第一篇：山東省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法

山東省財政廳文件 山東省水利廳

魯財農(nóng)?2010?3號

關(guān)于印發(fā)《山東省小型農(nóng)田水利重點縣

建設(shè)管理辦法》的通知

各有關(guān)市財政局、水利局：

為加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，我們研究制定了《山東省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題和建議，請及時向省財政廳、省水利廳反映。

二○一○年一月十日

山東省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范小型農(nóng)田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設(shè)管理，提高小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）使用效益，根據(jù)財政部、水利部《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》(財農(nóng)?2009?336號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點縣，是指省財政廳、省水利廳按照規(guī)定條件和程序遴選確定并報財政部、水利部核查備案，列入中央和省級小農(nóng)水專項資金支持范圍，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、重點支持、整體推進(jìn)，全面開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的縣級行政區(qū)。

第三條 重點縣建設(shè)原則

（一）規(guī)劃指導(dǎo)原則。以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，合理安排項目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分步組織實施，確保“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”，避免盲目和重復(fù)建設(shè)。

（二）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，科學(xué)確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行。

（三）農(nóng)民自愿原則。不斷完善和創(chuàng)新“民辦公助”機制，充分尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民投工投勞。項目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（四）資金整合原則。以重點縣建設(shè)為平臺，以小農(nóng)水專項資金為引導(dǎo)，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利建設(shè)的資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

第四條 重點縣建設(shè)工作由省財政廳、省水利廳共同組織實施。省財政廳主要負(fù)責(zé)小農(nóng)水專項資金的籌措、分配和管理監(jiān)督；省水利廳主要負(fù)責(zé)項目的組織實施、建設(shè)管理和檢查驗收，并督促落實工程建成后的經(jīng)營和管護(hù)機制。各市、縣（市、區(qū)）財政、水利部門負(fù)責(zé)具體落實。

第五條 各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，集中資金投入，合理配置技術(shù)力量和相關(guān)資源，積極創(chuàng)新機制，努力實現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)重點縣建設(shè)。

第二章 目標(biāo)與任務(wù)

第六條 重點縣建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，基本形成較為完善的灌排工程體系，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，促進(jìn)全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害 3 能力明顯增強。具體目標(biāo)包括：

（一）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10-15%，或達(dá)到75%以上。

（二）節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高15%，或達(dá)到55%以上，高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高5%，或達(dá)到25%。其中，井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比重達(dá)到80%以上，灌溉水利用系數(shù)不低于0.75；高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比重達(dá)到50%以上；渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)（大中型渠灌區(qū)斗口以下、小型灌區(qū)渠首以下）不低于0.65。

（三）全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上，缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過新建小型水源工程發(fā)展補充灌溉，基本解決灌溉用水問題。

（四）著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與管理為重點的管理體制與運行機制改革。對規(guī)劃建設(shè)的工程，要同步落實管理主體，農(nóng)民用水合作組織管理的比例應(yīng)達(dá)到80%以上。

第七條 重點縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)的田間工程的續(xù)建、配套和改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小型水源工程。

重點縣要結(jié)合實際，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，盡快建成一批適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片以及末級渠系節(jié)水改造（結(jié) 4 合水價改革）示范片，增強示范效應(yīng)，創(chuàng)造經(jīng)驗和典型。

第八條 重點縣建設(shè)分批分期開展，每一批重點縣建設(shè)期限不超過三年。

重點縣要依據(jù)縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，以及重點縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，科學(xué)制定總體建設(shè)方案和年度實施計劃，并根據(jù)工程建設(shè)情況和進(jìn)度，及時修正完善有關(guān)方案和計劃，嚴(yán)格管理，規(guī)范施工。

第九條 中央、省財政在資金安排上對重點縣實行傾斜政策。各市、重點縣要認(rèn)真落實中央和省有關(guān)政策規(guī)定，切實承擔(dān)起小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，把小型農(nóng)田水利建設(shè)資金納入政府投資和財政預(yù)算，盡快設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，并逐步加大投入力度。

第十條 重點縣要制定切實可行的資金整合計劃，明確整合資金的來源、種類、名稱、數(shù)額、時間和保障措施，切實將各級各類涉及農(nóng)田水利建設(shè)的資金集中起來，統(tǒng)籌安排使用。

第三章 重點縣條件

第十一條 重點縣要選擇農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣域。具體應(yīng)具備以下基本條件：

