第一篇：2014年舟山市經(jīng)濟(jì)調(diào)查情況分析

2014年舟山市經(jīng)濟(jì)調(diào)查情況分析

隊(duì)辦公室

2014年舟山市經(jīng)濟(jì)調(diào)查情況分析

舟山調(diào)查第4期

2014年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境，全市上下積極發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型、抓當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)創(chuàng)新求突破，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，居民收入穩(wěn)步提高，物價(jià)水平總體穩(wěn)定。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題依然不少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)波折，城鄉(xiāng)居民增收壓力進(jìn)一步加大。

一、主要特點(diǎn)

（一）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快

1．規(guī)下工業(yè)發(fā)展穩(wěn)健上升。據(jù)抽樣調(diào)查，2014年我市規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.50億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.0%，增速逐季加快，分別比前三季度、上半年提高0.3個(gè)、0.8個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)工率保持穩(wěn)定。全年規(guī)下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力利用率為73.8%，生產(chǎn)設(shè)備利用率在80%及以上的企業(yè)占49.7%，比2013年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)盈利逐步好轉(zhuǎn)。全年規(guī)下工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入124.18億元，同比增長(zhǎng)17.1%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1.94億元，增長(zhǎng)13.5%；企業(yè)虧損面為24.0%，收窄5.1個(gè)百分點(diǎn)。期末剩余訂單額相對(duì)充足。年末全市規(guī)下工業(yè)企業(yè)期末訂單余額7.98億元，增長(zhǎng)8.6%。

2．規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，四季度全市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、成熟階段的企業(yè)分別占10.1%、55.0%和34.9%；認(rèn)為企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況良好或一般的企業(yè)占73.4%。資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大。至2014年底，樣本企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)總計(jì)4598萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)69.5%。營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2014年，樣本企業(yè)戶(hù)均營(yíng)業(yè)收入350萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.8%。吸納就業(yè)能力逐步提高。全年樣本企業(yè)戶(hù)均從業(yè)人員人數(shù)16人，增長(zhǎng)6.1%。

3．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度加大。新設(shè)立小微企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。自工商注冊(cè)登記制度改革實(shí)施以來(lái)，新設(shè)立企業(yè)和個(gè)體戶(hù)數(shù)量快速增加，抽樣調(diào)查顯示，超過(guò)2/3的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)已正常營(yíng)業(yè)，其中七成反映經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)需求平穩(wěn)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作積極推進(jìn)，全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”單位779家，超額完成省下達(dá)的年度600家的目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步壯大?！叭囊徊稹薄ⅰ拔逅仓巍钡鹊贡曝i禽養(yǎng)殖戶(hù)走上標(biāo)準(zhǔn)化道路，通過(guò)聯(lián)營(yíng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。全年生豬規(guī)模飼養(yǎng)戶(hù)生豬年末存欄10.23萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.0%，出欄17.81萬(wàn)頭，增長(zhǎng)9.0%，出欄2000頭以上的有20戶(hù)，比2013年增加5戶(hù)，戶(hù)均養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積4.28畝，增長(zhǎng)7.9%。家禽年末存欄46.80萬(wàn)只，增長(zhǎng)1.2%，出欄39.71萬(wàn)只，增長(zhǎng)9.0%。

（二）民生保障持續(xù)改善

1．就業(yè)保障形勢(shì)較好。今年以來(lái)，我市進(jìn)一步加大就業(yè)工作扶持力度，全年各級(jí)財(cái)政共籌集就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金5089萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.1%。據(jù)有關(guān)部門(mén)資料，全年全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增15635人。盡管當(dāng)前我市結(jié)構(gòu)性矛盾依然較大，但勞動(dòng)力總體供需狀況矛盾有所好轉(zhuǎn)，四季度求人倍率1.87，比三季度增加0.12，同比增加0.25。全年我市用于民生方面的教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障和就業(yè)等九項(xiàng)支出合計(jì)120.93億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重64.3%。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、加大社會(huì)保障和社會(huì)幫扶力度、推進(jìn)交通惠民、深化交通治堵等十方面為民實(shí)事項(xiàng)目全面完成。同時(shí)啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌工作，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月125元，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

2．居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)全市城鄉(xiāng)居民一體化住戶(hù)抽樣調(diào)查，全年我市全體常住居民人均可支配收入35330元，比2013年增加3303元，同比增長(zhǎng)10.3%，增幅居全省各市首位。其中：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入41466元，增長(zhǎng)9.7%，增幅居全省各市第一；漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入23783元，增長(zhǎng)11.1%。從四大收入構(gòu)成看，全市居民人均工資性收入23221元，增長(zhǎng)10.6%，占可支配收入的比重為65.7%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)；人均經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖?707元，增長(zhǎng)9.2%；人均財(cái)產(chǎn)凈收入2976元，增長(zhǎng)8.7%；人均轉(zhuǎn)移凈收入4426元，增長(zhǎng)11.3%。

3．消費(fèi)水平逐步提高。據(jù)全市城鄉(xiāng)居民一體化住戶(hù)抽樣調(diào)查，全年我市全體常住居民人均生活消費(fèi)支出23785元，同比增長(zhǎng)10.1%。其中城鎮(zhèn)常住居民27807元，增長(zhǎng)9.5%；漁農(nóng)村常住居民16217元，增長(zhǎng)11.0%。從人均生活消費(fèi)八大類(lèi)看，食品煙酒、衣著、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂(lè)、其他用品和服務(wù)支出增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)10.0%、14.7%、10.1%、13.3%、13.6%、15.5%；居住、醫(yī)療保健支出增長(zhǎng)平穩(wěn)，分別增長(zhǎng)5.1%、9.2%。

（三）物價(jià)總水平保持穩(wěn)定

1．居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。今年以來(lái)，我市居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度明顯放緩，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.7%，比2013年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.4%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.2%，分別同比回落0.1個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)查的八大類(lèi)商品及服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格看，除交通和通信類(lèi)價(jià)格同比下降1.0%外，其余七類(lèi)均有不同程度上漲。其中漲幅最大的是食品類(lèi)，上漲3.0%，拉升價(jià)格總水平約0.9個(gè)百分點(diǎn)；次之為居住類(lèi)，上漲2.5%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類(lèi)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類(lèi)均上漲1.2%，衣著類(lèi)、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類(lèi)均上漲1.0%，煙酒類(lèi)上漲0.4%。全年我市商品零售價(jià)格水平上漲0.5%。

2．工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格降幅收窄。我市工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格降幅從今年2月份以來(lái)連續(xù)8個(gè)月持續(xù)收窄，呈現(xiàn)出逐月回穩(wěn)趨勢(shì)。累計(jì)同比降幅從年初的2.1%縮小至前三季度1.4%，進(jìn)入四季度，因國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷，降幅有所擴(kuò)大，全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降1.5%，比2013年收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。從五大特色行業(yè)看，受?chē)?guó)際原油價(jià)格不斷下滑影響，化學(xué)原料制造業(yè)和石油產(chǎn)品制造業(yè)出廠(chǎng)價(jià)格降幅較大，分別為下降9.3%和8.5%；船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、塑料加工專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)得益于行業(yè)復(fù)蘇、市場(chǎng)需求回升等因素，降幅進(jìn)一步收窄，全年出廠(chǎng)價(jià)格分別下降0.1%、1.8%和2.0%，降幅分別比2013年收窄3.8個(gè)、6.1個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)，表明我市船舶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境有逐步回暖跡象。

二、值得關(guān)注的問(wèn)題

（一）小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較多困難

1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)增加。據(jù)抽樣調(diào)查推算，全年我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本107.29億元，同比增長(zhǎng)18.8%，高于同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：一是用工成本上升較快，全年規(guī)下工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工薪酬增長(zhǎng)33.9%，占比72.8%的企業(yè)認(rèn)為“用工成本上升快”是規(guī)下工業(yè)企業(yè)面臨的最突出問(wèn)題；二是稅費(fèi)壓力較大，全年規(guī)下工業(yè)企業(yè)稅金總額增長(zhǎng)31.6%。

2．企業(yè)用工難問(wèn)題依然存在。據(jù)調(diào)研顯示，當(dāng)前企業(yè)用工依然面臨較多困難，特別是一些趨勢(shì)性的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在：一是職工年齡呈現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，很多企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)職工“青黃不接”的現(xiàn)象已較為嚴(yán)重，40歲以下的工人比例很少；二是外地員工出現(xiàn)“回流”趨勢(shì)，主要是由于中西部發(fā)展加快，工資待遇正逐漸提升，與東部沿海地區(qū)的差距不斷縮小，同時(shí)我市生活成本又相對(duì)較高，外來(lái)務(wù)工人員“回流”到原籍地就業(yè)的趨勢(shì)明顯；三是薪酬提升遭遇“基數(shù)效應(yīng)”，據(jù)企業(yè)反映，每年職工的人均薪酬增幅至少在5%以上，甚至有些企業(yè)的增幅在20%左右，但由于工資基數(shù)不斷增大，每年實(shí)際增加的額度不斷提高，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。

3．融資環(huán)境改善不明顯。據(jù)全市采購(gòu)經(jīng)理樣本企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示，12月份有43.1%的被調(diào)查企業(yè)存在“資金緊張”問(wèn)題，其中小微企業(yè)的認(rèn)同度為55.6%，高于全部被調(diào)查企業(yè)12.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)研了解，企業(yè)向銀行借貸中存在著強(qiáng)令一定比例貸款額“以貸轉(zhuǎn)存”、建立不放貸的企業(yè)“黑名單”制度、設(shè)置私企國(guó)企差別對(duì)待的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”等不合理現(xiàn)象，為此，部分小微企業(yè)只能轉(zhuǎn)向利率較高的民間借貸。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯波折，未來(lái)趨勢(shì)不明朗

1．房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌。今年以來(lái)，我市房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)降溫明顯，新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比逐月走低。其中5月份達(dá)到近十年來(lái)月度最大降幅2.5%，月度環(huán)比降幅超過(guò)一個(gè)點(diǎn)的有4個(gè)月。12月份新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比下降8.9%，全年累計(jì)下降4.2%。新建住宅市場(chǎng)成交量下降。據(jù)有關(guān)部門(mén)資料，全年市區(qū)銷(xiāo)售新建商品住宅5912套，月均僅493套，同比下降22.0%；銷(xiāo)售面積61.33萬(wàn)平方米，下降26.8%。在“9.30房貸新政”、央行降息、舟山市公積金房貸新政、新區(qū)人才購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施等政策疊加效應(yīng)刺激下，一定程度上提振了市場(chǎng)信心，部分剛需和改善型需求者加速入市，對(duì)房地產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)生積極影響，四季度我市新建商品住宅成交2600套，同比增長(zhǎng)20.3%。二手房市場(chǎng)持續(xù)低迷，掛牌量增加，議價(jià)空間加大，成交量萎縮。全年市區(qū)二手住宅共交易4578套，月均成交382套，下降45.9%；銷(xiāo)售面積40.16萬(wàn)平方米，下降44.9%。二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比持續(xù)下降，除1月份持平外，其余各月環(huán)比價(jià)格均有不同程度下降。12月份二手房銷(xiāo)售價(jià)格同比下降4.3%，全年累計(jì)下降1.2%。

2．去庫(kù)存壓力較大。至12月底，全市新建商品住宅庫(kù)存12118套，按全年月均銷(xiāo)售計(jì)算，庫(kù)存商品住宅需25個(gè)月消化。

3．持幣觀望心理明顯。目前整體房地產(chǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)不明朗，尤其是受周邊城市房?jī)r(jià)繼續(xù)下降尚未回穩(wěn)，一定程度上影響了我市居民的購(gòu)房心理。除剛需和部分改善型需求購(gòu)買(mǎi)新建房外，投資、投機(jī)購(gòu)房者比例極低。二手房市場(chǎng)有價(jià)無(wú)市，來(lái)看房的人有，最終成交的少，表現(xiàn)較為冷清。

