第一篇：武清區(qū)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”,調(diào)結(jié)構(gòu)上水平

本臺(tái)消息(記者宋震)：從昨天開始，市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨保增長渡難關(guān)上水平活動(dòng)現(xiàn)場交流推動(dòng)會(huì)的與會(huì)同志，將用8天的時(shí)間深入到16個(gè)區(qū)縣，考察一年來全市各方面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解難題促轉(zhuǎn)變上水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快重大項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的情況。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，武清區(qū)規(guī)劃建設(shè)了創(chuàng)業(yè)總部基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過引進(jìn)創(chuàng)意、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和大型企業(yè)集團(tuán)的總部研發(fā)中心，以最少的資源創(chuàng)造最大的效益。請(qǐng)聽的報(bào)道：

走進(jìn)新進(jìn)駐武清開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)總部基地的天津藍(lán)貓卡通傳媒有限公司，記者看到，一間400多平米的動(dòng)漫創(chuàng)作室里，幾十名技術(shù)人員有的在進(jìn)行劇本設(shè)計(jì)，有的在給動(dòng)畫人物繪圖上色。公司導(dǎo)演部主任唐正國介紹說，天津藍(lán)貓卡通傳媒有限公司投資總額10億元人民幣，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后，年動(dòng)漫產(chǎn)量可達(dá)10000分鐘，動(dòng)畫衍生產(chǎn)業(yè)收入5億元以上。

錄音：我們藍(lán)貓目前制作的項(xiàng)目有兩個(gè)，一個(gè)是咪咪找媽媽，一個(gè)是藍(lán)貓西行記，我們準(zhǔn)備依托這兩個(gè)項(xiàng)目在天津創(chuàng)建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)文化。我們將來會(huì)以藍(lán)貓創(chuàng)意為核心，帶動(dòng)一系列創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，文具、玩具，圖書，音像。

像這樣的項(xiàng)目，在武清開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)總部基地已經(jīng)入駐了十幾個(gè)。創(chuàng)業(yè)總部基地規(guī)劃占地

1.26平方公里，總投資60億元。規(guī)劃建設(shè)中心服務(wù)區(qū)、企業(yè)總部區(qū)、商務(wù)酒店區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、綜合辦公區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)等6個(gè)區(qū)域。武清開發(fā)區(qū)總公司副總經(jīng)理李剛介紹說，這里將成為京津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局中的重要基地。

錄音：比如說中體競賽集團(tuán)總部放在這里，把全國業(yè)務(wù)結(jié)算放在我們這了。再比如說完達(dá)山，紅日藥業(yè)、奧克斯，他們都把自己的北方總部遷入進(jìn)來?，F(xiàn)在已經(jīng)入駐的有15家企業(yè)。我們還有近20個(gè)項(xiàng)目正在洽談當(dāng)中。

今年以來，武清區(qū)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和園區(qū)載體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)。武清區(qū)委書記袁桐利說：武清總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中心下設(shè)“武清運(yùn)輸服務(wù)基地”、“武清煤炭交易市場”，入駐企業(yè)可享受地方財(cái)政留存的80%的扶持政策，提供注冊地址，直接被定為一般納稅人，政策咨詢一三六，五二零，零九三，二零。

錄音：尤其是在一區(qū)四園和高端加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，我們下了大力氣，特別是我們開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)總部基地效果非常好，到目前引進(jìn)的十五個(gè)項(xiàng)目能形成稅收6個(gè)億，武清開發(fā)區(qū)建成15平方公里，形成的稅收是全區(qū)的50%，創(chuàng)業(yè)總部基地1.26平方公里稅收占整個(gè)開發(fā)區(qū)收入的將近50%。我們要利用武清好的地理環(huán)境優(yōu)勢，吸引大公司的總部落戶，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，IT業(yè)等等，今后我們按照市委市政府的要求把武清高端產(chǎn)業(yè)作的更好。

第二篇：濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

發(fā)布機(jī)構(gòu): 天津市濱海新區(qū)人民政府

名 稱: 文 號(hào):

發(fā)文日期: 2012-03-31 關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施的通知 津?yàn)I政發(fā)〔2012〕 23 號(hào)

主 題 詞: 經(jīng)濟(jì)管理;;調(diào)結(jié)構(gòu)△;;政策;;措施;;通知

關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施的通知

各管委會(huì)，各委、局，各街鎮(zhèn)，各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年三月三十一日

濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

為落實(shí)全市“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)總體要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以保障和改善民生為重點(diǎn)，推動(dòng)濱海新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在貫徹天津市《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條措施》的基礎(chǔ)上，制定如下政策措施：

