第一篇：上上集團(tuán)有限公司公文處理基本規(guī)范

上上集團(tuán)有限公司公文處理基本規(guī)范

第一章 總 則

第一條

為了適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，推進(jìn)集團(tuán)及集團(tuán)控制的各分子公司公文處理工作制度化、規(guī)范化，參考中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號(hào)），結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本基本規(guī)范。

第二條 本基本規(guī)范適用于集團(tuán)及所屬各公司的公文處理工作。

第三條 企業(yè)公文是集團(tuán)及所屬各公司組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、履行工作職能、處理業(yè)務(wù)事項(xiàng)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹集團(tuán)戰(zhàn)略方針政策，公布規(guī)章制度，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文種類、公文格式、公文標(biāo)準(zhǔn)、公文擬制、公文辦理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條

集團(tuán)及所屬各公司應(yīng)由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 集團(tuán)董事局辦公室主管集團(tuán)總部的公文處理工作，并對(duì)集團(tuán)所屬各公司的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 適用于本集團(tuán)的公文種類主要有以下八種：

（一）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、公布基本規(guī)章制度、批準(zhǔn)晉職晉級(jí)或降職降級(jí)、嘉獎(jiǎng)或處罰有關(guān)單位和人員等。

（二）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求既定范圍內(nèi)單位和職工周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（三）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（四）報(bào)告。適用于子公司（分公司）向母公司（總公司）或集團(tuán)公司匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)。

（五）請(qǐng)示。適用于子公司（分公司）就具體的工作、事項(xiàng)或問(wèn)題向母公司（總公司）或集團(tuán)公司請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（六）批復(fù)。適用于答復(fù)下屬企業(yè)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（七）函。適用于集團(tuán)內(nèi)企業(yè)與集團(tuán)外的其他企業(yè)之間，以及集團(tuán)內(nèi)部不相隸屬的企業(yè)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求幫助和答復(fù)事項(xiàng)。

（八）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 本集團(tuán)公文一般由發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附件、抄送單位等組成。

（一）發(fā)文單位標(biāo)志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、不加“文件”二字。集團(tuán)內(nèi)平行企業(yè)聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文單位標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，也可以單獨(dú)用主辦單位名稱。

發(fā)文單位標(biāo)志居中排布，使用宋體字，顏色為紅色，字號(hào)原則上為“初號(hào)”。聯(lián)合行文時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)將主辦單位名稱排列在前。除發(fā)文單位標(biāo)志外,公文的其余字體顏色為黑色。

（二）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文單位標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱（如2013），用六角括號(hào)“【】”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01，下同），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。《報(bào)告》、《請(qǐng)示》的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

集團(tuán)公司的代字為“上上”（由董事局辦公室統(tǒng)一管理），除風(fēng)控委審計(jì)部外，其他各專業(yè)委員會(huì)不再單獨(dú)啟用發(fā)文代字；集團(tuán)所屬各企業(yè)的發(fā)文代字由集團(tuán)董辦統(tǒng)一擬定。

（三）簽發(fā)人?！秷?bào)告》、《請(qǐng)示》應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。中間加冒號(hào)，居右空一字，編排在發(fā)文單位標(biāo)志下空二行位置。

（四）標(biāo)題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成，發(fā)文單位名稱也可以省略，直接由事由和文種組成。事由要直觀具體簡(jiǎn)練。

標(biāo)題與發(fā)文字號(hào)或簽發(fā)人（如有）之間用紅色分割線隔開。一般用2號(hào)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)盡可能使用梯形或菱形。

（五）主送單位。是公文的主要受理或告知執(zhí)行的單位和部門，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

主送單位編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)單位名稱后標(biāo)冒號(hào)。

（六）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送單位名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。根據(jù)公文內(nèi)容，層次序數(shù)可以缺省，但前后次序不 得顛倒。

（七）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

（八）發(fā)文單位署名、成文日期和印章。發(fā)文單位署名署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，必須與發(fā)文單位標(biāo)志相一致；成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期；加蓋的發(fā)文單位印章，應(yīng)與署名單位相符。

成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（如2013年2月20日）。

有文頭即發(fā)文單位標(biāo)志的正式公文，印章必須為“公章”，且不得出現(xiàn)空白印章，即印章必須加蓋在發(fā)文單位署名和成文日期上。一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文單位署名，印章端正、居中下壓發(fā)文單位署名和成文日期，使發(fā)文單位署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

（九）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行，順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。

（十）抄送單位。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，“抄送”二字后加冒號(hào)和抄送單位名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送單位名稱后標(biāo)句號(hào)。

第十條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（縱向）；頁(yè)邊距為上28mm、下25mm、左30mm、右28mm；行距為“單倍行距”；除單頁(yè)公文外，兩頁(yè)以上的公文應(yīng)標(biāo)注頁(yè)碼，頁(yè)碼居中，但首頁(yè)公文不顯示頁(yè)碼；正文與附件的頁(yè)碼應(yīng)連續(xù)。

紙質(zhì)公文在左側(cè)裝訂，用兩個(gè)訂書針；訂書針距紙面左邊緣8mm-10mm，訂書針外緣分距紙面上邊緣和下邊緣50mm-60mm，上下兩個(gè)訂書針要對(duì)稱。

第四章 行文規(guī)則

第十一條 以下事項(xiàng)，原則上必須以正式公文形式發(fā)送或報(bào)送：

（一）各項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)和發(fā)布；

（二）企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、年度經(jīng)營(yíng)計(jì) 劃和財(cái)務(wù)預(yù)算等重大決策的確定和調(diào)整；

（三）重要的人事任免、跨部門跨單位的崗位調(diào)整（正常的人事調(diào)動(dòng)、入職離職等不需要發(fā)送正式公文）；

（四）人員的嘉獎(jiǎng)、表彰和處分處罰等決定；

（五）需要多部門多企業(yè)共同參與、配合的重要工作的部署要求以及一定范圍內(nèi)員工周知的事情；

（六）年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)的確定；

（七）重點(diǎn)工作的督辦查辦通知和通報(bào)；

（八）公司層面（含集團(tuán)和所屬公司）、集團(tuán)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)之間、集團(tuán)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)與集團(tuán)所屬公司之間、集團(tuán)內(nèi)公司與公司之間、公司內(nèi)部門與部門之間等重要會(huì)議形成的決議；

（九）重點(diǎn)工作的匯報(bào)、重大問(wèn)題或重要事項(xiàng)的請(qǐng)求指示、以及相應(yīng)的答復(fù)；

（十）其他專題性重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、大型活動(dòng)組織（統(tǒng)稱“三重一大”）的安排和布置等。

第十二條 公司內(nèi)部門與部門之間（含集團(tuán)）、集團(tuán)專業(yè)委員會(huì)與企業(yè)之間、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間溝通商洽日常性具體工作、事務(wù)，部門向單位負(fù)責(zé)人請(qǐng)示常規(guī)工作的指導(dǎo)意見等，不需要擬制發(fā)送正式公文，通過(guò)內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)流程、便函（單位或?qū)I(yè)委員會(huì)）以及OA的“內(nèi)部請(qǐng)示”等渠道辦理。第十三條 集團(tuán)內(nèi)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）向上級(jí)單位請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)，必須在公文首頁(yè)簽注“簽發(fā)人”，除此外，其他公文原則上由單位負(fù)責(zé)人在紙質(zhì)原稿上簽發(fā)、但不需要在正式發(fā)布的公文首頁(yè)簽注“簽發(fā)人”。

（二）對(duì)于下級(jí)單位的《報(bào)告》文種，上級(jí)單位可以答復(fù)、也可以不答復(fù)；但下級(jí)單位的《請(qǐng)示》文種，上級(jí)單位原則上必須以《批復(fù)》的文種答復(fù)。

（三）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（四）不得以單位名義向署名的個(gè)人報(bào)送（發(fā)送）公文，不得以署名的個(gè)人名義向單位發(fā)送（報(bào)送）公文。

（五）除集團(tuán)風(fēng)控委審計(jì)部外，其他的內(nèi)設(shè)部門（機(jī)構(gòu)）不得以自己名義直接發(fā)送（報(bào)送）公文。

（六）涉及多個(gè)部門、多個(gè)企業(yè)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，未經(jīng)相互之間協(xié)商一致的，不得擅自行文；否則，由上級(jí)單位責(zé)令其糾正或者撤銷。