（一）當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)田水利建設(shè)工作，已建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機制；小農(nóng)水專項資金已經(jīng)納入縣級財政預(yù)算，且 5 使用合理，管理規(guī)范；有較強的資金整合能力，并已制定農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案。

（二）小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實，前期準(zhǔn)備充分，有縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃以及相應(yīng)的灌區(qū)末級渠系改造、田間灌排設(shè)施建設(shè)、節(jié)水灌溉、雨水集蓄利用等專項規(guī)劃。

（三）具有較好的灌溉水源條件?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐、水庫運行正常。

（四）縣鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)力量較強。農(nóng)田水利設(shè)計、施工、管理和技術(shù)服務(wù)能力能夠滿足重點縣建設(shè)需要。

（五）已建農(nóng)田水利工程管護(hù)責(zé)任明確，管理措施到位，工程運行情況良好。水利工程管理體制改革進(jìn)展順利，大型水利工程管理體制改革比例達(dá)到80%以上，小型水利工程管理體制改革比例達(dá)到50%以上。

（六）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民愿意投工投勞參與工程建設(shè)。項目區(qū)村委會或農(nóng)民用水合作組織具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

（七）通過三年建設(shè)，可以達(dá)到本辦法第六條規(guī)定的重點縣建設(shè)目標(biāo)。

除上述基本條件外，重點縣還應(yīng)符合省財政廳、省水利廳確定的其他條件。

第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點縣范圍:

（一）未編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的；

（二）沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合工作的；

（三）建設(shè)方案超出規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的；

（四）因近三年對小農(nóng)水專項資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到省級以上審計機關(guān)、財政監(jiān)督檢查機構(gòu)檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的。

第四章 遴選與審批

第十三條 重點縣采取競爭立項方式遴選確定，確保公開、公平、公正。

第十四條 重點縣建設(shè)項目的申報主體為縣級財政、水利部門。

第十五條 省財政廳、省水利廳根據(jù)財政部、水利部有關(guān)規(guī)定、中央和省財政小農(nóng)水專項資金規(guī)模以及各市農(nóng)田水利建設(shè)情況，聯(lián)合下達(dá)小農(nóng)水專項資金年度申報指南，明確重點縣申報條件、數(shù)量、資金額度、申報材料要求等，省直接管理縣申報數(shù)量單獨列示。

第十六條 各市財政、水利部門根據(jù)申報指南，擇優(yōu)確定符合條件的縣（市、區(qū)），并組織縣級水利、財政部門（含省直接管理縣）編制重點縣建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)文本等申報材料，聯(lián)合報送省財政廳、省水利廳。市、縣級財政、水利部門對申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十七條 省財政廳、省水利廳組織專家按規(guī)定程序進(jìn)行評 7 審，擇優(yōu)確定重點縣名單，聯(lián)合上報財政部、水利部。對擬確定的重點縣名單，采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第十八條 重點縣名單和申報材料通過財政部、水利部合規(guī)性審查后，省水利廳、省財政廳批復(fù)重點縣建設(shè)方案和年度實施方案，并下達(dá)年度項目投資計劃，省財政廳據(jù)此撥付資金。

第五章 建設(shè)與管理

第十九條 重點縣要嚴(yán)格按照省級批復(fù)下達(dá)的建設(shè)方案和投資計劃組織項目實施。若建設(shè)方案和年度實施方案確需變更的，須報省水利廳、省財政廳審批。

第二十條 各級財政、水利部門要加強對重點縣建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，將重點縣建設(shè)納入重要工作日程，建立有效工作機制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強配合，通力合作，共同推進(jìn)。

第二十一條 各級水利部門要加強重點縣建設(shè)項目管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，積極推行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第二十二條 重點縣要充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”有關(guān)規(guī)定，遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則，積極鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞參與項目建設(shè)。

第二十三條 重點縣年度建設(shè)任務(wù)完成后，由省水利廳、省 8 財政廳負(fù)責(zé)組織績效考核和工程驗收，具體績效考核辦法、工程驗收辦法另行制定。