一、加快推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)新區(qū)航空航天、新能源、新興信息與網(wǎng)絡(luò)、高端設(shè)備制造、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、海洋工程、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予各類資金支持。安排4000萬元信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)公用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用等給予資金補(bǔ)助。

二、支持科技小巨人企業(yè)成長，提高自主創(chuàng)新能力。安排9.7億元科技專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極對(duì)接國家科技重大專項(xiàng)、國家863計(jì)劃等國家級(jí)科技創(chuàng)新成果，引進(jìn)和培育“頂天立地”科技小巨人和領(lǐng)軍企業(yè)；實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，推動(dòng)科技企業(yè)快速成長壯大；實(shí)施科技孵化載體建設(shè)和自主創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力。

三、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)2012年在建重大項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)新建項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排2000萬元招商引資專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶的前期費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。圍繞“十大戰(zhàn)役”和新區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)舉辦各種類型的產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，支持企業(yè)參與新區(qū)建設(shè)。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。安排2000萬元循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；安排4000萬元節(jié)能專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排項(xiàng)目貼息支持，鼓勵(lì)使用清潔能源、可再生能源；安排2000萬元新能源產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，針對(duì)吸引和聚集新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)資源、提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素環(huán)境、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)等方面給予貸款貼息或資金補(bǔ)助。提高能源使用效率，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排上新水平。

五、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。安排3000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目給予貼息支持，對(duì)新引進(jìn)的總部項(xiàng)目和億元納稅樓宇項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助支持；安排1.5億元專項(xiàng)資金繼續(xù)支持北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心建設(shè)；安排4000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)商業(yè)和旅游項(xiàng)目給予資金支持。

六、推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶、金融交易市場建設(shè)、中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等方面；安排5000萬元上市企業(yè)培育和獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)新區(qū)擬上市股份制改制企業(yè)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、在天津股權(quán)交易所掛牌交易的企業(yè)給予貸款貼息和前期費(fèi)用補(bǔ)助、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼及前期費(fèi)用補(bǔ)貼等，推動(dòng)企業(yè)加快上市融資步伐；設(shè)立科技型中小企業(yè)利用股權(quán)投資基金融資專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)利用股權(quán)投資基金融資的科技型中小企業(yè)的購（租）房補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、收益補(bǔ)貼、“助學(xué)”借款、政府跟投、掛牌資助和股權(quán)收購等。

七、積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)國際競爭力。安排3000萬元外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分利用出口信用保險(xiǎn)、國際電子商務(wù)等信息和服務(wù)平臺(tái)，建立和完善出口風(fēng)險(xiǎn)管理體系；支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類專業(yè)展會(huì)，積極拓展國際市場；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

八、實(shí)施強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.4億元，用于支持濱海農(nóng)業(yè)科技示范園和高效設(shè)施化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；安排專項(xiàng)資金3億元，用于農(nóng)村城市化專項(xiàng)貼息；安排專項(xiàng)資金5000萬元，支持示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目。安排基層組織建設(shè)、弱勢群體幫扶、公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)等各類資金5000萬元，支持街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理服務(wù)工作。

九、完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，打造人才高地。安排4000萬元人才專項(xiàng)資金，加大對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資金投入；對(duì)企業(yè)急需的高層次人才、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人的引進(jìn)建立綠色通道。

十、探索社會(huì)管理新模式，構(gòu)建和諧社會(huì)。通過“構(gòu)建一個(gè)格局、深化兩個(gè)體系、強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制、打造四大亮點(diǎn)”，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防化解、各類社會(huì)群體服務(wù)管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、治安防控體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化司法服務(wù)保障等十個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加快建設(shè)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。安排7000萬元專項(xiàng)資金，用于扶持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、宣傳教育、質(zhì)量監(jiān)督等項(xiàng)目。

十一、深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。積極爭取市級(jí)部門進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對(duì)口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。進(jìn)一步完善新區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心，積極推行現(xiàn)場審批、聯(lián)合審批，推出一批立等可取、當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)場辦結(jié)的審批事項(xiàng)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，建立快速審批通道，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工。

十二、著力打造“文化濱?！?，助推文化大發(fā)展大繁榮。安排２億元文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中使用，重點(diǎn)突破，著力培育新區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，促進(jìn)新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、文化廣場“千百萬”工程、市民文化素質(zhì)提升工程、濱?！?191”公益電影放映工程、社區(qū)文化交流展示工程以及“濱海情”慰問十大戰(zhàn)役建設(shè)者巡回演出。