第十四條 集團(tuán)內(nèi)同級(jí)別的公司之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文；集團(tuán)內(nèi)不同級(jí)別但分屬于不同業(yè)務(wù)板塊的公司之間，必要時(shí)可以聯(lián)合行文；集團(tuán)內(nèi)不同級(jí)別且有控制與被控制關(guān)系的公司之間不得聯(lián)合行文；集團(tuán)各專業(yè)委員會(huì)雖與相關(guān)公司級(jí)別相同，但不得就自身工作、以集團(tuán)公司名義和相關(guān)同級(jí)別公司聯(lián)合發(fā)文。

確因工作需要，經(jīng)集團(tuán)董事局辦公室審核同意，集團(tuán)內(nèi)企 業(yè)可以與集團(tuán)以外的其他政府部門、企事業(yè)單位之間聯(lián)合發(fā)文。

第五章 公文擬制和發(fā)布

第十五條 公文擬制包括公文的起草、會(huì)簽、簽發(fā)、發(fā)布等程序。

第十六條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，遵循本規(guī)范第四章的行文規(guī)則，完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接，不得與集團(tuán)或公司發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章制度相違背。

（二）分析問(wèn)題實(shí)事求是，措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰，表述準(zhǔn)確，文字精煉。措辭忌華麗、籠統(tǒng)，避免使用比喻等修辭手法。

（四）適用文種和格式符合本規(guī)范要求。

第十七條 公文事由的發(fā)起部門或主辦部門為公文的起草部門。公文擬稿完畢后，必須通過(guò)OA或其他途徑執(zhí)行會(huì)簽流程。起草部門的負(fù)責(zé)人、集團(tuán)董秘或發(fā)文單位的辦公室（綜合部）負(fù)責(zé)人為必要的公文會(huì)簽人，同時(shí)根據(jù)具體公文內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，由起草部門負(fù)責(zé)人確定其他需要會(huì)簽的部門（單位）負(fù)責(zé)人、并設(shè)定會(huì)簽流程（OA）。會(huì)簽公文時(shí)，審核的重點(diǎn)主 要有：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合法律規(guī)定和集團(tuán)相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定；是否已經(jīng)完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)了發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）是否超越了本單位或部門的職責(zé)權(quán)限，涉及其他相關(guān)單位或部門部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

第十八條 經(jīng)會(huì)簽審核需要修改或不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報(bào)送。

第十九條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位（集團(tuán)或公司）負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)；經(jīng)其授權(quán)，可由其他人代行簽發(fā)（如放假、開會(huì)、例行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)組織等常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作）。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；只簽姓名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署單位的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第二十條 具備辦公自動(dòng)化條件的，公文的擬稿和會(huì)簽通過(guò)OA完成；暫時(shí)不具備辦公自動(dòng)化條件的，通過(guò)紙質(zhì)媒介進(jìn) 行擬稿和會(huì)簽；但公文的簽發(fā)，除了執(zhí)行OA外，必須通過(guò)紙質(zhì)的“發(fā)文稿紙”進(jìn)行手工簽發(fā)并存檔。

第二十一條 嚴(yán)格規(guī)范公文的發(fā)布途徑。具備辦公自動(dòng)化條件的，通過(guò)OA（“通知發(fā)布”）、直接選定發(fā)布范圍和對(duì)象發(fā)送公文，同時(shí)印發(fā)紙質(zhì)公文發(fā)送給單位和部門以備存檔；不具備辦公自動(dòng)化條件的，需向主送單位和部門印發(fā)紙質(zhì)公文以備存檔，同時(shí)由收文單位和部門以適當(dāng)方式在既定范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行。未經(jīng)允許，任何單位、部門和個(gè)人不得擅自通過(guò)其他途徑（如QQ等）發(fā)布任何公文。

第六章 公文辦理

第二十二條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十三條 收文辦理的主要程序和任務(wù)是：

（一）簽收。對(duì)收到的紙質(zhì)公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)收到公文的主要信息應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載（通過(guò)OA的“收文登記”或紙質(zhì)的“收文登記簿”）。

（三）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要，在既定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式及時(shí)傳達(dá)。批辦性公文應(yīng)由行政辦公室（綜合部）提出擬辦意見報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn) 有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第二十四條 發(fā)文辦理的主要程序和任務(wù)是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽批的公文，發(fā)布和印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、發(fā)送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）發(fā)布。公文發(fā)布必須確保完整和時(shí)效。

第二十五條 收到的公文和發(fā)布的公文，均應(yīng)當(dāng)在“收文登記簿”和“發(fā)文登記簿”上進(jìn)行登記，并根據(jù)集團(tuán)的《檔案管理辦法》（另文下發(fā)）規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。

第二十六條 已發(fā)布公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

公文的廢止和銷毀，均須由行政部門報(bào)集團(tuán)或公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；廢止的公文應(yīng)發(fā)文公告，銷毀的公文，應(yīng)登記備案。

第二十七條 企業(yè)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；公司撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。第二十八條 工作人員離崗離職時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退，并將之作為離崗離職前工作交接和審查的一道必要手續(xù)。

第二十九條 新設(shè)立的公司和新并入集團(tuán)控制的公司，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)董事局辦公室提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)范由集團(tuán)董事局辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本規(guī)范自簽發(fā)之日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與此不一致的，一律以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第二篇：公文處理規(guī)范

公文處理規(guī)范

為了進(jìn)一步提高市委和市委辦公室文件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《甘肅省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下規(guī)范。

一、市委及市委辦公室文件制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

（一）發(fā)布形式

1、《中共平?jīng)鍪形募罚河糜趥鬟_(dá)貫徹黨的方針、政策；發(fā)布市委全委會(huì)、市委常委會(huì)、市黨代會(huì)等討論通過(guò)的重大事項(xiàng)、重要決策和涉及全市的重要工作部署；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告等。

2、《中共平?jīng)鍪形ǎ罚河糜谕ㄖ匾马?xiàng)或批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示；向省委報(bào)告、請(qǐng)示工作；任免干部；與不相隸屬的機(jī)關(guān)相互商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜或詢問(wèn)、答復(fù)有關(guān)問(wèn)題等。

3、《中共平?jīng)鍪形k公室文件》、《中共平?jīng)鍪形k公室（）》：用于根據(jù)市委授權(quán)，傳達(dá)市委指示，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作，答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或部門的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告；印發(fā)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

4、《工作通報(bào)》：用于刊發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察、調(diào)研、指導(dǎo)工作時(shí)所作的重要指示和講話；市委書記、副書記、常委在以市委或市委、市政府名義召開的有關(guān)會(huì)議上的重要講話；根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)批示需印發(fā)的對(duì)全局工作具有指導(dǎo)作用和借鑒意義的典型經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查報(bào)告等。

5、《市委領(lǐng)導(dǎo)批示》：用于刊發(fā)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志所作的重要批示。

6、《送閱件》：用于刊發(fā)需要在一定范圍內(nèi)閱知的調(diào)研材料、情況通報(bào)等。

7、《內(nèi)部明電》和《密碼電報(bào)》：主要用于通知各種會(huì)議，通知各種緊急性或臨時(shí)性重要事項(xiàng)，或就專項(xiàng)工作作出部署，以及向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示緊急重大工作等，其中涉密事項(xiàng)使用密碼電報(bào)。

8、《市委常委會(huì)議紀(jì)要》：主要用于印發(fā)市委常委會(huì)研究議定的事項(xiàng)。

9、無(wú)版頭編號(hào)文件：用于印發(fā)市委召開的大型會(huì)議材料等。

（二）文種使用

10、市委及市委辦公室正式文件所使用的文種包括：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、規(guī)定、函和會(huì)議紀(jì)要共13種。

①?zèng)Q議：用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。②決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。③指示：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，提出開展工作的原則和要求。

④意見：用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。⑤通知：用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

⑥通報(bào)：用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

⑦公報(bào)：用于公開發(fā)布重要決定或重大事件。⑧報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

⑨請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。⑩批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

規(guī)定：用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

會(huì)議紀(jì)要：用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

11、要根據(jù)行文目的、文種特點(diǎn)、用途和文稿內(nèi)容，合理選擇使用上述文種。

（三）公文格式

12、文頭部分。由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等組成。

①版頭：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或加括號(hào)標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。市委及市委辦公室和其它單位聯(lián)合行文，版頭仍采用市委及市委辦公室的版頭。