（三）居民增收面臨諸多不利因素

1．工資性收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難，效益改善仍不明顯，大幅提高工資標(biāo)準(zhǔn)缺乏動(dòng)力。全年我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損105家，虧損面為27.3%，虧損企業(yè)虧損額27.55億元，比2013年增虧12.88億元；1-11月規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額虧損7.71億元，虧損企業(yè)662家，虧損面為54.7%。工資性收入增速放緩，2014年全市城鎮(zhèn)居民人均工資性收入27280元，同比增長(zhǎng)9.6%，增幅比2013年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)居民增收造成一定影響。

2．經(jīng)營(yíng)凈收入不確定因素較多。隨著環(huán)境整治力度的加大、禽流感疫情反復(fù)發(fā)作、生豬價(jià)格波動(dòng)加大、飼料價(jià)格和雇員工資上漲等影響，部分飼養(yǎng)戶(hù)主動(dòng)退出，豬禽規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)量減少，飼養(yǎng)收益有所下降。全年生豬規(guī)模戶(hù)營(yíng)業(yè)凈收入4716.79萬(wàn)元，比2013年下降15.1%；家禽規(guī)模戶(hù)營(yíng)業(yè)凈收入512.02萬(wàn)元，下降17.7%。蟹籠生產(chǎn)延續(xù)了2013年高產(chǎn)的好勢(shì)頭，但由于價(jià)格處于低位，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展

1．強(qiáng)化政策貫徹執(zhí)行。目前生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式進(jìn)入新常態(tài)，全社會(huì)都在關(guān)心關(guān)注小微企業(yè)，各項(xiàng)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策和措施也已紛紛出臺(tái)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)不折不扣地貫徹執(zhí)行好這些政策，并對(duì)執(zhí)行情況尤其是稅收減免、融資方式及收費(fèi)管理等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時(shí)要繼續(xù)指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)，讓更多符合規(guī)定的小微企業(yè)能夠享受政策帶來(lái)的利益。

2．完善公共服務(wù)體系。簡(jiǎn)化小微企業(yè)的創(chuàng)辦手續(xù)、工作流程，指導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法，對(duì)特別困難的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)安置再就業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)政支持，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保給予補(bǔ)貼。加大金融支持力度，建立小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，逐步擴(kuò)大信用貸款覆蓋面，加強(qiáng)小微企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范民間資金借貸，拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實(shí)維護(hù)小微企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)提高法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

3．鼓勵(lì)支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。建立小微企業(yè)技術(shù)支持與經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)小微企業(yè)向云計(jì)算、電子商務(wù)、文化傳媒等新業(yè)態(tài)新行業(yè)轉(zhuǎn)型。在科技創(chuàng)新基金中專(zhuān)設(shè)小微企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型基金，對(duì)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型給予資金支持，幫助鼓勵(lì)這些新業(yè)態(tài)小微企業(yè)加大投入，加快研發(fā)，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，并且取得經(jīng)濟(jì)效益。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1．加快消化庫(kù)存房源。目前我市房屋供求矛盾依然較為突出，當(dāng)務(wù)之急便是想方設(shè)法促進(jìn)市場(chǎng)庫(kù)存的消化。一是督促“9.30”央行新政真正落地，盡管對(duì)松綁的二套政策已經(jīng)實(shí)施，但購(gòu)房者最關(guān)心的信貸折扣利好沒(méi)有體現(xiàn)，最低為9折，與新政中提及最低7折的首套房貸款下限仍有一定差距。二是提高公積金貸款最高限額，目前我市公積金貸款額度執(zhí)行的是首套房、90平方米（含）以下的40萬(wàn)元，其他條件30萬(wàn)元，低于周邊城市的公積金貸款限額。

2．科學(xué)制定推地計(jì)劃。根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展需要，有效改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)期。同時(shí)規(guī)范土地使用權(quán)交易，確保房地產(chǎn)用地招拍掛公開(kāi)、公正、透明。

3．防范房企資金風(fēng)險(xiǎn)。2014年以來(lái)部分房企實(shí)際銷(xiāo)售業(yè)績(jī)與銷(xiāo)售目標(biāo)有較大差距，面臨較大的資金壓力。有關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)資金狀況的監(jiān)管，防止資金鏈斷裂引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（三）進(jìn)一步增加居民增收后勁

1．加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力扶持船舶、水產(chǎn)、海運(yùn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育通用航空、融資租賃等新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)綠色石化等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，及早形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)效益明顯改善，為企業(yè)職工薪酬提高奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2．大力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加快推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助城鄉(xiāng)居民尤其是高校畢業(yè)生拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)路，以創(chuàng)業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。同時(shí)，積極為創(chuàng)業(yè)者搭建優(yōu)越的服務(wù)平臺(tái)，在信用擔(dān)保、融資貸款、信息咨詢(xún)、科技服務(wù)、法律保護(hù)等方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策或綠色通道。

3．加大惠民政策力度。進(jìn)一步加大民生社會(huì)事業(yè)的投入，抓好為民實(shí)事項(xiàng)目，全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋和逐步并軌，切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌工作，加快推進(jìn)老年捕撈漁民發(fā)放生活補(bǔ)貼政策，適時(shí)建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金較快增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收。

第二篇：調(diào)查分析報(bào)告-經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫(xiě)作

我?；鶎影嗉w建設(shè)情況調(diào)查分析報(bào)告

學(xué)生工作處發(fā)展教育辦公室

班級(jí)建設(shè)工作組

XXXX 2013年6月

基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

第一部分：

調(diào)查方案設(shè)計(jì)

一、前言

班級(jí)是學(xué)校教育教學(xué)工作的基層組織，而班干部作為班級(jí)工作的組織者，領(lǐng)導(dǎo)者，是班級(jí)管理工作的主要之一。學(xué)生的健康全面發(fā)展和對(duì)完成教育和教學(xué)的各項(xiàng)任務(wù)具有舉足輕重的作用。所以如何將基層班級(jí)建設(shè)成為具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的優(yōu)秀班集體是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

二、調(diào)查目的

為全面推進(jìn)基層班級(jí)建設(shè)，進(jìn)一步完善我校學(xué)生基層班級(jí)管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)班集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分了解基層班級(jí)在學(xué)生成長(zhǎng)成才方面的服務(wù)情況，本小組根據(jù)學(xué)工處發(fā)展辦的具體要求展開(kāi)本次調(diào)查。

本小組旨在調(diào)查基層班級(jí)現(xiàn)狀，了解我校基層班級(jí)建設(shè)情況以及同學(xué)們真正需要的班級(jí)建設(shè)辦法等。根據(jù)調(diào)查的問(wèn)卷分析基層班級(jí)的真實(shí)情況，深入探尋在同學(xué)們心目中的理想化班集體。然后根據(jù)調(diào)查所得具體結(jié)論，為基層班級(jí)建設(shè)提供可行的建議及措施。

三、調(diào)查對(duì)象: XXX大學(xué)（武漢）各學(xué)院學(xué)生

四、調(diào)查時(shí)間：2013年4月20日—5月5日

五、調(diào)查項(xiàng)目

1、調(diào)查對(duì)象在班里擔(dān)任的職務(wù)以及班級(jí)成員之間的人際關(guān)系

2、基層班級(jí)民主推薦情況和開(kāi)班會(huì)的目的

3、班級(jí)成員對(duì)班級(jí)活動(dòng)的喜好以及參與程度

4、班主任和輔導(dǎo)員在班級(jí)建設(shè)中的參與程度

5、班級(jí)成員對(duì)班集體的情感

6、同學(xué)們心目中的班級(jí)主導(dǎo)者

7、同學(xué)們從班級(jí)活動(dòng)中的收獲

8、對(duì)優(yōu)秀班集體的認(rèn)知

9、同學(xué)們真正需要的促進(jìn)班級(jí)建設(shè)的方式、途徑

基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

10、對(duì)于“班長(zhǎng)沙龍”及征集《班級(jí)建設(shè)》刊物文稿的支持程度

11、對(duì)于班級(jí)建設(shè)的良言妙計(jì)

六、調(diào)查問(wèn)卷：見(jiàn)附件關(guān)于“我?；鶎影嗉w建設(shè)情況”的調(diào)查問(wèn)卷

七、調(diào)查組織實(shí)施計(jì)劃：

1、調(diào)查小組成員：XXX、XXX、XXX。

2、實(shí)施計(jì)劃：每人參與調(diào)查方案設(shè)計(jì)討論，小組成員全體參與調(diào)查，另有班級(jí)建設(shè)工作組其他成員輔助。本次調(diào)查以問(wèn)卷形式展開(kāi)，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收809份，其中有效問(wèn)卷742份。

八、調(diào)查類(lèi)型：調(diào)查采取問(wèn)卷的形式對(duì)我校學(xué)生采取抽樣的調(diào)查方式，對(duì)被調(diào)查者用填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。

第二部分:

調(diào)查綜合分析與總結(jié)

一、調(diào)查結(jié)論

1、基層班級(jí)的人際關(guān)系需改善

調(diào)查中我們的發(fā)現(xiàn)有近一半的同學(xué)認(rèn)為班里的人際關(guān)系一般，而11題的調(diào)查結(jié)果表明一個(gè)優(yōu)秀的班集體最重要的是班級(jí)同學(xué)之間互相關(guān)心，凝聚力強(qiáng)。聯(lián)系二者不難看出基層班級(jí)的人際關(guān)系急需改善，在今后的基層班級(jí)建設(shè)上我們應(yīng)該圍繞著這一方面開(kāi)展。

聯(lián)系第8項(xiàng)有關(guān)班級(jí)情感的分析可以看出，人際關(guān)系的好壞也會(huì)影響到班級(jí)情感，如若沒(méi)有和諧的人際關(guān)系，班級(jí)成員對(duì)班級(jí)的情感也會(huì)淡漠甚至漠不關(guān)心。

2、目前基層班級(jí)所開(kāi)展的班級(jí)活動(dòng)存在不足

和休閑娛樂(lè)類(lèi)的集體活動(dòng)相比，學(xué)習(xí)類(lèi)和拓寬視野類(lèi)就不是那么受歡迎，在一定程度上說(shuō)明目前基層班級(jí)開(kāi)展的有關(guān)學(xué)習(xí)類(lèi)和拓寬視野類(lèi)的活動(dòng)的形式可能不夠新穎、內(nèi)容不夠豐富，同學(xué)們從中收獲不多。

聯(lián)系第6條問(wèn)卷分析“缺席班級(jí)活動(dòng)的原因”，我們看出很多同學(xué)會(huì)因私事沖突而放棄班級(jí)活動(dòng)，而還有相當(dāng)一部分同學(xué)會(huì)因?yàn)楸臼〔幌矚g班級(jí)活動(dòng)或者認(rèn)為班級(jí)活動(dòng)很無(wú)聊而缺席。這說(shuō)明目前舉辦的班級(jí)活動(dòng)過(guò)于形式化，不足以吸引 3

基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

同學(xué)們參加，我們應(yīng)該充分了解同學(xué)們的真實(shí)需求從而加以改進(jìn)。

3、班主任和輔導(dǎo)員在班級(jí)活動(dòng)中的參與度不高

經(jīng)常參與與定期參與班級(jí)活動(dòng)的輔導(dǎo)員或者班主任的分別占7%和20%。此外調(diào)查結(jié)果反映出絕大部分同學(xué)認(rèn)為班級(jí)的主導(dǎo)者應(yīng)該是每個(gè)班級(jí)成員，輔導(dǎo)員和班主任給予班級(jí)建設(shè)的推動(dòng)力不足。

4、同學(xué)們從班級(jí)活動(dòng)中可以獲得收獲

同學(xué)們大部分都肯定了班級(jí)活動(dòng)能給大家?guī)?lái)收獲，超過(guò)一般的同學(xué)認(rèn)為班級(jí)活動(dòng)的最大收獲是增強(qiáng)了同學(xué)情誼，其次分別是放松心情、豐富課余生活、開(kāi)闊視野等。我們開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)是應(yīng)該充分考慮同學(xué)們的需求。

