第一篇：xxx鄉(xiāng)開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案

X政發(fā)?2010? 號(hào)

xxx鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《xxx鄉(xiāng)開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各單位：

《xxx鄉(xiāng)開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

xxx鄉(xiāng)人民政府 二〇一〇年三月三日

xxx鄉(xiāng)開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，根據(jù)《柞水縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)的通知》（xx辦發(fā)?2010?18號(hào)）文件要求，按照縣政府辦開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，努力為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

全鄉(xiāng)通過開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，以人為本、執(zhí)法為民的理念得到增強(qiáng)；二是隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款和“吃、拿、卡、要、”等問題得到有效遏制，執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升；三是行政執(zhí)法有關(guān)制度進(jìn)一步健全，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象得到糾正；四是執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，形成按法定程序辦事的習(xí)慣。

三、時(shí)間安排

2010年3月1日至12月20日，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（3月1日至3月15日）。鄉(xiāng)政府對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，制定工作實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（3月16至10月31日）。各單位依據(jù)工作實(shí)施方案明確的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)。

（三）自查階段（11月1日至11月20日）。各單位對(duì)行政執(zhí)法質(zhì)量年各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行全面回顧總結(jié)，形成自查報(bào)告。

（四）評(píng)估驗(yàn)收（11月21日至12月20日）。鄉(xiāng)政府對(duì)個(gè)單位的依法行政執(zhí)行情況進(jìn)行初驗(yàn)，并報(bào)請(qǐng)縣政府法制辦公室對(duì)我鄉(xiāng)的依法行政情況進(jìn)行驗(yàn)收。

四、工作重點(diǎn)

本次行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)要突出抓好“四大工程、五大體系”建設(shè)。

（一）四大工程：

1、素質(zhì)提升工程。要通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、能力測(cè)試、崗位練兵等活動(dòng)，全面提升行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到公平、公正、公開、文明執(zhí)法，社會(huì)滿意率達(dá)90%以上。

2、執(zhí)法監(jiān)督工程。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，暢通監(jiān)督渠道，搭建監(jiān)督平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾的輿論監(jiān)督。

3、案件質(zhì)量評(píng)查工程。建立行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查制度，案卷自查率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)98%以上，無不合格案卷，力爭(zhēng)做到行政復(fù)議無撤銷，行政訴訟無敗訴，行政處罰案件無通報(bào)，行政執(zhí)法人員無投訴。

4、法制環(huán)境營(yíng)造工程。制定法制宣傳計(jì)劃，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的法制工作氛圍，管理和服務(wù)對(duì)象法律知曉率90%以上。

（二）五大體系：

1、執(zhí)法責(zé)任體系。細(xì)化分解行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，做到執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法單位、執(zhí)法責(zé)任四明確，無交叉執(zhí)法和執(zhí)法真空現(xiàn)象。

2、監(jiān)督管理體系。建立健全各項(xiàng)工作制度，落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)監(jiān)督電話，及時(shí)受理、回復(fù)舉報(bào)事項(xiàng)。

3、便民服務(wù)體系。建立便民服務(wù)承諾制度，設(shè)立便民服務(wù)窗口和平臺(tái)。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)政府2010年依法行政重點(diǎn)工作，各單位要高度重視，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

2、突出工作重點(diǎn)。各單位要本著內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，突出抓好四大工程、五大體系建設(shè)，著力提高行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化水平。

二○一○年二月二十五日

xxx鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年2月25日印發(fā)

共印16份

第二篇：交通系統(tǒng)開展執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)的實(shí)施方案

