第一篇：關(guān)于國有企業(yè)深化改革促進(jìn)發(fā)展的思考

關(guān)于國有企業(yè)深化改革促進(jìn)發(fā)展的思考---蘭力軍

關(guān)于肇州縣新農(nóng)村民主政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考---楊飛 崔彩珍

大慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的調(diào)查與思考---暴瑞坤 周宇峰

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)-南京“趙壩現(xiàn)象”的調(diào)查與思考---胡國喜從朋友圈看鐵人的人格魅力---劉仁 冀代貴

傳承大慶精神,為創(chuàng)建百年油田提供支持---史金龍

品牌都市是品牌經(jīng)濟(jì)的重要平臺---王璟

政府實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略的職能創(chuàng)新和發(fā)展路徑---張國生

大慶市改革開放30年成就回顧-城鄉(xiāng)建設(shè)取得跨越式發(fā)展---宋玉玲 姚瑤石油工業(yè)崛起的基石──松基三井與大慶油田的發(fā)現(xiàn) 之一---宮柯

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮工會組織作用---李友生 楊亞清

淺談學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀---肖文和 肖銅

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建設(shè)生態(tài)魅力大慶---劉忠福

大力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)鉆井事業(yè)新發(fā)展---齊國強(qiáng) 董奇

發(fā)展之思-科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展之間的辯證關(guān)系---陶志剛 金文碩堅(jiān)持解放思想,深化改革開放,全力推進(jìn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展---韓學(xué)鍵

從文化沖突走向文化融合-大慶饞神食品有限公司企業(yè)文化的實(shí)踐與思考---楊斌成加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考---于澤華 馬志峰

共青團(tuán)工作與企業(yè)文化關(guān)系研究---李偉峰

談新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位和作用---劉國棟 于海波

站在新起點(diǎn)上構(gòu)建企業(yè)文化---呂寶彬 柴長榮

認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神,科學(xué)應(yīng)對國土管理新挑戰(zhàn)---王樹山

大慶市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用情況調(diào)查---王昊 劉偉

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)---劉曉飛 暴瑞坤

大慶市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與思考---常艷霞 孫大正

繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神是企業(yè)管理的基本方法---梁亞麗

鐵人精神研究的主要成果及其存在的問題 一---于洪波 王曉琴

“學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神”征文啟事---

“進(jìn)一步弘揚(yáng)大慶精神,凝神聚力促發(fā)展”座談會綜述---文澤

關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)環(huán)境友好型大慶的調(diào)研報(bào)告---李仁石油工業(yè)崛起的基石-松基三井與大慶油田的發(fā)現(xiàn) 之二---宮柯

大慶重點(diǎn)污染源自動在線監(jiān)測監(jiān)控問題探析---胡學(xué)聰

發(fā)展觀的解構(gòu)與重建---苗壯 姚瑤

強(qiáng)化專家意識,增大專家作用,助推大慶發(fā)展---閔裕道

詳細(xì)參考資料： １．基于股權(quán)激勵(lì)的國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制研究

２．企業(yè)正負(fù)激勵(lì)方式與企業(yè)績效關(guān)系研究

３．民營企業(yè)員工激勵(lì)方法的研究——大連隆達(dá)建筑公司員工激勵(lì)問題的研究

４．民營企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制及激勵(lì)措施研究

５．基于企業(yè)倫理的企業(yè)員工激勵(lì)問題的研究

６．基于企業(yè)戰(zhàn)略的中國石油企業(yè)文化實(shí)施研究

７．大慶地區(qū)石油企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)保障制度創(chuàng)新研究

８．中國石油安全與石油企業(yè)跨國經(jīng)營政治風(fēng)險(xiǎn)分析

９．基于提升企業(yè)競爭力的國有企業(yè)人力資源管理研究

１．我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老成本及養(yǎng)老模式研究

２．從養(yǎng)老保險(xiǎn)的國際發(fā)展趨勢看我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革３．從養(yǎng)老意愿看農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展

４．“以房養(yǎng)老”理念在個(gè)人住房規(guī)劃和養(yǎng)老規(guī)劃中的應(yīng)用５．公共財(cái)政框架下農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建６．我國新型養(yǎng)老模式探討

７．完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的研究

８．論我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的和諧發(fā)展９．論我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的綜合改革

第二篇：吉林完善社會保障體系 促進(jìn)國有企業(yè)深化改革

吉林完善社會保障體系 促進(jìn)國有企業(yè)深化改革

□本報(bào)記者 石明山

吉林省堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)，在深化國有企業(yè)改革的同時(shí)，大力提高全省社會保障水平，從根本上維護(hù)和保障了職工群眾的切身利益。

“四個(gè)結(jié)合”保障職工利益

據(jù)介紹，吉林省實(shí)施國有企業(yè)改革攻堅(jiān)前，國有企業(yè)辦社會包袱沉重，社會保障壓力很大。2002年，全省有40%的國有企業(yè)承擔(dān)辦社會職能，每年至少支付35億元費(fèi)用。符合并軌條件的人員有89.8萬人，需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)73.4億元。離退休人員有105萬人，每年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支自然缺口近30億元，城鎮(zhèn)低保對象有149.7萬人，居全國第四位，占全省非農(nóng)業(yè)人口的13%，居全國首位。1998年至2004年，全省國有企業(yè)下崗職工累計(jì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的有106.8萬人，累計(jì)發(fā)放基本生活費(fèi)43.64億元。這種狀況使企業(yè)發(fā)展、社會保障、職工利益之間形成了惡性循環(huán)的局面。一方面企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重，現(xiàn)代企業(yè)制度難以建立，無法實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展；一方面造成了巨大的社保資金缺口，嚴(yán)重阻礙社會保障體系的建立，職工群眾的長遠(yuǎn)利益無法得到維護(hù)。

為此，吉林省結(jié)合實(shí)際，下大力氣推動完善社會保障體系試點(diǎn)工作。具體實(shí)施了“四個(gè)結(jié)合”，即并軌與國企改革、與促進(jìn)再就業(yè)、與加強(qiáng)勞動合同管理、與完善社會保障制度相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮改革的聚合效應(yīng)。一是抓籌資，確保并軌工作進(jìn)度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式落實(shí)專項(xiàng)貸款。對企業(yè)通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地使用權(quán)出讓等15個(gè)方面籌資，給予相應(yīng)的政策扶持。為調(diào)動各地籌集資金的積極性，還采取了“抽慢補(bǔ)快”等措施，有力地促進(jìn)了資金的落實(shí)。二是抓規(guī)范，確保政策實(shí)際效果。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)試點(diǎn)政策，通過定期調(diào)度、典型示范、開展“回頭看”等形式，扎實(shí)組織推動，確保了并軌工作的質(zhì)量。三是抓就業(yè)，確保并軌人員有業(yè)可就。將就業(yè)再就業(yè)作為并軌的核心工作和前置條件來抓，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)補(bǔ)貼，完善再就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)和低保聯(lián)動機(jī)制等各項(xiàng)制度措施。四是抓續(xù)保，確保并軌時(shí)期參保人數(shù)不下降。完善靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)并軌人員續(xù)保。五是抓穩(wěn)定，確保社會和諧。始終堅(jiān)持以人為本，有情操作，認(rèn)真落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)，注重做好思想政治工作，妥善化解矛盾，保證了整個(gè)并軌工作始終平穩(wěn)有序進(jìn)行。