重點縣實行動態(tài)管理，考評、驗收結(jié)果與重點縣資格確定、資金補助額度直接掛鉤，對年度考評、驗收不合格的縣，將取消重點縣資格。

第二十四條 各級水利、財政部門要積極探索和推動小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機制改革，按照“誰受益、誰管理”的原則，發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體以及其他農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，落實管護(hù)責(zé)任，建立長效運行機制，確保工程長久發(fā)揮效益。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十五條 省水利廳、省財政廳與各重點縣人民政府簽訂《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)責(zé)任書》，明確各重點縣的建設(shè)時間、任務(wù)目標(biāo)、保障措施和績效考核等內(nèi)容。各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強對重點縣資金使用管理和項目建設(shè)的日常監(jiān)督檢查。

第二十六條 省水利廳成立小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)委員會，具體負(fù)責(zé)重點縣項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢論證、監(jiān)督管理和效益評價工作，并負(fù)責(zé)對責(zé)任書履行情況定期進(jìn)行調(diào)度和督查。

第二十七條 重點縣要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，水利、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù) 9 縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)編制重點縣建設(shè)方案，合理確定年度實施方案，切實落實資金籌集方案，有效整合相關(guān)資金，建立健全項目建設(shè)和資金管理制度，調(diào)動農(nóng)民投工投勞和參與建設(shè)管理的積極性，提高資金使用效益，保證項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

第二十八條 重點縣財政部門要加強項目資金監(jiān)管，及時撥付資金，積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬制等制度，確保資金安全有效運行。

第二十九條

重點縣水利部門要加強項目建設(shè)管理和監(jiān)督，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，督促落實工程管護(hù)責(zé)任。

第三十條 重點縣要建立項目公示公告制度，及時將項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區(qū)范圍內(nèi)張榜公布或公示，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

第三十一條

在重點縣建設(shè)和管理過程中，對違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律、法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

對違反本辦法或建設(shè)管理、資金使用混亂以及年度考核、抽查復(fù)驗中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，一經(jīng)查實，取消重點縣資格，并從取消資格之日起三年內(nèi)不得重新申報。

第七章 附 則

第三十二條 各市、重點縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制 10 定實施細(xì)則，并報省財政廳、省水利廳備案。

第三十三條 本辦法由省財政廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：水利

重點縣

建設(shè)

辦法

通知 信息公開選項: 依申請公開。

山東省財政廳辦公室 2010年1月10日印發(fā)

第二篇：山東省農(nóng)田水利管理辦法

山東省人民政府令

第261號

《山東省農(nóng)田水利管理辦法》已經(jīng)2013年4月15日省政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

省長（代）郭樹清

2013年5月2日

山東省農(nóng)田水利管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農(nóng)田水利管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用和監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱農(nóng)田水利，是指為防治旱、澇、鹽堿等災(zāi)害和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而實施的農(nóng)田灌溉、排水工程及相關(guān)措施。

第三條 農(nóng)田水利工作應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持的方針，遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益的原則，逐步實現(xiàn)耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)田水利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)田水利資金投入，強化基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利發(fā)展長效機制。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)及管理中的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價格等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作?！?—

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實上級人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)、使用等方面的任務(wù)和措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第六條 對在農(nóng)田水利工作中取得顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并向社會公布。

編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民以及有關(guān)專家的意見。

第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的依據(jù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程。

農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

第十條 新建、改建、擴建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃，并在辦理項目立項審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前，按照國家規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機制，逐步增加農(nóng)田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農(nóng)田水利建設(shè)。地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民投資投勞和社會投資進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶建設(shè)的農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼；符合一事一議財政獎補條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入獎補范圍。

第十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)等部門，統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的項目，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

第十三條 屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)實行

項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，其設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

其他農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的管理，按照省水行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。國家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的，不得參與工程招投標(biāo)。第十五條 農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條 農(nóng)田水利工程實行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)維修并對造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

保修期限和保修范圍由建設(shè)單位和施工單位通過合同約定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 管護(hù)與使用

第十七條 大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)。小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式。

鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

第十八條 大中型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護(hù)費用，由本級財政承擔(dān)。

小型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護(hù)費用，由受益者承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補助。各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排日常維護(hù)管理費用。

農(nóng)田水利工程運行與維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

第十九條 農(nóng)田灌溉實行計劃用水?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量，制定灌區(qū)水量分配計劃。

水利工程管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的用水計劃，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

第二十條 農(nóng)田灌溉用水實行有償使用，計量收費，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。

