第一篇：小型農(nóng)田水利重點縣工程施工中的安全與管理探討

小型農(nóng)田水利重點縣工程施工中的安全與管理探討

[摘 要] 我國是一個人口眾多的以農(nóng)業(yè)為基礎的大國，如何保證老百姓的吃飯問題是重中之重。因而國家以及黨中央都非常重視小型農(nóng)田水利的建設，并且對其進行了文件部署，積極發(fā)展重點縣的建設，以及“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”等關乎民生的實施辦法。但是不得不說的是，我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程存在著一定的問題，年久失修并且對于水資源的浪費巨大，從而造成了用水困難的局面。本文通過對于現(xiàn)有重點縣的小型農(nóng)田水利發(fā)展所出現(xiàn)的問題進行了分析和探討，并且通過問題的發(fā)現(xiàn)，提出了幾點安全和管理的意見和建議，希望能夠為我國農(nóng)田水利的發(fā)展和農(nóng)戶的民生提供有益的指導和借鑒。

[關鍵詞] 小型農(nóng)田水利 管理現(xiàn)狀 政策建議

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2014）04-0294-01

國家財政部與國家水利部于2009年，就開始啟動小型農(nóng)田水利重點縣建設工程。隨之，越來越多的水利工程建設項目逐漸遞增。水利工程施工單位往往會從經(jīng)濟角度考慮工程項目，對于水工工程施工中的安全問題有所忽視，結果導致工程項目紛紛上馬，隨之而來的安全問題也屢屢出現(xiàn)。對于水利工程項目實施安全管理，不但可以避免工程施工中的安全隱患，而且還能夠為工程建設的未來發(fā)展提出行之有效的建議。

一、我國小型農(nóng)田水利重點縣工程的問題和特點

我國的重點縣工程由于地理條件的狀況等，以及泵站、渠道襯砌、涵閘等工程的影響，在汛期的時候要接受嚴峻的考研和挑戰(zhàn)，因而水利工程的建設即使是在特殊情況下也仍要進行下去。我國西部土地沙化嚴重，氣候也較為嚴苛，沙化問題嚴重，這對于工程的后期維護提出了很高的要求，沙化問題容易造成渠道的裂縫和腐蝕等問題，因而需要工作人員特別注意。其次，我國的縣劃分較為龐大，中國幅員遼闊，因為重點縣工程所要設計的地質(zhì)和氣質(zhì)條件也都大相徑庭，這無形中增加了水利建設的難度，因為所涉及的施工分工較多，并且縣與縣的距離較遠，施工的距離較遠，使得聯(lián)系成為一種困難。由于所涉及的縣級工程條件有限，大多采取露天式作業(yè)的辦法，這也給工程的隔離工作造成了一定程度的影響和障礙，在工作中如何管理好施工的材料和工具以及生產(chǎn)的人員和相關的運輸設備等都成為了令人頭疼的難點。并且由于重點縣具有設備沒有得到及時的更新，且資金匱乏等問題，使得工程的開展收到了影響，最終可能影響工程中材料的質(zhì)量和進行施工的人員的人身安全等。重點縣的水利建設工作中，參與工作的人員往往都是當?shù)乜h的村民，這些人的素質(zhì)文化水平有限，缺乏相關工作的經(jīng)驗和安全知識的教育等，往往不能夠完全達到施工的要求，對于設備的運用也不是完全熟練和科學。

二、小型農(nóng)田水利重點縣工程的安全管理工作的建議

1.加強安全管理，防患于未然

對于小型農(nóng)田水利重點縣工程的安全管理工作的開展和進行，首先要從工程項目的領導人開始，只有從頭開始，才能確保安全意識的有效開展，并將工作延續(xù)下去。要加強工程領導班子的安全意識，對于小型農(nóng)田水利重點縣工程的安全管理知識進行專業(yè)知識的培訓，并且促進工程項目領導者將安全生產(chǎn)擺在工作的首位。將安全生產(chǎn)與各級管理人員的績效建立起必然的聯(lián)系，以確保水利工程安全問題的首要性，在工程項目的的測評工作中，也要加入安全的因素，一律沒有注意到安全的決策必須予以否決，從政策上保證安全觀念的貫徹和落實。要推崇以人為本的觀念，不但要加強各部門負責人的安全意識，也要在日常的生產(chǎn)培訓中，提醒員工安全的重要性，并且在操作和使用設備時進行必要的提示和學習。從根本上杜絕隱患，從全部門和流程上保證安全工作的有效開展。

2.建立健全具有安全意識的培訓和生產(chǎn)體系

從生產(chǎn)制度上提高安全性和安全保障，確保危險發(fā)生能夠追究到具體的個人身上，并且對制造安全隱患的人員予以處理和嚴格的批評。在各個部門的生產(chǎn)生活之中，負責人要起到帶頭作用，全面的負擔起部門員工的安全，在出現(xiàn)問題時，不僅要處理與工作相關的人員，還需要負責人來承擔安全問題所產(chǎn)生的責任。要對進行生產(chǎn)的人員進行定期的培訓和教育，提高員工在工作中的安全意識，并且做到防患于未然。不僅僅要關注到最后工程的質(zhì)量問題，還要確保施工的材料以及設備的應用是否安全得當。