②份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。

③密級(jí)：公文的秘密等級(jí)。分為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”，用3號(hào)黑體字標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角，第一行頂格排印。

④緊急程度：文件送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。按緊急程度分為“特急”、“加急”，用3號(hào)黑體字標(biāo)注在公文首頁(yè)右上角第一行，頂格排?。痪o急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

⑤發(fā)文字號(hào)：由市委或市委辦公室發(fā)文代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。和順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)括入；序號(hào)不編虛位，不加“第”字。市委及市委辦公室與其它單位聯(lián)合行文只標(biāo)注市委及市委辦公室的發(fā)文字號(hào)。

a、《中共平?jīng)鍪形募肥褂谩笆形l(fā)?XXXX?X號(hào)”。b、《中共平?jīng)鍪形ǎ肥褂?種發(fā)文字號(hào)： 上行文（報(bào)告、請(qǐng)示）使用“市委呈字?XXXX?X號(hào)”；平行文（向不相隸屬機(jī)關(guān)、部門商洽、詢問(wèn)和答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)）使用“市委函字?XXXX?X號(hào)”；

下行文（涉及干部任免的）使用“市委組字?XXXX?X號(hào)”。

c、《中共平?jīng)鍪形k公室文件》使用“市委辦發(fā)?XXXX?X號(hào)”。

d、《中共平?jīng)鍪形k公室（）》使用3種發(fā)文字號(hào)： 上行文（報(bào)告、請(qǐng)示）使用“市委辦呈字?XXXX?X號(hào)”；平行文（向不相隸屬機(jī)關(guān)、部門商洽、詢問(wèn)和答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)）使用“市委辦函字?XXXX?X號(hào)”；

下行文或平行文，涉及組織人事工作的使用“市委辦組字?XXXX?X號(hào)”。

e、《工作通報(bào)》編“第X期”。

f、《內(nèi)部明電》、《密碼電報(bào)》使用“市委發(fā)電?XXXX?X號(hào)”或“市委辦發(fā)電?XXXX?X號(hào)”。

g、《市委常委會(huì)議紀(jì)要》編“?XXXX?X號(hào)”。

h、無(wú)牌頭編號(hào)文件，使用“市委辦字?XXXX?X號(hào)”。⑥簽發(fā)人：上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)居右空一字的位置標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)簽發(fā)人姓名。“簽發(fā)人”三個(gè)字用3號(hào)仿宋體標(biāo)出，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字標(biāo)注；如有兩個(gè)以上簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名位于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第二行起按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次排在下面，使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名同處一行。

“內(nèi)部明電”和“密碼電報(bào)”在版頭的右下方標(biāo)注“簽發(fā)人和簽發(fā)時(shí)間”。

13、行文部分。由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍等組成。

①標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方居中排布。較長(zhǎng)標(biāo)題可多行排布，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱。

②主送機(jī)關(guān)：即主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于標(biāo)題之下、正文左上方，頂格排印。

市委及市委辦公室下發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)一般是：“各縣（區(qū)）委，市委各部委，市直各部門及中央、省駐平各單位黨組、黨委”；

市委、市政府及市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)一般是：“各縣（區(qū)）委、人民政府，市委各部委，市直各部門，中央、省駐平各單位”；

市委、市政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)聯(lián)合下發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)是：“各縣（區(qū)）委、人民政府和人武部，市委有關(guān)部委，市直有關(guān)部門”；

根據(jù)發(fā)文對(duì)象的不同和需要，主送機(jī)關(guān)也可以是“有關(guān)縣（區(qū)）委和市直有關(guān)單位”等。

③正文：公文的主體，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容。④附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考資料，位于主件之后。在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名左上方注明附件的名稱，附件與主件一起裝訂；如有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并將順序號(hào)標(biāo)注于各附件首頁(yè)左上方。

⑤發(fā)文機(jī)關(guān)署名：公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文的右下方。市委、市委辦公室文件或市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)（上報(bào)）的文件一般署機(jī)關(guān)名稱，特殊情況需要以市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。

⑥成文日期：一般署會(huì)議通過(guò)日期或市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫明年、月、日。意見、決議、決定、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加圓括號(hào)標(biāo)注于文件標(biāo)題下方居中位置。

⑦印章：市委及市委辦公室正式編號(hào)膠印的下發(fā)文件不加蓋印章，上報(bào)文件和油印文件要加蓋印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清晰。

⑧印發(fā)傳達(dá)范圍。意見、決議、決定、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等文種的印發(fā)傳達(dá)范圍，用“印發(fā)”標(biāo)注于主題詞下方。下發(fā)文件印發(fā)傳達(dá)范圍為主送機(jī)關(guān)，一般不再標(biāo)注；如有特殊要求的，加圓括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。

14、文尾部分。由主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記組成。①主題詞。按中共中央辦公廳秘書局編印的《公文主題詞表》標(biāo)注，字體為宋體加黑?！豆闹黝}詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“△”。

②抄送機(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)以外的其它需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和部門用“抄報(bào)”，對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)用“抄送”，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)用“發(fā)”。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方。

③印制版記。由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。左側(cè)注明制發(fā)單位名稱，右側(cè)用阿拉伯?dāng)?shù)字注明印發(fā)日期，底線下面右側(cè)加圓括號(hào)注明印制份數(shù)。

15、公文印制

①字體。公文標(biāo)題用小二號(hào)華文中宋加黑字體，正文用三號(hào)仿宋字體，一般每頁(yè)排20行，每行排25個(gè)字。

②紙型。使用60克~80克紙，采用16K型（長(zhǎng)260毫米，寬184毫米）。

③印裝。采取微機(jī)打印，雙面印刷，左側(cè)裝訂，50份以上的文件一律膠印。④印制份數(shù)。按發(fā)文范圍確定印制份數(shù)，特殊情況需增加印制份數(shù)的，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后印制。

二、發(fā)文審簽程序

（一）文稿收取

16、收取范圍：擬以市委、市委辦公室名義制發(fā)的文稿（包括聯(lián)合行文），均屬于收取范圍。

17、收取要求：收取文稿時(shí)檢查來(lái)文手續(xù)是否合理完備，清點(diǎn)所附文件、材料，了解領(lǐng)導(dǎo)批示情況，對(duì)屬于收取范圍的，隨即接收。

18、文稿退辦：對(duì)擬辦手續(xù)不符合規(guī)定、材料不全的文稿，退回起草部門補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)文字粗糙、字跡模糊、文面太亂和其它不符合收文要求的文稿，提出明確的要求，退回起草部門修改整理后再送。

（二）文稿審核

19、程序?qū)徍?/p>

①辦公室內(nèi)部科室起草的文稿，先由秘書科審核，再送分管副主任、主任或副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審核；市直部門代擬的以市委、市委辦公室名義下發(fā)（上報(bào)）的文稿，由起草部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送辦公室秘書科審核。

②文稿中涉及幾個(gè)部門的問(wèn)題必須協(xié)商一致，履行會(huì)商手續(xù)；特別是涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政資金等方面問(wèn)題的，必須由聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)商形成一致意見后，由參與會(huì)商的部門負(fù)責(zé)同志簽字。

③聯(lián)合行文必須由所涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。④需經(jīng)法定程序通過(guò)的文稿，要審核其履行法定程序情況。

⑤規(guī)范性文件和涉及國(guó)家法律法規(guī)等重大問(wèn)題的，必須經(jīng)有關(guān)部門審核把關(guān)。

⑥對(duì)不符合上述要求的文稿，要退回起草部門，重新按程序辦理。

20、內(nèi)容審核

①對(duì)不需要以市委和市委辦公室名義下發(fā)（上報(bào)）的文稿，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，退回起草部門另行處理。

②文稿內(nèi)容要符合黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)上級(jí)要求、領(lǐng)導(dǎo)意圖和行文目的，并與現(xiàn)行公文內(nèi)容相銜接。

21、規(guī)范性審核

①擬下發(fā)的文件篇章布局合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，表述準(zhǔn)確，文字精練，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文等準(zhǔn)確，漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。

②文件的發(fā)布形式、文種、格式和密級(jí)、緊急程度等符合市委及市委辦公室文件制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

③公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語(yǔ)、成語(yǔ)、縮略語(yǔ)、概數(shù)等必須使用的漢字外，其它數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號(hào)、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)。