5、推動(dòng)班級(jí)建設(shè)最重要的因素是成員之間的團(tuán)結(jié)合作

和班干部的管理水平、班主任輔導(dǎo)員的服務(wù)以及學(xué)校的投入相比，班級(jí)成員之間的團(tuán)結(jié)合作更重要些，在這一條件滿(mǎn)足的前提下，再加以輔助，如班干部管理水平的提高、班主任輔導(dǎo)員的幫助以及學(xué)校的投入，這樣才會(huì)最大程度的推動(dòng)班級(jí)建設(shè)。

6、學(xué)校應(yīng)提供的幫助

有37%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該設(shè)置優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目促進(jìn)班級(jí)建設(shè)，比例居于第二的結(jié)果顯示希望仿效社團(tuán)管理運(yùn)營(yíng)模式，此外有18%和15%的同學(xué)分別選擇了以文件的形式發(fā)布組織班級(jí)建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)展班級(jí)建設(shè)的講座。這一調(diào)查結(jié)果都為我?；鶎影嗉?jí)建設(shè)提供了參考價(jià)值。

二、建議

1、班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)

學(xué)習(xí)的主要目的是發(fā)展學(xué)生的智力，培育靈活、活躍的思維能力，而不是把知識(shí)的積累和知識(shí)量的擴(kuò)大當(dāng)作終極目標(biāo)。學(xué)風(fēng)是一個(gè)班級(jí)的靈魂，良好的學(xué)風(fēng)是提高學(xué)生整體素質(zhì)的前提與保證，是學(xué)校培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵。因此，我認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)是班級(jí)建設(shè)的重中之重。措施如下：

a.班、團(tuán)干部端正服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理效能。在班主任老師的指導(dǎo)下，班、團(tuán)干部們時(shí)刻把握班級(jí)動(dòng)向，積極維護(hù)正常的教學(xué)秩序，創(chuàng)造一切有利于班上同學(xué)學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，爭(zhēng)取班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)與個(gè)人達(dá)到既定學(xué)習(xí)目標(biāo)的雙贏結(jié)果。

基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

b.互教互學(xué)。成立課余學(xué)習(xí)小組，開(kāi)展“互幫、互助、互教、互學(xué)”的四互活動(dòng)，針對(duì)班里一些學(xué)習(xí)有困難和需要重修的同學(xué)，積極組織學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和信心，在班上形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，從而共同努力共同進(jìn)步。

c.積極組織策劃與學(xué)習(xí)相關(guān)的活動(dòng)，并鼓勵(lì)班上同學(xué)積極參與院里、學(xué)校乃至全省、全國(guó)的各種學(xué)習(xí)競(jìng)賽和學(xué)習(xí)活動(dòng)。開(kāi)展“學(xué)風(fēng)建設(shè)”征文，組織優(yōu)秀學(xué)生總結(jié)自己的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，供廣大同學(xué)交流、討論，通過(guò)優(yōu)秀學(xué)生的切身體會(huì)，讓他們向同學(xué)們介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，幫助同學(xué)們改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。另外，鼓勵(lì)班級(jí)同學(xué)積極參加院校舉辦的活動(dòng)。

d.規(guī)定班上同學(xué)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)制定學(xué)期計(jì)劃、個(gè)人短期和長(zhǎng)期目標(biāo)；每周制定學(xué)習(xí)計(jì)劃；寢室制定寢室學(xué)習(xí)計(jì)劃。計(jì)劃一旦制定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，由學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)該班級(jí)成員的計(jì)劃完成情況，并及時(shí)向匯報(bào)班主任。

總之，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該形成一種學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，關(guān)鍵在提高學(xué)生學(xué)習(xí)自覺(jué)性，目的在形成良好的學(xué)風(fēng)的教育機(jī)制，為提高我們班集體的綜合素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)。

2、班級(jí)班風(fēng)建設(shè)

制定班級(jí)共同目標(biāo)，將班級(jí)建設(shè)成為一個(gè)具有集體主義、團(tuán)結(jié)協(xié)作力和較強(qiáng)凝聚力的和睦大家庭。一個(gè)班級(jí)班風(fēng)的好壞直接關(guān)系到班級(jí)建設(shè)、個(gè)人發(fā)展的好壞，是整個(gè)班級(jí)建設(shè)的“奠基石”。班級(jí)的班風(fēng)建設(shè)應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面： a.思想政治教育。在現(xiàn)在，有很多同學(xué)都忽略了思想政治的教育，對(duì)此應(yīng)加以引導(dǎo)改正。可通過(guò)主題班會(huì)、政治學(xué)習(xí)、專(zhuān)家講座等一系列活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生形成正確的思想道德觀、政治觀和人生價(jià)值觀。如：我來(lái)談?wù)劺卒h精神、如何適應(yīng)大學(xué)生活、珍愛(ài)生命增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、美國(guó)大選等等都可以制定為班會(huì)的主題，鼓勵(lì)大家以發(fā)言、辯論、演講等多種形式積極參與，受到愛(ài)國(guó)主義、理想信念、道德品質(zhì)、民主與法制的教育。

b.鼓勵(lì)思想上進(jìn)的同學(xué)參加黨校學(xué)習(xí)，不斷向黨組織靠攏。給每一個(gè)想要入黨的同學(xué)平等的機(jī)會(huì)，擇優(yōu)推黨。（不單一依靠投票選?。?/p>

c.組織各種集體活動(dòng)。組織同學(xué)參加多種意義豐富的集體活動(dòng)：具有愛(ài)國(guó)主義教育的“紅色之旅”； 加強(qiáng)班級(jí)凝聚力的各種文娛活動(dòng)（如：班級(jí)卡拉OK 5

基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

大賽、寢室籃球賽等）；促進(jìn)同學(xué)間交流的春游、秋游活動(dòng)、加強(qiáng)班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)的各種競(jìng)賽和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流以及各種有意義的活動(dòng)（如義務(wù)獻(xiàn)血，環(huán)保之行等）。d.積極參加各項(xiàng)素質(zhì)拓展活動(dòng)。鼓勵(lì)同學(xué)參加院、校組織的各種活動(dòng)（院級(jí)或校級(jí)的籃球、足球比賽、才藝大賽、辯論賽、演講比賽、校運(yùn)會(huì)等），以鍛煉各自自身個(gè)方面能力。

e.加強(qiáng)寢室文化建設(shè)，營(yíng)造良好寢室氛圍。首先，制定寢室長(zhǎng)責(zé)任制度。寢室的衛(wèi)生、紀(jì)律、學(xué)風(fēng)直接由寢室長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)行和監(jiān)督，寢室長(zhǎng)的表現(xiàn)直接納入年終評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)考核。其次，進(jìn)行學(xué)風(fēng)最佳寢室評(píng)選。通過(guò)一系列模范寢室的評(píng)選活動(dòng)，帶動(dòng)各寢室之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我班班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

3、班級(jí)組織建設(shè)

學(xué)生班級(jí)既是學(xué)校教學(xué)工作的基本單位，也是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的基層集體。加強(qiáng)學(xué)生班級(jí)組織建設(shè)，對(duì)促進(jìn)學(xué)生班級(jí)規(guī)范化，明確干部工作職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)生班級(jí)干部在學(xué)生教育管理工作中的作用，具有十分重要意義。班級(jí)的組織建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：

a.班級(jí)干部崗位輪換制。每學(xué)年開(kāi)學(xué)，班通過(guò)民主、公正、公平方式選舉出高效、務(wù)實(shí)的班、團(tuán)委會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)。

b.班委會(huì)、團(tuán)支部職責(zé)。班委會(huì)、團(tuán)支部在院系黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下，在班主任、院團(tuán)委、院系學(xué)生會(huì)的指導(dǎo)下，盡職盡責(zé)地開(kāi)展好班級(jí)各項(xiàng)工作，帶領(lǐng)全班同學(xué)開(kāi)展優(yōu)良班風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)班集體。先進(jìn)班集體應(yīng)有明確的奮斗目標(biāo)，健全的組織系統(tǒng)、嚴(yán)格的規(guī)章制度與紀(jì)律、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心、正確的輿論、優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。我們班班委會(huì)應(yīng)制定每周工作例會(huì)制度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確定工作計(jì)劃，及時(shí)研究和解決班級(jí)同學(xué)在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，經(jīng)常向班主任匯報(bào)學(xué)生的思想情況和學(xué)習(xí)、工作情況，并提出合理化的工作建議，加強(qiáng)班主任與班級(jí)的聯(lián)系。

4、建立一支高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍

班級(jí)建設(shè)是否成功，很大程度上取決于一支高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍。班主任要靠這一批人來(lái)帶動(dòng)班級(jí)的管理，影響班級(jí)風(fēng)氣沿著好的方向發(fā)展。在日常的工作中應(yīng)注意發(fā)揮班委的表率作用，讓他們?cè)诠ぷ髦袣v練工作的能力，樹(shù)立在全班同學(xué)中的威信。另外，在發(fā)揮班委模范帶頭作用的同時(shí)，要注意提高他們自身素 6

基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

質(zhì)和管理水平。班級(jí)應(yīng)堅(jiān)持定期召開(kāi)班干部會(huì)議組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)班干部的工作自信心和責(zé)任感。這樣一來(lái)能使班干部工作熱情高漲，積極性提高，班里的各項(xiàng)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，層層推進(jìn)，班級(jí)工作才能開(kāi)展得有聲有色。

5、抓兩頭，帶中間，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力

一個(gè)班集體要想永遠(yuǎn)朝著健康、正確的方向發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)大的動(dòng)力。怎樣才能使一個(gè)班級(jí)的幾十個(gè)個(gè)體凝聚在一起，從而形成巨大的合力，保證班級(jí)的良好發(fā)展趨勢(shì)呢？班內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持采取“抓兩頭，帶中間”的方法：對(duì)班級(jí)的優(yōu)秀學(xué)生予以鼓勵(lì)，對(duì)于班級(jí)中的一部分“問(wèn)題學(xué)生”，避免一棒子打死和單純的說(shuō)教，而是根據(jù)其問(wèn)題的原因有針對(duì)性的開(kāi)展工作，主要工作放在激發(fā)他們的自信心和自覺(jué)性上，如果有進(jìn)步就立刻給予充分的肯定表?yè)P(yáng)。這樣一來(lái)，鼓勵(lì)好學(xué)生形成了班級(jí)前進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力，激勵(lì)差生形成了班級(jí)前進(jìn)的強(qiáng)大推動(dòng)力，整個(gè)班級(jí)就像高速運(yùn)行的列車(chē)，不斷前進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

基層班級(jí)是我們成長(zhǎng)的平臺(tái)，是一個(gè)自我成長(zhǎng)和發(fā)展的平臺(tái)。同時(shí)，它又是我們的精神家園，有你，有我，有他，有愛(ài)；有難同當(dāng)，有樂(lè)共享；相互慰藉，彼此溫存?！叭f(wàn)涓成水，終究匯流成河”，班級(jí)的溫馨賦予我們進(jìn)步的力量。我們當(dāng)中的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為班級(jí)這個(gè)大家庭感到驕傲。

“上下五千年，龍的看火不滅；古有愚公志，而今從頭越?? ”站在新世紀(jì)的門(mén)檻上，基層班集體的建設(shè)要靠你我，一同努力。

基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

附：關(guān)于“我?；鶎影嗉w建設(shè)情況”的調(diào)查問(wèn)卷

親，班級(jí)是我們?cè)诖髮W(xué)里的家。我們一直以為，這個(gè)家對(duì)我們很重要很重要。但有時(shí)候，真的是“家家有本難念的經(jīng)”。在這里，我們想要了解真實(shí)的情況，并期待通過(guò)共同的努力，把我們的家裝扮的更溫馨，更有力量。期待親的共同參與，謝謝親！