3.在施工設計環(huán)節(jié)降低安全隱患

工程的有序開展和進行離不開合理的設計，為了確保工程的按時按量完成就需要進行設計工作，設計工作為施工的進行提供了有力的科學依據(jù)和日后評定的參考。并且能夠確保工程的可行性、技術性和安全性等等，它是驗收的指標和工程順利進行的保障。當施工進行到一定程度時，可能需要進行臨時的調(diào)整和工作的開展，這需要編制相關的方案和計劃書來進行并且能夠保證施工人員的安全的驗算結構，例如腳手架工程、模板工程以及土方開挖工程和拆除爆破工程等。在具體部門負責人對驗算結果進行核對和考核后，確保安全性的前提下，經(jīng)簽字方可開展日后的工程工作。進行工作時也要派相關的技術人員監(jiān)督，從而確保方案的安全有效進行。

4.個人防護用品的及時發(fā)放以及正確使用

在進行施工作業(yè)時，施工單位需要為每個員工發(fā)放施工相關的安全防護用品，以保障員工的人身安全。要定期地開展安全培訓，保證員工能夠達到安全規(guī)章制度要求，經(jīng)過一定的考核，才能夠正式上崗進行工程的作業(yè)。一些未通過考核的人員，則要重新參加培訓，直至考核合格才能夠予以上崗。在施工進行中如果發(fā)現(xiàn)一些意外情況危及生命，作業(yè)的施工人員可以立即停止作業(yè)并且躲避到安全區(qū)域中去。在施工中如果有一些新的設備或者新工藝和新技術要采用時，必須對從事這一項目的人員進行培訓，保證其安全方可開展。

5.做好安全管理的監(jiān)控工作

在進行水利建設工作中，必須確保安全管理的正常有效進行，這樣做的原因是因為工期較長，并且安全管理工作時刻伴隨在工作的環(huán)節(jié)中，并且體現(xiàn)在工程的結果之中。進行科學管理工作，既要從大局出發(fā)，還要兼顧到各個部門的細節(jié)問題。從細節(jié)出發(fā)，但還要著眼大局，保證兩者的完美統(tǒng)一。在建設過程中需要保證工期的按時完成，也要確保人員的安全問題，要做好各個環(huán)節(jié)按照安全規(guī)章操作，也要注意到一些安全隱患問題。要保證各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位，按照有關規(guī)定和流程進行具體的操作和實施，從整體上確保工作的順利進行和開展；還要防止在高峰期出現(xiàn)安全問題和隱患，并且予以及時處理；還要施工人員的人身安全，以及施工工作對象的安全。

三、結語

可以說任何工作都必須保證人員的人身安全，只有這樣才能確保工作安全有序的進行下去，這也是國家尤為重視的一項問題。它關系著每一戶人家的幸福，也關系著社會的和諧發(fā)展以及國家的穩(wěn)步發(fā)展。對于安全管理必須落實到實處，從規(guī)章制度的建立，到人員安全意識的培訓，到領導班子的意識，都必須關注到安全的重要性和價值。工程開始時對于設備的引進以及具體的操作，直到最后的驗收，都離不開安全規(guī)章和標準的界定。在我國小型農(nóng)田重點縣工程施工建設中，必須保證安全，才能夠更好地發(fā)展重點縣的水利建設。

參考文獻

[1]趙崇輝.建筑施工安全管理存在的問題及對策[J].中國科技信息，2006（15）.[2]劉小聰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].中外建筑，2004（1）.[3]范建強.建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007，2.[4]趙忠.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策 [J].建筑安全，2005，1.[5]何伯森，等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設監(jiān)理，2005，4.

第二篇：加強小型農(nóng)田水利重點縣建設

加強小型農(nóng)田水利重點縣建設

進一步夯實農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收基礎

—在第三批全國小型農(nóng)田水利重點縣建設啟動視頻會議上的講話

水利部部長 陳雷

（2011年11月8日）

同志們：

這次財政部、水利部聯(lián)合召開第三批全國小型農(nóng)田水利重點縣建設啟動視頻會議，主要任務是貫徹落實中央1號文件、中央水利工作會議和全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議精神，總結第一、二批重點縣建設管理經(jīng)驗，分析當前重點縣建設形勢，部署第三批重點縣建設任務，全面推動農(nóng)田水利建設再上新臺階，為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快社會主義新農(nóng)村建設提供更加有力的水利支撐。

剛才，山東省副省長賈萬志、湖北省副省長趙斌同志分別介紹了本省重點縣建設管理的做法、經(jīng)驗和取得的成效，廣西富川縣、江西龍南縣分別代表第一、第二批重點縣進行了交流發(fā)言，寧夏海原縣代表第三批重點縣作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。財政部部長助理胡靜林同志作了重要講話，對進一步抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設提出了明確要求，作出了重要部署，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