十三、進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級(jí)達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。

十四、全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)名醫(yī)、名院、名科工程，加快建設(shè)空港國際醫(yī)院，籌建新區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、婦女兒童保健中心、衛(wèi)生信息中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)國際醫(yī)療城，搞好與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色?？?，力爭年內(nèi)創(chuàng)建兩所三甲醫(yī)院。積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。

十五、進(jìn)一步完善訂單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式。創(chuàng)新供給方式，擴(kuò)大覆蓋面，年內(nèi)新開工保障性住房200萬平方米，確?？⒐?00萬平方米，重點(diǎn)解決中低收入家庭和企業(yè)務(wù)工人員的居住問題。

十六、推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。全面建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，全年新增就業(yè)11萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，其他困難群體安置率85%以上。

十七、推進(jìn)“老有所養(yǎng)”和“困有所助”。積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、私營企業(yè)、新建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域參加社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭達(dá)到98%。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立分類救助機(jī)制，特別是有針對(duì)性地加大對(duì)邊緣困難群體的幫扶力度。

十八、改善環(huán)境，方便出行，打造國家環(huán)保模范城區(qū)。加大對(duì)建成區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的市容市貌環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)清水工程、實(shí)施大氣環(huán)境保障工程、生態(tài)工程、落實(shí)工業(yè)污染防治工程等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。繼續(xù)深化公交資源整合，新開、改造10條公交線路，提升核心城區(qū)公交服務(wù)水平，填補(bǔ)大港城區(qū)公交空白，逐步優(yōu)化線網(wǎng)布局，合理配置公交資源，逐步實(shí)現(xiàn)新區(qū)公共交通集中統(tǒng)一的管控模式，為群眾提供更為便捷舒適的公交運(yùn)營服務(wù)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 調(diào)結(jié)構(gòu)△ 政策 措施 通知

第三篇：濱海新區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生上水平加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平” 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

為落實(shí)全市“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)總體要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以保障和改善民生為重點(diǎn)，推動(dòng)濱海新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在貫徹天津市《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條措施》的基礎(chǔ)上，制定如下政策措施：

一、加快推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)新區(qū)航空航天、新能源、新興信息與網(wǎng)絡(luò)、高端設(shè)備制造、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、海洋工程、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予各類資金支持。安排4000萬元信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)公用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用等給予資金補(bǔ)助。

二、支持科技小巨人企業(yè)成長，提高自主創(chuàng)新能力。安排9.7億元科技專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極對(duì)接國家科技重大專項(xiàng)、國家863計(jì)劃等國家級(jí)科技創(chuàng)新成果，引進(jìn)和培育“頂天立地”科技小巨人和領(lǐng)軍企業(yè)；實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，推動(dòng)科技企業(yè)快速成長壯大；實(shí)施科技孵化載體建設(shè)和自主創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力。

三、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)2012年在建重大項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)

中小企業(yè)新建項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排2000萬元招商引資專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶的前期費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。圍繞“十大戰(zhàn)役”和新區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)舉辦各種類型的產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，支持企業(yè)參與新區(qū)建設(shè)。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。安排2000萬元循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；安排4000萬元節(jié)能專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排項(xiàng)目貼息支持，鼓勵(lì)使用清潔能源、可再生能源；安排2000萬元新能源產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，針對(duì)吸引和聚集新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)資源、提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素環(huán)境、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)等方面給予貸款貼息或資金補(bǔ)助。提高能源使用效率，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排上新水平。

五、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。安排3000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目給予貼息支持，對(duì)新引進(jìn)的總部項(xiàng)目和億元納稅樓宇項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助支持；安排1.5億元專項(xiàng)資金繼續(xù)支持北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心建設(shè)；安排4000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)商業(yè)和旅游項(xiàng)目給予資金支持。

六、推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶、金融交易市場建設(shè)、中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等方面；安排5000萬元上市企業(yè)培育和獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)新區(qū)擬上市股份制改制企業(yè)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、在天津股權(quán)交易所掛牌交易的企業(yè)給予貸款貼息和前期

費(fèi)用補(bǔ)助、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼及前期費(fèi)用補(bǔ)貼等，推動(dòng)企業(yè)加快上市融資步伐；設(shè)立科技型中小企業(yè)利用股權(quán)投資基金融資專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)利用股權(quán)投資基金融資的科技型中小企業(yè)的購（租）房補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、收益補(bǔ)貼、“助學(xué)”借款、政府跟投、掛牌資助和股權(quán)收購等。