成效顯著平穩(wěn)過度

由此,2005年，全省6133戶國有困難企業(yè)的98.4萬名下崗職工實(shí)現(xiàn)并軌；還有1594戶企業(yè)比照試點(diǎn)政策，自籌資金，妥善處理了33.4萬名職工的勞動關(guān)系問題。享受財(cái)政補(bǔ)助政策和自籌資金并軌兩項(xiàng)合計(jì)，全省并軌人數(shù)達(dá)130萬人，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金108.7億元。通過以企業(yè)為主體籌資，地方和中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助的形式，較好地解決了改制過程中富余人員分流安置成本，為解決國有企業(yè)“人往哪里去”的問題打開了通道，使一批國有企業(yè)切實(shí)減輕了冗員負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)改組改制的順利進(jìn)行。特別是并軌與國企改革的結(jié)合聯(lián)動，使全省在2005年基本完成了816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)，化解了金融債務(wù)，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，吉林通鋼、鐵合金公司、一建公司等一批重點(diǎn)企業(yè)在“瘦身”后成功地引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。同時(shí)，圍繞促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)開展并軌各項(xiàng)政策的實(shí)施，促進(jìn)了勞動力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨不同所有制之間的流動，使一大批下崗職工在并軌后轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

與此同時(shí)，吉林省進(jìn)一步加大工作力度，著力提高社會保險(xiǎn)的覆蓋面和保障水平，切實(shí)發(fā)揮保障基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會公平和增進(jìn)國民福利的重要功能。

為進(jìn)一步完善社會保障體系，鞏固試點(diǎn)成果，吉林省先后出臺了一系列政策，確保了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行。包括調(diào)動解除勞動關(guān)系人員的參保積極性，截至今年上半年，全省個(gè)體參保人員由53.4萬人增加到167萬人左右；連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2005年以來連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，5年的人均增加額約為420元左右；降低用人單位繳費(fèi)比例，從2008年起，連續(xù)兩年調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，即從2008年1月起將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例由原來的23%下調(diào)為22%，2009年1月再次下調(diào)至21％，減輕了用人單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近10億元；保障企業(yè)破產(chǎn)重組順利實(shí)施，給予一些扶持政策，保證企業(yè)破產(chǎn)重組的順利實(shí)施，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，對因金融危機(jī)導(dǎo)致暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，允許其在2009年內(nèi)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等。

吉林省還從從失業(yè)調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)、確保發(fā)放等多個(gè)方面采取措施，確保社會穩(wěn)定。截至今年6月末，全省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為239.9萬人，完成計(jì)劃的99.9%；征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4.5億元，完成計(jì)劃的56.9%。重點(diǎn)開展了解除勞動關(guān)系人員普查，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用等方面的工作。

同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，讓城鄉(xiāng)居民能夠享受到基本醫(yī)療服務(wù)。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保工作。針對國企改制中的困難企業(yè)，采取“費(fèi)率、繳費(fèi)、待遇支付”三優(yōu)惠政策，確保30萬困難企業(yè)職工穩(wěn)定參保。2008年把16萬地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員全部納入了職工醫(yī)保，今年又把26萬地方依法關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員全部納入了職工醫(yī)?！，F(xiàn)在全省已形成了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)保障體系，參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)穩(wěn)步遞增。截至7月底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到了466萬人，完成任務(wù)指標(biāo)的97%。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。2006年，率先

在全國啟動實(shí)施居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，被國家確定為全國唯一以省為單位的試點(diǎn)省。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，出臺了允許下崗失業(yè)人員及困難企業(yè)職工參加居民醫(yī)保，符合“4050”再就業(yè)條件的，可從再就業(yè)資金的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼中享受50元或80元不等的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼等一系列政策措施。截至今年7月底，全省參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到了595萬人，完成任務(wù)指標(biāo)的78.8%。

《科學(xué)時(shí)報(bào)》(2009-8-31 B3 地方 綜合)

第三篇：國有企業(yè)深化改革思路

國有企業(yè)深化改革思路

國資委人士透露，打造?中國版淡馬錫?的總體思路是在央企層面建立三類國資管理平臺：產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運(yùn)營公司，數(shù)量在幾家至十幾家之間，分別側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、股權(quán)運(yùn)作，前兩類即國資投資公司，第三類即國資運(yùn)營公司。

馬年將至，國資改革將與新加坡淡馬錫模式結(jié)下不解之緣，?分層?問題已取代?分類?問題成為國資改革的新焦點(diǎn)。?組建或改組國資投資運(yùn)營公司?被國務(wù)院國資委列為落實(shí)十八屆三中全會要求的重點(diǎn)課題之一，也被多個(gè)地方?兩會?寫入政府工作報(bào)告。知情人士表示，國務(wù)院國資委將建產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運(yùn)營公司三類國資管理平臺，今年將選取一至兩家央企啟動投資控股公司試點(diǎn)；多個(gè)地方也提出將設(shè)立1-2家國資運(yùn)營公司和若干投資公司。?中國版淡馬錫?版圖逐漸顯現(xiàn)。

設(shè)立國資投資運(yùn)營公司的基本思路是?少新設(shè)，多改造?，重點(diǎn)推進(jìn)方向是基于現(xiàn)有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作，改造包括直接改組、合并重組等多種方式。央企層面，華潤、國開投、保利等有望入圍控股投資公司試點(diǎn)，國資運(yùn)營公司短期內(nèi)不會設(shè)立新試點(diǎn)，未來主要靠新建，其股權(quán)將主要來自40家整體上市的央企。

從現(xiàn)在到2020年的七年間，國資委將逐漸向淡馬錫模式的方向努力，一至兩年內(nèi)重在設(shè)臵投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，三至四年將有序推開，逐步打破以管企業(yè)為主的監(jiān)管模式所形成的體制慣性。國資委將向國資投資運(yùn)營公司及二級公司逐步移交權(quán)力，核心在于把經(jīng)營權(quán)交給二級公司，把對二級公司的考核權(quán)和分配權(quán)交給投資運(yùn)營公司。日后國資委將只用關(guān)心收獲了多少?糧食蔬菜?，不用再親自?喂馬劈柴?。

馬年結(jié)緣淡馬錫

不會邯鄲學(xué)步

十八屆三中全會提出，要完善國資監(jiān)管體制，組建或改組國資投資運(yùn)營公司。知情人士稱，這被國務(wù)院國資委列為落實(shí)十八屆三中全會要求的30余項(xiàng)重點(diǎn)課題之一。

按國資委人士的解釋，投資公司以投資、融資、建設(shè)項(xiàng)目為主，以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力；運(yùn)營公司通過劃撥現(xiàn)有國企股權(quán)形成，不經(jīng)營實(shí)業(yè)，主要通過資本市場運(yùn)作開展股權(quán)運(yùn)營，調(diào)整國資布局，改善國資收益。因投資運(yùn)營公司的形態(tài)與新加坡國有資產(chǎn)的專職打理者淡馬錫公司頗為相像，業(yè)界稱之為?中國版淡馬錫?。

不過中國特色的國資投資運(yùn)營公司將不同于淡馬錫。最顯而易見的原因是兩國國資體量懸殊，不能?邯鄲學(xué)步?。國資委人士透露，打造?中國版淡馬錫?的總體思路是在央企層面或建立三類國資管理平臺：產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運(yùn)營公司，數(shù)量在幾家至十幾家之間，分別側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、股權(quán)運(yùn)作。前兩類即國資投資公司，第三類即國資運(yùn)營公司。

知情人士表示，國資委內(nèi)部對于投資運(yùn)營公司的設(shè)想基本達(dá)成共識，將按照與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度設(shè)立，從第一類到第三類?產(chǎn)業(yè)色彩漸淡?：第一類有一個(gè)清晰主業(yè)，通常為自然壟斷性、保障性產(chǎn)業(yè)，如中國石油；第二類涵蓋多個(gè)主業(yè)，強(qiáng)調(diào)投資效益最大化，如涉足消費(fèi)品、電力、地產(chǎn)、水泥、燃?xì)?、醫(yī)藥、金融七大板塊的華潤；第三類無主業(yè)，重在資本運(yùn)作，如

國新資產(chǎn)管理公司。

?過去央企按行業(yè)劃分的模式造成國資條塊分割，很大程度上是壓制新技術(shù)的創(chuàng)造與應(yīng)用的，?上海天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善指出，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立投資運(yùn)營公司，讓市場決定哪個(gè)板塊的資產(chǎn)劃到哪個(gè)投資運(yùn)營公司中。?以中糧為例，原來的食品企業(yè)解決的只是生產(chǎn)問題，而現(xiàn)在中糧的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)很長，上至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下至產(chǎn)品配送，甚至變身電商。投資運(yùn)營公司旗下的資產(chǎn)應(yīng)按此道形成。?