第一，深刻認識重點縣建設的重要意義。新中國成立以來，黨和國家領導人民開展了大規(guī)模農(nóng)田水利建設，共建成2000多萬處小型水利工程、300萬公里灌排溝渠。這些小型農(nóng)田水利工程與大中型灌排工程相結合，形成了我國抗御水旱災害的工程體系，為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展作出了重大貢獻。但要看到，我國農(nóng)田水利基礎設施大多建于上世紀六、七十年代，工程建設標準低、配套不完善、抗災減災能力不強。受農(nóng)業(yè)比較效益低、大量農(nóng)民外出務工、取消“兩工”等多種因素影響，近年來農(nóng)田水利建設投入不足、工程老化失修、效益衰減等問題進一步凸顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，加上全球氣候變化影響，我國人增地減水缺的矛盾更加尖銳，農(nóng)田水利建設滯后的問題更為突出。黨中央、國務院高度重視農(nóng)田水利建設，今年中央1號文件和中央水利工作會議明確指出，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，強調(diào)要突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設。因此，迫切需要進一步加大投入力度，以縣為單位整體規(guī)劃，集中力量解決農(nóng)田水利面臨的突出問題。開展小型農(nóng)田水利重點縣建設，有利于發(fā)揮工程整體效益，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災減災能力；有利于集中連片規(guī)模化建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于推進農(nóng)田水利建設管理體制機制創(chuàng)新，為工程長久發(fā)揮效益提供保障；有利于調(diào)動政府、部門和農(nóng)民群眾的積極性，形成農(nóng)田水利建設的強大合力。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展重點縣建設的重要性，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，切實把這一利國惠民的民生工程、德政工程抓緊抓實抓好。

第二，充分肯定重點縣建設取得的成效。根據(jù)中央部署，財政部、水利部2009年6月、2010年7月先后啟動了兩批共850個重點縣建設，今年又啟動第三批400個重點縣建設，重點縣的人口、耕地面積、有效灌溉面積、糧食產(chǎn)量分別占全國的75%、78%、79%和86%。重點縣建設啟動以來，在各地、各有關部門的共同努力下，總體進展順利，綜合效益顯著。截至今年9月底，共維修改造塘壩1.9萬處，更新改造引水堰閘6000多處，維修改造機電井10多萬眼，配套改造小型泵站1.3萬座，新建雨水集蓄利用工程5萬多處，整治渠道17.5萬公里，新建及維修各類渠系建筑物49萬處，發(fā)展管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積1100萬畝，新增、恢復有效灌溉面積1900萬畝，改善灌溉面積2800萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力140多億斤。在重點縣建設過程中，各地結合實際創(chuàng)造了許多行之有效的做法，積累了不少寶貴經(jīng)驗。一是領導高度重視。各地黨委、政府把重點縣建設作為加強農(nóng)村水利建設的著力點和突破口，普遍成立了政府分管領導任組長，財政、發(fā)改、水利和農(nóng)業(yè)、國土等部門為成員的領導小組，有300多個縣由黨政一把手親自掛帥，加強組織發(fā)動，項目區(qū)群眾積極參與，小農(nóng)水建設議事成功率達到90%以上。二是堅持規(guī)劃指導。所有重點縣都按要求編制完成了縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃，并經(jīng)縣人大或政府審批，為分期分批實施重點縣建設提供了科學依據(jù)。三是多方籌措資金。通過競爭立項、民辦公助、績效考評等措施，形成了地方財政加大投入、以獎代補激發(fā)投入、市場運作吸引投入的良好投入格局。85%的縣市地方配套資金全部到位，成為近幾年落實地方配套資金最好的農(nóng)村水利項目。四是嚴格建設管理。嚴把規(guī)劃設計關、施工隊伍關、材料設備關、質(zhì)量標準關、竣工驗收關，已驗收工程優(yōu)良率達77%。五是強化監(jiān)督檢查。中央和省級有關部門共開展重點縣項目審計稽查240多次，及時發(fā)現(xiàn)和整改一批問題。不少地方大力推行農(nóng)民義務監(jiān)督員制度，加大受益群眾的監(jiān)督力度。六是注重建后管護。各地積極出臺加強工程建后管護的政策措施，加強基層水利服務體系建設，加快管理體制與運行機制改革，落實運行管理主體、管護責任、管護經(jīng)費，小型農(nóng)田水利設施建后管護長效機制正在逐步形成。

第三，準確把握重點縣建設的工作重點。重點縣建設點多面廣，自然條件、經(jīng)濟水平以及水旱災害特點各不相同，不同地域之間差異很大，必須緊緊圍繞著力提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力和綜合生產(chǎn)能力，堅持從各地實際出發(fā)，從當前農(nóng)田水利存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災害暴露的突出問題入手，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。北方地區(qū)要把節(jié)水灌溉作為重點，在東北、西北地區(qū)大力發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉，在華北平原、黃淮海地區(qū)大力發(fā)展高標準管道輸水灌溉，全面提高水資源使用效率和群眾用水方便程度。南方豐水地區(qū)要把渠系整治作為重點，按照渠道生態(tài)化的目標，加快渠溝塘庫工程建設，全面提高供水保障能力。山丘區(qū)要以“五小水利”工程為重點，加強抗旱水源工程建設，做好水源工程加固維修、清淤擴容及配套完善，因地制宜興建小微型蓄引提水工程和雨水集蓄利用工程，有效提高蓄水抗旱保墑能力。大中型灌區(qū)要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，把骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造與末級渠系、田間工程配套建設有效銜接起來，確保同步建設，同步完成，同步受益。