第二十一條 農(nóng)田灌溉實行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價制度。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水效益明顯的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；農(nóng)民購買的節(jié)水設(shè)備與產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予農(nóng)機購置補貼。

第二十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)機構(gòu)、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織，強化其水利公共服務(wù)功能，加強對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理。

防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織的公益性服務(wù)所需經(jīng)費由政府承擔(dān)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程正常運行。第二十四條 農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法劃定管理和保護(hù)范圍。

國有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護(hù)范圍，按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)組織劃定保護(hù)范圍：

(一)灌排溝、渠為邊線兩側(cè)各2米；

(二)地下輸水管道、暗渠、涵洞為垂直軸線水平方向各5米；

(三)泵站、水閘、塘壩、池窖為邊緣外延伸10～50米；

(四)機井、田間出水口為周邊5米。

第二十五條 任何單位和個人不得在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動。

第二十六條 從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動，不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田水利工作的考核，建立和完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及運行維護(hù)獎懲機制。

第二十八條 報廢小型農(nóng)田水利工程的，應(yīng)當(dāng)報縣級水行政主管部門備案；報廢大中型農(nóng)田水利工程的，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府及其水行政主管部門以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項目的；

(二)擠占、挪用、截留農(nóng)田水利建設(shè)與運行維護(hù)資金的；

(三)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱小型農(nóng)田水利工程包括：

(一)10萬立方米以下的水池、水窖、塘壩等蓄水工程；

(二)灌溉機井和裝機1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；

(三)流量1m3/S以下的引水堰閘、灌排渠系、輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程。

第三十三條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第三篇：中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法

中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法

財政部 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和 國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》的通知

財農(nóng)[2009]335號

農(nóng)業(yè)部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、水利局：

為進(jìn)一步加強和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金、國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理，財政部、水利部結(jié)合各地小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持重點建設(shè)工程實際情況，制定了《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2009年11月6日

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中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法.doc

中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）、國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由中央財政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補助資金。

水土保持專項資金是指中央財政預(yù)算安排的，由財政部、水利部根據(jù)國家水土保持重點建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設(shè)的補助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┴斦⑺块T要建立有效工作機制，明確分工，落實責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和國家水土保持重點建設(shè)項目的組織實施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開展項

目評審，加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設(shè)和管理的積極性，確保項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

第五條 小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持建設(shè)的項目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項資金使用管理

第六條 各級財政要堅持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機制。

省級財政部門要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金，逐步擴大資金規(guī)模，增加投入。市、縣兩級財政也要切實增加對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。

第七條 各省財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各省要采取有效措施，切實開展省級農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時，在縣級以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項資金為引導(dǎo)，以重點縣建設(shè)為平臺，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)兩個方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢；

（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧東中西部地區(qū)差異，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。第九條 小農(nóng)水專項資金用于重點縣建設(shè)的，重點支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。

小農(nóng)水專項資金具體補助對象或建設(shè)內(nèi)容，由財政部、水利部根據(jù)上述范圍和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第十條 小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設(shè)材料費；

（二）工程設(shè)備費；

（三）施工機械作業(yè)費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。

各省可從中央財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過1%的比例一次性提取項目管理費，不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分由地方解決。

第十一條 小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣級行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括省級財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。

中央財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各省的資金補助額度。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測算范圍。由中央財政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當(dāng)給予定額補助。

第十二條 中央財政對重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)實行不同的資金補助方式：

（一）重點縣建設(shè)實行定額補助。中央財政按照一定的補助標(biāo)準(zhǔn)和重點縣名額，核定分配給各省的重點縣建設(shè)資金補助額度，各重點縣具體補助金額由各省自行確定。

（二）專項工程建設(shè)實行比例補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部的專項工程補助額度。

重點縣和專項工程的具體補助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由中央財政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項資金項目立項指南時確定。

第十三條 財政部、水利部根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農(nóng)水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補助控制指標(biāo)、項目管理費提取比例等下達(dá)各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部。

第十四條 小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織； 3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十五條 重點縣和專項工程建設(shè)項目依照自下而上的原則逐級申報。

省級財政、水利部門，根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展重點縣和專項工程的立項申報、資金申請等工作。

地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)。

第十六條 重點縣建設(shè)項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設(shè)項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村

民民主議事取得同意，并提供村民會議有關(guān)決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的，須同時報送合作組織證書復(fù)印件。