為提高我縣交通行政執(zhí)法水平，推進(jìn)法治交通建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)贛法治辦［2008］2號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈全縣開展執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》要求，決定在交通系統(tǒng)開展執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng),現(xiàn)就活動(dòng)的開展,制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以建設(shè)“法治交通、文明交通、和諧交通”為主題，以加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決執(zhí)法動(dòng)機(jī)不明確、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，以達(dá)到思想作風(fēng)明顯改進(jìn)、執(zhí)法能力明顯提高、執(zhí)法行為明顯規(guī)范、隊(duì)伍形象明顯改善。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)落到實(shí)處，決定由全縣交通系統(tǒng)行政執(zhí)法整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)，組長(zhǎng)為孫華同志，副組長(zhǎng)為王朝陽(yáng)、徐寶才同志，各直屬單位、局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志系成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，孫承學(xué)同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在局法制科，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)的日常工作。

三、工作任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣交通行政執(zhí)法工作要緊緊圍繞縣委、縣政府跨越發(fā)展、崛起騰飛的戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持服務(wù)大局、依法行政、執(zhí)法為民和從嚴(yán)管理的原則，進(jìn)一步深化改革，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧交通、實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的法治保障。

（一）一是要強(qiáng)化法治理念教育。在全系統(tǒng)執(zhí)法單位中開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，從“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“在服務(wù)中體現(xiàn)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從“執(zhí)法管人”向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“不能辦”向“怎么辦”轉(zhuǎn)變，從“憑關(guān)系、看人情”的亂執(zhí)法向“憑制度、按程序”的規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法權(quán)力利益化，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管，一罰了之等問題，自覺傾聽人民群眾的訴求，破解社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，增進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾之間的互動(dòng)，找準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，密切執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，努力解決群眾普遍關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提升人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的滿意度。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。一是準(zhǔn)入制度。在政府職能面臨進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、燃油稅政策隨時(shí)可能出臺(tái)的背景下，更要從嚴(yán)控制執(zhí)法人員的規(guī)模，要把大專以上文化準(zhǔn)入的要求從一般的大專以上文憑拓展到國(guó)民教育序列文憑，并優(yōu)先增加法律、行政管理專業(yè)的人才。二是崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)制度。繼續(xù)加大崗前培訓(xùn)力度，進(jìn)一步拓展崗前培訓(xùn)人員的范圍，新上行政執(zhí)法崗位的領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)真執(zhí)

行崗前培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。加大在崗執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，建立健全在崗培訓(xùn)制度，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，確保執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識(shí)的培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定的要求。各單位要根據(jù)執(zhí)法人員在崗培訓(xùn)不少于15天的要求，采取多種形式，一個(gè)不漏地對(duì)全體執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍。對(duì)人員素質(zhì)達(dá)不到行政執(zhí)法要求的應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位。三是文化素質(zhì)達(dá)標(biāo)工程。按照省廳、市局的要求，組織開展新一輪在崗執(zhí)法人員文化素質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，到2009年底前，35歲以下執(zhí)法人員，要全部達(dá)到國(guó)民教育序列的大專以上學(xué)歷，35歲以上45歲以下的執(zhí)法人員要全部達(dá)到國(guó)家和省認(rèn)可的大專以上學(xué)歷。

三是優(yōu)化行政執(zhí)法，樹立行政執(zhí)法良好形象。一是認(rèn)真執(zhí)行輕微違法免罰制的相關(guān)規(guī)定。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行省廳《輕微交通違法行為免于處罰實(shí)施意見》和《關(guān)于新增輕微交通違法行為免于處罰事項(xiàng)和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合。二是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。省廳制定了部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)各單位應(yīng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，制定交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部操作程序，按照充分體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”和公平公正的原則，切實(shí)行使好自由裁量權(quán)，確保平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，最大限度地防止行政執(zhí)法裁量的畸輕畸重，杜絕人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法、徇私執(zhí)法。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上路檢查工作。各單位要統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)上路檢查，實(shí)行檢查統(tǒng)一向局法制辦統(tǒng)一備案制度。嚴(yán)格控制上路檢查頻率，堅(jiān)決杜絕多頭同時(shí)上路檢查，對(duì)未發(fā)現(xiàn)明顯違章的車輛不得攔截檢查，更不得雙向同時(shí)攔截檢查車輛。