七、積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)國際競爭力。安排3000萬元外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分利用出口信用保險(xiǎn)、國際電子商務(wù)等信息和服務(wù)平臺(tái)，建立和完善出口風(fēng)險(xiǎn)管理體系；支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類專業(yè)展會(huì)，積極拓展國際市場；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

八、實(shí)施強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.4億元，用于支持濱海農(nóng)業(yè)科技示范園和高效設(shè)施化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；安排專項(xiàng)資金3億元，用于農(nóng)村城市化專項(xiàng)貼息；安排專項(xiàng)資金5000萬元，支持示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目。安排基層組織建設(shè)、弱勢群體幫扶、公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)等各類資金5000萬元，支持街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理服務(wù)工作。

九、完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，打造人才高地。安排4000萬元人才專項(xiàng)資金，加大對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資金投入；對(duì)企業(yè)急需的高層次人才、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人的引進(jìn)建立綠色通道。

十、探索社會(huì)管理新模式，構(gòu)建和諧社會(huì)。通過“構(gòu)建一個(gè)格局、深化兩個(gè)體系、強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制、打造四大亮點(diǎn)”，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防化解、各類社會(huì)群體服務(wù)管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、治安防控體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化司法服務(wù)保障等十個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加快建設(shè)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。安排7000萬元專項(xiàng)資金，用于扶持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、宣傳教育、質(zhì)量監(jiān)督等項(xiàng)目。

十一、深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。積極爭取市級(jí)部門進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對(duì)口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。進(jìn)一步完善新區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心，積極推行現(xiàn)場審批、聯(lián)合審批，推出一批立等可取、當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)場辦結(jié)的審批事項(xiàng)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，建立快速審批通道，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工。

十二、著力打造“文化濱?！?，助推文化大發(fā)展大繁榮。安排２億元文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中使用，重點(diǎn)突破，著力培育新區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，促進(jìn)新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、文化廣場“千百萬”工程、市民文化素質(zhì)提升工程、濱?！?191”公益電影放映工程、社區(qū)文化交流展示工程以及“濱海情”慰問十大戰(zhàn)役建設(shè)者巡回演出。

十三、進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批

中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級(jí)達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。

十四、全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)名醫(yī)、名院、名科工程，加快建設(shè)空港國際醫(yī)院，籌建新區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、婦女兒童保健中心、衛(wèi)生信息中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)國際醫(yī)療城，搞好與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色?？疲幠陜?nèi)創(chuàng)建兩所三甲醫(yī)院。積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。

十五、進(jìn)一步完善訂單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式。創(chuàng)新供給方式，擴(kuò)大覆蓋面，年內(nèi)新開工保障性住房200萬平方米，確保竣工100萬平方米，重點(diǎn)解決中低收入家庭和企業(yè)務(wù)工人員的居住問題。

十六、推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。全面建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，全年新增就業(yè)11萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，其他困難群體安置率85%以上。

十七、推進(jìn)“老有所養(yǎng)”和“困有所助”。積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、私營企業(yè)、新建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域參加社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭達(dá)到98%。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立分類救助機(jī)制，特別是有針對(duì)性地加大對(duì)邊緣困難群體的幫扶力度。

十八、改善環(huán)境，方便出行，打造國家環(huán)保模范城區(qū)。加大對(duì)建成區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的市容市貌環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)清水工程、實(shí)施大氣環(huán)境保障工程、生態(tài)工程、落實(shí)工業(yè)污染防治工程等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。繼續(xù)深化公交資源整合，新開、改造10條公交線路，提升核心城區(qū)公交服務(wù)水平，填補(bǔ)大港城區(qū)公交空白，逐步優(yōu)化線網(wǎng)布局，合理配置公交資源，逐步實(shí)現(xiàn)新區(qū)公共交通集中統(tǒng)一的管控模式，為群眾提供更為便捷舒適的公交運(yùn)營服務(wù)。

第四篇：銅川調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提速經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

銅川調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型 提速經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，是走出資源路徑依賴的迫切需要。銅川是一個(gè)典型的資源型城市，截止2011年，資源型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的48%。一方面，財(cái)富因礦而興，資源型經(jīng)濟(jì)成為銅川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的支柱；另一方面，資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次偏低，我們在收獲資源“紅利”的同時(shí)，也付出了資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等多方面的沉重代價(jià)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出資源依賴，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，破除“因礦而興、因礦而困”的經(jīng)濟(jì)困局，是銅川最現(xiàn)實(shí)的問題。

