)展這個硬道理不放，重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動全方位改革，以更大經(jīng)濟(jì)成果筑牢科學(xué)發(fā)展的基座，就能從容面對任何風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)是“推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的理論認(rèn)識和實(shí)踐探索上升到一個新的高度，標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制向著更加完善的目標(biāo)邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓政府的歸政府、市場的歸市場，進(jìn)一步明確政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟(jì)體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領(lǐng)域、各方面改革的強(qiáng)大力量。

馬克思主義認(rèn)為，“物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。”以經(jīng)濟(jì)體制改革率先破題的中國改革，必將以經(jīng)濟(jì)體制改革的深化不斷推動全面深化改革取得新的更大輝煌。

匯報人：xiexiebang

2014-06-17