第十七條 各省財政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對縣級申報材料進(jìn)行評審，確定重點縣和專項工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門，根據(jù)財政部、水利部制定的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，負(fù)責(zé)組織項目單位編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對各項目單位申報材料進(jìn)行評審。評審工作結(jié)束后，將有關(guān)申報材料、資金申請文件等報送財政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負(fù)責(zé)。

第十九條 小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項目立項、設(shè)計應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌原則。縣級要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項目的建設(shè)方案、項目建設(shè)能力等情況，合理安排項目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設(shè)項目與專項工程項目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部上報的申報材料進(jìn)行合規(guī)性審查。

合規(guī)性審查通過后，財政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部報送的立項和資金申請文件以及下達(dá)的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專項資金。各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門按照報送財政部、水利部備案的項目建設(shè)方案，批復(fù)下達(dá)和組織實施。

第二十一條 地方各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章 水土保持專項資金使用管理

第二十二條 國家水土保持重點建設(shè)工程分期規(guī)劃，分期實施，每期五年。

財政部、水利部根據(jù)國家政策和水土流失治理任務(wù)，確定規(guī)劃范圍和重點（簡稱治理區(qū)）。各省財政、水利部門根據(jù)國家規(guī)劃編制省級水土保持重點建設(shè)工程五年實施規(guī)劃，并聯(lián)合上報財政部、水利部。

財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。

第二十三條 國家水土保持重點建設(shè)項目以政府投入為主。在中央財政增加投入的同時，省、市財政也應(yīng)切實增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。

第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補助支出，主要包括：

（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費用。

（二）設(shè)備費。小型灌排設(shè)備、水土保持監(jiān)測設(shè)備購置費。

（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。

（四）種籽苗木費。營造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。

（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費用。

（六）封禁治理費。設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志牌以及雇傭管護(hù)人員費用。

第二十五條 水土保持專項資金依據(jù)實施規(guī)劃、治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進(jìn)行分配。

中央財政補助比例不超過全省項目投資總額的70%。具體項目的補助比例由各省財政、水利部門確定。

第二十六條 國家水土保持重點建設(shè)工程項目按組織申報。省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部批復(fù)的五年治理規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。

第二十七條 水利部根據(jù)與財政部共同批復(fù)的五年治理規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)。

財政部、水利部根據(jù)批復(fù)的各省治理任務(wù)和資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，按程序報批后，將水土保持專項資金撥付有關(guān)省級財政部門。

第二十八條 治理區(qū)內(nèi)縣級財政、水利部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和治理任務(wù)，以小流域為單元組織編制初步設(shè)計，報省級財政、水利部門審批后組織項目實施。

第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級財政、水利部門要明確落實項目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護(hù)機制的建立，促進(jìn)長效運行管護(hù)機制建設(shè)。

第四章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制?？h級財政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨椖拷ㄔO(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應(yīng)積極實行國庫直接支付制度。

第三十二條 各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。

第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實工程建成后的運行管護(hù)責(zé)任。縣級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級財政、水利部門要加強項目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設(shè)情況采取隨機方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。

第三十五條 各省財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金

使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機制等因素納入考核范圍。中央對省進(jìn)行考核，省對縣進(jìn)行考核。中央對省的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第三十六條 對在小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級以上審計機關(guān)、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將核減以后中央對省小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金分配額度、重點縣名額。涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報；涉及專項工程的，取消該項目所在縣申報小農(nóng)水專項工程資格，三年內(nèi)不予安排。

第五章 附 則

第三十七條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，報財政部、水利部備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、原水利電力部《關(guān)于發(fā)布<小型農(nóng)田水利和水土保持補助費管理的規(guī)定>的通知》[（87）財農(nóng)字第402號]，財政部、水利部《關(guān)于印發(fā)<中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法（試行）>的通知》(財農(nóng)

[2006]124號)同時廢止。

第四篇：陜西省財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法

陜西省財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）、水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部水利部《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》（財農(nóng)[2009]335號）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由中、省財政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補助資金。

水土保持專項資金是指中、省財政預(yù)算安排的，根據(jù)國家水土保持重點建設(shè)工程相關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設(shè)的補助資金。

第三條本辦法適用于小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。

第四條各設(shè)區(qū)市、省管縣財政、水利部門要建立有效工作機制，明確分工，落實責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和水土保持重點建設(shè)項目的組織實施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開展項目評審，加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設(shè)和管理的積極性，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量。