四要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法約束機(jī)制。一要建立健全交通行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。局將進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)交通執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各執(zhí)法單位也要結(jié)合本單位實(shí)際，建立本級(jí)執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并按照有關(guān)規(guī)定賦予相應(yīng)的權(quán)力，對(duì)各個(gè)交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為。經(jīng)常性地組織明查暗訪，尤其要更多地采取暗訪的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改。要促進(jìn)形成更有效的監(jiān)督機(jī)制，將事后外部監(jiān)督與事前內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，將查案糾錯(cuò)監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結(jié)合，將個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合，推動(dòng)形成全縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。二要實(shí)行執(zhí)法預(yù)警制度。對(duì)交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、媒體曝光、復(fù)議訴訟等較多的單位，要及時(shí)給予預(yù)警，被預(yù)警單位要就預(yù)警的問題作出說明，對(duì)存在的問題要提出整改方案。通過實(shí)施預(yù)警制度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)凡存在趨利執(zhí)法行為的要給予預(yù)警；不聽警告的，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，趨利執(zhí)法問題成立的，對(duì)單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要按照層級(jí)管理的原則，給予或建議給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)，直至主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分，同時(shí)不得評(píng)先選優(yōu)，實(shí)行一票

否決。三要認(rèn)真落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制和嚴(yán)格執(zhí)行十項(xiàng)禁令。要繼續(xù)做好執(zhí)法責(zé)任的分解工作，將行政執(zhí)法權(quán)力具體細(xì)化、分解到機(jī)構(gòu)、到崗位、到每一個(gè)執(zhí)法人員，并根據(jù)縣政府的要求進(jìn)行全面公開。要健全完善交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制和問責(zé)制，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《十項(xiàng)禁令》和《江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》，從嚴(yán)查處違反《規(guī)定》和《十項(xiàng)禁令》的執(zhí)法單位和執(zhí)法人員。對(duì)“三亂”行為和被上級(jí)部門、新聞媒體曝光并查實(shí)的，實(shí)行一票否決。對(duì)少數(shù)不聽招呼、我行我素的單位和個(gè)人，要?jiǎng)诱媾鲇?，一查到底，并?duì)有關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)處理，以鐵的紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止。四要完善各項(xiàng)制度措施。首先是進(jìn)一步深化交通行政執(zhí)法公示制。進(jìn)一步拓寬執(zhí)法公示內(nèi)容的廣度和深度，尤其是要把交通行政執(zhí)法便民措施、交通輕微違法行為免罰制、行政許可和行政處罰程序等人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為交通執(zhí)法公示的重點(diǎn)內(nèi)容予以公示。確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。其次是完善交通行政執(zhí)法考核評(píng)議制度。各單位要進(jìn)一步完善日常考核與綜合考評(píng)相結(jié)合的交通行政執(zhí)法考核評(píng)議體系，完善相關(guān)配套的獎(jiǎng)懲制度。要通過考核評(píng)議對(duì)違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法予以懲戒；又要通過有效的載體和機(jī)制，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，樹立交通執(zhí)法的先進(jìn)典型。三是繼續(xù)

堅(jiān)持和完善執(zhí)法文書會(huì)審評(píng)查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、剖析和解決行政許可和行政處罰中存在的問題。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月）。全局各執(zhí)法單位召開執(zhí)法質(zhì)量年動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，并對(duì)提高執(zhí)法質(zhì)量工作進(jìn)行具體部署。

責(zé)任部門：運(yùn)管所 公路站 各交管所 責(zé) 任 人：孟 斌 韓玉林 各交管所所長(zhǎng)

（二）對(duì)照檢查階段（7月）。各執(zhí)法單位要通過設(shè)置公開舉報(bào)電話，征求意見箱，發(fā)放征求意見表，開展問卷調(diào)查，主動(dòng)上門到有關(guān)單位聽取意見，召開座談會(huì)等形式，多渠道、多層面、多形式廣泛征求意見。結(jié)合工作實(shí)際，檢查執(zhí)法思想、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，切實(shí)抓好自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