第四，不斷加大重點縣建設的投入力度。我國農(nóng)田水利設施歷史欠賬多、建設任務重，要確保重點縣建設目標圓滿完成，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基礎，必須在繼續(xù)加大公共財政投入的同時，不斷拓寬籌資渠道，有效調(diào)動社會力量廣泛參與，逐步建立以政府為主導、穩(wěn)定增長的投入機制。中央已要求進一步加大對重點縣建設的資金投入力度，擴大重點縣建設的范圍，各地也要想方設法多渠道籌措配套資金，尤其要不折不扣地落實好中央關于“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”的政策，確保重點縣建設的資金需求。要以縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依據(jù)，以重點縣建設為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，整合各方支農(nóng)涉水資金，集中支持農(nóng)田水利建設，形成加快重點縣建設的合力，不斷提高資金使用效率和效益。要加大“一事一議”財政獎補力度，堅持把政府財政補助與農(nóng)民投資投勞掛鉤，不斷完善“多籌多補、先干后補、以獎代補”機制，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興修水利的積極性。要積極探索有效的政策措施，支持社會資本投資農(nóng)田水利基礎設施建設，鼓勵符合條件的地方融資平臺公司參與農(nóng)田水利建設，形成多元化、多渠道、多層次的資金投入格局。

第五，切實加強小型農(nóng)田水利工程建設管理。小型農(nóng)田水利工程雖然單項規(guī)模小、施工較簡易，但工程總量大、分布范圍廣，確保工程質(zhì)量和進度是一項十分重要的工作。一要積極探索適合小型農(nóng)田水利的建設管理模式。研究制訂小型農(nóng)田水利建設標準體系和管理辦法，規(guī)模以上工程要認真落實項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，“五小水利”工程在規(guī)范標準的基礎上可適當簡化建設管理程序，項目多、任務重的地區(qū)可實行集中建設管理，實行打捆招投標選擇專業(yè)技術隊伍設計和施工，集中采購重要設備和原材料。二要建立健全工程質(zhì)量管理體系。強化政府有關部門的質(zhì)量監(jiān)管責任，加強對工程建設過程的監(jiān)督檢查，同時積極推行群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，嚴把工程質(zhì)量關。三要加強建設市場管理。規(guī)范建設秩序，嚴格企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格核查，建立健全市場主體信用制度。四要切實加快建設進度。建立建設進度月報制度，確保早開工、早完成、早見效、早受益，原則上本重點縣建設任務在下年的7月底前完成。五要及時組織竣工驗收。重點縣建設任務完成后，縣級財政、水利部門要根據(jù)有關驗收辦法，及時對各完工工程進行竣工驗收。重點縣建設任務完成后，由省級財政、水利部門共同組織驗收。六要著力加強資金使用監(jiān)管。建立和完善資金監(jiān)管體系，堅決防止滯留、截留、擠占和挪用項目資金。對建設管理和資金使用混亂、存在突出問題的地區(qū)，要取消重點縣立項資格。

第六，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建后管護機制。農(nóng)田水利工程“三分在建，七分在管”，必須堅持建管并重，確保工程建得成、管得好、長受益。要全面落實管理設施與主體工程“三同時”制度，大力推行“先建機制、再建工程”模式，把明確管理權屬、落實管理職責作為工程建設的前置條件。要深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革，積極探索社會化和專業(yè)化相結合的管理模式，對于農(nóng)戶自用為主的小微型工程，實行“自有、自用、自管”；對受益范圍較大的工程，交由用水合作組織、村組集體組織、專業(yè)合作組織進行管理，切實解決農(nóng)村水利設施管護不到位的問題。要把健全基層水利服務體系作為重點縣建設的重要內(nèi)容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元設立基層水利站，大力扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，加快灌溉試驗、供水、節(jié)水等技術隊伍建設以及技術服務、培訓、推廣工作，全面提升基層水利管理和服務能力。要按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快落實公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助政策，總結推廣“以林養(yǎng)渠、以魚養(yǎng)堰、以庫養(yǎng)會”等成功經(jīng)驗，為小型農(nóng)田水利設施良性運行創(chuàng)造有利條件。

第七，進一步完善重點縣的監(jiān)督管理。一要完善競爭立項和公示公告制度。大力推行競爭立項、公開評選等重點縣遴選方式，按照“公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行“縣級申報、專家評審、公開陳述、現(xiàn)場打分、當場亮分、全省公示”，選準選好重點縣。要及時將項目建設內(nèi)容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區(qū)范圍內(nèi)張榜公布或公示，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。二要強化監(jiān)督檢查。要把重點縣建設作為落實中央決策部署監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮各級紀檢、監(jiān)察、審計、稽察部門的作用，以資金配套、建設管理、進度質(zhì)量、資金使用等為重點，采取日常檢查、專項檢查、隨機抽查、交叉檢查等多種方式，全面加大監(jiān)督檢查力度，切實把重點縣工程建設成廉政工程、民心工程、精品工程。三要搞好總結評估。對第一、第二批重點縣建設各地要及時開展“回頭看”，總結成效經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，完善政策措施，為今后工作打下更為堅實的基礎。四要加強考核評價。實行動態(tài)考核，嚴格獎優(yōu)罰劣，對績效評價不合格、出現(xiàn)重大問題、不能按期完成建設任務的地區(qū)，要扣減新增重點縣名額，調(diào)減中央補助資金，取消重點縣資格。同時，加大中央財政支持力度，鼓勵工作力度大、成效突出、積極性高的重點縣及省份率先完成建設任務。水利部、財政部決定，第一批重點縣建設任務完成好的，可以繼續(xù)參加明年第四批重點縣的競爭立項。