少設(shè)新店多改造

換湯也要換藥

設(shè)立央企層面的國資投資運(yùn)營公司將是一場轟轟烈烈的大戲，遠(yuǎn)景目標(biāo)是將除中儲糧、中儲棉等政策性國企以外的國有資產(chǎn)都放到國資管理平臺上。這臺戲在2014年將進(jìn)行預(yù)演。此前國資委人士透露，今年將選取一至兩家央企啟動投資控股公司試點(diǎn)。

央企對于成為國資投資運(yùn)營公司興趣十足。知情人士表示，尤其是競爭類央企，對國資投資運(yùn)營公司試點(diǎn)躍躍欲試。

兼任中國建材集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)兩家央企?掌門?的宋志平認(rèn)為，設(shè)立國資投資公司的路徑并不復(fù)雜，包括中國建材、中國醫(yī)藥在內(nèi)，113戶央企里有一半左右是產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)，現(xiàn)在把這些公司的定位進(jìn)一步明確，轉(zhuǎn)化成資本運(yùn)營公司或產(chǎn)業(yè)投資公司就可以了，對子公司管理股權(quán)。

設(shè)立國資投資運(yùn)營公司的基本思路確實(shí)是?少新設(shè)，多改造?。據(jù)了解，國資委正在研究符合何種條件的央企才能改組為投資控股公司，在行業(yè)、管理、規(guī)模等方面設(shè)定條件，華潤、國開投、保利、招商局、中化集團(tuán)等有望入圍試點(diǎn)。改造的方式有多種，可能將一家央企直接改組，可能將若干板塊的業(yè)務(wù)重組為一家，也可能將三四家央企改組為一家。

以改造為主的思路可防止機(jī)構(gòu)設(shè)臵疊床架屋。中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬表示，拋開現(xiàn)有央企集團(tuán)公司新設(shè)一批國資投資運(yùn)營公司的做法易造成委托代理鏈條的無意義擴(kuò)展及國資監(jiān)管成本的無謂增加，極有可能出現(xiàn)其與現(xiàn)有集團(tuán)公司爭地盤、與國資委撞車的混亂格局。

同時(shí)，國資委也在琢磨避免改革?換湯不換藥?。國資委人士稱，一方面國資委將賦予試點(diǎn)企業(yè)更大的權(quán)力，可能有投資權(quán)、考核權(quán)、干部任命權(quán)，另一方面試點(diǎn)企業(yè)需盡快健全內(nèi)控，在薪酬分配、人事選聘等方面建立市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下、能增能減。

業(yè)內(nèi)人士表示，作為央企中唯一的國家投資控股公司，國開投具有做試點(diǎn)的先天優(yōu)勢。該公司涉足多個(gè)領(lǐng)域，主營業(yè)務(wù)競爭力較強(qiáng)，并從財(cái)務(wù)投資角度圍繞利潤最大化不斷開展投資業(yè)務(wù)。在三中全會后該公司已啟動股權(quán)多元化的努力，為全資子公司國投信托引入戰(zhàn)略投資者悅達(dá)集團(tuán)與泰康人壽，后兩者合計(jì)持股45%。

華潤也是國資投資公司試點(diǎn)備選中的佼佼者。華潤在零售、啤酒、地產(chǎn)、燃?xì)狻⑨t(yī)藥等競爭性領(lǐng)域已建立行業(yè)領(lǐng)先地位，在香港擁有5家上市公司，在內(nèi)地間接控股6家上市公司，2012業(yè)績在央企中綜合排名第六。

不過與真正的國資投資公司相比，國開投等央企仍有一定距離。業(yè)內(nèi)人士指出，這種距

離未必是企業(yè)自身造成，需要體制安排更加?給力?，使企業(yè)能夠理順投資退出機(jī)制、更加注重投資效益、產(chǎn)業(yè)形態(tài)更有特點(diǎn)。

對于國資運(yùn)營公司，知情人士表示，目前央企中有一家國資運(yùn)營公司即國新，但是規(guī)模較小，距理想中的國資運(yùn)營公司還有差距。未來的國資運(yùn)營公司主要靠新建，短期內(nèi)不會設(shè)立試點(diǎn)。

對于國資運(yùn)營公司手中的資本，國資委人士表示，目前有中國鐵建、中國中鐵等40家央企基本做到主營業(yè)務(wù)整體上市，撤銷集團(tuán)公司即剩上市公司。未來可能采取去除母公司殼的方法，把國有股權(quán)拆開，一部分臵于國資運(yùn)營公司在資本市場運(yùn)作，?這才叫管資本?。

心急難喝熱湯

?管資本?分步走

對于中國版淡馬錫何時(shí)能完全建成，接近國資委人士表示：?三中全會給出的時(shí)間表截止期限是到2020年，在未來七年的有效期中，國資委會逐漸向淡馬錫的方向去做。1-2年內(nèi)是設(shè)臵試點(diǎn)的階段，3-4年內(nèi)試點(diǎn)能推開的話，進(jìn)程已經(jīng)算是很快。?

?管資本?是三中全會為下一階段國資改革設(shè)立的?最高境界?。業(yè)內(nèi)人士表示，為達(dá)到這一目標(biāo)，國資改革的第一步是分類，第二步是根據(jù)分類結(jié)果建立相應(yīng)的國資投資運(yùn)營公司，國資委通過這些公司管理競爭類行業(yè)的國有資產(chǎn)。對前者業(yè)已達(dá)成基本共識，對后者具體的機(jī)制設(shè)計(jì)仍不明朗。

?畢竟多年來國資管理體制都強(qiáng)調(diào)兩個(gè)層次，一頭是國資委，一頭是占有公共資產(chǎn)的實(shí)體企業(yè)。改革方案長時(shí)間拿不出來是因?yàn)椤謱印瘑栴}還在思想解放中，以管企業(yè)為主的監(jiān)管模式所形成的體制慣性不是一朝一夕可以打破的，現(xiàn)在‘分層’取代‘分類’成為國資改革的新焦點(diǎn)，?知情人士透露。

改革不僅是思想調(diào)整的過程，更是利益調(diào)整的過程。國資委內(nèi)部人士表示，對于國資投資公司的試點(diǎn)，國資委作為出資人，會依照三中全會的要求，可能把投資權(quán)、考核權(quán)等一部分權(quán)力授予試點(diǎn)央企，讓試點(diǎn)央企真正能以市場化的手段管理企業(yè)。