22、審核時(shí)限

在保證質(zhì)量的前提下，一般文稿的審核時(shí)間不超過(guò)1天，需要作較大修改文稿的審核時(shí)間不能超過(guò)3天。對(duì)有時(shí)限要求的文稿，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核。

23、文稿修改

①修改文稿的筆跡要與原稿的筆跡有所區(qū)別，使用標(biāo)準(zhǔn)的符號(hào)勾畫，添加修改的部分要清晰可辨。

②文字審核差錯(cuò)率不得超過(guò)有關(guān)規(guī)定；文稿的字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、重要的人名、地名不得出現(xiàn)差錯(cuò)。

③文稿修改后文面較亂，影響領(lǐng)導(dǎo)審簽的，要退回起草部門重新打印，并附原稿再送領(lǐng)導(dǎo)審批。

24、填寫發(fā)文審批稿

文稿經(jīng)審核無(wú)誤后，附“中共平?jīng)鍪形l(fā)文（電）稿紙”或“中共平?jīng)鍪形k公室發(fā)文（電）稿紙”，填寫密級(jí)、發(fā)文形式、文件標(biāo)題、擬稿部門、審核意見、主題詞、印制份數(shù)、時(shí)間等項(xiàng)內(nèi)容，按程序送審。

（三）文稿的簽批

25、以市委名義單獨(dú)行文的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后送市委秘書長(zhǎng)審核后，呈市委書記或書記委托的其他市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

26、以市委、市政府名義聯(lián)合行文的，如果公文內(nèi)容屬于市委職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，然后轉(zhuǎn)市政府辦公室審核，最后送市委秘書長(zhǎng)審核后，呈市委書記、市長(zhǎng)或書記、市長(zhǎng)委托的其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如果公文內(nèi)容屬于市政府職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市政府辦公室審核，然后轉(zhuǎn)市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后送市委秘書長(zhǎng)審核后，呈市委書記、市長(zhǎng)或書記、市長(zhǎng)委托的其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

27、以市委辦公室名義單獨(dú)行文的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后呈送市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。

28、以市委辦公室、市政府辦公室名義聯(lián)合行文的，如果公文內(nèi)容屬于市委職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，然后轉(zhuǎn)市政府辦公室會(huì)簽，最后呈送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。如果公文內(nèi)容屬于市政府職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市政府辦公室審核，然后轉(zhuǎn)市委辦公室秘書科審核，再送辦公室副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后呈送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。

（四）文稿登記

29、文稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，交由市委辦公室秘書科審核，加蓋“同意掛號(hào)”印章后，再送辦公室內(nèi)收發(fā)室登記、掛號(hào)。

（五）文稿復(fù)核

30、掛號(hào)后的文件由承辦單位在定點(diǎn)印刷廠（市委機(jī)關(guān)印刷廠）排出清樣，由承辦人員校對(duì)無(wú)誤后送秘書科進(jìn)行全面復(fù)核，加蓋“同意印制”和“責(zé)任校對(duì)”印章后，再由承辦單位在定點(diǎn)印刷廠印制。

31、明、密電報(bào)審核編號(hào)后，由承辦單位排出電報(bào)清樣送秘書科復(fù)核，加蓋“中共平?jīng)鍪形k公室發(fā)電專用章”后發(fā)出。發(fā)往縣（區(qū)）的，送市委機(jī)要局發(fā)出；發(fā)往市直部門的，由承辦部門將原件復(fù)印后按要求發(fā)送，發(fā)出的密碼電報(bào)事后要由承辦單位收回交市委機(jī)要局銷毀。

（六）文件分發(fā)

32、分發(fā)文件一般按《市委文件分送范圍一覽表》（見附表）的要求執(zhí)行。

33、正式文件一般不在會(huì)議上分發(fā)，特殊情況經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可分發(fā)參加會(huì)議的市上領(lǐng)導(dǎo)和主辦單位。

34、絕密公文要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍分發(fā)，每份文件分送時(shí)都要編號(hào)登記，履行簽字手續(xù)。

35、緊急公文的分發(fā)要做好登記，通知有關(guān)單位限時(shí)領(lǐng)取，并履行簽字手續(xù)。

三、收文處理程序

36、簽收登記

對(duì)收到的公文要逐件清點(diǎn)，以簽字或蓋章方式簽收，重要緊急公文要逐頁(yè)檢查，并注明簽收的具體時(shí)間；簽收的公文中如果發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或有其它問(wèn)題的，要及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)的處理措施。公文登記要將來(lái)文單位、收文日期、份數(shù)、標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、辦理情況等逐項(xiàng)詳細(xì)登記。

37、公文的審閱

①對(duì)上級(jí)下發(fā)的公文要仔細(xì)閱讀，準(zhǔn)確理解和把握公文的內(nèi)容和要求。

②對(duì)無(wú)隸屬關(guān)系的單位來(lái)文，要弄清來(lái)文意圖和需要辦理的事項(xiàng)。

③下級(jí)報(bào)送的公文，不得出現(xiàn)以下情況： a、越級(jí)行文。b、請(qǐng)示與報(bào)告不分。c、黨政不分、多頭報(bào)送。d、請(qǐng)示內(nèi)容“一文多事”。

④對(duì)上述不符合行文規(guī)范的文件，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后作如下處理：

a、一般情況下，越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告工作的，退回來(lái)文單位。

b、報(bào)告中含有請(qǐng)示內(nèi)容的，退回來(lái)文單位，要求其將請(qǐng)示事項(xiàng)、報(bào)告事項(xiàng)重新分別上報(bào)。

c、請(qǐng)示、報(bào)告的內(nèi)容不屬于市委、市委辦公室公文辦理范圍的，退回來(lái)文單位并說(shuō)明情況。

d、請(qǐng)示內(nèi)容“一文多事”的，退回來(lái)文單位，要求其按“一文一事”重新上報(bào)。

38、提出擬辦意見

①對(duì)收到的中共中央及其辦公廳、國(guó)務(wù)院及其辦公廳、省委及其辦公廳、省政府及其辦公廳的各類文件，如文件內(nèi)容屬于閱知性的，按照《市委收到上級(jí)來(lái)文分送范圍一覽表》（見附表）的要求，在文件原件或復(fù)印件首頁(yè)左上角加蓋“呈請(qǐng)XXXX閱”字樣的印章按規(guī)定填寫后，分送市委領(lǐng)導(dǎo)和市委各秘書長(zhǎng)閱知和閱批；如文件有明確要求需要落實(shí)或辦理的，附上“中共平?jīng)鍪形k公室收文處理單”，送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見后，呈送市委領(lǐng)導(dǎo)閱批。

②對(duì)收到的各縣（區(qū)）委、市委各部委和市直各部門及中央、省駐平各單位黨組、黨委主送市委的報(bào)告或請(qǐng)示，附上“中共平?jīng)鍪形k公室收文處理單”，送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見后，呈送市委領(lǐng)導(dǎo)閱批。③對(duì)收到的上級(jí)發(fā)送市委或市委、市政府的各類傳真電報(bào)，送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見后，呈送市委領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

39、傳閱交辦

①公文傳閱。對(duì)需傳閱的公文，按照傳閱范圍，做好傳閱工作，一般應(yīng)在5天之內(nèi)傳閱完畢。

②公文交辦：

a、市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬辦意見有改變的，根據(jù)需要將改變情況及時(shí)向副秘書長(zhǎng)、辦公室主任反饋，有兩名以上市委領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，要將最高領(lǐng)導(dǎo)的批示意見報(bào)告給其他領(lǐng)導(dǎo)。

b、公文交辦要做好登記，嚴(yán)格簽字手續(xù)，以備查找，在辦理過(guò)程中要做好跟蹤催辦。

c、市委領(lǐng)導(dǎo)有批示的文件，要由內(nèi)收發(fā)室及時(shí)轉(zhuǎn)市委督查室，由市委督查室負(fù)責(zé)按領(lǐng)導(dǎo)批示意見，轉(zhuǎn)有關(guān)縣（區(qū)）委或市直有關(guān)部門辦理，并向作出批示的領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果。

40、公文存檔

公文辦理完畢后，及時(shí)注明辦結(jié)時(shí)間。公文辦理過(guò)程中形成的文字材料要收集齊全，按規(guī)定存檔、備查。中共中央及中共中央辦公廳、省委及省委辦公廳文件存檔2份，市委及市委辦公室文件存檔3份，當(dāng)年年底全部移交辦公室檔案室統(tǒng)一管理。