學(xué)院： 年級(jí) 性別：

1.請(qǐng)問(wèn)你在班里擔(dān)任什么職務(wù)（）

A.班長(zhǎng) B.一般班干部 C.宿舍長(zhǎng) D.無(wú) 2.你們班級(jí)成員的人際關(guān)系如何（）

A.很融洽 B.一般 C.不融洽 D.非常不融洽

3.在你們班的各種民主推薦（如選舉、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)）中，大部分同學(xué)會(huì)（A.選擇和自己關(guān)系好的 B.選擇各方面都符合條件的 C.選自己?jiǎn)h D.選誰(shuí)都無(wú)所謂 4.你們班開(kāi)班會(huì)主要是為了（）

A.傳達(dá)學(xué)院的指示要求 B.增進(jìn)同學(xué)溝通交流 C.改進(jìn)班級(jí)管理和建設(shè) D.整頓班級(jí) 5.你們班最受同學(xué)喜愛(ài)的班級(jí)活動(dòng)是（）

A.學(xué)習(xí)類(lèi)活動(dòng) 如：集體自習(xí)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)規(guī)劃等 B.體育類(lèi)活動(dòng) 如：運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等 C.拓展視野類(lèi) 如：知識(shí)競(jìng)猜，讀書(shū)競(jìng)賽，科研創(chuàng)新等 D.休閑娛樂(lè)類(lèi) 如：聚餐、唱歌、春游等 E.其他 6.班級(jí)同學(xué)一般會(huì)因?yàn)槭裁丛蛉毕嗉?jí)活動(dòng)（）

A.和自己的課程沖突 B.和自己的私事沖突

C.本身不喜歡參加集體活動(dòng) D.認(rèn)為活動(dòng)無(wú)聊，不感興趣 7.你們班班主任或輔導(dǎo)員在班級(jí)建設(shè)中的參與程度是（）A.經(jīng)常參與 B.定期參與 C.偶爾參與 D.從不參與 8．你對(duì)你們班的感情是（）

A.很喜歡 B.喜歡 C.不喜歡 D.沒(méi)感覺(jué) 9.你認(rèn)為讓班級(jí)充滿(mǎn)活力的主導(dǎo)者是（）

A.班干部 B.輔導(dǎo)員 C.班主任 D.每個(gè)班級(jí)成員）基層班級(jí)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

10.你在班級(jí)活動(dòng)中最大的收獲是什么（）A.豐富了課余生活 B.增強(qiáng)了同學(xué)情誼 C.放松了心情 D.開(kāi)闊了視野

11.你認(rèn)為一個(gè)優(yōu)秀班集體最主要的體現(xiàn)應(yīng)該是（）A.學(xué)習(xí)、科研、升學(xué)、就業(yè)等比例高 B.班級(jí)在各種活動(dòng)和評(píng)比中表現(xiàn)棒 C.班級(jí)同學(xué)互相關(guān)心幫助，凝聚力強(qiáng) D.班級(jí)管理懲罰分明，制度嚴(yán)格 E.每個(gè)同學(xué)獨(dú)立個(gè)性、綜合素質(zhì)提升 F.其他

12.你認(rèn)為要怎樣做才能使推動(dòng)班級(jí)建設(shè)更好（）A.班干部管理水平的提高 B.班級(jí)成員的團(tuán)結(jié)合作

C.班主任、輔導(dǎo)員的管理服務(wù)

D.學(xué)校有更多的投入 E.其他

13.你最希望學(xué)校通過(guò)什么方式促進(jìn)班級(jí)建設(shè)（）

A.設(shè)置優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 B.以文件的形式發(fā)布組織班級(jí)建設(shè)活動(dòng) C.效仿社團(tuán)管理運(yùn)行模式 D.開(kāi)展班級(jí)建設(shè)的專(zhuān)題講座

14.現(xiàn)在我們?cè)谂e辦“班長(zhǎng)沙龍”及征集《班級(jí)建設(shè)》刊物文稿，你會(huì)積極支持我們嗎（）

A.非常愿意 B.愿意 C.不一定 D.不愿意 15.你對(duì)學(xué)校促進(jìn)班級(jí)建設(shè)有什么良言妙計(jì)呢？

親，非常感謝你幫我們完成問(wèn)卷。祝你天天好心情哦。期待你和我們聯(lián)系！tel:67883192

XXXXX班級(jí)建設(shè)工作組

2012年4月

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查分析報(bào)告例文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查分析報(bào)告例文

按照統(tǒng)一部署，我們?cè)谌珔^(qū)組織開(kāi)展了大規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題調(diào)研,召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì) 14個(gè)，回收企業(yè)基本情況調(diào)查表和企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷份1966，實(shí)地走訪(fǎng)那些民營(yíng)企業(yè)1164家，充分、詳盡地掌握了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過(guò)調(diào)研我們強(qiáng)烈感到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)最有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)新生源，正確把握全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)清差距，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，對(duì)于推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加快發(fā)展具有全局性戰(zhàn)略意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，從發(fā)展歷程看，分為三個(gè)階段：第一階段是恢復(fù)期(1978年一1987年)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復(fù)和發(fā)展，主要是起步于集貿(mào)市場(chǎng)和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會(huì)服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)；第二階段是快速發(fā)展期(1988年一1997 年)。隨著國(guó)家一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的出臺(tái)，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)從有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的1989年的47戶(hù)，增加到1997年的360 戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)由3703戶(hù)，增加到7300戶(hù)；第三階段是二次創(chuàng)業(yè)期(1998年至今)。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。在此期間，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康發(fā)展。截至XX年底，全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到12319戶(hù)，從業(yè)人員萬(wàn)人；民營(yíng)企業(yè)達(dá)3924 戶(hù)，從業(yè)人員萬(wàn)人，注冊(cè)資本億元，分別比1989年增長(zhǎng)了83倍、170倍和241倍。當(dāng)前，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭，正進(jìn)入歷史上一個(gè)全新的創(chuàng)業(yè)階段。主要特點(diǎn):

一是持續(xù)高速發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。近幾年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度每年都在20%以上，去年則高達(dá)30 %，總資產(chǎn)已達(dá)136億元；據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到7家；涌現(xiàn)了**商廈、科匯電氣等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)。

二是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約億元，同比增長(zhǎng) %；完成增加值億元，同比增長(zhǎng)%；完成總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還吸納了大量社會(huì)勞動(dòng)力,成為國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。僅從這次調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)看,累計(jì)安置下崗職工約11560人。

三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,區(qū)域化發(fā)展格局初步形成。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)有所下降,第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展 新熱點(diǎn),新興三產(chǎn)迅速崛起,特別是生物工程、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)發(fā)展迅速。外向型企業(yè)不斷增多,已發(fā)展到69戶(hù),出口創(chuàng)匯企業(yè)51戶(hù),43家民營(yíng)企業(yè)獲得了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),累計(jì)利用外資億元。民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革的積極性日益高漲,截止去年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面已達(dá)到%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正加快向區(qū)域化、集約化方向發(fā)展,我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)達(dá)到3個(gè)。

四是科技水平不斷提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全區(qū)科技型民營(yíng)企業(yè)109家,民辦科研機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。許多民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)、國(guó)際占據(jù)了領(lǐng)先地位。

五是管理水平不斷提高,整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。有限責(zé)任公司占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)%。民營(yíng)企業(yè)共擁有注冊(cè)商標(biāo)408 件,其中山東省著名商標(biāo)8件。許多高科技人員、機(jī)關(guān)干部、國(guó)企員工、高校畢業(yè)生、回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員紛紛加盟民營(yíng)隊(duì)伍,人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。全區(qū)從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有大中專(zhuān)畢業(yè)生共萬(wàn)人。民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位顯著提高，參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)。

我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年取得了較快的發(fā)展,但與先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大差距,這與我區(qū)作為中心城區(qū)的地位很不相稱(chēng)。一是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量明顯偏小,戶(hù)均注冊(cè)資本萬(wàn)元,不到全省萬(wàn)元的平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，在稅收等方面的貢獻(xiàn)較小；二是大型、科技型的龍頭企業(yè)很少，高新技術(shù)企業(yè)比重較低，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。三是我區(qū)的市場(chǎng)也面臨著巨大的挑戰(zhàn),周邊地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)轟轟烈烈,交易異?；鸨?對(duì)我區(qū)市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)斐闪撕艽髩毫ΑＫ氖撬枷氩粔蚪夥?，政策不夠?qū)捤?，尚未形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理想環(huán)境。通過(guò)對(duì)我區(qū)的分析和與先進(jìn)地區(qū)的對(duì)

比,充分感到,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、財(cái)力 的旺盛和群眾的富裕,新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?？梢哉f(shuō),誰(shuí)掌握了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就取得了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

我區(qū)是老工業(yè)基地，國(guó)有大企業(yè)眾多，資產(chǎn)存量大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為其實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝丝煽康馁Y源。我區(qū)地處魯中,交通便利,城鄉(xiāng)交錯(cuò),工農(nóng)相依,對(duì)點(diǎn)多面廣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì);我區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)眾多,市場(chǎng)框架較為完善,具有強(qiáng)大的市場(chǎng)依托。我區(qū)民間資本豐厚,尤其是民間的閑置資金更多,民間投資尚有更廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)有優(yōu)秀齊魯文化共同影響下形成的企業(yè)文化底蘊(yùn)，群眾發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈,具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境,為啟動(dòng)民資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì),我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將取得飛速的發(fā)展。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的引導(dǎo)和催動(dòng)下，進(jìn)一步加快了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

一是解放思想，把握導(dǎo)向，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委政府充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用和重大戰(zhàn)略意義，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊把握輿論導(dǎo)向，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)的光彩業(yè)績(jī)，發(fā)揮先進(jìn)典型的

示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而推動(dòng)了全社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的提高，初步形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。連續(xù)出臺(tái)了一系列政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優(yōu)惠；各職能部門(mén)相繼出臺(tái)了支持民營(yíng)發(fā)展的一系列具體措施，較好地履行了“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，通過(guò)放寬準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化程序、縮小限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。

三是實(shí)施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)運(yùn)作成本，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和效益提升。著眼于集聚產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益和減少環(huán)境污染，各地結(jié)合自己的實(shí)際，規(guī)劃、發(fā)展了一批民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，走出了一條“園區(qū)化、科技化、規(guī)模化、產(chǎn)鏈化”發(fā)展之路。衛(wèi)固鎮(zhèn)建設(shè)傅山工業(yè)園一年多來(lái)，依托當(dāng)?shù)匕l(fā)電、鐵路運(yùn)輸、鐵礦等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與之相關(guān)的企業(yè)急劇增多，產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、效益好，全鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部值由建設(shè)前的幾千萬(wàn)元到XX年的2個(gè)億，XX年可達(dá)到8億元，預(yù)計(jì)XX年可實(shí)現(xiàn)20億元產(chǎn)值。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

四是實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育強(qiáng)勢(shì)企業(yè)群體，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高。從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、納稅等不同層面、不同類(lèi)型，選擇一批骨干企業(yè)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛包，部

門(mén)幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產(chǎn)品和骨干企業(yè)?？茀R電器、得意乳業(yè)、通乾房產(chǎn)等10余家企業(yè)的膨脹和發(fā)展，從整體上帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的劇增，帶動(dòng)了發(fā)展質(zhì)量的提高。

五是強(qiáng)化保障職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)、各職能部門(mén)，完善服務(wù)機(jī)制，深化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)力度，通過(guò)組織全國(guó)高校高新技術(shù)洽談會(huì)、大中專(zhuān)畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)、銀企洽談會(huì)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)更高層次的服務(wù)；以“兩公開(kāi)一監(jiān)督”為核心，通過(guò)制定并落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、辦事承諾制、AB角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務(wù)措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)了社會(huì)整體服務(wù)水平的提高，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續(xù)保持其迅猛速度，甚至通過(guò)買(mǎi)斷或租賃因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)的國(guó)營(yíng)集體單位來(lái)擴(kuò)張其規(guī)模，必有其成功之道。**天樂(lè)園娛樂(lè)有限公司在買(mǎi)斷原天樂(lè)園商場(chǎng)后，利用其有利地理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型向娛樂(lè)服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)已是**地區(qū)乃至山東省娛樂(lè)業(yè)最具實(shí)力的企業(yè)之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設(shè)之中，按照四星級(jí)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的酒店與客房，將為**餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。到底是何種因素促使了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在此次調(diào)研的實(shí)地走訪(fǎng)中我們找出了其中原因：