上述知情人士表示，因牽扯各方權(quán)力的重新分配，權(quán)力下放的程度與進(jìn)度都需要磨合。未來一段時(shí)間將是過渡期，國資投資運(yùn)營公司與其子公司不會完全脫鉤，國資委對國資投資運(yùn)營公司及二級公司會慢慢移交權(quán)力。最核心的是把經(jīng)營權(quán)交給二級公司，把對二級公司的考核權(quán)和分配權(quán)交給投資運(yùn)營公司，重在考核資本收益，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。

改革不易，仍要堅(jiān)持。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)有的央企集團(tuán)采取母子公司的管控模式，要管企業(yè)；國資投資運(yùn)營公司則不管企業(yè)、只管資本運(yùn)作，可減少對實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營干預(yù)，實(shí)現(xiàn)國企微觀經(jīng)營市場化，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離。也就是說，國資委以后只用關(guān)心收獲了多少?糧食蔬菜?，而不用親自?喂馬劈柴?。

讓政企、政資真正分開并不是國資投資運(yùn)營公司唯一的作用。祝波善指出，現(xiàn)在的央企集團(tuán)公司擴(kuò)大地盤容易，卻客觀上缺乏有效的退出機(jī)制。投資運(yùn)營公司的運(yùn)作方式有順暢的進(jìn)退機(jī)制，可根據(jù)需要迅速退出某一領(lǐng)域。另外，目前對央企母公司的效益考核機(jī)制需要控股下屬公司才能實(shí)現(xiàn)?財(cái)務(wù)并表(將子公司收入計(jì)入母公司收入)?，導(dǎo)致央企母公司對下屬公司最容易的管控方式是盡量加強(qiáng)國有控股，做大規(guī)模，排斥股權(quán)多元化。而國資投資運(yùn)營公司

是產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營主體，可參股可控股，?并表?并不重要，消弭了國資與民資在同一體制內(nèi)的對立，有利于發(fā)展混合所有制，實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)成分的相融共生。（中國證券報(bào)）

第四篇：國有企業(yè)：用改革促進(jìn)發(fā)展

國有企業(yè)：用改革促進(jìn)發(fā)展

2012-05-03 08:00 編輯：梁恒 來源：半月談網(wǎng)

通過改革讓國企成為參天大樹，更要讓國企蔭庇億萬國民 國企改革一直引人關(guān)注。今年政府工作報(bào)告和前不久發(fā)布的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，對國有企業(yè)改革作了重要部署。無疑，國企改革還需向前走。那么當(dāng)前改革的方向是什么？重點(diǎn)在哪里？本刊記者進(jìn)行了深入采訪。

有改革才有發(fā)展

談到國有企業(yè)，不少專家都十分感慨：沒想到，只是十幾年時(shí)間，國有企業(yè)發(fā)生了這么巨大的變化；同時(shí)，社會公眾對國企的關(guān)注度也迅速提升。國資委研究中心競爭力研究部部長許保利說，今天人們所關(guān)注的國企紅利、工資福利等問題，在十年前根本不可想象。“國企從上世紀(jì)末的三年脫困，到現(xiàn)在的業(yè)績驕人，無論怎么說，都是一種巨大的發(fā)展和進(jìn)步?！痹S保利說，這種業(yè)績的取得，我們長期跟蹤研究國企的人，更愿意把它看做是國企市場化改革釋放活力的必然結(jié)果。

許保利介紹，自2003年國資委成立以來，國企尤其是央企改革的動作不斷，主要有以下幾個(gè)方面：

一是完善經(jīng)營管理者的激勵(lì)機(jī)制。2004年，國資委開始對央企負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)營業(yè)績考核，從此結(jié)束了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有任期無考核的歷史。在業(yè)績考核的同時(shí)，國有企業(yè)進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)人薪酬改革，實(shí)行同經(jīng)營業(yè)績掛鉤的年薪制。業(yè)績考核與年薪制給予了國有企業(yè)經(jīng)營者有效的激勵(lì)。

二是進(jìn)行大型國企的公司制股份制改革。央企及所屬子企業(yè)的公司制股份制改革從2005年的40%提高到2010年的70%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市的央企有43家，央企控股的境內(nèi)外上市公司達(dá)336家。目前，央企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入的一半以上都在上市公司，處于激烈的市場競爭之中。

三是推進(jìn)大型國企董事會制度。2005年，央企開始建立和完善國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)，首批董事會試點(diǎn)企業(yè)為10家。截至2011年，董事會試點(diǎn)已擴(kuò)大到42家。董事會試點(diǎn)企業(yè)規(guī)范了公司治理結(jié)構(gòu)，有效地實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，提高了試點(diǎn)企業(yè)的決策水平和執(zhí)行效率。改革至今，國有企業(yè)的數(shù)量大大減少，但整體素質(zhì)和競爭力不斷增強(qiáng)。以央企為例，2002年到2011年，其資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。

“在三年改革脫困之前，國有企業(yè)還是國家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素?！眹Y委副主任邵寧認(rèn)為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

國企還須做強(qiáng)做優(yōu)

2011年，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國央企有38家入圍，比上一年增加了8家，展現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

國資委研究中心主任李保民說，我們不能指望國有企業(yè)在短短30多年的改革開放中，就能從體制機(jī)制、經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)上全面趕超很多有著悠久歷史的世界500強(qiáng)企業(yè)。我們應(yīng)該站在歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，以這些企業(yè)為參照物，肯定已有的成績，走一條符合中國實(shí)際的國企發(fā)展道路。

許保利認(rèn)為，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，是與一個(gè)國家擁有世界級企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量相匹配的。中國作為一個(gè)大國，要有國際影響力，必須有一批名副其實(shí)的世界級企業(yè)，這些企業(yè)是中國大國地位的基石。因此，國資委在2010年把“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”作為新一階段改革發(fā)展的目標(biāo)。李保民說，這一目標(biāo)具體來講就是要打造30家至50家具有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國際競爭力的公司。

圍繞這一目標(biāo)，國企改革當(dāng)前正在以下幾個(gè)方面展開： 一是引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競爭力。

二是加強(qiáng)內(nèi)部整合，提高集團(tuán)管控能力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。三是推動企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。四是通過推進(jìn)信息化，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

五是支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，不斷提高國際競爭力。李保民說，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，必須堅(jiān)持建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的方向和原則。無論是中國一流企業(yè)，還是世界一流企業(yè)，都不是哪個(gè)機(jī)構(gòu)、哪個(gè)部門評比認(rèn)定出來的，更不是依賴政府、依靠政策扶持出來的，而是在激烈的市場競爭中拼搏、磨煉出來的。

改革仍在繼續(xù)深化

今年政府工作報(bào)告中明確提出，要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

對于下一步國企改革的方向和重點(diǎn)，邵寧表示，未來幾年，我國將繼續(xù)促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。與此同時(shí)，推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

“國有大型企業(yè)改革的總體方向是公眾化、市場化，就是通過資本市場把現(xiàn)有的大型國企改造成為上市公司，使之成為獨(dú)立的市場競爭主體，成為公眾企業(yè)。”邵寧認(rèn)為，這項(xiàng)改革能使大型國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化、多元化，使其完全按照市場的要求進(jìn)行經(jīng)營和運(yùn)作。

在進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革的同時(shí)，中國人民大學(xué)教授張宇等專家認(rèn)為，國有企業(yè)還須承擔(dān)更多的責(zé)任，要在完善宏觀調(diào)控、推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮更大作用。