41、公文清退

按照有關(guān)規(guī)定，每年3月底前要清退上中共中央及其辦公廳、省委及其辦公廳下發(fā)的文件。具體要求是：

①及時(shí)向各縣（區(qū)）委、市直各部門下發(fā)清退通知，提出相關(guān)要求，包括清退時(shí)間和文件清退核對(duì)表等。

②對(duì)要清退的各類文件經(jīng)認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后，雙方履行簽字手續(xù)。

③個(gè)別單位因工作需要暫時(shí)留用被清退文件的，要先清退再辦理借閱手續(xù)。

④有明確清退時(shí)限要求的文件，要按時(shí)限要求清退，絕密件要在閱辦完畢后及時(shí)收回，專門保存。

42、公文銷毀

①對(duì)清退收回和整理后的公文，除存檔或根據(jù)需要留存外，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

②銷毀文件必須進(jìn)行分類、登記，列出銷毀文件份數(shù)、文件號(hào)等內(nèi)容的詳細(xì)清單，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，予以銷毀。

③公文銷毀主要采用送紙廠化漿等辦法。

④采用化漿銷毀文件，要到保密部門確定的定點(diǎn)紙廠，并有2名以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷。

附：

1、市委收到上級(jí)來(lái)文分送范圍一覽表

2、市委、市委辦公室文件發(fā)送單位一覽表市委收到上級(jí)來(lái)文分送范圍一覽表

份數(shù)發(fā)文機(jī)關(guān)分送范圍備注1中共中央 國(guó)務(wù)院

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 省委 省政府 省委辦公廳

省政府辦公廳送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見，按擬辦意見傳閱辦理，辦結(jié)后，絕密件將原件退回，其它密級(jí)的將原件存檔。省直部門送市委分管領(lǐng)導(dǎo)。8省政府

省政府辦公廳市委書記、副書記各1份（原件），市委分管領(lǐng)導(dǎo)1份（復(fù)印件），市委常委、秘書長(zhǎng)1份（復(fù)印件），市人大、市政協(xié)、市委辦各1份（原件），存檔1份（原件），根據(jù)需要復(fù)印分送市委有關(guān)部委。15中共中央

中共中央辦公廳 省委

省委辦公廳市委書記、副書記各1份（原件），市委分管領(lǐng)導(dǎo)1份（原件），市委常委、秘書長(zhǎng)1份（原件），市人大、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市委辦各1份（原件），華煤集團(tuán)1份（復(fù)印件），存檔2份（原件），根據(jù)需要復(fù)印分送市直相關(guān)部門。25中共中央

中共中央辦公廳 省委

省委辦公廳市委常委各1份（原件），市人大、市政府、市政協(xié)、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市委辦各1份（原件），崆峒區(qū)委5份（原件），市中級(jí)法院、市檢察院、華煤集團(tuán)各1份（復(fù)印件）、存檔2份（原件），根據(jù)需要復(fù)印分送市直相關(guān)部門。148中共中央

中共中央辦公廳 省委

省委辦公廳市委常委各1份，市委副秘書長(zhǎng)、副主任各1份，市人大、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、華煤集團(tuán)、市委辦各1份、崆峒區(qū)委10份，存檔2份。所剩文件分送市委各部委、市政府各部門及中央、省駐平相關(guān)單位（以上文件全部為原件）。

第三篇：上行文格式,公文處理方案

上行文亦即向國(guó)務(wù)院報(bào)送的請(qǐng)示或報(bào)告。其文頭在眉首區(qū)要留出供國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示簽署意見的空白區(qū)，因此眉首區(qū)比一般公文為大。這種格式要求在一般公文格式的眉首區(qū)整體往下移55mm，以保證發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與版心上邊沿距離80mm。

由于上行文要由行文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，簽名位置與發(fā)文字號(hào)在同一水平線上，為此發(fā)文機(jī)關(guān)的字號(hào)就不能放在正中位置，應(yīng)左移至版心左邊緣空一個(gè)字位置標(biāo)識(shí)。負(fù)責(zé)人及其簽名在版心右邊緣空一個(gè)字位置標(biāo)識(shí)。簽發(fā)人姓名應(yīng)用3#楷體。簽發(fā)人與簽發(fā)人姓名之間用冒號(hào)分隔。如上行文或下行文中有幾個(gè)單位聯(lián)合行文，則其格式與上、下行文格式相同，同是在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱欄應(yīng)把多個(gè)機(jī)關(guān)名稱順序列上，后加文件二字，居中擺放。如聯(lián)合行文單位過(guò)多，則要注意保證第一頁(yè)有正文，如保證不了就只好縮小發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的字號(hào)。在聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)應(yīng)列在第一位。單位領(lǐng)導(dǎo)人簽名在聯(lián)合行文時(shí)與機(jī)關(guān)名稱排列一致。這時(shí)紅色反線下移。

多個(gè)單位聯(lián)合行文，其發(fā)文字號(hào)只有一個(gè)，也就是主辦單位的發(fā)文字號(hào)。

下行文聯(lián)合行文不需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人和簽發(fā)人姓名，因此其發(fā)文字號(hào)應(yīng)列在中間。

主體區(qū) 包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)蓋章、成文日期、附注等欄目。

公文標(biāo)題 標(biāo)識(shí)在紅色反線下空二行字的位置居中對(duì)稱標(biāo)識(shí)。如標(biāo)題字?jǐn)?shù)太多可分一行、二行、或三行標(biāo)識(shí)。采用字體字號(hào)為2號(hào)小標(biāo)宋體。

標(biāo)題標(biāo)識(shí)一般要包括三要素，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部份內(nèi)容。其中，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱除“請(qǐng)示”文種需嚴(yán)格標(biāo)識(shí)外，其他文種有時(shí)可省略。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱標(biāo)識(shí)時(shí)要用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。事由應(yīng)把公文的主題內(nèi)容高度概括成簡(jiǎn)明扼要的一段話，說(shuō)明全文要點(diǎn)。文種則按新《辦法》規(guī)定的13種文件選用標(biāo)識(shí)。

標(biāo)識(shí)標(biāo)題時(shí)除要注意美觀、對(duì)稱外，還要注意標(biāo)題中的用詞和引用書名、人名、數(shù)字等不要分離。標(biāo)題中除引用書名號(hào)或政治術(shù)語(yǔ)要加引號(hào)外，一般不用標(biāo)注標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

主送機(jī)關(guān) 也就是受文辦理機(jī)關(guān)。要標(biāo)識(shí)機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。主送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)在標(biāo)題下空一行字位置，左側(cè)頂格標(biāo)識(shí)，后加冒號(hào)。如碰到主送機(jī)關(guān)太多，則要注意必須保證首頁(yè)有正文。在這種情況下其主送機(jī)關(guān)可在此欄標(biāo)幾個(gè)，后加括弧說(shuō)明其余主送見版記，然后將其余主送機(jī)關(guān)放置于版記處，“抄送”上一行標(biāo)識(shí)。

正文在主送機(jī)關(guān)下一行字左側(cè)空二個(gè)字標(biāo)識(shí)。正文要求文字簡(jiǎn)練、明了，用詞正確、概括，每自然段開始左側(cè)空二個(gè)字書寫。

正文中數(shù)字要用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，計(jì)量單位全采用公制計(jì)量單位。但在標(biāo)識(shí)詞語(yǔ)中的序數(shù)詞時(shí)，其數(shù)字標(biāo)識(shí)仍采用中文大寫。如“七上八下”、“五顏六色”等詞。

印章 公文生效標(biāo)識(shí)。但用印時(shí)要注意防偽。除油墨防偽外，印章蓋章位置很重要，要求印章與正文之間不允許再加內(nèi)容，因此控制印章與正文間3～5mm內(nèi)蓋章。由于這位置比較難掌握，則可控制在正文下一行字距范圍內(nèi)蓋章。這樣正文下也不好加文字內(nèi)容了，保證了防偽。另外要求印章必須蓋在成文時(shí)間上即印章應(yīng)壓成文年月日幾個(gè)字上，防止空白印章。

成文時(shí)間 指公文被領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布的時(shí)間。其年、月、日的標(biāo)識(shí)，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文中要標(biāo)識(shí)為中文大寫即“二○○一年十一月二十一日”，不能稱為“2001年11月21日”。這是一個(gè)特殊要求。一般公文的年、月、日標(biāo)識(shí)位置在圖文右側(cè)距右側(cè)空4個(gè)字的位置標(biāo)識(shí)。