第八，著力強化重點縣建設的各項保障措施。小型農(nóng)田水利重點縣建設是一項惠民生、強基礎、利長遠的德政工程，各地要狠抓各項工作落實，確保取得實效。一要切實加強領導。各地要把重點縣建設擺上重要議事日程，主要領導要親自過問、親自部署，分管領導要全程督導，著力解決好項目整合、資金配套、群眾參與、部門配合等問題，逐級建立責任制，明確分工，落實責任，建立健全工作考核制度和獎懲機制，一級抓一級，層層抓落實。二要科學編制規(guī)劃。各地要進一步完善縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃，并提請縣人大或縣人民政府批準。在此基礎上，盡快編制完成省級農(nóng)田水利建設規(guī)劃和全國農(nóng)田水利建設規(guī)劃，為全面推進小型農(nóng)田水利重點縣建設打好基礎。尚未編制縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃或?qū)σ?guī)劃編制工作不重視的縣，不能列入重點縣建設范圍。三要搞好部門協(xié)調(diào)。明確部門分工，加強部門協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責，各盡其能，共同推進重點縣建設工作。水利部門要切實當好黨委政府的參謀，主動匯報工作，強化與有關部門的配合。四要加強技術指導。各級水利部門要深入田間地頭，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，特別是縣級水利部門要整合技術力量，開展技術援助和服務，加強對基層水利隊伍的培訓。五要抓好宣傳引導。大力宣傳重點縣建設的重要意義和方針政策，及時報道工程建設動態(tài)、經(jīng)驗做法和顯著成效，動員全社會力量支持重點縣建設，形成良好的社會氛圍。

同志們，加強小型農(nóng)田水利重點縣建設關系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，任務艱巨而光榮。我們要按照本次會議的要求，以高度負責的精神，只爭朝夕的干勁，深入扎實的作風，狠抓重點縣建設各項工作，加大管理和科技創(chuàng)新的力度，不斷提高農(nóng)田水利保障水平，為夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：小型農(nóng)田水利重點縣2011建設方案

附件4

小型農(nóng)田水利重點縣2011建設方案

編寫提綱

一、概述

（一）縣域基本情況

（二）縣域小型農(nóng)田水利設施存在的主要問題

（三）2011實施項目概況及存在的主要問題

二、2011項目建設的必要性和可行性

（一）2011項目建設的必要性

（二）2011項目建設的可行性

三、項目區(qū)水資源供需平衡分析

（一）項目區(qū)可供水量分析

（二）項目區(qū)需水量分析

（三）項目區(qū)水土資源平衡分析

四、項目建設內(nèi)容

詳細說明2011工程建設范圍和布局，建設地點，要建設內(nèi)容、各類工程數(shù)量與規(guī)模、建設標準等。

五、水文地質(zhì)

（一）水文地質(zhì)

（二）工程地質(zhì)

主

六、工程設計方案

（一）設計依據(jù)

（二）工程等級劃分和設計標準

（三）工程建設的指導思想、原則和目標

（四）工程設計方案

七、施工組織設計

（一）施工條件

（二）主體工程施工

（三）施工進度安排

八、環(huán)境保護設計

（一）環(huán)境現(xiàn)狀

（二）環(huán)境保護設計

九、工程管理

（一）管理機構

（二）主要管理措施

（三）小型水利設施管理體制改革和運行機制改革

（四）農(nóng)業(yè)水價綜合改革

十、設計概算

根據(jù)本工程建設內(nèi)容，按照省上頒發(fā)的有關辦法和具體規(guī)定，測算本工程總投資（含資金整合），并提出資金籌措方案。

十一、經(jīng)濟評價

（一）評價依據(jù)

（二）評價方法與參數(shù)

（三）國民經(jīng)濟評價

（四）項目經(jīng)濟效益分析

十二、附件

（一）設計概算表

（二）項目工程分布示意圖及主要工程設計圖

第四篇：小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設管理探討

小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設管理探討

摘要：小型農(nóng)田水利工程建設管理在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有著十分重要的現(xiàn)實意義。加強小型農(nóng)田水利工程建設有助于增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收益，同時可有效改善規(guī)劃區(qū)自然環(huán)境等優(yōu)勢。就于此，筆者展開了一系列相關論述，希望以此來落實小型農(nóng)田水利工程建設。關鍵詞：小型農(nóng)田水利 工程 規(guī)劃 建設管理 1 引言

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了廣泛的推廣應用。小型農(nóng)田水利屬于一種特殊的生產(chǎn)資料，同時它也是服務于農(nóng)田灌溉的人造設施工程。具有一般建設工程的自然屬性，同時也兼有一般工程所常有的問題。如管理不善、投入不足、效益減少等，已成為制約當前農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要因素。尤其是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，加上全球氣候逐漸變暖所帶來的影響，在這一背景下加強小型農(nóng)田水利建設對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。因此，迫切需要加強小型農(nóng)田水利工程的建設管理，以此來確保農(nóng)民農(nóng)田能夠獲得正常的效益。小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計 2.1 工程規(guī)劃建設規(guī)模預測分析

（1）社會及國民經(jīng)濟發(fā)展對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展的基本要求。其要求必須以增收農(nóng)民收入、保障糧食安全為基本前提，小型農(nóng)田水利工程灌溉規(guī)劃必須依照當?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確

定的糧食生產(chǎn)目標為基礎，以此來分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對該工程建設的總體要求，并以此來確定與該工程相配套的小型水源工程、節(jié)水改造工程的規(guī)模及建設面積。