責(zé)任部門：運(yùn)管所 公路站 各交管所 責(zé) 任 人：孟 斌 韓玉林 各交管所所長(zhǎng)

（三）整改提高階段（8月－9月）。各執(zhí)法單位圍繞“為民、務(wù)實(shí)、公正、高效、清廉”的要求，針對(duì)執(zhí)法中存在的問題，認(rèn)真分析研究，查找根源，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，采取有力措施，逐條落實(shí)整改。要本著提高的目的，堅(jiān)持抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決突出問題，要本著實(shí)事

求是的態(tài)度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。

責(zé)任部門：運(yùn)管所 公路站 各交管所 責(zé) 任 人：孟 斌 韓玉林 各交管所所長(zhǎng)

（四）督察評(píng)議階段（10月－11月）各單位要根據(jù)整改情況，寫出書面總結(jié)報(bào)告，于10月10日前將自查總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣局。從10月15日起，縣局將分組對(duì)各直屬執(zhí)法單位執(zhí)法質(zhì)量年工作進(jìn)行檢查評(píng)議。

五、工作要求

（一）圍繞主題，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。各執(zhí)法單位要高度重視執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)，采取切實(shí)有力措施，切實(shí)提高交通執(zhí)法水平，進(jìn)一步提升交通形象。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各執(zhí)法單位要注重搞好對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響面，并充分運(yùn)用大眾媒體，及時(shí)宣傳執(zhí)法工作情況，使廣大群眾了解、支持并積極參與到執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)中來，促進(jìn)文明執(zhí)法、文明管理和文明服務(wù)。

第三篇：開展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案

南司發(fā)[2009]19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南昌縣司法局開展規(guī)范行政

執(zhí)法行為活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各司法所、局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室：

經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《南昌縣司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

南昌縣司法局 2009年3月30日

主題詞：行政執(zhí)法方案通知抄報(bào)：南昌市司法局 縣政法委 縣法制局南昌縣司法局2009年3月30日

南昌縣司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法

行為活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高機(jī)關(guān)效能，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市司法局《關(guān)于印發(fā)<南昌市司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)實(shí)施方案>通知》（洪司字[2009]26號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，界定執(zhí)法主體，確認(rèn)執(zhí)法依據(jù)，科學(xué)配置執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，有效解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為等問題，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念有明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平有明顯提高，公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升。

三、工作任務(wù)

（一）清理行政執(zhí)法主體

1、依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體。各單位要按照法定的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的執(zhí)法組織、相對(duì)集中行使行

政處罰權(quán)的組織的分類對(duì)本單位所有行政執(zhí)法組織進(jìn)行清理，并報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。

2、對(duì)外公布合法的行政執(zhí)法主體。各單位應(yīng)當(dāng)將符合法定條件的行政執(zhí)法主體名稱、法定代表人、法定依據(jù)、辦公地址、接受社會(huì)監(jiān)督的方式（含電話、電子郵箱）等內(nèi)容向社會(huì)公開，并報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。不符合法定條件的執(zhí)法主體不得行使行政執(zhí)法權(quán)。

3、建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法主體資格管理制度。行政執(zhí)法主體資格證是持證主體享有行政執(zhí)法職權(quán)的資格證明，是向財(cái)政部門申領(lǐng)罰沒票據(jù)和辦理行政復(fù)議案件以及參加人民法法院行政應(yīng)訴的法定憑據(jù)。各單位要建立行政執(zhí)法主體管理制度，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行登記、清理，并將本單位行政執(zhí)法主體資格清理的情況書面報(bào)本級(jí)政府法制部門。

（二）清理行政執(zhí)法人員

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行資格審查，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。從事行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法人員，必須使用統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證。具備行政執(zhí)法資格條件、尚未取得行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的人員，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定程序申辦相關(guān)證件。

（三）清理行政執(zhí)法依據(jù)

具有行政執(zhí)法職權(quán)的單位要對(duì)本單位實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范進(jìn)行全面清理，列出本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰等執(zhí)法事項(xiàng)，報(bào)縣局辦公室匯總，予以公布。