如遇到二個(gè)單位行文時(shí)，年、月、日標(biāo)識(shí)則為左、右側(cè)距版線均空7個(gè)字，居中標(biāo)識(shí)××××年××月×××日。如碰到多個(gè)單位聯(lián)合行文時(shí)則年、月、日標(biāo)識(shí)應(yīng)在右側(cè)距右側(cè)版線空二個(gè)字標(biāo)識(shí)。印章不壓年、月、日，印章與年、月、日間空一行字距標(biāo)識(shí)。

附件 公文如有附件，應(yīng)在正文下空一行左側(cè)距版線空二個(gè)字標(biāo)識(shí)“附件”后加冒號(hào)，冒號(hào)后標(biāo)識(shí)附件內(nèi)容。附件名稱標(biāo)識(shí)不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如附件名稱內(nèi)容很長(zhǎng)一行標(biāo)識(shí)不下，要四行時(shí)則應(yīng)在文字下一行位置標(biāo)識(shí)。不在“附件”或序號(hào)數(shù)下標(biāo)識(shí)。如附件有幾個(gè)，則可在冒號(hào)后標(biāo)識(shí)附件順序號(hào)和每個(gè)附件的內(nèi)容，并順序排列。遇到有附件，則印章和成文時(shí)間應(yīng)放在附件標(biāo)識(shí)的下面。其位置與正文位置相同。

附注 這一欄為在正文內(nèi)無(wú)法表述的內(nèi)容，但又需說(shuō)明的事項(xiàng)，在附注欄標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)時(shí)加括弧，如“請(qǐng)示”文種中“聯(lián)系人”、“聯(lián)系電話”則可標(biāo)為(聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：×××××××××)，或(此文限傳達(dá)到縣、團(tuán)級(jí))等。其標(biāo)識(shí)位置在正文成文日期下一行左側(cè)距版線空二個(gè)字的位置標(biāo)識(shí)。

版記 其內(nèi)容包括主題詞、主送、抄送、印發(fā)說(shuō)明等內(nèi)容。版記一般應(yīng)放在公文最后一頁(yè)的底部，其位置均在雙數(shù)頁(yè)面上。版記一般不編頁(yè)碼。但如遇正文同頁(yè)則可編頁(yè)，不同頁(yè)不編頁(yè)碼。版記中每欄目間用黑色粗實(shí)線分割。

主題詞 用3號(hào)黑體字標(biāo)于版記頂部，左側(cè)頂左版線標(biāo)識(shí)，后加冒號(hào)。冒號(hào)后標(biāo)主題詞詞組。主題詞詞組間不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)分割，要用空一個(gè)字作間隙。詞組用3號(hào)小標(biāo)宋體字標(biāo)識(shí)。

主送機(jī)關(guān) 當(dāng)正文中主送機(jī)關(guān)太多時(shí)移至此標(biāo)識(shí)，其位置在主題詞下一行，標(biāo)識(shí)時(shí)左、右各空一個(gè)字，標(biāo)“主送”，主送后加冒號(hào)。主送機(jī)關(guān)名稱要標(biāo)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。主送機(jī)關(guān)之間分隔要用逗號(hào)分割。

抄送機(jī)關(guān) 標(biāo)“抄送” 標(biāo)在主送或主題詞下一行位置，其標(biāo)識(shí)方法與“主送”相同。

印發(fā)說(shuō)明 在“抄送”下一行左、右各空一個(gè)字標(biāo)識(shí)，左標(biāo)公文承印單位，右標(biāo)年月日(用阿拉伯?dāng)?shù)字)。

各單位如要進(jìn)一步標(biāo)審核人、校對(duì)、及印發(fā)份數(shù)時(shí)，則可在承印單位下一行標(biāo)識(shí)，但要求標(biāo)識(shí)均勻，對(duì)稱好看。

取消“此頁(yè)無(wú)正文”標(biāo)識(shí)增強(qiáng)公文防偽性。

過(guò)去往往在公文結(jié)束時(shí)碰到所剩頁(yè)面不多無(wú)法加蓋印章和標(biāo)注年、月、日。這時(shí)只好把印章和成文時(shí)間列入低。為表示有印章和成文時(shí)間這一頁(yè)紙與正文是聯(lián)接的所以在紙的開頭標(biāo)注(此頁(yè)無(wú)正文)以示說(shuō)明。這次新《辦法》和新的《公文格式》標(biāo)準(zhǔn)則為公文防偽，取消了這一說(shuō)明。并明確規(guī)定：蓋印章的一頁(yè)公文上面必須有正文內(nèi)容。為了解決這一問(wèn)題，新的《公文格式》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：遇有這個(gè)問(wèn)題時(shí)，可采取調(diào)正公文行距和字距的辦法來(lái)解決，也就是說(shuō)遇到這樣情況可視公文內(nèi)容及其下部空白多少，用改變這一頁(yè)低公文的行距或字距來(lái)達(dá)到使印章和成文時(shí)間與公文同處一頁(yè)。

第四篇：《中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》

集團(tuán)公司辦?2008?214號(hào)

集團(tuán)公司

集團(tuán)公司黨委關(guān)于印發(fā)《中鐵 二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》的通知

集團(tuán)所屬各單位并黨委：

現(xiàn)將?中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法?印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。?二十局 二十局黨委關(guān)于印發(fā)?中鐵第二十工程局公文處理辦法?的通知?（局辦?2001?230號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、公文格式細(xì)則

2、公文格式式樣1-10

3、公文主題詞表

二○○八年九月二十二日（附件1、2只發(fā)主送單位）

— 1 — 中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為提高全集團(tuán)公司公文處理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?的通知?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）、?中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)?中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?的通知?（中辦發(fā)?1996?14號(hào)）、?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)公文處理暫行辦法?（國(guó)資發(fā)?2006?171號(hào)）、?總公司 總公司黨委關(guān)于印發(fā)?中國(guó)鐵道建筑總公司公文處理辦法?的通知?（中鐵建辦?2001?71號(hào)），制定本辦法。

第二條

集團(tuán)公司的公文，是企業(yè)在實(shí)施管理和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中形成具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策、指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條

公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第六條

各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守 — 2 — 本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條

各級(jí)辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本單位并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)單位的公文處理工作。

第八條

各級(jí)辦公室要分工一名領(lǐng)導(dǎo)分管公文處理工作，并應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。各業(yè)務(wù)部門也要有兼職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。專兼職人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定。

第二章

公文種類

第九條

公文種類主要有：

一、決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

二、決議

適用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

三、指示

適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作，提出開展工作的原則和要求。

四、通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

五、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

六、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

七、報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

八、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

九、批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

十、意見

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

十一、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

十二、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第十條

公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

一、涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)及保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

二、緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，只標(biāo)識(shí)主辦機(jī)關(guān)。

四、發(fā)文字號(hào)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。會(huì)議紀(jì)要編號(hào)自定。

五、上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

六、公文標(biāo)題，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

七、主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

八、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。

九、公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。兩個(gè)單位聯(lián)合行文，可不署發(fā)文單位名稱。三個(gè)以上單位（含三個(gè)單位）聯(lián)合行文，要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

十、成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。會(huì)議紀(jì)要署會(huì)議通過(guò)日期。

十一、公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)在成文日期之下加括號(hào)標(biāo)注。

十二、公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。主題詞一般為2—5個(gè)，第一個(gè)為類別詞，最末一個(gè)為文種詞，中間為類屬詞。主題詞一般從公文主題詞表（附件3）中選用。

十三、抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。同一欄目的排列順序，原則上按上級(jí)機(jī)關(guān)在前、下級(jí)機(jī)關(guān)在后；大單位在前、小單位在后；外部和地方單位在前、內(nèi)部單位在后；同級(jí)單位按編制序列的順序排列。

十四、文字從左至右橫寫、橫排。

第十一條

公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上報(bào)文件，按上級(jí)機(jī)關(guān)要求執(zhí)行。

第十二條

公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左則裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章

行文規(guī)則

第十三條

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條

集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán) — 6 — 范圍確定行文關(guān)系。一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。集團(tuán)公司行政、黨委、紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)可以以各自名義單獨(dú)行文，集團(tuán)公司辦公室、黨委辦公室及公安、審計(jì)、監(jiān)察部門也可以以各自名義單獨(dú)行文。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)其他部門不得正式行文。