實(shí)際上，這正是國企近年來不斷強(qiáng)化的工作方向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年央企累計(jì)用于扶貧、救災(zāi)、公益事業(yè)等對外公益捐贈133.7億元。一些企業(yè)還建立了企業(yè)基金會，探索企業(yè)慈善公益事業(yè)規(guī)范化管理模式。截至目前，93家央企定點(diǎn)扶貧189個(gè)國家重點(diǎn)扶貧縣，占全國定點(diǎn)幫扶國家重點(diǎn)貧困縣數(shù)量的近一半。與此同時(shí)，在上月國務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中也明確提出，要健全國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度，提高國有資本收益用于社會公共支出的比重。

張宇表示，這種改革的取向體現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和要求，下一步，還應(yīng)遵循民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的原則，逐步建立完善人民群眾民主參與和監(jiān)督國有資產(chǎn)管理的機(jī)制，特別是各級人民代表大會對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的民主管理。（《半月談》2012年第8期，記者 高遠(yuǎn)至）

珍惜“來之不易” 穩(wěn)步推進(jìn)改革

該如何評價(jià)國企改革成就？國資委副主任邵寧強(qiáng)調(diào)，一定要?dú)v史地看待。

在1994年，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。甚至在2003年國務(wù)院國資委成立時(shí)，196家央企中的不少企業(yè)還在為不良資產(chǎn)處置發(fā)愁。而2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜?！笆晃濉钡?年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。

“在三年改革脫困之前，國有企業(yè)還是國家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素?！鄙蹖幷J(rèn)為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

他回顧，通過三方面的改革，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)的體制機(jī)制，都發(fā)生了重大的變化——

其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢的中小企業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施了大規(guī)模的主動退出，由此完全改變并優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)；

其二，對由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)營不善而造成的困難國有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制開始發(fā)揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶困難的大中型國有企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，涉及到職工900多萬人；

其三，對正常經(jīng)營的國有企業(yè)，通過成立國資委，初步建立了國有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國有企業(yè)多頭管理、責(zé)任不落實(shí)的問題。與此同時(shí)，通過建立對經(jīng)營者的激勵(lì)約束機(jī)制，如業(yè)績考核制度等，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展活力。

2003年國資委成立時(shí)，央企的數(shù)量是196戶。國資委在2006年確定了中央企業(yè)數(shù)量減少至100戶的目標(biāo)。從2006年到現(xiàn)在，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢企業(yè)，目前，央企戶數(shù)已減至117家。數(shù)量雖然減少，但整體素質(zhì)和競爭力大大增強(qiáng)。2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“十一五”期間，中央企業(yè)國有股減持轉(zhuǎn)入社?；?89億元，成為社保資金的重要來源。

邵寧說，國企改革是世界性的難題，中國的國有企業(yè)改革進(jìn)行到這樣的深度、取得了如此大的成就，可謂來之不易。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開國有企業(yè)

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障，在大企業(yè)層面提升國家競爭力 在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，今天的國有企業(yè)主要承擔(dān)哪些職能、發(fā)揮哪些作用？

邵寧表示，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有兩方面的作用，一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障條件，二是在大企業(yè)層面提升國家競爭力。目前，這兩個(gè)方面沒有國有企業(yè)不行。

保障方面，具體講包括保供電、保供氣、保供油、?；A(chǔ)設(shè)施、保人民生活的一些基本方面?！盀槭裁催@些領(lǐng)域沒國有企業(yè)不行呢？因?yàn)檫@些領(lǐng)域中社會效益是第一位的，有時(shí)候不賺錢，企業(yè)也得繼續(xù)供給，虧損也得做，這是其他類型企業(yè)難以接受的。”他舉例說，5家電力央企占我國電力市場份額的66%，在電價(jià)倒掛的時(shí)期，真正持續(xù)保量發(fā)電的主要是這些國有企業(yè)。如果是非國有企業(yè)，不可能虧本發(fā)電。這不是誰好誰不好的問題，是企業(yè)的性質(zhì)不一樣。而且，中國是個(gè)大國，保供電、保供油、保供氣等保障功能所要求的規(guī)模極大，只有特大型企業(yè)才能承擔(dān)起來。這也正是當(dāng)前央企在這類領(lǐng)域比較集中的一個(gè)原因。邵寧認(rèn)為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活做好保障是國有企業(yè)當(dāng)前以及今后很長一段時(shí)期最重要的任務(wù)。

提升國家的競爭力，同樣離不開大型國企。當(dāng)前的競爭是全球性的。尤其是在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如軍工、航天航空、石油勘探、通信等，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高，需要由大企業(yè)支撐，其技術(shù)創(chuàng)新和走出去參與國際競爭，當(dāng)前還只能靠國有及國有控股大企業(yè)。

“比如大飛機(jī)的研制，技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，除了央企，誰還能來做？”邵寧介紹說，如三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程和神舟系列飛船的發(fā)射，中央企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。

邵寧特別強(qiáng)調(diào)，中國的國家產(chǎn)業(yè)競爭力是由多層次構(gòu)成的。我國的民營企業(yè)、廣大中小企業(yè)的競爭力很強(qiáng)，是國家產(chǎn)業(yè)競爭力重要的組成部分。通過改革，目前我國大型國有企業(yè)的競爭力也在提高，這也是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的組成部分。這幾個(gè)層次缺一不可，互不矛盾。

“不能說在競爭性行業(yè)，只要民營企業(yè)、中小企業(yè)的競爭力，不要國有企業(yè)的競爭力。少了哪一方面，中國的國際競爭力都會塌一塊?！彼J(rèn)為，現(xiàn)在很多人把國有和民營的發(fā)展人為地對立起來，把大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展人為地對立起來，是完全沒有道理的。

國企改革要穩(wěn)中求進(jìn)

推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)加快股權(quán)多元化改革

邵寧認(rèn)為，國企改革所取得的成就，說明了今后繼續(xù)深化改革的極端必要性。那么，下一步國企改革走向何方？

邵寧介紹說，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來幾年我國將繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

與此同時(shí)，推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

“國有大型企業(yè)改革的總體方向是公眾化、市場化，就是通過資本市場把現(xiàn)有的大型國企改造成為上市公司，使之成為獨(dú)立的市場競爭主體，成為公眾企業(yè)?！鄙蹖幷J(rèn)為，這項(xiàng)改革能使大型國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化、多元化，使其完全按照市場的要求進(jìn)行經(jīng)營和運(yùn)作。成為公眾公司還會使這些企業(yè)中的國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資本化，進(jìn)而具有良好的流動性，進(jìn)退都會變得容易。如果國家需要錢，也可以通過資本市場直接變現(xiàn)國有資產(chǎn)。

目前，117家中央企業(yè)中，有43家實(shí)現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)整體上市。雖然整個(gè)央企資產(chǎn)的60%以上在上市公司，但多數(shù)央企集團(tuán)仍是國有獨(dú)資。邵寧表示，國企改革要“穩(wěn)中求進(jìn)”，要一步一步往前走，不可能一蹴而就?，F(xiàn)在的國企還有很多包袱，做不到一步實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。特別是其中的存續(xù)企業(yè)，需要慢慢地消化掉，具備上市條件的向股份公司里面注，不具備上市條件的進(jìn)行改制分離，最后成為一個(gè)干干凈凈的上市公司。

國有企業(yè)——經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱 自主創(chuàng)新“排頭兵”

中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個(gè)；863計(jì)劃的參與率達(dá)到29.5%。

歷年國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)及絕大部分的國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均有中央企業(yè)獲得。在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、支線客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速350公里高速動車等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長都在35%以上。重大工程“頂梁柱”