一是經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括獨(dú)立自主的決策機(jī)制、面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制、自我約束的發(fā)展機(jī)制，具有典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。國(guó)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、對(duì)市場(chǎng)缺乏快速反應(yīng)能力，對(duì)政府“等靠要”等種種弊端在民營(yíng)企業(yè)中很少見(jiàn)。因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)逐步得以顯示。

二是低負(fù)債運(yùn)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過(guò)政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂(yōu)患”。正由于有這種憂(yōu)患意識(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)管理上更加注意成本、精打細(xì)算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢(qián)辦多少事。因此，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好。我們調(diào)查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動(dòng)發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負(fù)債。這為他們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢(shì)仍然保持良好的運(yùn)行質(zhì)態(tài)打下了基礎(chǔ)。

三是產(chǎn)權(quán)清晰、管理嚴(yán)格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)此體會(huì)更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國(guó)有企業(yè)差不多，所不同的更加細(xì)致、全面，考核嚴(yán)格。由于

產(chǎn)權(quán)明晰，私營(yíng)企業(yè)主的管理更有權(quán)威性，執(zhí)行起來(lái)也更加嚴(yán)格、徹底。**得益乳業(yè)有限公司，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，突出抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)作，依靠管理抓質(zhì)量，依靠質(zhì)量打市場(chǎng)，企業(yè)內(nèi)部還設(shè)立了黨支部、團(tuán)支部，企業(yè)文化氣息濃烈。嚴(yán)格的管理制度帶來(lái)了豐厚的企業(yè)利潤(rùn)，公司連續(xù)三年?duì)I業(yè)額突破兩千萬(wàn)元，并呈逐年上升趨勢(shì)，市場(chǎng)前景可觀。

四是注意市場(chǎng)開(kāi)拓。不少私營(yíng)企業(yè)主原先是國(guó)家企業(yè)的銷(xiāo)售科長(zhǎng)或外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，手上都撐握著固定的客戶(hù)群，再根據(jù)客戶(hù)需求辦廠(chǎng)，完全是以銷(xiāo)定產(chǎn)。他們不僅熟悉市場(chǎng)，在市場(chǎng)開(kāi)拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業(yè)培養(yǎng)了專(zhuān)職的高學(xué)歷、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)公關(guān)的銷(xiāo)售隊(duì)伍，有的還在國(guó)外建立了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。在注意市場(chǎng)開(kāi)拓的同時(shí)，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為市場(chǎng)開(kāi)拓的致勝法寶，把做好企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本作為發(fā)展的重要因素。僅從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的就有12家，正在申請(qǐng)待認(rèn)證的達(dá)20多家。這表明，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)已有大幅度提高，與國(guó)際接軌的經(jīng)營(yíng)理念已逐漸成熟。

(一)制約發(fā)展的外部因素

一是資金緊張狀況雖有所緩解,但融資瓶頸尚未打開(kāi),資金困乏是制約我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。近兩年,企業(yè)資金的緊張狀況雖

有所緩解,但融資瓶頸并未真正打開(kāi)。調(diào)查中有90%以上的企業(yè)認(rèn)為資金非常緊張。有%的企業(yè)認(rèn)為國(guó)家信貸政策對(duì)民企不平等;近78% 的企業(yè)認(rèn)為難以獲得第三方擔(dān)保;%的企業(yè)認(rèn)為融資成本過(guò)高;有%的企業(yè)認(rèn)為手續(xù)繁雜,附加條件太多,辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng),貽誤商機(jī)。究其原因:一是民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小,小額放貸成本高,難以對(duì)銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔(dān)保難。初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)本來(lái)就沒(méi)有抵押物,不管其績(jī)效和潛力如何,都難以獲取 信貸支持;三是基層金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的要求。四是民營(yíng)企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)階段難以在短時(shí)間內(nèi)甚至沒(méi)有機(jī)會(huì)樹(shù)立或表現(xiàn)自己的信譽(yù),加之個(gè)別民營(yíng)企業(yè)因失信影響到了整個(gè)民營(yíng)企業(yè)群體的信譽(yù)形象,銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生惜貸、懼貸現(xiàn)象。

二是稅賦相對(duì)偏重,使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。主要表現(xiàn)在雙重征稅、“低國(guó)民待遇”、稅收優(yōu)惠政策打折扣等?！半p重征稅”即民營(yíng)企業(yè)除了交納稅率為33%的企業(yè)所得稅外,還要繳納稅率為20%的個(gè)人所得稅?！暗蛧?guó)民待遇”主要表現(xiàn)在外資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國(guó)有企業(yè)享受技改貼息;國(guó)有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅等,這些優(yōu)惠政策都將民營(yíng)企業(yè)排除在外?！岸愂照卟粌?yōu)惠”主要表現(xiàn)在政府在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新方面沒(méi)有給予必要的財(cái)政預(yù)算支持,在稅收抵扣和減

免、成本攤提等方面沒(méi)有優(yōu)惠政策,對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有稅費(fèi)減免措施。民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為,一是高稅賦 不利于處于起步階段企業(yè)的原始積累,抑制企業(yè)的發(fā)展;二是我區(qū)民營(yíng)企業(yè)與廣東、浙江等外省市的同類(lèi)企業(yè)相比,稅賦根本不 在同一水平,使之競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。湖田鎮(zhèn)企業(yè)反映:廣東一個(gè)年銷(xiāo)售收入4000萬(wàn)元左右的企業(yè),年定稅繳納稅金20萬(wàn)元,僅相當(dāng)于我市同類(lèi)企業(yè)所繳稅金的1/30;在很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū),一些小企業(yè)開(kāi)辦三、五年不用納稅。如此懸殊的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件勢(shì)必造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天壤之別，此外,民營(yíng)企業(yè)對(duì)買(mǎi)發(fā)票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實(shí),退稅款長(zhǎng)期拖欠;年銷(xiāo)售額不足180萬(wàn)元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強(qiáng)烈。

三是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)機(jī)制不夠健全,信息渠道不暢已經(jīng)成為影響發(fā)展的因素之一。民營(yíng)企業(yè)需要社會(huì)各個(gè)方面尤其需要在政策咨詢(xún)、人才引進(jìn)、法律援助、技術(shù)應(yīng)用、財(cái)務(wù)管理等諸多方面得到支持。我區(qū)目前還沒(méi)有一家綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)提供全方位的服務(wù),還缺少暢通的信息渠道為全區(qū)民營(yíng)企業(yè) 及時(shí)提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等實(shí)用的甚至是前沿信息。國(guó)有、集體 企業(yè)的服務(wù)和信息提供由各級(jí)政府及其所屬組織機(jī)構(gòu)予以保障, 民營(yíng)企業(yè)則不能。不少民營(yíng)企業(yè)不知道有什么優(yōu)惠政策,因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業(yè)需要的人才,因而談不

上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問(wèn)題之一。有的民企反映,政府制定的很多優(yōu)惠政策,民營(yíng)企業(yè)都不掌握,希望政府部門(mén)發(fā)揮各類(lèi)信息優(yōu)勢(shì)和公共服務(wù)渠道,多方面地為民營(yíng) 企業(yè)提供政策、法規(guī)、信貸、市場(chǎng)信息、咨詢(xún)、管理、技術(shù)人才和培訓(xùn)等各種服務(wù)。

四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?部門(mén)服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在政府部門(mén)依法行政意識(shí)不強(qiáng),水平不高,“三亂”現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)主反映:沒(méi)有人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,來(lái)人就是收錢(qián)。每年來(lái)收費(fèi)的部門(mén)有20多家,不管收費(fèi)是否合理,一般是交了錢(qián)再說(shuō),以防得罪了這些有來(lái)頭的部門(mén)；由于體制不順、職能交叉，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多頭管理，政出多門(mén)的現(xiàn)象比較突出，職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限劃分不明確，重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)檢查的現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過(guò)重，上邊許多好政策在基層難以落實(shí)到位,企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不夠松。還有的民營(yíng)企業(yè)反映勞動(dòng)、人事部門(mén)還未把民營(yíng)企業(yè)的用工納入正常的管理軌道,造成民營(yíng)企業(yè)人員在人事檔案、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面管理缺位。許多政府部門(mén)的審批手續(xù)多而復(fù)雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù),在選擇投資方向、爭(zhēng)取技術(shù)支持上沒(méi)有明確的服務(wù)部門(mén)等。

五是信用缺失、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、多頭管理,影響了民營(yíng)企業(yè)

的積極性。一些企業(yè)抱怨政府說(shuō)話(huà)不算數(shù),出臺(tái)的政策、承諾的事項(xiàng)很多沒(méi)有兌現(xiàn)。如新世界步行街、湖田工業(yè)園區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策基本上沒(méi)有得到落實(shí)。這種現(xiàn)象盡管發(fā)生在一些特定環(huán)境、特殊地域,但政府信用的缺失所帶來(lái)的負(fù)面影響不可低估。同行業(yè)問(wèn)部分企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,互相詆毀、競(jìng)相壓價(jià),使價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律難以發(fā)揮作用，競(jìng)爭(zhēng)秩序處于惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場(chǎng)運(yùn)行中缺乏誠(chéng)信制約機(jī)制，突出表現(xiàn)在不履行合同、互相拖欠債務(wù)的現(xiàn)象大量存在。許多中小企業(yè)由于拖欠債務(wù)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，甚至瀕于破產(chǎn)。無(wú)照、無(wú)證以及偷漏稅費(fèi)等非法行為的大量存在,相對(duì)削弱了對(duì)合法經(jīng)營(yíng)行為的保護(hù)力度。社會(huì)治安環(huán)境還不夠好,有36%的企業(yè)希望進(jìn)一步改善治安環(huán)境。

六是思想上的障礙，主要是對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見(jiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，人們對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統(tǒng)觀念遠(yuǎn)沒(méi)有根除。有的認(rèn)為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)爭(zhēng)產(chǎn)品、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)市場(chǎng)，會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而心存疑慮。加之北方歷來(lái)有“輕商”的傳統(tǒng)，特別我區(qū)作為重工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢(shì)，所以一直沒(méi)有形成從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傾向，許多大中專(zhuān)畢業(yè)生和下崗職工也以到民營(yíng)企業(yè)為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠(yuǎn)。

除上述以外,地理區(qū) 位的原因、開(kāi)放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的異同以及政府實(shí)施的政策,都將在其外部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

(二)制約發(fā)展的內(nèi)部因素

在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部,存在著管理家族化與專(zhuān)業(yè)化的矛盾、產(chǎn)權(quán)單一引發(fā)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的矛盾、生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾、文化素質(zhì)與管理需求的矛盾,都將對(duì)今后的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營(yíng)企業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變，如對(duì)國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策有疑慮，不敢放手放膽經(jīng)營(yíng)?！靶「患窗病暗乃枷氡容^普遍，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神。雖然部分企業(yè)在完成了資本原始積累階段后，已經(jīng)開(kāi)始在在更高的層次上確立新的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，但大部分私營(yíng)企業(yè)仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，固步自封，缺乏投資開(kāi)發(fā)新品意識(shí)；二是在經(jīng)營(yíng)上滿(mǎn)足于自給自足式的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，滿(mǎn)足于無(wú)債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；三是在管理方式上習(xí)慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