第十五條

用集團(tuán)公司名義行文的種類及內(nèi)容劃分如下：

一、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司文件》

1、向中國(guó)鐵建及其他上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作。

2、轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)鐵建及上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件。

3、部署全集團(tuán)公司的工作和任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整計(jì)劃。

4、發(fā)布重要規(guī)章制度。

5、重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

6、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的重要事項(xiàng)。

二、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司》（函）

1、集團(tuán)公司不相隸屬機(jī)關(guān)聯(lián)系工作、商洽問(wèn)題。

2、向所屬各單位布臵單項(xiàng)工作和臨時(shí)任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整單項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃。

3、答復(fù)所屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

4、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。

三、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)議紀(jì)要》

記載、傳達(dá)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理、）辦公會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第十六條

用集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委名義行文的

— 7 — 種類及內(nèi)容劃分如下：

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和中國(guó)鐵建的決定、決議、指示。

2、向中國(guó)鐵建報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬黨組織部署工作、答復(fù)問(wèn)題。

4、發(fā)布黨委有關(guān)重要問(wèn)題的決定、決議、指示、通知、通報(bào)等事項(xiàng)。

5、黨群組織變動(dòng)、人員任免。

6、通知、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

7、其他需要以集團(tuán)公司黨委名義行文的重要事項(xiàng)。

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹中紀(jì)委、中國(guó)鐵建紀(jì)委的決定、決議、指示。

2、向中國(guó)鐵建紀(jì)委報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬各單位紀(jì)委部署工作、答復(fù)問(wèn)題。

4、黨風(fēng)廉政教育、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察工作情況通報(bào)、總結(jié)。

5、處分決定、批復(fù)、處理意見。

6、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。

三、《中國(guó)鐵路工會(huì)中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件，部署重要工作。

2、向集團(tuán)公司黨委或上級(jí)工會(huì)請(qǐng)示、報(bào)告工作。

3、答復(fù)下級(jí)工會(huì)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

4、其他需要以集團(tuán)公司工會(huì)名義行文的事項(xiàng)。

四、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹中國(guó)鐵建團(tuán)工委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于共青團(tuán)和青年工作的指示精神。

2、向集團(tuán)公司黨委和中國(guó)鐵建團(tuán)工委報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬團(tuán)組織部署工作、開展活動(dòng)、答復(fù)問(wèn)題。

4、發(fā)布團(tuán)委有關(guān)重要問(wèn)題的決定、決議、通知等事項(xiàng)。

5、通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

6、其他需要以團(tuán)委名義行文的事項(xiàng)。

五、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司黨委常委會(huì)議紀(jì)要》 用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

第十七條

集團(tuán)公司及所屬單位的行政、黨委可以聯(lián)合行文，其他一般不搞聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

第十八條

公文內(nèi)容涉及到幾個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商一致并會(huì)簽。未取得一致意見，不得擅自行文。

第十九條

向下級(jí)機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十條

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)

— 9 — 關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十一條

除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

第二十二條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第五章

發(fā)文辦理

第二十三條

發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十四條

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

一、符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行加以說(shuō)明。

二、情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確。一般文件字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，綜合性文件字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)，篇幅力求簡(jiǎn)短。

三、公文的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

四、擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原則，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

五、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

六、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

七、應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

八、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫方式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

九、公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和連詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略詞、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十五條

擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可列明各方理?yè)?jù)，提出建議性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)或裁定。

第二十六條

公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。集團(tuán)公司公文由行政辦公室核稿；集團(tuán)公司黨委公文由黨委辦公室核稿；紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)分別由其辦公部門核稿。有單獨(dú)行文權(quán)的部門，由該部門領(lǐng)導(dǎo)審核。集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)指定相應(yīng)的部門和人員負(fù)責(zé)公文審核工作。

— 11 — 公文審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

未經(jīng)審核的公文，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十七條

以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者其他領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的公文，不得擅自改動(dòng)，如必須改動(dòng)，應(yīng)按公文制發(fā)程序重新審核并報(bào)簽發(fā)人同意。

第二十八條

公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章

收文辦理

第二十九條

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十條

收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽；文件使用、公文格式是否規(guī)范。

— 12 — 第三十一條

經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法的公文，文秘人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。一般性文件可交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。重要公文由辦公部門領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后，再送有關(guān)部門辦理和領(lǐng)導(dǎo)人批示。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

第三十二條

承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由。

第三十三條

收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交有關(guān)部門辦理，重要公文送領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

第三十四條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第三十五條

審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十六條

送領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第七章

公文歸檔

第三十七條

公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?中華人民共和國(guó)檔案法?和集團(tuán)公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十八條

歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第三十九條

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十條

每年一季度將上年應(yīng)當(dāng)歸檔的文件收集齊全，按文書立卷要求進(jìn)行整理、編目、立卷。歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十一條

擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章

公文管理

第四十二條

公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十三條

各級(jí)文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

第四十四條

上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的 — 14 — 以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人或者辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十五條

公開發(fā)布的公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十六條

公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

第四十七條

公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。已歸檔的廢止文件要進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第四十八條

不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。其中，銷毀絕密公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第四十九條

機(jī)構(gòu)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十條

密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章

附

則

第五十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

— 15 — 第五十二條

本辦法由中鐵二十局集團(tuán)有限公司辦公室、黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

— 16 — 附件1：

中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文格式細(xì)則

1.依據(jù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）的規(guī)定，參照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704—1999），制定本格式。2.范圍

集團(tuán)公司的公文適用于本格式。3.定義

本格式采用下列定義。3.1 字

標(biāo)識(shí)公文橫向距離的長(zhǎng)度單位，以3號(hào)字為基準(zhǔn)字。3.2 行

標(biāo)識(shí)公文縱向距離的長(zhǎng)度單位，以3號(hào)字為基準(zhǔn)字，行距為3號(hào)字的7/8，每行約占10mm。3.3 字號(hào)

不注明字號(hào)的均為3號(hào)字。3.4 字體

不注明字體的均為仿宋體。3.5 顏色

— 17 — 不注明顏色的均為黑色。3.6 頁(yè)、面

頁(yè)：指公文的紙頁(yè)。面：指公文紙頁(yè)的一面。4.公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙一般采用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85%～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5～9.5。5.公文用紙幅面及版面尺寸

5.1 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品幅面尺寸為210mm×297mm。

5.2 公文頁(yè)邊和版心尺寸

上白邊（天頭）：37mm±1mm 下白邊（地腳）：35mm±1mm 左白邊（訂口）：28mm±1mm 右白邊（切口）：26mm±1mm 版心：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）6.排版印刷裝訂要求 6.1 排版規(guī)格

每面22行，每行28個(gè)字。6.2 制版要求

版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，— 18 — 誤差不超過(guò)1 mm。6.3 印刷要求

雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2mm。黑色油墨達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%，M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。6.4 裝訂要求

左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包括公文的封面與書芯不脫落，后背平整。不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間的誤差不超過(guò)4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4處，允許誤差±4mm。平訂訂鋸與書脊間的距離3mm～5mm。無(wú)壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固；后背不可散頁(yè)明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90，無(wú)毛茬或缺損。

7.公文各組成部分標(biāo)識(shí)規(guī)則

本格式將公文劃分為眉首、主體、版記三大組成部分。公文首面紅色反線（含）以上部分統(tǒng)稱眉首；紅色反線以下至主題詞（不含）的部分統(tǒng)稱主體；主題詞以下部分統(tǒng)稱版記。7.1 眉首

眉首由份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等部分組成。7.1.1 秘密等級(jí)和保密期限

用黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，黨群系統(tǒng)的公文，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行，后標(biāo)“★”號(hào)，不標(biāo)保

0

— 19 — 密期限視為長(zhǎng)期；標(biāo)保密期限，以“年”、“月”為單位標(biāo)識(shí)在“★”號(hào)之后，“年”、“月”數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)碼。7.1.2 緊急程度

用黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行。黨群系統(tǒng)的公文，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，緊急程度移至第2行。7.1.3 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

用紅色小標(biāo)宋體或黑體字居中排布，以莊重美觀為原則；字號(hào)不大于22mm×15mm；后加“文件”2字；聯(lián)合發(fā)文主辦機(jī)關(guān)排列在前，“文件”2字臵發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm；上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣80mm，即增加60mm的空白供領(lǐng)導(dǎo)批示用。