第五條小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持的項目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。

第二章小農(nóng)水專項資金使用管理

第六條各級財政要堅持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機制。

省、市、縣財政部門要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金，逐步擴大資金規(guī)模，增加投入。

第七條各級財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)

[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各市（區(qū)）要采取有效措施，切實開展市級農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時，在縣級以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水資金為引導(dǎo)，以重點縣建設(shè)為平臺，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。

第八條小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)兩個方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢；

（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧南北中地區(qū)差異，適當(dāng)向關(guān)中地區(qū)傾斜

第九條小農(nóng)水專項資金用于重點縣建設(shè)的，重點支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。小農(nóng)水專項資金具體補助對象和建設(shè)內(nèi)容，由省財政廳、水利廳根據(jù)上述范圍和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第十條小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設(shè)材料費；

（二）工程設(shè)備費；

（三）施工機械作業(yè)費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。

省級從中、省財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過規(guī)定比例一次性提取項目管理費，市、縣不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分由市、縣解決。

第十一條小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣（鄉(xiāng)）行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括市縣財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。

省級財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各市（縣）的資金補助額度。

第十二條省級財政對重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)實行不同的資金補助方式：

（一）重點縣建設(shè)實行定額補助。省級財政按照一定的補助標(biāo)準(zhǔn)和重點縣名額，核定分配給各市（縣）建設(shè)資金補助額度。

（二）專項工程建設(shè)實行比例補助。省級財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各市（縣）專項工程補助額度。

重點縣和專項工程的具體補助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由省級財政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項資金項目立項指南時確定。

第十三條省級財政、水利部門根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年

小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農(nóng)水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補助控制指標(biāo)等下達(dá)各市（縣）。

第十四條小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括：

1、農(nóng)戶或聯(lián)戶；

2、農(nóng)民用水合作組織；

3、村、組集體組織；

4、從事該項目的其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十五條重點縣和專項工程建設(shè)項目依照自下而上的原則逐級申報。

省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展全省重點縣建設(shè)和專項工程的立項申報、資金申請等工作。各市（縣）財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十六條重點縣建設(shè)項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設(shè)項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關(guān)決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的，須同時報送合作組織登記證書的復(fù)印件。

第十七條省級財政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對縣級申報材料進(jìn)行評審，確定重點縣和專項工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。

第十八條小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項目立項、設(shè)計應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要突出集中資金和技術(shù)集成，連片板塊建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，遵循“收入一個籠子、計劃一個盤子、支出一個口子”的思路，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項目的建設(shè)方案、項目建設(shè)能力等情況，合理安排項目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點

縣建設(shè)項目與專項工程項目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第十九條根據(jù)財政部、水利部對我省上報的重點縣建設(shè)和專項工程內(nèi)容申報材料進(jìn)行合規(guī)性審查后的意見，按照中央財政撥付小農(nóng)水資金文件，省級財政、水利部門及時下達(dá)小農(nóng)水專項資金項目計劃文件并撥付資金，下達(dá)項目管理費，批復(fù)建設(shè)方案。各市、縣財政、水利部門應(yīng)做好項目實施的組織管理工作。

第二十條各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章水土保持專項資金使用管理

第二十一條全省水土保持重點建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，規(guī)劃期五年。

省級財政、水利部門根據(jù)國家政策和水土流失治理任務(wù)，編制全省水土保持重點建設(shè)工程規(guī)劃，確定規(guī)劃范圍和治理重點（簡稱治理區(qū)）。各市、縣財政、水利部門根據(jù)全省規(guī)劃編制轄區(qū)水土保持重點建設(shè)工程實施規(guī)劃，并聯(lián)合上報省財政廳、水利廳。

省級財政、水利部門組織專家對各市、縣上報的實施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。

第二十二條全省水土保持重點建設(shè)項目以政府投入為主。在中、省財政增加投入的同時，市、縣財政也應(yīng)切實增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。

第二十三條水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補助支出，主要包括：

（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費用。

（二）設(shè)備費。小型灌排設(shè)備、水土保持監(jiān)測設(shè)備購置費。

（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。

（四)種籽苗木費。營造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。

（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費用。

（六)封禁治理費。設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志牌以及雇傭管護(hù)人員費用。

第二十四條水土保持專項資金依據(jù)實施規(guī)劃和治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中、省財政補助比例進(jìn)行分配。