三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)場館??“十一五”時(shí)期國家的各項(xiàng)標(biāo)志性重大工程建設(shè)中，中央企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)。

進(jìn)入“十二五”，中央企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用，承擔(dān)起一項(xiàng)項(xiàng)國家重大項(xiàng)目?！半娏μ炻贰鼻嗖亟恢绷髀?lián)網(wǎng)輸電工程于去年建成，從根本上解決了西藏缺電問題。神華集團(tuán)世界首套百萬噸級煤直接液化示范工程成功建成并投入運(yùn)行，標(biāo)志著我國實(shí)施能源替代戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展。C919大飛機(jī)、高速鐵路，其研制和建設(shè)都在穩(wěn)步推進(jìn)。

社會責(zé)任“主心骨”

保民生履行社會責(zé)任，中央企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應(yīng)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，中央企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。非典突襲、冰雪災(zāi)害、汶川救援??在國家和社會遭遇重大自然災(zāi)害和危機(jī)時(shí)，中央企業(yè)挺身而出。北京奧運(yùn)、上海世博等重大活動中，中央企業(yè)承擔(dān)了主要保障任務(wù)。

許多中央企業(yè)承擔(dān)了援疆援藏和定點(diǎn)幫扶老少邊窮地區(qū)的任務(wù)，幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改變貧困落后面貌做出了積極貢獻(xiàn)。

國資委要求，到2012年底，所有央企都要形成定期發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的制度。走出國門“探路者”

中央企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，境外經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，資源保障能力大幅提升，在世界各地建設(shè)了一批技術(shù)居國際領(lǐng)先水平的大型工程項(xiàng)目。中國水電工程顧問集團(tuán)公司設(shè)計(jì)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司建設(shè)了尼羅河上全長9800米的世界級長壩——蘇丹麥洛維大壩。中國鐵路工程總公司運(yùn)用我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在委內(nèi)瑞拉建設(shè)了時(shí)速220公里的北部平原鐵路，贏得當(dāng)?shù)刭澴u(yù)。中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司連續(xù)四年在全球最大225家國際承包商排名中，位列亞洲公司首位。中央企業(yè)在國際化經(jīng)營的進(jìn)程中迅速成長，在全球資源配置和國際競爭力上取得明顯進(jìn)步。（人民日報(bào)）

國企“輿論偏見”背后

當(dāng)代國家間的競爭，在經(jīng)濟(jì)層面的直接表現(xiàn)就是企業(yè)之間的競爭。在關(guān)系國家安全與經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持國有經(jīng)濟(jì)的控制力，既是出于中國特色社會主義原則的要求，也是出于國家戰(zhàn)略的需要……

一半是火焰，一半是海水，中國的國有企業(yè)似乎正經(jīng)歷著“冰火兩重天”。

在事業(yè)發(fā)展上，國有企業(yè)近年來一直闊步前行。在《財(cái)富》雜志公布的2011年世界企業(yè)500強(qiáng)中，共有59家國企榜上有名，其中中石化、中石油和國家電網(wǎng)更是位列前十。需要強(qiáng)調(diào)的是，這59家國企中，當(dāng)年新增的超過10家，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。

尤其是作為國企核心的中央企業(yè)，表現(xiàn)出更充分的市場活力與競爭力：“十一五”期間的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。

即使是在最困難的2008年，中央企業(yè)利潤同比雖下降30.8%，但上交稅金不降反升，達(dá)到10426億元，同比增長18.6%，占當(dāng)年中央財(cái)政收入的17%，成為社會事業(yè)的支撐力量。

然而與國企貢獻(xiàn)沒有同步的是，一些聲音在評價(jià)國企時(shí)，往往想到的卻是壟斷暴利、高薪低效、腐敗浪費(fèi)、與民爭利這樣的“負(fù)面”詞匯。

“尤其是自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，伴隨著國有企業(yè)的集體崛起，對‘國企兇猛’的批評指責(zé)之聲紛至沓來、不絕于耳?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，中國社會科學(xué)院研究員楊斌如此表示。

在另外一些場合，國企在一些輿論中似乎成為“落后”的代名詞。在全球經(jīng)濟(jì)大潮中縱橫捭闔、風(fēng)生水起的中國國有企業(yè)為何成為社會輿論中的“弱勢群體”？

“這在一定程度上既有國有企業(yè)自身存在的問題，又是國有企業(yè)與公眾之間日益密切關(guān)系的反映；同時(shí)，這也是國有企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)非公有制企業(yè)均是市場競爭主體而難免存在矛盾和沖突的反映。”采訪中，國資委研究中心研究部部長許保利給出了這樣的分析。

不可否認(rèn)，今日之國企，自身仍存在一些需要深化改革的問題，但用過于苛刻的言辭來形容這些中國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱不免有失公允。無論從承擔(dān)公共責(zé)任還是從國有企業(yè)作為經(jīng)營主體的進(jìn)步來講，國有企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)以及自身所取得的進(jìn)步都有目共睹。

用中國的尺子衡量國企

雖然中國社科院已經(jīng)連續(xù)多年在其發(fā)布的《中國企業(yè)社會責(zé)任研究報(bào)告》中表示，國企在履行社會責(zé)任方面的表現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民營企業(yè)、外資企業(yè)等，但有些聲音一直不肯承認(rèn)這一事實(shí)。

采訪中，當(dāng)記者提到這一現(xiàn)象時(shí)，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一位教授感到有些無奈，“不但上榜的國企被質(zhì)疑，甚至連發(fā)布報(bào)告的社科院都受到牽連。在一些人眼中，只要是給國企說好話的就一定有問題?！?/p>

這樣明顯的偏見近年來屢見不鮮。對此，有人認(rèn)為是時(shí)常傳出的有關(guān)國企的負(fù)面消息，給外界的一些人提供了口實(shí)。

“問題在于，哪個(gè)企業(yè)沒有些負(fù)面新聞呢，為什么總是國企在挨罵？”該教授反問，“退一步說，如果這些言論真是出于完善國企發(fā)展而提出的善意批判和建議，當(dāng)然也很歡迎?？涩F(xiàn)在一些人一提到國企，只有詆毀甚至是謾罵，缺乏全面客觀理性的分析和思考，乃至連國企的正面消息都不肯承認(rèn)?！?/p>

“木秀于林，風(fēng)必摧之”，采訪中，許保利給出了自己的看法。“國有企業(yè)既有市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)所具有的一般屬性，又有不同于其他一般企業(yè)的特殊屬性，比如承擔(dān)的公益責(zé)任等?！彼锌?，這使得國企很容易成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

“就如同公眾和媒體對于明星具有強(qiáng)烈的關(guān)注欲望、更高的要求和道德期望一樣，國企這樣的‘經(jīng)濟(jì)明星’同樣容易受到社會嚴(yán)格甚至苛刻的審視?！痹S保利認(rèn)為，因此發(fā)生在國企身上的很多輿論熱點(diǎn)，尤其是負(fù)面消息，持續(xù)時(shí)間長，影響范圍廣，久而久之會讓不少人形成了一種思維定勢。

不過楊斌并不認(rèn)為答案如此簡單。

“一些將西方經(jīng)濟(jì)理論視為絕對真理的人在這一過程中所起到的推波助瀾的作用同樣不可低估?！彼蛴浾哒劦?，“有的人往往將國企視為市場經(jīng)濟(jì)中的‘異類’，偏頗地認(rèn)為，國有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留物，只有徹底‘消滅’國企才能建立真正的市場經(jīng)濟(jì)。在有的人眼里，國企發(fā)展究竟是好是壞并不重要，只要存在就是一個(gè)錯(cuò)誤。”