（2）對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展?jié)摿M行綜合分析。小型農(nóng)田水利工程可以縣為基本單位，給予水資源承載力的復核，同時從水資源的角度對水利工程灌溉面積的發(fā)展?jié)摿M行綜合論證分析，同時分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量。

（3）對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展規(guī)模的預測分析。結合以上對工程水、土資源供需平衡的綜合分析，小型農(nóng)田水利工程灌溉區(qū)需建設與之配套的節(jié)水改造設施。2.2 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的主要內(nèi)容（1）楊水灌區(qū)的涵閘、泵站等的建設；

（2）小型水庫自流灌區(qū)的固定渠道、取水樞紐以及涵閘等建筑物；（3）新建塘壩、小水池窯、提水設施等水源工程建設；（4）排澇泵站的建設；（5）灌排泵站的改造及更新。2.3 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計實施

（1）固定渠道需建配套設施、工程的取水樞紐改造或重建，對于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；

（2）水源工程的除險加固、工程改造、新建等；

（3）固定渠道續(xù)建配套設施、對工程泵站進行更新改造，對于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；

（4）對于完好率在50%以上的排澇泵站，給予相應的機電設備更新，對于確實需要重建的項目給予重建。3 經(jīng)濟效益分析

小型農(nóng)田水利工程項目建設以后，與之對應的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社會效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益均有了十分顯著增長，大大改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎條件，同時有效改善了土壤結構，縮小了農(nóng)民耕種風險，減少了規(guī)劃區(qū)水土流失，綠化了土地，同時也改善了規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境。為農(nóng)民群眾增收增產(chǎn)起到了良好的促進作用，減少了不必要的社會矛盾，為構建和諧社會環(huán)境提供了強有力的支持。同時也有效避免了不必要的洪水泛濫造成的環(huán)境污染等社會性問題，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供了前提保障。4 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、管理的保障措施 4.1加強領導管理和健全管理機制

各地有關部門要將農(nóng)田水利的建設列入重要的議事日程中去，要加快建立健全的組織機構，進一步落實和完善領導的責任制，讓農(nóng)民認識到小型農(nóng)田水利工程建設的重要性。加強小型水利工程的建設，增強抵御旱澇災害的能力是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)豐收的必要條件。在建設小型農(nóng)田水利工程時，要規(guī)范項目建設的管理程序，項目的規(guī)劃要合理。在工程實施中要實行統(tǒng)一管理，合理地規(guī)劃和布局，不能盲目地建造，只有科學的管理，能夠合理利用資源時，才能將農(nóng)田水利工程發(fā)揮到最大效益。4.2 創(chuàng)建資金投入機制，強化水利工程建設的技術

在農(nóng)田水利工程建設上要增加政府的投入，各級財政要設立工程建設是專項資金項目，用于農(nóng)田水利工程的建設和維護上。深化水利工程供水價格的改革，為節(jié)約用水要適當增加水費的征收額度，還要按照誰投資，誰治理的原則上放寬制度，積極鼓勵和引導農(nóng)民資金的投入，此外要利用好新興的政策，加大申請資金的力度，爭取最大的政府的資金的投入。小型農(nóng)田水利的工程建設雖然沒有大型水利工程的規(guī)模大，但在技術方面卻并不少于大型工程的技術含量，這一點不能忽視。

4.3鼓勵全民參與水利工程的建設

農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟的基礎設施，必須給現(xiàn)代化建設提供保障和打好基礎。各級水利管理部門要認真貫徹和落實水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調(diào)動各個階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農(nóng)田水利工程建設中的重點也是難點。要做好引導、扶持和監(jiān)督服務，各級政府要從資金和政策中支持，用法律來保障資金的補助，廣泛吸納社會上投入的資金，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各階層的積極性。總之，只有明確的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，也有利于工程資產(chǎn)的增值保值，更加有利于農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

總之，農(nóng)田水利屬于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最基礎最重要的設施，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著有著十分重要的作用，同時也是農(nóng)村生態(tài)文明建設的根本支撐。因此加強全省農(nóng)田水利工程建設，是著眼全局、著眼長遠、著眼可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時也是社會主義新農(nóng)村建設最根本的任務。農(nóng)田水利工程建設任重而道遠，必須長期堅持不懈的搞下去，絲毫放松不得。參考文獻：

[1]劉寧.認真貫徹中央水利工作會議精神 扎實推進生態(tài)清潔型小流域建設[j].中國水土保持，2012，（01）:102.[2]豐亞麗,趙連學.農(nóng)田水利建設存在問題探析及其對策建議[j].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009，（06）:45-47.[3]張夫國；芻議小型農(nóng)田水利工程建設問題及對策[j].城市建設理論研究（電子版）2011，(15):86-89.