中、省財政補助比例原則不超過全省項目投資總額的90%。具體項目的補助比例在省財政廳、水利廳計劃安排時確定。

第二十五條全省水土保持重點建設(shè)工程項目按組織申報。市、縣財政、水利部門根據(jù)省級財政、水利部門批復(fù)的實施規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報省財政廳、水利廳。

第二十六條省財政廳、水利廳根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核下達(dá)各市、縣治理任務(wù)項目計劃，并按照程序撥付資金。

第二十七條治理區(qū)內(nèi)縣級水利部門依據(jù)批復(fù)的實施規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，以小流域為單元組

織編制初步設(shè)計，報上級財政、水利部門審批后組織項目實施。

第二十八條治理區(qū)內(nèi)各級財政、水利部門要明確落實項目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護(hù)機制的建立，促進(jìn)長效運行管護(hù)機制建設(shè)。

第四章資金監(jiān)督檢查

第二十九條小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制?？h級財政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问?，將項目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十條各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級財政報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應(yīng)積極實行國庫直接支付制度。

第三十一條各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?。積極配合有關(guān)部門做好審計、檢查等工作。第三十二條各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實工程建成后的運行管護(hù)責(zé)任。縣級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級財政、水利部門要加強項目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設(shè)情況采取隨機方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第三十三條各級財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機制等因素納入考核范圍。省級對市（縣）進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為下一資金分配的重要因素。

各市、縣財政、水利部門于每年1月底前向省級財政、水利部門報送上項目實施和資金使用情況總結(jié)。

第三十四條對在小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題的縣區(qū)，首次被省級以上審計機關(guān)、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處等檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，從通報或核實之日起停止中、省同類項目資金安排，取消同類項目資金申報資格一年，涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報；連續(xù)兩年如上所述發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的縣區(qū)，從通報或核實之日起停止所有中、省支農(nóng)項目資金安排一年，涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報。

第五章附則

第三十五條各市、縣財政、水利部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，報省級財政、水利部門備案。

第三十六條本辦法自2010年3月8日起施行。

第五篇：中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法

《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）、國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由中央財政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補助資金。

水土保持專項資金是指中央財政預(yù)算安排的，由財政部、水利部根據(jù)國家水土保持重點建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設(shè)的補助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┴斦?、水利部門要建立有效工作機制，明確分工，落實責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和國家水土保持重點建設(shè)項目的組織實施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開展項目評審，加強項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設(shè)和管理的積極性，確保項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

第五條 小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持建設(shè)的項目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項資金使用管理

第六條 各級財政要堅持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機制。

省級財政部門要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金，逐步擴大資金規(guī)模，增加投入。市、縣兩級財政也要切實增加對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。

第七條 各省財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各省要采取有效措施，切實開展省級農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時，在縣級以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項資金為引導(dǎo)，以重點縣建設(shè)為平臺，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)兩個方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢；

（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧東中西部地區(qū)差異，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。

第九條 小農(nóng)水專項資金用于重點縣建設(shè)的，重點支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；

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（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

3（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。

小農(nóng)水專項資金具體補助對象或建設(shè)內(nèi)容，由財政部、水利部根據(jù)上述范圍和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。

第十條 小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設(shè)材料費；

（二）工程設(shè)備費；

（三）施工機械作業(yè)費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。

各省可從中央財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過1%的比例一次性提取項目管理費，不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分由地方解決。

第十一條 小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素三類。“自然因素”包括耕地面積、有效灌溉面積、縣級行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括省級財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。

中央財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各省的資金補助額度。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測算范圍。由中央財政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當(dāng)給予定額補助。

第十二條 中央財政對重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)實行不同的資金補助方式：

（一）重點縣建設(shè)實行定額補助。中央財政按照一定的補助標(biāo)準(zhǔn)和重點縣名額，核定分配給各省的重點縣建設(shè)資金補助額度，各重點縣具體補助金額由各省自行確定。

（二）專項工程建設(shè)實行比例補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部的專項工程補助額度。

重點縣和專項工程的具體補助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由中央財政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項資金項目立項指南時確定。

第十三條 財政部、水利部根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農(nóng)水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補助控制指標(biāo)、項目管理費提取比例等下達(dá)各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部。