一、銅川調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次繼續(xù)優(yōu)化

銅川市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)總趨勢基本遵循庫茲涅茨提出的產(chǎn)業(yè)變動(dòng)一般趨勢：即隨經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，二產(chǎn)業(yè)比重快速上升，三產(chǎn)業(yè)比重隨人均水平提高而增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向變化。近年來，銅川經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，工業(yè)化水平明顯提高。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2001年的10.4%下降到2011年的7.4%；第二產(chǎn)業(yè)的比重由2001年的44.3%上升到2011年的63.7%；第三產(chǎn)業(yè)的比重由2001年的45.3%下降到2011年的28.9%。工業(yè)化水平由2001年的37.4%提高到2011年的52.79%。

從縱向看，2011年銅川市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總量分別是2001年4.52倍、9.09倍和4.03倍，雖均有較快的發(fā)展，但發(fā)展速度不一，仍存在不少的問題。

從貢獻(xiàn)率變化看，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯、帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2001年的13.3%演變?yōu)?011年的6.9%；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2001年的28.7%上升到2011年的70.1%，其中工業(yè)貢獻(xiàn)率由45.2%提高到63.1%；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2001年的58%下降到2011年的23%。

（二）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理。經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈的推進(jìn)，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)工業(yè)得到改造提升，煤電鋁水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，非資源性接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)格局仍未改變，產(chǎn)品價(jià)格易受國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化的影響，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。目前，銅川市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有煤炭開采和選煤業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

煤炭開采和選煤業(yè)，主要是原煤開采、洗煤等，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有28家，2011年實(shí)現(xiàn)增加值79.99億元，同比增長18.4%，占規(guī)上工業(yè)增加值的64.6%，比2001年提高36.9百分點(diǎn)。非金屬礦物制品業(yè)，產(chǎn)品有水泥、水泥孰料等，共有規(guī)模以上企業(yè)34家，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.46億元，增長24.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值的11.7%。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，產(chǎn)品有鋁錠、鋁桿等，企業(yè)4家，2011年實(shí)現(xiàn)增加值7.69億元，同比增長4.9%，占規(guī)上工業(yè)增加值的6.2%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，企業(yè)2家，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.68億元，增長6.9%，占規(guī)上工業(yè)增加值的9.4%。

四大支柱行業(yè)對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.6%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，裝備制造、食品、醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工、紡織、酒、飲料制造等行業(yè)也有較快的發(fā)展。

從上圖可以看出，煤炭、水泥、鋁業(yè)、發(fā)電四大支柱產(chǎn)業(yè)是銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱；裝備制造、食品、醫(yī)藥雖發(fā)展速度較快，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平均增速，但由于規(guī)模小，占比低，引領(lǐng)未來全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

2011年末，全市從業(yè)人員數(shù)為42.44萬人，比2001年增加1.14萬人，其中：15.55萬人從事第一產(chǎn)業(yè)，10.23萬人從事第二產(chǎn)業(yè)，16.66萬人從事第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)比2001年減少2.4萬人，第二產(chǎn)業(yè)比2001年減少2.6萬人，第三產(chǎn)業(yè)比2001年增加6.14萬人，從各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)量來看，呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)絕對(duì)數(shù)量減少，第三產(chǎn)業(yè)絕對(duì)數(shù)量大幅提高的狀態(tài)。

2011年末，在從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員占23.9%，比重比2001年末下降4.7個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)營人員占8.0%，比重基本與2001年持平。在單位從業(yè)人員中，采礦業(yè)占23.7%，建筑業(yè)占10.4%，教育占13.3%，比重比2001年末分別下降10.5個(gè)、4.2個(gè)、5.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)占9.9%，比重比2001年末下降14.1個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)占1.2%，比2001年末下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；共管理和社會(huì)組織占18.7%，比重比2001年上升9.9個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中，采礦業(yè)占62.1%，制造業(yè)占35.2%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占0.6%，在工業(yè)行業(yè)大類中，從業(yè)人員數(shù)量居前三位的行業(yè)分別是煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，分別占工業(yè)行業(yè)從業(yè)人員總量的62.1%、14.2%和6%。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐

2011年11月27日，銅川市第十一次黨代會(huì)召開。在這次將為銅川未來5年發(fā)展定方向、定目標(biāo)的會(huì)議上，銅川市為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型立下誓言：“圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市這條主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、文化興市、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，建設(shè)能源、果業(yè)、現(xiàn)代建材、裝備制造、食品加工、休閑養(yǎng)生六大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型工作走在全國前列，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、生態(tài)美的新銅川?！?/p>