第五篇：福建省小型農(nóng)田水利重點縣建設管理辦法

福建省小型農(nóng)田水利重點縣建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范小型農(nóng)田水利重點縣（以下簡稱重點縣）的建設和管理，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部、水利部關于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設的意見》(財農(nóng)〔2009〕92號)及《財政部、水利部關于印發(fā)<中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2009〕336號)和有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點縣，是指由我省財政、水利部門按照規(guī)定的條件和程序，遴選確定并報財政部、水利部核查備案，列入中央和省級財政小型農(nóng)田水利建設資金支持范圍，實行集中投入、重點支持和整體推進，有規(guī)劃地全面開展小型農(nóng)田水利工程建設的縣級行政區(qū)。

第三條 開展重點縣建設工作應遵守本辦法。省財政廳、水利廳依照本辦法組織指導各地開展重點縣建設。各級財政、水利部門依照本辦法，負責本區(qū)域范圍內(nèi)重點縣工程建設和管理。

第四條 重點縣建設要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”和“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則。

第五條 重點縣建設要選擇農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，積極籌措和整合農(nóng)田水利建設資金，引導受益農(nóng)民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設步伐，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設跨越式發(fā)展。

第六條 各級財政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術力量和相關資源，積極創(chuàng)新機制，實現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設向重點建設轉(zhuǎn)變、單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，扎實推進重點縣建設。

第二章 目標與任務

第七條 各重點縣要依據(jù)縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點縣建設目標和任務要求，科學制定總體建設方案和實施方案。根據(jù)批復的方案和工程建設情況，及時編制和完善計劃，嚴格管理，規(guī)范施工。

第八條 重點縣建設分批分期開展，每一批重點縣建設期限為三年。

重點縣建設以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的續(xù)建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當建設新項目，適度建設小型水源工程和高效節(jié)水灌溉工程。并繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利長效投入機制，形成以用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制，實現(xiàn)工程的長期高效運行。

各重點縣應在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節(jié)水改造等不同類型的示范片。

第九條 各重點縣建設總體目標是：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設施建設任務，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力明顯增強。

具體目標包括：有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10-15%，或達到60%以上；節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高15%，或達到50%以上，其中高效節(jié)水灌溉面積提高5%，平均達到23%；渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)（大中型灌區(qū)斗口以下、小型區(qū)渠首以下）不低于0.55；高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比例達到50%以上；全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上；缺乏灌溉條件的山丘區(qū)，通過新建小型水源工程發(fā)展補充灌溉，基本解決灌溉用水問題；著力推進工程產(chǎn)權制度改革和以用水戶參與管理為重點的運行機制與管理體制改革。

第十條 中央和省級財政在資金安排上對重點縣實行傾斜政策，市、縣財政也要安排相應資金，承擔小型農(nóng)田水利設施建設責任，努力增加投入。

重點縣財政部門要以重點縣建設為平臺，制定切實可行的資金整合方案，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利建設的資金，將預算安排的小農(nóng)水專項資金及整合的資金，統(tǒng)籌安排，集中投入，支持重點縣建設。

第三章 遴選與確定

第十一條 重點縣的基本條件：

1、當?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設工作，以往農(nóng)田水利項目建設管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設基礎工作扎實，前期工作充分，有縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃或其他相關規(guī)劃的。

3、水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利設施運行正常。

4、縣鄉(xiāng)兩級水利技術力量較強，具有一定的農(nóng)田水利設計、施工、管理和服務能力。

5、當?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；村委會或農(nóng)民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設和承擔建后管護責任的能力。

6、當?shù)卣哂休^強的資金整合能力，并制定了農(nóng)田水利建設資金整合方案，小農(nóng)水專項資金使用、管理規(guī)范。

7、通過三年建設，可達到本辦法第九條規(guī)定的重點縣建設主要目標。

在符合上述基本條件前提下，省財政廳、水利廳可根據(jù)國家和省有關政策，以及項目立項指南，結合我省實際，附加規(guī)定遴選重點縣的其他條件。第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點縣范圍：

1、未編制縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃或其他相關規(guī)劃的。

2、縣級未制定農(nóng)田水利建設資金整合方案的。

3、建設項目超出規(guī)定建設范圍與內(nèi)容的。

4、因近三年對小農(nóng)水專項資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到省級及以上審計機關、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的。

第十三條 重點縣名單按照因素法進行測算，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類。“自然因素”為耕地面積、有效灌溉面積、設區(qū)市縣級行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟因素”為糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”為縣級財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結果。

第十四條 省財政廳、水利廳根據(jù)重點縣的基本條件和上述因素，按照公開、公平和公正原則，遴選全省重點縣。根據(jù)中央及省級小農(nóng)水專項資金預算規(guī)模，測算確定分配本省重點縣名單和補助資金額度。

第十五條 省財政廳、水利廳對遴選確定的重點縣名單，將采取適當?shù)男问竭M行公示，主動接受社會監(jiān)督。公示后，按程序上報財政部、水利部審定。

第四章 申報與審查 第十六條 重點縣建設項目的申報主體為縣級財政、水利部門。

第十七條 建設項目申報依照自下而上原則，由縣級財政、水利部門聯(lián)合向省財政廳、水利廳申報?？h級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

第十八條 重點縣名單確定后，省級財政、水利部門將及時組織專家對重點縣的建設方案、標準文本等申報材料進行評審。評審后，將重點縣有關申報材料聯(lián)合上報財政部、水利部進行合規(guī)性審查。

第十九條 重點縣建設項目的評審，應遵循以下原則：

1、規(guī)劃指導原則。重點縣建設要符合縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃要求組織實施，避免盲目和重復建設。

2、因地制宜原則。重點縣建設要根據(jù)當?shù)厮Y源條件、水利工程現(xiàn)狀、生產(chǎn)實際需要和投資可能，科學地確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術上可行，管理上方便。