第十四條 小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括：

1．農(nóng)戶或聯(lián)戶；

2．農(nóng)民用水合作組織；

3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十五條 重點縣和專項工程建設(shè)項目依照自下而上的原則逐級申報。

省級財政、水利部門，根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展重點縣和專項工程的立項申報、資金申請等工作。

地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)。

第十六條 重點縣建設(shè)項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設(shè)項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關(guān)決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的，須同時報送合作組織證書復(fù)印件。

第十七條 各省財政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對縣級申報材料進(jìn)行評審，確定重點縣和專項工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門，根據(jù)財政部、水利部制定的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，負(fù)責(zé)組織項目單位編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對各項目單位申報材料進(jìn)行評審。評審工作結(jié)束后，將有關(guān)申報材料、資金申請文件等報送財政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負(fù)責(zé)。

第十九條 小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設(shè)方案、籌資籌勞方 案和管理運行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項目立項、設(shè)計應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項目的建設(shè)方案、項目建設(shè)能力等情況，合理安排項目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設(shè)項目與專項工程項目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部上報的申報材料進(jìn)行合規(guī)性審查。

合規(guī)性審查通過后，財政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部報送的立項和資金申請文件以及下達(dá)的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專項資金。各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門按照報送財政部、水利部備案的項目建設(shè)方案，批復(fù)下達(dá)和組織實施。

第二十一條 地方各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章 水土保持專項資金使用管理

第二十二條 國家水土保持重點建設(shè)工程分期規(guī)劃，分期實施，每期五年。

財政部、水利部根據(jù)國家政策和水土流失治理任務(wù)，確定規(guī)劃范圍和重點（簡稱治理區(qū)）。各省財政、水利部門根據(jù)國家規(guī)劃編制省級水土保持重點建設(shè)工程五年實施規(guī)劃，并聯(lián)合上報財政部、水利部。

財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。

第二十三條 國家水土保持重點建設(shè)項目以政府投入為主。在中央財政增加投入的同時，省、市財政也應(yīng)切實增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。

第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補助支出，主要包括：

（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費用。

（二）設(shè)備費。小型灌排設(shè)備、水土保持監(jiān)測設(shè)備購置費。

（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。

（四）種籽苗木費。營造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。

（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費用。

（六）封禁治理費。設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志牌以及雇傭管護(hù)人員費用。

第二十五條 水土保持專項資金依據(jù)實施規(guī)劃、治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進(jìn)行分配。

中央財政補助比例不超過全省項目投資總額的70%。具體項目的補助比例由各省財政、水利部門確定。

第二十六條 國家水土保持重點建設(shè)工程項目按組織申報。省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部批復(fù)的五年治理規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。

第二十七條 水利部根據(jù)與財政部共同批復(fù)的五年治理規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)。

財政部、水利部根據(jù)批復(fù)的各省治理任務(wù)和資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，按程序報批后，將水土保持專項資金撥付有關(guān)省級財政部門。

第二十八條 治理區(qū)內(nèi)縣級財政、水利部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和治理任務(wù)，以小流域為單元組織編制初步設(shè)計，報省級財政、水利部門審批后組織項目實施。

第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級財政、水利部門要明確落實項目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護(hù)機制的建立，促進(jìn)長效運行管護(hù)機制建設(shè)。

第四章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制。縣級財政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问?，將項目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應(yīng)積極實行國庫直接支付制度。

第三十二條 各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。

第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實工程建成后的運行管護(hù)責(zé)任?？h級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級財政、水利部門要加強項目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設(shè)情況采取隨機方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。

第三十五條 各省財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機制等因素納入考核范圍。中央對省進(jìn)行考核，省對縣進(jìn)行考核。中央對省的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第三十六條 對在小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級以上審計機關(guān)、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將核減以后中央對省小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金分配額度、重點縣名額。涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內(nèi)不得重新申報；涉及專項工程的，取消該項目所在縣申報小農(nóng)水專項工程資格，三年內(nèi)不予安排。

第五章 附 則

第三十七條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，報財政部、水利部備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、原水利電力部《關(guān)于發(fā)布<小型農(nóng)田水利和水土保持補助費管理的規(guī)定>的通知》[（87）財農(nóng)字第402號]，財政部、水利部《關(guān)于印發(fā)<中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法（試行）>的通知》(財農(nóng)[2006]124號)同時廢止。