通過項(xiàng)目實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，銅川積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。銅川市成立了煤電鋁聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營的陜西省首個(gè)航汽鋁工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)用煤發(fā)電、用電煉鋁、鋁進(jìn)行深加工、電廠灰渣全部用作水泥生產(chǎn)原料，形成以煤、電、鋁、水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，將承接起陜北能源化工基地和西安周邊地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸的深加工項(xiàng)目及配套項(xiàng)目。園區(qū)建成后，將形成年產(chǎn)300萬噸煤炭、4×30萬千瓦火力發(fā)電、55萬噸電解鋁、30萬碳素、20萬噸航汽鋁深加工五大項(xiàng)目。水泥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)除了關(guān)閉落后水泥廠，銅川市還以秦嶺、聲威兩個(gè)水泥集團(tuán)為核心，加快建設(shè)8條4500噸純低溫余熱發(fā)電新型干法水泥熟料生產(chǎn)線和窯尾余熱利用項(xiàng)目。未來銅川的水泥產(chǎn)品將是高附加值的水泥制品和節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品，銅川也力促水泥循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)技術(shù)走到全國前列。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也使銅川發(fā)展方式轉(zhuǎn)變速度加快。截止2011年，新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的8.9%。其中：2011年全市食品制造業(yè)完成工業(yè)增加值4.31億元，增長101.8%；醫(yī)藥制造業(yè)0.64億元，增長27.2%；裝備制造業(yè)3.37億元，增長10.4%。

二、銅川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）三產(chǎn)比重仍然偏低

2011年，銅川市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為28.9%，, ，比全省平均水平低6.1個(gè)百分點(diǎn)，比西安、渭南、商洛、安康、漢中，楊凌分別低22.7個(gè)、2.5個(gè)、6.7個(gè)、8.4個(gè)、7.8個(gè)、10.6個(gè)百分點(diǎn)，比寶雞、咸陽、榆林、延安分別高3.6個(gè)、1.8個(gè)、4.9個(gè)、9.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第七位。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。2011年，全市交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等三大傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的40.2%，低于全省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占14.2%，大大低于全省平均水平。

（二）企業(yè)規(guī)模仍然偏小

在以民營經(jīng)濟(jì)為支撐的經(jīng)濟(jì)背景下，全市經(jīng)濟(jì)中規(guī)模化企業(yè)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)不高，依靠勞動(dòng)力進(jìn)行簡單的重復(fù)加工，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還比較集中。2011年，全市大中型工業(yè)企業(yè)僅22家，只占全省的3.3%；占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重僅為18.2%，比全省平均水平低1.4個(gè)百分點(diǎn)。小型工業(yè)企業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中所占的份額偏大并呈上升趨勢，所占比重由2001年的78.1%上升到2011年的80.8%，比全省平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2011年銅川市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均主營業(yè)務(wù)收入為3.05億元，比全省低0.96億元。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源環(huán)境的依賴較強(qiáng)

經(jīng)過近年來堅(jiān)持不懈的推進(jìn)，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，但工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，輕重比例不協(xié)調(diào)（2011年輕工業(yè)產(chǎn)值占比13.7%，重工業(yè)占比86.3%），技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)比重較低，資源消耗型和高能耗企業(yè)比重過大。工業(yè)是銅川經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢，而在工業(yè)中，煤炭、建材總產(chǎn)值占二產(chǎn)總產(chǎn)值的比重達(dá)63.2%，經(jīng)濟(jì)過于依賴工業(yè)且多為高能耗的工業(yè)企業(yè)，一產(chǎn)和三產(chǎn)相對(duì)薄弱，比較效益偏低，發(fā)展空間有限?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)項(xiàng)目仍集中在煤和建材等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)重型化還將持續(xù)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境過度依賴，勢必影響銅川經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型思路的探討

一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是銅川科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵一步。轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度，決定科學(xué)跨越的速度；轉(zhuǎn)型發(fā)展的程度，決定科學(xué)跨越的維度。調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅攸關(guān)未來，而且刻不容緩。

（一）把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型應(yīng)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、立足市情、順應(yīng)大勢”的原則。需求導(dǎo)向，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以當(dāng)前和未來一定時(shí)期的需求為導(dǎo)向，對(duì)這種需求的判定應(yīng)基于對(duì)國際國內(nèi)當(dāng)前和未來市場的分析；立足市情，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于銅川市資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯以及資源型產(chǎn)業(yè)所占比重大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；順應(yīng)大勢，是指要順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢來謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，密切關(guān)注發(fā)達(dá)國家向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸趨勢、國際上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和區(qū)域之間的競爭，用更寬廣的視野拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。