楊斌認(rèn)為西方的某些理論并不是“放之四海而皆準(zhǔn)”的“真理”，而只能在特定的條件下適用。同時(shí)，應(yīng)該注意西方國家和某些國際組織在全球推行這些經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)模式背后的用心。國企成為跨國公司強(qiáng)勁對手

在今年的瑞士達(dá)沃斯論壇上，美國財(cái)政部長蓋特納公開談到，“中國的國家資本主義及其補(bǔ)貼和扭曲對中國的貿(mào)易伙伴們非常有害?！?/p>

美國國務(wù)卿希拉里此前也在紐約表示，美國希望全球商務(wù)領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)“競爭中立”。對此，美國副國務(wù)卿霍麥茨直言不諱地指出，“競爭中立”原則主要針對中國，“因?yàn)橹袊鴩衅髽I(yè)近年來憑借政府支持，實(shí)力大增，在國際經(jīng)濟(jì)競爭中對美國企業(yè)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)”。

中國的國有企業(yè)或許是真的讓美國人感到“芒刺在背”，要不然美國的政府高官們不會如此密集地討論這一話題。

“種種跡象表明，美國對中國國有企業(yè)的發(fā)展顯露出了更多的擔(dān)憂和不滿，遏制中國國有企業(yè)發(fā)展的意圖已相當(dāng)明顯，并且已經(jīng)開始行動?！辈稍L中，上述中國人民大學(xué)的教授談到。

“這并非什么新鮮現(xiàn)象，只是全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美國感受到的壓力更大，促使他們要在這一方面下更大的力氣?！睏畋笳劦?，多年來，歐美等國的跨國公司，一直力圖使發(fā)展中國家成為其商品的銷售市場、原料和勞動力的供應(yīng)來源，使發(fā)展中國家的生存服務(wù)于甚至服從于發(fā)達(dá)國家特別是跨國公司的需求。

然而在中國，他們的這一愿望很可能會落空，這其中最主要的原因就在于中國國有企業(yè)實(shí)力的提升，為中國經(jīng)濟(jì)打造了一道抵御外部大的沖擊的防波堤?！霸S多國有企業(yè)不僅躋身世界500強(qiáng)，還通過商品貿(mào)易、對外投資、資源收購等方式，開始在境外市場扮演越來越重要的角色，成為美歐等跨國公司的強(qiáng)勁對手，打亂了跨國公司的發(fā)展布局和擴(kuò)張步伐，對其利益最大化構(gòu)成了直接挑戰(zhàn)?！痹跅畋罂磥恚S著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，作為中國經(jīng)濟(jì)中流砥柱的國有企業(yè)變成外部集中攻擊的對象“只是時(shí)間問題”。

他分析，在這些攻擊手段當(dāng)中，除了利用國際組織規(guī)則、雙邊和多邊機(jī)制以及國內(nèi)法等制度手段來加以制約之外，深諳輿論戰(zhàn)之要的歐美發(fā)達(dá)國家自然不會忘記通過各種手段來詆毀以至污化中國的國有企業(yè)。

“確實(shí)存在一種現(xiàn)象，就是一些西方發(fā)達(dá)國家跨國公司開始通過跨國媒介，借各種個(gè)案負(fù)面事件渲染、突出我國國有企業(yè)的陰暗面或弊端，以從‘軟實(shí)力’上削弱后者的競爭力，破壞其在國際社會中的形象?！辈稍L中，一位國企高管向記者表示。

“此類言論往往精心策劃、精選時(shí)機(jī)，因而極易誤導(dǎo)人們對國有企業(yè)的看法?！敝袊嗣翊髮W(xué)的上述教授也持有類似觀點(diǎn)。

在今年2月3日《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)刊登的一篇題為《美國對中國公司發(fā)動攻勢》的文章中，作者頗有心得地表示，“美國貿(mào)易官員們對美中商業(yè)沖突的核心環(huán)節(jié)——受到大量保護(hù)和補(bǔ)貼的中國國有企業(yè)，發(fā)起了協(xié)同攻擊?！?雖然經(jīng)濟(jì)層面的解析已經(jīng)充分，可楊斌認(rèn)為，背后的真實(shí)目的可能還不止于此。

有專家認(rèn)為，當(dāng)前國際上出現(xiàn)了一股“倒中國國有企業(yè)”的思潮，實(shí)質(zhì)上是以經(jīng)濟(jì)理由為借口鼓吹徹底消滅國有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)動搖中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的目的。

堅(jiān)持做大做強(qiáng)不動搖

“重大問題絕不能含糊，國企一定要堅(jiān)持做大做強(qiáng)?！辈稍L中，楊斌一再說，“不是‘要不要保留’的問題，而是‘必須保留，如何搞好’的問題?！彼劦?，當(dāng)代國家間的競爭，在經(jīng)濟(jì)層面的直接表現(xiàn)就是企業(yè)之間的競爭。因此，在關(guān)系國家安全與經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持國有經(jīng)濟(jì)的控制力，既是出于中國特色社會主義原則的要求，也是出于國家戰(zhàn)略的需要。

“特別是其中的大型骨干國有企業(yè)，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、科技、國防安全的基礎(chǔ)，是國家財(cái)政收入和民生建設(shè)的支撐，是以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！彼f。

對于做大做強(qiáng)國企的重要意義，國情專家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼曾有一段論述：中國的國情決定了中國必然發(fā)展國有企業(yè)，作為后發(fā)國家，依靠私營企業(yè)很難趕上發(fā)達(dá)國家。在南北競爭的背景下，在西方國家獨(dú)占、主導(dǎo)、壟斷的前提下，你只能培養(yǎng)自己的500強(qiáng)航母，而不是摧毀它。胡鞍鋼說，國有企業(yè)可能因?yàn)槔象w制生銹了，可以給它除除銹，改革機(jī)制，卸掉包袱，讓它向新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但絕對不能把它變成私營企業(yè)。俄羅斯當(dāng)年全部私有化，導(dǎo)致列寧稱之為“國家脊梁”的國有企業(yè)都沒有了。中國則是“抓大放小”，保證了國家安全的完整性。我們的目的就是要把國家脊梁真正培養(yǎng)起來。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚的觀點(diǎn)同樣很明確。他認(rèn)為，在可以預(yù)見的未來，國有企業(yè)仍將在中國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的關(guān)鍵性地位。

而且，既然中國需要國有企業(yè)，國有企業(yè)具有特殊的優(yōu)越性，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有其他類型的企業(yè)所不可替代的重要作用，那么國有企業(yè)就一定要辦成真正名副其實(shí)的國有企業(yè)。他相信，這些國有企業(yè)將在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重的作用，成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的最積極的力量之一，并且，能夠有效發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)控制力的作用。

此外，他還特別強(qiáng)調(diào)，鑒于我國歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，國有企業(yè)在我國將占有比一般市場經(jīng)濟(jì)國家更高的比重。

“在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展、做強(qiáng)做大，是現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的方向。改革的重點(diǎn)是國有企業(yè)向跨國公司看齊，把國有企業(yè)培養(yǎng)成能夠在世界市場上占有一席之地的、有控制力的、有影響力的跨國公司。”楊斌最后表示。（瞭望，記者 尚前名，實(shí)習(xí)生 牟婉君）國企的價(jià)值