的現(xiàn)代企業(yè)制度。上述弊端嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二是民營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低。本次調(diào)研結(jié)果顯示民營(yíng)企業(yè)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的企業(yè)家占26%,大學(xué)本科以上文化程度的占6%。企業(yè)缺乏會(huì)管理、懂技術(shù)的員工,高層次人才更缺。有%的企業(yè)家對(duì)企業(yè)職工的素質(zhì)不滿(mǎn)意,民營(yíng)企業(yè)中70%的從業(yè)人員只能應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng),管理領(lǐng)域、科技開(kāi)發(fā)領(lǐng)域急需專(zhuān)業(yè)人才,但大部分不能適應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)在用人方面具有很大的靈活性，這是其優(yōu)勢(shì)之一。但民營(yíng)企業(yè)大多都是家族性企業(yè)，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門(mén)，嚴(yán)重挫傷了外來(lái)人員的積極性，使外來(lái)員工覺(jué)得在這種環(huán)境下做下去，沒(méi)有什么前途可言，結(jié)果損失了大量的“千里馬”。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外招聘人才時(shí)，往往只是以高工資來(lái)吸引來(lái)人才，而對(duì)于保險(xiǎn)、福利卻只字不提，使得一些人才對(duì)民營(yíng)企業(yè)感到無(wú)安全感，影響了企業(yè)的人力資源及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力。再次民營(yíng)企業(yè)用人的隨意性很?chē)?yán)重，以致人才大量浪費(fèi)，使得民營(yíng)企業(yè)多年來(lái)形不成人才優(yōu)勢(shì)。

三是資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理三權(quán)集中, 民營(yíng)企業(yè)組織機(jī)制存在一定缺陷,缺乏現(xiàn)代化的管理體制和管理手段?，F(xiàn)階段我市民營(yíng)企業(yè)主要是家庭化管理模式,企業(yè)主不但有決策權(quán),還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。民營(yíng)企業(yè)始創(chuàng)階段,這

種方式有其合理性,具有一定的優(yōu)勢(shì),但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī) 模和較高層次后,就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民營(yíng)企業(yè)法制意識(shí)不夠強(qiáng),信用意識(shí)比較淡薄。主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 過(guò)程中的行為不規(guī)范,如偷稅逃稅、制假造假、違規(guī)招工、用工, 故意拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問(wèn)題。另外,帳 頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也損害了整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形象。

五是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)水平比較低,缺乏創(chuàng)新意識(shí), 核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。我市生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)只占%,生產(chǎn)有特色產(chǎn)品的企業(yè)也相對(duì)較少,產(chǎn)品整體定位不高。相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊,技術(shù)工藝流程落后,環(huán)保要求低,基礎(chǔ)薄弱,對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠,科研條件缺乏,自主研發(fā)能力弱, 產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴(yán)重,規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未形成,導(dǎo)致比較優(yōu)勢(shì)遞減。團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、品牌意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。有65%的企業(yè)沒(méi)有自己的品牌,在有獨(dú)立品牌的企業(yè)中有%的企業(yè)商標(biāo)未進(jìn)行注冊(cè)。

基于以上分析認(rèn)為,我區(qū)應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,加大扶持力度,創(chuàng)造寬松環(huán)境, 創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng),新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整體推進(jìn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭(zhēng)

到“十五”末,全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上，形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。

一是在思想觀念上,牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位的指導(dǎo)思想。思想觀念落后仍然是制約我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。對(duì)比江浙滬粵等先進(jìn)地區(qū),我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū) 的差距,最關(guān)鍵的是思想解放程度和重視力度上的差距。實(shí)踐證明,解放思想始終是發(fā)展的先導(dǎo)。思想解放一步,發(fā)展就向前一步;思想超前一步,發(fā)展就領(lǐng)先一步。思想的大解放才能帶來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會(huì)的大進(jìn)步。為此,必須明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體, 沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念,將其作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的主攻方向來(lái)抓。只有把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這個(gè)大前提下,很多影響我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題才會(huì)逐步解決。這是治本的關(guān)鍵和基 礎(chǔ)。也只有牢固樹(shù)立了這種觀念,才能真正做到在社會(huì)資源有限、信貸資金、資本市場(chǎng)份額、投資機(jī)會(huì)、土地等資源不能均等分配 的情況下,不把公有和民營(yíng)作為資源配置孰先孰后、孰多孰少、孰可孰不可的標(biāo)準(zhǔn)。

二是在工作重點(diǎn)上,強(qiáng)力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的政策和環(huán)境。良好的政策和環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。當(dāng)前,我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度不夠、氛圍不濃,一個(gè)重要原因就在于發(fā)展 的環(huán)境不優(yōu),政策的吸引力不強(qiáng)。環(huán)境和政策的

好壞是一個(gè)地方 能不能快速發(fā)展的首要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不僅體現(xiàn)在提高部門(mén)服務(wù)水平,杜絕三亂現(xiàn)象等問(wèn)題上,更重要的是要從深層次上、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)上準(zhǔn)確把握環(huán)境的內(nèi)涵,從而構(gòu)筑全方位 的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境是社會(huì)的、政府的,資源配置是企業(yè)主的。資源配置方式是一種橫向的流動(dòng)方式,目標(biāo)是 效益最大化,只受環(huán)境的影響,不受政府的約束,哪里適合生存發(fā)展就去哪里。在資源配置流動(dòng)的過(guò)程中,資源的各個(gè)要素(資金、人才、技術(shù)、管理者等)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程需要的是各自不同的環(huán)境。因此,政策環(huán)境、法律環(huán)境、輿論環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境構(gòu)成了環(huán)境的基本內(nèi)容?？梢哉f(shuō),人人、事事、物物、時(shí)時(shí)皆環(huán)境。為此,我們應(yīng)堅(jiān)持民有所需,我有所為的思想,對(duì) 照發(fā)達(dá)地區(qū),找出我區(qū)在環(huán)境方面存在的種種差距,從各個(gè)層面 制定好相應(yīng)的對(duì)策,并抓好落實(shí),避免實(shí)踐中虛多實(shí)少、有口號(hào)無(wú)行動(dòng)、有政策無(wú)落實(shí)等問(wèn)題發(fā)生,真正下決心解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素,全力構(gòu)造好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和環(huán)境平臺(tái)。在政策和環(huán)境的制定與取向上,應(yīng)突出把握好“放寬、保護(hù)、扶持、整合、創(chuàng)新”的工作方針,特別是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各 級(jí)各部門(mén)要真正做到思想放開(kāi)、政策放寬、管理放手、服務(wù)放活, 通過(guò)在“放”字上做文章,最大限度激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

三是在發(fā)展方向上,堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合、改造和創(chuàng)新為突破口,全力構(gòu)筑我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。化工、建材、紡織、機(jī)械等是我區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在這些 領(lǐng)域,我們有基礎(chǔ)、有資源、有人才、有市場(chǎng)。目前,我區(qū)70% 以上的民營(yíng)企業(yè)從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展這些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),對(duì)作為老工業(yè)基地的我區(qū)來(lái)講,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題是:企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品雷 同,惡性競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力不強(qiáng),形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì),嚴(yán)重制約發(fā)展。為此，要把創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)作為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,有計(jì)劃地在全區(qū)選擇一些骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,在各產(chǎn)業(yè)中牽頭組建一兩個(gè)大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),給予政策、項(xiàng)目、資金、科技扶持, 加強(qiáng)技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),使之成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”, 充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源聚集功能和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),形成高端帶動(dòng)、中間跟進(jìn)、底部抬高的良性發(fā)展趨勢(shì)。如此, 我區(qū)就能夠形成明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、能夠建立起強(qiáng)大的配套生產(chǎn)能力、能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)高新技術(shù)化、能夠造就鮮明的產(chǎn)品特色,從而 真正在全區(qū)形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng),新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整體推進(jìn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

四是在發(fā)展載體上,加快園區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)步伐,努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化程度。工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要載體。加快園區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)不僅是解

決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)布局分散、單體運(yùn)行、信息閉塞、產(chǎn)業(yè)化程度低、效益差的重要措施, 而且是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途 徑,是改變過(guò)去那種“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的老路、走新型工業(yè)化道路的重要舉措。當(dāng)前,制約全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的主要因素是特色不鮮明,管理機(jī)制落后,優(yōu)惠承諾不落實(shí),影響了進(jìn)園企業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重特色、分層培育、循序漸進(jìn)的思路,把園區(qū)建設(shè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和戰(zhàn)略措施,突出抓好**私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。在這方面,應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)特色,高起點(diǎn)搞好園區(qū)規(guī)劃;加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快完善園區(qū)功能;引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,推進(jìn)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,按照現(xiàn)代化、規(guī)模化、特色化、外向化的要求,堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)并重,使園區(qū)盡快成為我區(qū)的外資集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)區(qū)。市場(chǎng)建設(shè)是加快總量擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)遍地開(kāi)花的重要途徑,對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。臨沂的一個(gè)板材市場(chǎng)帶動(dòng)了4000家板材加工企業(yè)。因此,我們應(yīng)加大市場(chǎng)建設(shè)投入,加快規(guī)模膨脹,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。在市場(chǎng)培育建設(shè)上,應(yīng)著眼于大開(kāi)放、大貿(mào)易、大流通, 以構(gòu)建魯中商貿(mào)物流中心為目標(biāo),以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,大力培育 “龍頭”市場(chǎng),管好搞活現(xiàn)有市場(chǎng),通過(guò)重點(diǎn)突破,整體推進(jìn), 全面發(fā)展,全力構(gòu)建與時(shí)代前進(jìn)步伐合拍,與我區(qū)城市功能相符, 布局合理、結(jié)構(gòu)健全,具有旺盛活力和發(fā)展后勁

的市場(chǎng)流通體系,成為承接南北,輻射東西的人流、物流、信息流的聚散中心。

(一)加大領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)力度,在營(yíng)造發(fā)展氛圍上實(shí)現(xiàn)新突破。

建議今年召開(kāi)一次加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展廣泛的思想 大發(fā)動(dòng)、大動(dòng)員;組織各新聞媒體和宣傳工具,在全區(qū)開(kāi)展 一次聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng),推出不同類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)典型;對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行重獎(jiǎng),在社會(huì)上形成強(qiáng)烈震動(dòng)和影響,促進(jìn)思想觀念的大解放;在考核機(jī)制上,確立一把手為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,自上而下建立目標(biāo)責(zé)任制,納入對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容,確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)主要依靠國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)向依托多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；在工作精力上實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)抓國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)向重點(diǎn)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；在工作方式上實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下以行政干預(yù)手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)地運(yùn)用調(diào)控引導(dǎo)手段發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到嘴上講,心里想,手上抓。

(二)加大扶持力度,創(chuàng)造寬松環(huán)境,在實(shí)施政策和環(huán)境促動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

在政策促動(dòng)上,建議在干部輪崗、用地、投資、貸款、招商、稅費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)行突破性更大的政策。一是堅(jiān)持

“三個(gè)凡是”,進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,即凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的、凡是允許外商投資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域、凡是固有經(jīng)濟(jì)退出的行業(yè),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入,允許和鼓勵(lì)民 營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍電信、電力、水利、橋梁、公路、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域。二是出臺(tái)更加優(yōu)惠的機(jī)關(guān)干部分流新政策,鼓勵(lì)通過(guò)辭 職、輪崗、停薪留職等形式從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì),對(duì)分流、輪崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了政策,重點(diǎn)抓好落實(shí)。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)職工從事民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,盡快在全區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村群眾“六股力量”帶動(dòng),人人想門(mén)路,家家搞經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍。三是堅(jiān)持多予、少取、放活 的原則,在稅收、融資等方面實(shí)行靈活政策,為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展注入生機(jī)和活力。在稅收上,建議按照保住存量,放開(kāi)增量的 原則,對(duì)新開(kāi)辦的民營(yíng)企業(yè)在3-5年內(nèi)都實(shí)行定稅制,不再實(shí)行申報(bào)制,以保證企業(yè)有充足的資金和精力來(lái)發(fā)展自己;對(duì)于產(chǎn)品科技含量、附加值高、市場(chǎng)前景好的企業(yè),原則上認(rèn)定為一般納稅人,以提高企業(yè)運(yùn)行靈活度。在融資上,建議由政府部分出資,吸納民間資本進(jìn)入,成立專(zhuān)門(mén)為民企服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),搭建更直接的信貸信息平臺(tái);建立金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)洽談會(huì)商制度,進(jìn)一步改進(jìn)信貸管理運(yùn)作機(jī)制,特別是授權(quán)授信方式,適當(dāng)下放民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限。**個(gè)私協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)探索建立的“企業(yè)貸款聯(lián)保機(jī)制”