（二）合理制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策

結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是完全推倒重來，而是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提速經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。銅川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要和銅川市的資源優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，通過新拓展產(chǎn)業(yè)或新增加產(chǎn)業(yè)來調(diào)整工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、提升第三產(chǎn)業(yè)所占的比重，應(yīng)是新形勢下銅川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)沿著三個(gè)方向?qū)で笸黄啤Ｒ粋€(gè)方向是存量的提升。對(duì)于銅川市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)努力用現(xiàn)代技術(shù)去裝備，更加注重節(jié)能減排和環(huán)保，用新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)；一個(gè)方向是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國際金融危機(jī)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)的沖擊和國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，持續(xù)做好“大招商”活動(dòng)，加快引進(jìn)與銅川市成長性產(chǎn)業(yè)和競爭性產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系、與銅川市要素資源相匹配的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群；一個(gè)方向是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國際金融危機(jī)爆發(fā)之后，美國、日本、歐盟等政策的著力點(diǎn)以扶植新興產(chǎn)業(yè)為主，我國也提出發(fā)展七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。銅川市應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，著力發(fā)展特色旅游、食品加工、中醫(yī)藥等有一定發(fā)展基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)。

（三）正確選擇本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展是市場機(jī)制和政府調(diào)控共同作用的結(jié)果。市場對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要通過價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。但市場機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有局限性，政府需要制定和實(shí)施配套的產(chǎn)業(yè)政策，彌補(bǔ)市場競爭缺陷，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和各次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重心，以技術(shù)升級(jí)為主要目標(biāo)。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，保護(hù)和扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延緩和遏制某些特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，結(jié)合銅川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高水泥產(chǎn)業(yè)競爭力、做大做強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造現(xiàn)代食品加工業(yè)，培育現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。按照“提升品味、服務(wù)西安、錯(cuò)位發(fā)展”的思路積極推進(jìn)西銅同城化，主動(dòng)融入“西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”加快旅游業(yè)的發(fā)展，加大大唐養(yǎng)生園和照金香山、藥王山大景區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)養(yǎng)生保健休閑城市的方向，把大唐養(yǎng)生園作為體驗(yàn)養(yǎng)生文化的核心區(qū)。挖掘藥王文化內(nèi)涵，加快中國中藥材銅川種植基地、流通基地、研發(fā)基地和檢測基地建設(shè)，以中國藥王養(yǎng)生節(jié)為契機(jī)，把“藥王”品牌所蘊(yùn)含的豐富的醫(yī)藥、旅游、文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。積極做好培育專業(yè)化大市場，近年內(nèi)爭取在市內(nèi)建成1-2個(gè)功能齊備、檔次較高能輻射周邊市區(qū)、全省乃至全國的專業(yè)特色市場，吸引外商，拉動(dòng)消費(fèi)，逐步形成為推進(jìn)新型工業(yè)化配套的專業(yè)化市場體系。

第五篇：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造等低端環(huán)節(jié)布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到保障和提升的發(fā)展模式?？偛拷?jīng)濟(jì)具有稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)等五大效應(yīng)，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能。寧波市《政府工作報(bào)告》指出，要“大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)的研發(fā)、營銷總部機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外零售企業(yè)在寧波設(shè)立區(qū)域總部、采購中心和物流中心，培育一批總部型民營企業(yè)”，就是要求將總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到新高度，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。歷年來，市委、市政府十分重視發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(試行)》等扶持政策，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展水平不斷提升。根據(jù)《中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2009-2010）》顯示，寧波已躋身35個(gè)主要 城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的第二能級(jí)。但是，與其他先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小差距。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。寧波是較早提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的城市之一，總部經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心。但是對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是認(rèn)識(shí)高度不夠，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能提升到區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度；二是認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，過度強(qiáng)調(diào)世界500強(qiáng)或國際分支機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，忽視了國內(nèi)總部企業(yè)引進(jìn)和本地民營總部的培育。