翻開中國近代史，那是一段屈辱和飽經(jīng)滄桑的歲月。其中一個(gè)重要原因就是中國沒有自己的近代工業(yè)。新中國成立后，首要大事就是建立一個(gè)獨(dú)立完整、門類齊全的近、現(xiàn)代工業(yè)體系：第一輛汽車、每一架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)、第一艘萬噸油輪、第一顆原子彈、第一顆人造衛(wèi)星??締造這一項(xiàng)項(xiàng)偉大壯舉的，是中國的國有企業(yè)。

從登上歷史舞臺起，國有企業(yè)就是中國社會主義建設(shè)事業(yè)的主體和主導(dǎo)力量。新中國的前30年，本著艱苦奮斗、勤儉建國的精神，國有企業(yè)幾乎由零起步，使中國工業(yè)化從一張白紙一躍成為世界第六大工業(yè)強(qiáng)國；改革開放以來，國有企業(yè)又承擔(dān)了巨大的改革成本，幾度陷入困境??毫不夸張地說，沒有國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與付出，就沒有新中國60多年的成就與輝煌。

國企難，改革亦難。曾幾何時(shí)，國企改革脫困是上世紀(jì)90年代中期的主題詞，1998年全國國有企業(yè)一年總利潤只有200多億元；僅僅10年后，如今中央企業(yè)月利潤即可實(shí)現(xiàn)近千億元。截至2010年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到100多萬億元。

2008年，金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)動蕩的大背景下，“只要國有企業(yè)不倒，中國經(jīng)濟(jì)就不會倒”，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一枝獨(dú)秀，與國有企業(yè)著重提高發(fā)展質(zhì)量與效益密不可分。在高鐵領(lǐng)域，中國人用5年走完發(fā)達(dá)國家40年的路，創(chuàng)造了運(yùn)營時(shí)速486.1公里的新紀(jì)錄；在航天領(lǐng)域，以國企為主體的中國企業(yè)鋪就了38萬公里的漫漫奔月路；在電力領(lǐng)域，中國人用5年時(shí)間研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個(gè)特高壓交流輸電工程??國有企業(yè)是書寫“中國創(chuàng)造”當(dāng)之無愧的主力軍。

沒有“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神，就沒有令世人驚嘆的中國速度；沒有“風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)，海拔高追求更高”的精神海拔，就不可能在青藏高原建成人間天路。國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)已成為當(dāng)今中國最可寶貴的時(shí)代精神。

一支支常年奮戰(zhàn)在高寒惡劣環(huán)境下的建設(shè)者隊(duì)伍，不計(jì)條件，不講困難，書寫著挑戰(zhàn)人類極限的奇跡；一個(gè)個(gè)肩負(fù)著爭創(chuàng)世界一流時(shí)代重任的光榮群體，矢志不渝，勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國家走向繁榮富強(qiáng)的夢想頑強(qiáng)拼搏；一群群危難之處敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人，可以置生命安危于不顧，只要國家和人民需要，就挺身向前他們屬于國有企業(yè)，是共和國之脊梁，他們以忠誠鑄魂，以責(zé)任立世。

國有企業(yè)是維護(hù)國家利益與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的先鋒。當(dāng)前的競爭，是全球性的競爭；國家之間的較量，實(shí)際上是國之企業(yè)間的較量。相比之下，我國企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量與我國經(jīng)濟(jì)地位還不相稱，在全球的市場份額和話語權(quán)還很小。

但正是由于國有企業(yè)的存在，使得我國在關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有經(jīng)濟(jì)主權(quán)。2011年，我國有61家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)，其中絕大多數(shù)是國有企業(yè)。中國躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國有企業(yè)可謂居功至偉。

眼下，國企在發(fā)展與改革中凸顯出來一些問題與現(xiàn)象，在一些時(shí)候、一些問題上，有些人對國企發(fā)展現(xiàn)狀不甚了解，甚至產(chǎn)生誤解。同時(shí)，社會上出現(xiàn)對國有企業(yè)發(fā)展提出非議的論調(diào)。這種傾向與國有企業(yè)為法律所賦予的地位以及在現(xiàn)實(shí)中的作用都是不相符的。

國有企業(yè)在效率、壟斷、腐敗等方面存在的諸多問題需要依靠制度創(chuàng)新與管理提升加之糾正。但包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國憲法第六條規(guī)定，社會主義初級階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。第七條規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。以國有企業(yè)為主體的國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的主導(dǎo)和支柱。

國企的力量顯示著中國的力量，國企的力量更是關(guān)系到我們每個(gè)中國人的民生基礎(chǔ)。否定公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，必然會加劇勞資對立和財(cái)富分配的兩極分化，催生私人資本，破壞社會穩(wěn)定，動搖中國特色社會主義事業(yè)的根基。這一點(diǎn)上，不能有絲毫的含糊和猶豫。

以史為鑒可以知未來。20世紀(jì)90年代初，東歐一些國家實(shí)行大規(guī)模私有化政策，其結(jié)果是制造出龐大的失業(yè)隊(duì)伍和惡性通貨膨脹，公有財(cái)產(chǎn)被瓜分后不但沒有使絕大多數(shù)民眾成為“所有者”，卻使少數(shù)人一夜之間成了“億萬富翁”。國有企業(yè)的利益與大眾利益、國家利益是一致的。在公益性、自然壟斷性、部分資源性、關(guān)系國家安全、民間資本無力投入的高資本與高技術(shù)密集、外企可能壟斷同時(shí)民營企業(yè)薄弱的行業(yè)，國有企業(yè)承擔(dān)著諸多其他性質(zhì)的企業(yè)所不愿、不能、不應(yīng)承擔(dān)的角色，國有企業(yè)的價(jià)值不可替代。

毫無疑問，在發(fā)展的進(jìn)程中，中國企業(yè)的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。改革任重道遠(yuǎn)，只有不斷地深化改革，中國的國有企業(yè)才能創(chuàng)造更多輝煌。（光明日報(bào)，文 溫源）

第五篇：省屬國有企業(yè)深化改革座談會

省屬國有企業(yè)深化改革座談會

8月16日上午，省政府召開省屬國有企業(yè)深化改革座談會，聽取國企改革情況匯報(bào)，安排部署下一步重點(diǎn)改革任務(wù)。省長樓陽生出席并講話。省國資委匯報(bào)了我省國企國資改革進(jìn)展情況，并就深化國企國資改革21項(xiàng)重點(diǎn)工作作了說明，汾酒、太鋼、焦煤、同煤、潞安、晉煤、晉能、國控和建工等9家省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人先后發(fā)言。樓陽生在聽取發(fā)言后指出，省屬國有企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，也是深化轉(zhuǎn)型綜改創(chuàng)新驅(qū)動的排頭兵、主力軍。山西當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢離不開國企作出的貢獻(xiàn)，山西光明的轉(zhuǎn)型前景也有賴于國企改革激發(fā)出的強(qiáng)大活力。著力破解長期制約我省發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾，加快形成多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國有企業(yè)既首當(dāng)其沖，又首當(dāng)其責(zé)。省屬國有企業(yè)-2

管資本要求推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用，比照上市公司管理辦法，對省屬國有企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管。要強(qiáng)化政策支持。研究制定財(cái)政支持國企國資改革等政策措施，不斷完善“1+N”政策體系，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加大對市縣國企國資改革的指導(dǎo)督查力度，鼓勵(lì)先行先試，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，形成上下聯(lián)動、競相改革的良好局面。樓陽生指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來，推動黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，確保國企改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。要落實(shí)國企的改革主體責(zé)任，盯緊進(jìn)度，創(chuàng)新措施，提高效率，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保如期完成既定目標(biāo)，以國企改革的新成績迎接十九大勝利召開。