已取得初步成效，XX年通過(guò)聯(lián)保機(jī)制，全區(qū)已有一家民營(yíng)企業(yè)獲得貸款 萬(wàn)元，可以逐步推廣。在優(yōu)化環(huán)境上,要實(shí)現(xiàn)“三減一保”,即減低稅費(fèi),減少手 續(xù),減輕“三亂”負(fù)擔(dān),確保安全經(jīng)營(yíng)。為此,要實(shí)施“兩手抓”, 一手抓服務(wù),一手抓治理。在服務(wù)機(jī)制上,建議在全區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān) 效能建設(shè),實(shí)行“三個(gè)最大限度”:最大限度地簡(jiǎn)化程序,最大限度地減免手續(xù),最大限度地提供服務(wù),對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行全方位貼身服務(wù)。在環(huán)境治理了,堅(jiān)持“重典治亂”,突出處理一批反面典型;對(duì)國(guó)家、省、市取消的一批行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行不間斷的認(rèn)真實(shí)地檢查,對(duì)違反的,嚴(yán)肅處理;建議在區(qū)監(jiān)察局設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà),配備專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē),及時(shí)、迅速整治各種吃商、卡商、欺商行為;取消或降低一批收費(fèi)項(xiàng)目,設(shè)立“免費(fèi)保稅區(qū)”,除照章納稅外,免交一切費(fèi)用。積極督促政策落實(shí), 切實(shí)兌現(xiàn)政務(wù)承諾。凡是已經(jīng)出臺(tái)的政策和服務(wù)承諾,就要千方百計(jì)兌現(xiàn),言必信,行必果。無(wú)法兌現(xiàn)的,必須采取補(bǔ)救措施或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,以取信于民。增強(qiáng)政府工作的透明度,建議政府開(kāi)辦一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合網(wǎng)站,利用現(xiàn)代傳媒將政府各部門(mén)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)政策性、公益性、服務(wù)性“紅頭文件”向全社會(huì)開(kāi)放, 擴(kuò)大個(gè)體民營(yíng)業(yè)戶(hù)的知情權(quán)；各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信，努力營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。每年在全區(qū)組

織一次由個(gè)體民營(yíng)業(yè)戶(hù)參加的“下評(píng)上”活動(dòng),對(duì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高的部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)評(píng)議差的單位給予公開(kāi)批評(píng),切實(shí)形成人人關(guān)心, 個(gè)個(gè)支持,全民參與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

(三)大力培植龍頭企業(yè),在實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè) 格局上實(shí)現(xiàn)新突破

建議今后幾年把扶持民營(yíng)企業(yè)作為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn),納入全市整體規(guī)劃,強(qiáng)化政策、資金等方面的傾斜;推行領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門(mén)幫扶責(zé)任制。為提高骨干企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量和整體水平,發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)格局形成上的龍頭帶動(dòng)作用,有針對(duì)性地培植“三個(gè)一批”,即一批科技龍頭企業(yè)、一批創(chuàng)匯大戶(hù)、一批納稅大戶(hù)。同時(shí)要做到“四項(xiàng)扶持”:一 是科技扶持。明確把支持科技民營(yíng)企業(yè)作為我區(qū)的地區(qū)特色和優(yōu) 勢(shì),加強(qiáng)與全國(guó)高校和科研所的合作,為企業(yè)引進(jìn)科技成果,盡快提高民營(yíng)企業(yè)的科技實(shí)力和產(chǎn)品的科技含量,使科技成為“百?gòu)?qiáng)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的第一動(dòng)力。二是人才扶持。每年舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘下崗職工洽談會(huì)和大中專(zhuān)畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)。同時(shí),采取“四個(gè)一批” 吸收入才:利用國(guó)企改革的時(shí)機(jī),從國(guó)有企業(yè)引進(jìn)一批;鼓勵(lì)從機(jī)關(guān)于部中分流一批;采取優(yōu)惠政策從高校科研單位中聘請(qǐng)一 批;與山東理工大學(xué)等合作組建培訓(xùn)基地,為企業(yè)自己培養(yǎng)一批。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才匱乏和流動(dòng)性大的問(wèn)題，可以由個(gè)私協(xié)會(huì)牽頭成立人

才中介機(jī)構(gòu)，建立民營(yíng)企業(yè)會(huì)員人才信息庫(kù)，有針對(duì)性為民企提供人才。目前，**區(qū)個(gè)私協(xié)的民企人才信息庫(kù)正在建設(shè)中。三是資本扶持。區(qū)縣財(cái)政按上年民營(yíng)企業(yè)上繳地方稅收的 5%列支出預(yù)算,納入“個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”,加快籌建擔(dān)?；?公司),努力解決貸款擔(dān)保難的問(wèn)題；也可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家解決高科技中小企業(yè)融資問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，培植風(fēng)險(xiǎn)投資公司，充分調(diào)動(dòng)我區(qū)龐大的民間資本參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)排查的基礎(chǔ)上,每年舉辦一次面向民營(yíng)企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)交易會(huì)”,使民營(yíng)企業(yè)充分利用好我區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)沉淀的存量資產(chǎn),實(shí)施低成本擴(kuò)張;積極引導(dǎo)幫助實(shí)力較強(qiáng)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，幫助做好上市的工作。四是管理扶持。引導(dǎo)有條件的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系,健全法人治理結(jié)構(gòu),改 善管理水平,提高人員素質(zhì),加快向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的步 伐,形成所有權(quán)家族化、經(jīng)營(yíng)層社會(huì)化、股權(quán)逐步公眾化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)我區(qū)的私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),轉(zhuǎn)變其職能,在協(xié)會(huì)內(nèi)部建立各專(zhuān)門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì),強(qiáng)化行業(yè)自律管理。

(四)加大“村、鎮(zhèn)、園”建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)力度,在推進(jìn)集 約經(jīng)營(yíng)和總量擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是要把園區(qū)作為“村、鎮(zhèn)、園”建設(shè)的重頭戲,集中財(cái)力、精力、政策抓好**私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)的水、電、暖、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“誰(shuí)技資,誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)入園民營(yíng)企業(yè)參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。其次要實(shí)行“特區(qū)”政策, 如對(duì)投資300萬(wàn)元以上的企業(yè)減半征收土地出讓金,并當(dāng)企業(yè)累 繳所得稅達(dá)到現(xiàn)價(jià)征地費(fèi)用時(shí),使用權(quán)歸企業(yè)擁有。第三,對(duì)園 區(qū)實(shí)行扎口管理,一個(gè)機(jī)構(gòu),一口管理,一條龍服務(wù),消除“三 亂”影響,使園區(qū)成為一個(gè)“安全島”。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的引導(dǎo)、扶持,著力做好對(duì)農(nóng)村個(gè)體大戶(hù)和龍頭企業(yè)的培育,通過(guò)發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)戶(hù),帶出一個(gè)專(zhuān)業(yè),培植一個(gè)專(zhuān)業(yè)村,帶出一個(gè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。二是加大市場(chǎng)培育發(fā)展力度。建議成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,財(cái)委、建委、工商、土管等部門(mén)參加的市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,多渠道籌集資 金特別是啟動(dòng)民資建市場(chǎng),形成市場(chǎng)投資主體多元化。同時(shí)在城 鎮(zhèn)規(guī)劃、市場(chǎng)用地、基建收費(fèi)、戶(hù)籍管理等方面,制定實(shí)施一系列傾斜政策,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界辦市場(chǎng)的積極性。要打破地域、邊界、條塊和體制限制,組織企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、市場(chǎng)業(yè)戶(hù)、社會(huì)群眾采取獨(dú)資、股份合作等多種形式興辦市場(chǎng)。市場(chǎng)建要統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)論證,做好四個(gè)結(jié)合。一是與國(guó)有企業(yè)改革脫困相結(jié)合，大力支持國(guó)有老企業(yè)利用城區(qū)閑置的車(chē)間、廠(chǎng)房、場(chǎng)地辦市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”。二是與舊城改造相結(jié)合, 利用**新區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),規(guī)劃一個(gè)集會(huì)展、商貿(mào)、觀光、飲食娛樂(lè)為一體的綜合功能區(qū),輔之

在建的王府井廣場(chǎng)、魯中商貿(mào)廣場(chǎng)和現(xiàn)有的蔬菜、果品、家電、家具等大型市場(chǎng),在**形成一個(gè)物流驅(qū)動(dòng)中心,以帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與“村、鎮(zhèn)、園”建設(shè)相結(jié)合,依托專(zhuān)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和加工園區(qū),興建配套專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。四是與市場(chǎng)重組相結(jié)合,對(duì)具備特色優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ纳唐?從原市場(chǎng)中分離出來(lái),新建市場(chǎng)或交易區(qū);對(duì)分散各處、經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多、有發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來(lái), 新建大規(guī)模、高檔次市場(chǎng),形成集中的市場(chǎng)群,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好地載體。

第四篇：關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查與分析

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查與分析

（2005年7月25日）

今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、科教興市、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略；打好推進(jìn)城市化進(jìn)程、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)三大戰(zhàn)役；主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)改革與發(fā)展、科技普及與創(chuàng)新三個(gè)重點(diǎn)；不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)；積極推動(dòng)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；確保社會(huì)大局穩(wěn)定、全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平提高的總體工作思路，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。上半年,全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42.547億元，財(cái)政收入完成1.497億元，主要工業(yè)增加值完成10.09億元，其他各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間與任務(wù)雙過(guò)半。各項(xiàng)改革不斷深化，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全縣沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)集體上訪(fǎng)事件，未發(fā)生一例*練習(xí)者到鄭州市以上滋事事件，社會(huì)大局穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)工作中，我們把非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的最佳增長(zhǎng)點(diǎn)和有效啟動(dòng)點(diǎn)，大員上前，精心組織，全民參與，形成合力。上半年，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)3864戶(hù)，新發(fā)展具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)91家，同比增長(zhǎng)30%；非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金1.08億元，同比增長(zhǎng)76%，占全市財(cái)政收入的71.86%。其中，股份制企業(yè)所得稅增幅高達(dá)2.61%。非公有制經(jīng)濟(jì)真正成了全市經(jīng)濟(jì)財(cái)柱子、臺(tái)柱子。今年以來(lái)，我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主要做法是：

一、造局造勢(shì)，提升戰(zhàn)略地位。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我縣的縣情使我們認(rèn)識(shí)到，今后我縣經(jīng)濟(jì)的主體是非公有制經(jīng)濟(jì)，抓住非公有制經(jīng)濟(jì)，就能牽動(dòng)整個(gè)新鄭經(jīng)濟(jì)的全局。為此，2001年，我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)從原來(lái)的戰(zhàn)役提升到戰(zhàn)略地位，牢牢的放在首位，抓在手頭。一是抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。在三臺(tái)一報(bào)開(kāi)辟大篇幅專(zhuān)題、專(zhuān)欄，天天、期期不斷，鋪天蓋地式熱炒、炒熱，印有非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的新鄭日?qǐng)?bào)15萬(wàn)份，發(fā)放全市各家各戶(hù)。全縣廣泛開(kāi)展發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)思想大討論不斷升溫，形成了一輪超越一輪的沖擊波，非公有制經(jīng)濟(jì)成了干部群眾、城鄉(xiāng)上下最熱門(mén)的話(huà)題，從而營(yíng)造了發(fā)展的熱鍋效應(yīng)，達(dá)到了全縣上上下下、方方面面想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、干經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。二是抓觀念更新，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念決定發(fā)展的思路，領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)是最大的落實(shí)。我們先后組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政一把手和主抓非公有制經(jīng)濟(jì)副職，分三批赴中央黨校和山東東營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地縣，進(jìn)行高級(jí)班進(jìn)修培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，解放思想，在全縣上下形成了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的嶄新局面。三是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)合力。成立了由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)正局級(jí)規(guī)格的實(shí)體工作辦公室，與縣委辦、政府辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、服務(wù)。成立了機(jī)制瓦、紅棗、蓮藕等六大產(chǎn)業(yè)指揮部，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)大戶(hù)制度，及時(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是抓競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，形成競(jìng)相發(fā)展格局。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核分值，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。3月3日，我們?cè)谌h339個(gè)行政村設(shè)立400個(gè)分會(huì)場(chǎng)，召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)納稅大戶(hù)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀局長(zhǎng)等各類(lèi)先進(jìn)典型進(jìn)行隆重表彰，公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金和轎車(chē)、電腦、洗衣機(jī)等獎(jiǎng)品，總價(jià)值達(dá)80萬(wàn)元。使服務(wù)至上，發(fā)展光榮的理念深入人心，并成，產(chǎn)品低檔次；科技創(chuàng)新力度不夠，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不盡理想等問(wèn)題，這些都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真解決。下半年，我們要堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以大開(kāi)放促大發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。具體講，要做到十六個(gè)字，即：打開(kāi)天窗，凈化環(huán)境，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化保障。