（二）平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加快?？臻g有多大、平臺(tái)有多大，決定了總部企業(yè)數(shù)量有多大和質(zhì)量有多高。寧波市提出“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)以來，有力地推動(dòng)了東部新城、杭州灣新區(qū)、南部商務(wù)區(qū)等一批功能平臺(tái)的建設(shè)和投用，拓展了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。但同時(shí)，在部分功能平臺(tái)建設(shè)過程中，存在整體規(guī)劃不足、推進(jìn)速度較慢、功能培育滯后等問題。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐有待進(jìn)一步增強(qiáng)。總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的金融、法律、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。目前寧波服務(wù)業(yè)體系中，商貿(mào)、物流等流通性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)占很大比重，金融保險(xiǎn)、國際貿(mào)易、涉外法律、中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。此外，寧波高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，吸納和培育人才的載體和平臺(tái)少，導(dǎo)致人才資源，特別是高層次、復(fù)合型和專業(yè)性人才總量不足。

（四）政策扶持有待進(jìn)一步完善。政策扶持是推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接和最有效的手段，也是區(qū)域間競爭的重要籌碼。寧波市去年出臺(tái)的《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，成為真正意義上的總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。但相對(duì)于杭州、南京等同類城市而言，出臺(tái)時(shí)間晚、扶持力度小。以杭州為例，早在2007年7月，杭州市政府就下發(fā)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）》，并且不斷出臺(tái)后續(xù)的優(yōu)惠政策。此外，各縣市區(qū)還沒有及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)配套政策，影響政策效應(yīng)的發(fā)揮。

（五）公共服務(wù)有待進(jìn)一步提高。公共服務(wù)屬于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，也是決定總部企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。寧波市在政府服務(wù)、公共配套、基礎(chǔ)教育等方面一直走在全國前列，但是作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)公共服務(wù)具有更高的要求，如個(gè)性化服務(wù)、發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)、高層次人才以及優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生教育資源等。

針對(duì)存在問題和不足，為構(gòu)筑“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長三角、聯(lián)合中西部、連接海內(nèi)外”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，努力形成區(qū)域性企業(yè)總部中心城市格局，建議加強(qiáng)以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，盡快成立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃決策、組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各縣市區(qū)也要相應(yīng)成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，配齊人員力量，形成工作機(jī)制。制定發(fā)展規(guī)劃，按照《實(shí)施意見》要求，明確界定總部企業(yè)，制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。加大宣傳力度，運(yùn) 用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，統(tǒng)一全市上下對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，宣傳總部經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，形成全社會(huì)共同參與推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（二）構(gòu)筑功能平臺(tái)。以“十二五”規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，以“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)為依托，著力建設(shè)一批規(guī)劃水平高、配套設(shè)施全、集聚能力強(qiáng)的基地。突出東部新城龍頭作用，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，集聚國內(nèi)外知名國際貿(mào)易和航運(yùn)物流龍頭企業(yè)，努力打造“三大中心”。強(qiáng)化南部商務(wù)區(qū)功能培育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)寧波及周邊地區(qū)民營企業(yè)總部入駐，打造先進(jìn)制造業(yè)總部基地。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。中心城市總部經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，必須依托其自身以及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)業(yè)進(jìn)步帶動(dòng)企業(yè)價(jià)值鏈的提升和分離。著力培育大企業(yè)，立足先進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)管理創(chuàng)新力度，加快對(duì)外擴(kuò)張步伐，努力形成一批核心競爭力突出、資源配置能力強(qiáng)、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供良好的專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)、電子金融、電子物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)總部企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理需要的軟件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和管理手段的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適時(shí)、準(zhǔn)確、高效的信息服務(wù)。

（四）完善政策措施。整合各個(gè)產(chǎn)業(yè)政策中關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)的 相關(guān)條款，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，各縣市區(qū)要盡快出臺(tái)符合區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)施意見和細(xì)則。統(tǒng)籌使用總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管。優(yōu)先鼓勵(lì)和扶持總部企業(yè)在境內(nèi)外上市。積極保障總部企業(yè)用地需求，在實(shí)施土地“招拍掛”方面，適當(dāng)增加準(zhǔn)入條件，提高土地資源的利用效率。結(jié)合中心城區(qū)退二進(jìn)三要求，在符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，允許企業(yè)利用原工業(yè)用地改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)利用村級(jí)發(fā)展留用地開發(fā)建設(shè)總部大樓。

（五）提升服務(wù)水平。構(gòu)筑總部企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索形成符合總部企業(yè)需求的個(gè)性化服務(wù)。開通企業(yè)登記注冊綠色通道，進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)和程序，對(duì)于已經(jīng)被認(rèn)定為總部的企業(yè)，在重大項(xiàng)目審批、技術(shù)改造等方面提供保姆式全程服務(wù)。提供企業(yè)高層人員的工作和生活便捷服務(wù)，對(duì)符合條件的人員及其家屬辦理入戶手續(xù)，為高層管理人員子女入學(xué)入托提供便利。