7.1.4 發(fā)文字號(hào)

在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下放一條紅色反線，與版心同寬（156mm），與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下邊緣之間的距離為30mm（3行）。發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)在第3行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼；年份用全稱，用六角括號(hào)（??）括起；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。7.1.5 簽發(fā)人

上行文應(yīng)注明簽發(fā)人，此時(shí)，發(fā)文字號(hào)居左空1字標(biāo)識(shí)；簽發(fā)人居右空1字標(biāo)識(shí)，“簽發(fā)人”3字后標(biāo)全符冒號(hào)，簽發(fā)人姓名 — 20 — 用楷體。

如有多個(gè)簽發(fā)人（或會(huì)簽人），應(yīng)利用發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與紅色反線之間的30mm空間排布，排布不下可下移紅色反線；排布時(shí)主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人應(yīng)臵于第1行，最后一個(gè)簽發(fā)人應(yīng)與發(fā)文字號(hào)同處一行。7.2 主體

主體由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件等部分組成。7.2.1 標(biāo)題

用2號(hào)小標(biāo)宋體字，在紅色反線之下占4行，居中排布，回行時(shí)應(yīng)保持詞意完整，排列對(duì)稱美觀。7.2.2 主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題之下空1行左側(cè)頂格標(biāo)注，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)后標(biāo)全符冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)過(guò)多而使公文首面不能顯示正文，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)移至版記中的主題詞之下，抄送機(jī)關(guān)之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。7.2.3 正文

主送機(jī)關(guān)之下左空2字標(biāo)注，回行頂格；以后每起一自然段均左空2字。數(shù)字、年份不能回行。7.2.4 附件說(shuō)明

公文如有附件，應(yīng)在正文最后另起一段注明附件名稱和順序?！案郊?字后標(biāo)全符冒號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后

— 21 — 不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。7.2.5 成文日期

用漢字書寫，“零”寫為“O”。上報(bào)上級(jí)黨委和其他黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公文，成文時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。具體位臵見7.2.6。7.2.6 印章

印章是公文生效的標(biāo)志，用紅色。7.2.6.1 單獨(dú)發(fā)文印章

成文日期右空4字，印章壓在成文日期上，端正，居中；印章上弧距正文2mm～4mm。

當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式加蓋，即僅以印章下弧壓在成文日期上；印章下弧有文字，采用中套方式加蓋，即印章中心線壓在成文日期上。7.2.6.2 聯(lián)合行文印章

加蓋兩個(gè)印章，成文日期拉開，左右各空7個(gè)字；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章之間不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。

加蓋3個(gè)以上印章，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)標(biāo)注單位名稱，印章壓在單位名稱之上；印章每排3個(gè)，兩端不得超出版心，最后一排不足3個(gè)均居中；最后一排印章之下標(biāo)注成文日期，右空2個(gè)字。

聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)印章排列在前，只能采取一種印章加蓋方式，以保證印章排列整齊。7.2.6.3 特殊情況說(shuō)明

— 22 — 當(dāng)正文之后的空白容不下印章位臵時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距或字距的辦法，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”的辦法解決。7.2.7 附注

公文如有需要說(shuō)明的事項(xiàng)，左空2個(gè)字標(biāo)識(shí)在成文日期之下的適當(dāng)位臵，用圓括號(hào)括起。7.2.8 附件

公文的附件應(yīng)在正文之后另起一面排布，附件的左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”二字并加全符冒號(hào)，如有序號(hào)在序號(hào)后加全符冒號(hào)。附件的名稱應(yīng)與附件說(shuō)明的附件名稱保持一致。如附件不能與正文一起裝訂，應(yīng)在附件首面第一行標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)。7.3 版記

版記由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等部分組成。7.3.1 主題詞

“主題詞”3個(gè)字用黑體字居左頂格標(biāo)識(shí)，后加全符冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，詞目之間空1個(gè)字。7.3.2 抄送機(jī)關(guān)

主題詞之下左空1字標(biāo)識(shí)“抄送”2字，后標(biāo)全符冒號(hào)；回行時(shí)與上一行抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。7.3.3 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

抄送機(jī)關(guān)之下占一行位臵。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字；印發(fā)日期右空1字，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

— 23 — 7.3.4 版記中的反線

版記中各部分之下均畫一條反線，寬度同版心。7.3.5 版記的位臵

版記應(yīng)臵于公文的最后一面，版記的最后一個(gè)部分臵于最后一行。8.頁(yè)碼

用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，左右各放一條4號(hào)一字線，臵于版心下邊緣之下一行，單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。如公文出現(xiàn)空白面，空白面和空白面以后的面不標(biāo)頁(yè)碼。9.公文中的表格

橫排A4型表格，頁(yè)碼臵于表格左側(cè)，單頁(yè)碼在左下角，雙頁(yè)碼在左上角；表頭單頁(yè)碼在訂口一邊，雙頁(yè)碼在切口一邊。

第五篇：行政公文處理規(guī)范

第一章　總 則

第一條　為使我校行政公文處理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高公文質(zhì)量和公文處理效率，保證公文的嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定行政公文處理規(guī)范。

第二條　行政公文是我校行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條　公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第六條　各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位行政公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條　校辦是校行政公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管校行政的公文處理工作并指導(dǎo)各單位的行政公文處理工作。

第八條　各單位辦公室主任（綜合科科長(zhǎng)）負(fù)責(zé)本單位的行政公文處理工作。

第二章　公文種類

第九條　行政公文的種類主要有：

（一）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷校內(nèi)各單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）公告

適用于向校內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（三）通告

適用于公布學(xué)校各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（四）通知

適用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)要求有關(guān)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（五）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（六）議案

適用于學(xué)校及下屬單位按照法律程序向同級(jí)教代會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)單位的詢問(wèn)。

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）意見

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章　公文格式

第十條　公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送單位指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）公文除“會(huì)議紀(jì)要”外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)單位的要求標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。

第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mmX297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章　行文規(guī)則

第十三條　行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條　行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

第十五條　校內(nèi)各職能部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向各學(xué)院的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。

各單位不得對(duì)外正式行文。

第十六條　同級(jí)單位可以聯(lián)合行文；行政單位與同級(jí)黨委可以聯(lián)合行文。

第十七條　屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)校行政審批的事項(xiàng)，經(jīng)校行政同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)校行政同意。

第十八條　屬于主管職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管職能部門處理。

第十九條　職能部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，校行政應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

第二十條　各單位的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送校行政。

第二十一條　“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送單位，需要同時(shí)送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)單位。

“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十二條　除上級(jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以單位名義向上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

第二十三條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送單位和抄送單位。上級(jí)單位向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)單位行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)單位。

第五章　發(fā)文辦理

第二十四條　發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等過(guò)程。

第二十五條　草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文的目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式,應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十六條　擬制公文，對(duì)涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦單位可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見,并與有關(guān)單位會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)校辦協(xié)調(diào)或校行政裁定。

第二十七條　公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室（綜合科）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

第二十八條　以本單位名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本單位名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條　公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章　收文辦理

第三十條　收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十一條　收到校內(nèi)各單位上報(bào)校行政的公文，校辦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由校行政辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

第三十二條　經(jīng)審核，對(duì)符合本規(guī)范的公文，校辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送校行政領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本規(guī)范的公文，經(jīng)校辦主任批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

第三十三條　承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回校辦并說(shuō)明理由。

第三十四條　收到上級(jí)單位下發(fā)或交辦的公文，由校辦提出擬辦意見，送校行政領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

第三十五條　公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)校辦協(xié)調(diào)或校行政裁定。

第三十六條　審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意。沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十七條　送校行政領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，校辦要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第七章　公文歸檔

第三十八條　公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定,及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十九條　歸檔范圍內(nèi)的公文根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條　聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理（立卷）、歸檔，其他單位保存復(fù)制或其他形式的公文副本。

第四十一條　本單位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文，由其兼職單位整理（立卷）、歸檔。

第四十二條　歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十三條　擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章　公文管理

第四十四條　公文由專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十五條　各單位辦公室（綜合科）應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文處理的有關(guān)制度。

第四十六條　上級(jí)單位來(lái)文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，校內(nèi)各單位經(jīng)校辦主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十七條　公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印單位證明章。

第四十八條　公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第四十九條　不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)校辦主任批準(zhǔn)，可以銷毀。

第五十條　銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)指定場(chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十二條　單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作有員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。