3、農(nóng)民自愿原則。重點縣建設應充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

4、統(tǒng)籌兼顧原則。重點縣建設要統(tǒng)籌考慮項目區(qū)實際情況，合理安排項目布局、建設內(nèi)容和規(guī)模。

5、資金整合原則。以重點縣建設為平臺，以小農(nóng)水專項資金為引導，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利建設資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

未通過財政部、水利部合規(guī)性審查的重點縣，退回修改或重新遴選。

第二十條 合規(guī)性審查通過后，重點縣應及時編制實施方案，由縣級水利、財政部門聯(lián)合向省水利廳、財政廳申報。省水利廳、財政廳組織專家對實施方案進行審查，審查通過后，省財政及時下達資金。重點縣按照批復的實施方案，具體組織實施。

第五章 建設與管理

第二十一條 各級財政、水利部門要加強對重點縣建設的組織協(xié)調(diào)，將重點縣建設納入重要議事日程，明確部門職責和分工，建立有效工作機制，加強重點縣建設的領導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，共同推進重點縣建設。

第二十二條 重點縣建設項目要嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，嚴格按照批準的方案組織實施，不得隨意更改建設地點、建設內(nèi)容和投資。

第二十三條 重點縣建設要充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民群眾的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)戶自愿、直接受益、量力而行、合理負擔的原則，積極鼓勵和正確引導農(nóng)戶投資投勞參與項目建設。第二十四條 重點縣建設應積極推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制以及農(nóng)民義務監(jiān)督員監(jiān)督制。同時引導受益群眾積極參與工程質(zhì)量監(jiān)督，逐步建立起政府監(jiān)督、社會監(jiān)督及受益群眾監(jiān)督相結合的質(zhì)量監(jiān)督體系。

第二十五條 重點縣要認真做好前期工作，科學組織項目實施，切實加強指導監(jiān)督，及時掌握項目進度，督促落實工程建成后的經(jīng)營和管護責任。工程開工后，各地要定期報送項目建設進度、資金使用情況、建設中存在的問題和整改措施等相關資料，及時反饋相關信息。

第二十六條 在重點縣建設中，地方各級水利、財政部門要積極探索和推動小型農(nóng)田水利工程管護機制改革，按照“誰受益、誰管理”的原則，發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體以及其他農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用，落實管護責任，建立長效運行機制，確保工程長久發(fā)揮效益。

第六章 驗收與考評

第二十七條 重點縣建設任務完成后，由縣級水利、財政部門根據(jù)有關驗收辦法，及時對各完工工程進行竣工驗收。重點縣建設總?cè)蝿杖嫱瓿珊?，由省級水利、財政部門共同組織驗收。設區(qū)市財政、水利部門積極協(xié)助省級做好重點縣建設監(jiān)管、項目檢查驗收和績效考評工作。第二十八條 項目驗收后，應督促有關責任單位及時完成驗收遺留問題和尾工的處理工作。按照產(chǎn)權歸屬和管理方式，及時辦理移交，并在一個月內(nèi)將驗收報告等資料裝訂成冊上報省水利廳、省財政廳備案。

第二十九條 省財政廳、水利廳將按國家要求對重點縣進行考核檢查和績效考評，主要考評上一的項目前期、建設管理、工程質(zhì)量、資金管理、資金整合、建后管理體制和運行機制以及用水戶協(xié)會建設等方面，考評結果與下一的重點縣資格和補助資金規(guī)模安排直接掛鉤。具體績效考評辦法另行下發(fā)。

第三十條 重點縣實行動態(tài)管理。省財政廳、水利廳將依據(jù)績效考評辦法，對重點縣建設一年一考核，并根據(jù)考核結果對重點縣資格一年一確定，考核不合格的，取消重點縣資格。

第七章 監(jiān)督與責任

第三十一條 各級財政、水利部門應加強對重點縣建設項目和資金的日常監(jiān)督和檢查。省財政廳、水利廳將對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監(jiān)督。

第三十二條 重點縣財政、水利部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，依據(jù)規(guī)劃，科學編制重點縣建設方案，合理確定實施計劃，切實落實資金籌集方案，有效整合相關資金，建立和健全項目建設和資金管理制度，調(diào)動農(nóng)民投工投勞和參與建設管理的積極性，提高資金使用效益，保證項目建設進度和質(zhì)量。

第三十三條 重點縣財政部門要確保中央和省級資金?？顚Ｓ茫h級政府按要求相應投入到位，積極整合相關資金。要加強項目資金監(jiān)管，及時撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的要積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬制等制度，保證資金安全運行。

第三十四條 重點縣水利部門要加強項目建設管理，做好項目規(guī)劃、方案設計和技術指導。加強質(zhì)量監(jiān)督，及時掌握項目建設進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，督促落實工程管護責任。

第三十五條 省級財政、水利部門對重點縣建設實行全程監(jiān)管。重點抓好重點縣選擇、方案審查以及項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收等工作。

第三十六條 重點縣要建立項目公示公告制度，及時將項目建設內(nèi)容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區(qū)范圍內(nèi)張榜公布或公示，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

第三十七條 在重點縣建設和管理過程中，對違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的單位和責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。對違反本辦法或建設管理、資金使用混亂以及考核、抽查復驗中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題的，一經(jīng)查實，取消重點縣資格，并從取消資格之日起三年內(nèi)不得重新申報。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地可結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。