打開(kāi)天窗--炒熱思想，提升認(rèn)識(shí)，唱響發(fā)展歌。江總書(shū)記今年七一重要講話(huà)的許多理論突破，是我們打開(kāi)當(dāng)前思想枷鎖的金鑰匙，講話(huà)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，帶來(lái)了新的機(jī)遇、新的春天。我們將進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，搶抓新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，采取新舉措，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為一號(hào)工程、一把手工程，作為啟動(dòng)十五規(guī)劃的開(kāi)局工程，作為凝聚人心，加快新鄭跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)黨委政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，唱響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯歌。

凈化環(huán)境--標(biāo)本兼治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，系好安全帶。把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。牢固樹(shù)立讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念的意識(shí)，加強(qiáng)職能部門(mén)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，優(yōu)化政府行為。設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)大廳、成立110經(jīng)濟(jì)特警隊(duì)、實(shí)行安靜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日和會(huì)計(jì)委派制度等，切實(shí)加大治本力度。健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、開(kāi)展明查暗訪(fǎng)、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。對(duì)四亂行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，當(dāng)事人調(diào)離現(xiàn)職崗位，單位一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)使用，正科降副科，副科免為一般干部，絕不姑息遷就。從而全面優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治安環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，系好安全帶?？傊?，我們寧可犧牲本屆班子的政績(jī)，也要?jiǎng)幑钳煻?，掃清發(fā)展障礙。

創(chuàng)新思路--完善載體，多輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)推動(dòng)力。一是把園縣建設(shè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，圍繞醫(yī)藥、化工、大棗、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快摩托車(chē)、大棗商貿(mào)城、建材專(zhuān)業(yè)等市場(chǎng)園縣和群縣建設(shè)，形成縣域塊狀特色經(jīng)濟(jì)。二是把招商引資作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，制訂吸引客商投資的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)全民參與的獎(jiǎng)勵(lì)政策，突出重點(diǎn)縣域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次招商活動(dòng)，實(shí)行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化招商，營(yíng)造大開(kāi)放、大招商、促大發(fā)展的全民招商濃厚氛圍。完善招商引資考評(píng)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行月評(píng)比通報(bào)制，獎(jiǎng)先罰后，以此帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高。三是把非公有制經(jīng)濟(jì)做為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。在農(nóng)業(yè)上，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)村的理念，積極推行租田制、股田制，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化進(jìn)程。在城市化進(jìn)程上，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)城市的有形、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供硬件，創(chuàng)造空間。同時(shí)，加快古今文化資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，塑造環(huán)境名市、文化名市、旅游名市的城市形象，打造新鄭形象品牌，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

強(qiáng)化保障--嚴(yán)管隊(duì)伍，提高素質(zhì)，建立保障線(xiàn)。把提*部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)干部駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要保障。實(shí)行三三工作制（即各單位三分之一的人員進(jìn)行封閉式輪流培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；三分之一的人員有計(jì)劃、有針對(duì)性的外出招商引資，深入分包村組和企業(yè)幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)；其余三分之一人員從事單位正常業(yè)務(wù)工作）。同時(shí)，深入開(kāi)展干部素質(zhì)升位工程，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，選拔50名科級(jí)干部、500名村級(jí)干部到大專(zhuān)院校深造，分別完成研究生和大專(zhuān)學(xué)歷；全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)家和市民的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，塑造清醒堅(jiān)定、勤政為民、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部形象和勇于改革、務(wù)實(shí)高效、清正廉明的政府形象。

第五篇：關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查與分析

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查與分析（2005年7月25日）今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、科教興市、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略；打好推進(jìn)城市化進(jìn)程、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)三大戰(zhàn)役；主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)改革與發(fā)展、科技普及與創(chuàng)新三個(gè)重點(diǎn)；不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)；積極推動(dòng)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；確保社會(huì)大局穩(wěn)定、全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平提高的總體工作思路，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。上半年,全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42.547億元，財(cái)政收入完成1.497億元，主要工業(yè)增加值完成10.09億元，其他各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間與任務(wù)雙過(guò)半。各項(xiàng)改革不斷深化，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全縣沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)集體上訪(fǎng)事件，未發(fā)生一例QQQ練習(xí)者到鄭州市以上滋事事件，社會(huì)大局穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)工作中，我們把非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的最佳增長(zhǎng)點(diǎn)和有效啟動(dòng)點(diǎn)，大員上前，精心組織，全民參與，形成合力。上半年，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)3864戶(hù)，新發(fā)展具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)91家，同比增長(zhǎng)30%；非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金1.08億元，同比增長(zhǎng)76%，占全市財(cái)政收入的71.86%。其中，股份制企業(yè)所得稅增幅高達(dá)2.61%。非公有制經(jīng)濟(jì)真正成了全市經(jīng)濟(jì)財(cái)柱子、臺(tái)柱子。今年以來(lái)，我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主要做法是：

一、造局造勢(shì)，提升戰(zhàn)略地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我縣的縣情使我們認(rèn)識(shí)到，今后我縣經(jīng)濟(jì)的主體是非公有制經(jīng)濟(jì)，抓住非公有制經(jīng)濟(jì)，就能牽動(dòng)整個(gè)新鄭經(jīng)濟(jì)的全局。為此，2001年，我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)從原來(lái)的戰(zhàn)役提升到戰(zhàn)略地位，牢牢的放在首位，抓在手頭。一是抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造～氛圍。在三臺(tái)一報(bào)開(kāi)辟大篇幅專(zhuān)題、專(zhuān)欄，天天、期期不斷，鋪天蓋地式熱炒、炒熱，印有非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的新鄭日?qǐng)?bào)15萬(wàn)份，發(fā)放全市各家各戶(hù)。全縣廣泛開(kāi)展發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)思想大討論不斷升溫，形成了一輪超越一輪的沖擊波，非公有制經(jīng)濟(jì)成了干部群眾、城鄉(xiāng)上下最熱門(mén)的話(huà)題，從而營(yíng)造了發(fā)展的熱鍋效應(yīng)，達(dá)到了全縣上上下下、方方面面想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、干經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。二是抓觀念更新，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念決定發(fā)展的思路，領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)是最大的落實(shí)。我們先后組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政一把手和主抓非公有制經(jīng)濟(jì)副職，分三批赴中央黨校和山東東營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地縣，進(jìn)行高級(jí)班進(jìn)修培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，解放思想，在全縣上下形成了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的嶄新局面。三是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)合力。成立了由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)正局級(jí)規(guī)格的實(shí)體工作辦公室，與縣委辦、政府辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、服務(wù)。成立了機(jī)制瓦、紅棗、蓮藕等六大產(chǎn)業(yè)指揮部，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)大戶(hù)制度，及時(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是抓競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，形成競(jìng)相發(fā)展格局。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核分值，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。3月3日，我們?cè)谌h339個(gè)行政村設(shè)立400個(gè)分會(huì)場(chǎng)，召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)納稅大戶(hù)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀局長(zhǎng)等各類(lèi)先進(jìn)典型進(jìn)行隆重表彰，公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金和轎車(chē)、電腦、洗衣機(jī)等獎(jiǎng)品，總價(jià)值達(dá)80萬(wàn)元。使服務(wù)至上，發(fā)展光榮的理念深入人心，并成為自覺(jué)行動(dòng)。

二、優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)通綠色通道。在優(yōu)化環(huán)境上，我們準(zhǔn)確定位，當(dāng)好三種人：一是當(dāng)好領(lǐng)路人。在六放寬政策的基礎(chǔ)上，又制訂出臺(tái)了《新鄭市引進(jìn)人才實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶(hù)藉管理政策》、《新鄭市鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策，做到打通、變通、暢通，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，靠政策為非公有制經(jīng)濟(jì)引好航、帶好路。二是當(dāng)好服務(wù)人。先后成立非公有制經(jīng)濟(jì)證照集中辦理處、非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心、法律服務(wù)中心，構(gòu)筑高效辦證、素質(zhì)升位、信息流通、法律援助的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。上半年，共辦理各種證照8234個(gè)，接待群眾咨詢(xún)8000余人；上網(wǎng)發(fā)布本地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)信息1500余條，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2000萬(wàn)元；舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班400余期(次)，培訓(xùn)各類(lèi)人才6.8萬(wàn)人次。三是當(dāng)好護(hù)航人。組織非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室、紀(jì)檢會(huì)、監(jiān)察局等部門(mén)定期深入企業(yè)、商戶(hù)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，嚴(yán)厲查處四亂行為；組織政法部門(mén)對(duì)擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的四霸分子進(jìn)行打擊處理。同時(shí)，設(shè)立投訴中心，及時(shí)受理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的投訴。今年以來(lái)，共受理、辦結(jié)各類(lèi)投訴事件15件，打擊處理近百名違法犯罪分子?！多嵵菔蟹枪兄破髽I(yè)權(quán)益保障條例》7月1日實(shí)施后，我們抓住時(shí)機(jī)，印發(fā)到所有職能部門(mén)和千家萬(wàn)戶(hù)，以此規(guī)范政府行為，為非公有制經(jīng)濟(jì)撐起法律保護(hù)傘。

三、建設(shè)載體，做到定向突破。樹(shù)立資本運(yùn)營(yíng)理念，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建載體，依靠載體帶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)群縣。采取政策扶持，社會(huì)投資，招商引資的辦法，抓好產(chǎn)業(yè)群縣建設(shè)，先后建成機(jī)制瓦、服裝、木材加工、節(jié)水蓮藕等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)群縣。二是發(fā)展工業(yè)園縣。本著相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、利于發(fā)展的原則，加快非公有制經(jīng)濟(jì)園縣建設(shè)步伐，全市共建成14個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)園縣，入駐非公有制企業(yè)760家。三是建好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建成了建材、家俱和大棗商貿(mào)城、華陽(yáng)寨皮革城等12個(gè)具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。圍繞市場(chǎng)等載體建設(shè)，有力拉動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市機(jī)制瓦生產(chǎn)線(xiàn)發(fā)展到108條，年產(chǎn)量突破1.2億張；以韓都藥業(yè)集團(tuán)、豫新制藥股份有限公司為龍頭的醫(yī)藥企業(yè)已達(dá)5家，年產(chǎn)值近5億元；大棗發(fā)展到15萬(wàn)畝，無(wú)公害節(jié)水蓮藕3.2萬(wàn)畝，頂真食品有限公司、大紅袍酒業(yè)有限公司、奧星食品有限公司等加工企業(yè)近百家。

四、開(kāi)放帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)總量攀升。把開(kāi)放帶動(dòng)作為提升非公有制經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的把手，實(shí)施全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放。一是全方位。在思想觀念上，通過(guò)～宣傳，造局造勢(shì)，在全市上下?tīng)I(yíng)造招大