（四）分解行政執(zhí)法職權(quán)

具有行政執(zhí)法職權(quán)的單位要按照?qǐng)?zhí)法依據(jù)的梳理結(jié)果，結(jié)合本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦

予本部門的職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和目標(biāo)。行政執(zhí)法部門不得擅自增加或者擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限。

分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

(五)規(guī)范行政執(zhí)法文書

行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件作為執(zhí)法依據(jù)。要減少填發(fā)式文書的使用，推行省級(jí)統(tǒng)一的格式文本。行政處罰文書要格式規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、寓于說理性，并在文中對(duì)當(dāng)事人提出的主要申辯事由以及自由裁量權(quán)作出答復(fù)和說明。

行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立案卷，實(shí)行卷宗評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)對(duì)處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)將相對(duì)人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔。縣局將定期對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況列入行政執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容。

（六）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)

各單位室在行政執(zhí)法中要遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（七）建立行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制

為客觀、公正地評(píng)價(jià)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，各單位要建立完善行政執(zhí)法評(píng)議考核的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)議考核結(jié)果以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法人員，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響程度等具體情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)予以處理。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年4月1日至2009年4月15 日）。各責(zé)任單位根據(jù)實(shí)施方案認(rèn)真研究部署，組建工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案?？h局決定成立規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：胡建米，副組長(zhǎng)：張會(huì)春、萬(wàn)小紅、黃桂泉，成員：周平光、饒發(fā)生、胡琪琳、羅柏應(yīng)、肖昭輝、陳學(xué)斌、鄒泰毅。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。準(zhǔn)備工作情況和實(shí)施方案于4月15日前報(bào)縣局辦公室。

（二）清理實(shí)施階段（2009年4月16日至2009年9月16日）。全面清理行政執(zhí)法規(guī)范工作各項(xiàng)活動(dòng)。按照實(shí)施方案，分階段、有組織、抓重點(diǎn)地完成各項(xiàng)工作計(jì)劃，建立健全各項(xiàng)工

作制度，認(rèn)真查找問題，整改落實(shí)，并于9月16日前，將規(guī)范執(zhí)法行為工作情況報(bào)縣局辦公室。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2009年10月5日前）?？h局組織執(zhí)法檢查組對(duì)各單位具有行政執(zhí)法職權(quán)的處室貫徹落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

五、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范行政執(zhí)法行為工作是貫徹落實(shí)十七大、省委十二屆八次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為契機(jī)，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政執(zhí)法行為工作關(guān)系全縣司法行政系統(tǒng)各執(zhí)法機(jī)關(guān)和每個(gè)執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。各單位要按照工作要求，制定具體的實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣局將對(duì)各單位規(guī)范行政執(zhí)法行為工作進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，并將檢查情況作為依法行政考核的依據(jù)，對(duì)先進(jìn)的予以通報(bào)表彰，對(duì)沒有按要求、按時(shí)間完成有關(guān)工作的有關(guān)部門、有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第四篇：行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)全市地稅系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（XX府辦函〔2013〕83號(hào)）要求，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等問題，助推行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平明顯提高，促使公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法的滿意度明顯上升，逐步實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)教育。一是落實(shí)教育培訓(xùn)。市、縣組織法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，黨組中心組集中學(xué)法每年不少于4次，公務(wù)員每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)的要求。市局將有針對(duì)性地舉辦1期法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。促進(jìn)和鼓勵(lì)干部職工參加各種學(xué)歷教育、法律、會(huì)計(jì)等資質(zhì)資格考試，提升專業(yè)人才比例。各單位要加強(qiáng)人才庫(kù)及執(zhí)法標(biāo)兵管理，通過建立稅務(wù)學(xué)堂、成立業(yè)務(wù)興趣班、開展“依法治稅宣講”等活動(dòng)，充分發(fā)揮人才的傳幫帶和示范表率作用。三是逗硬業(yè)務(wù)考試。建立業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)考試聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以各業(yè)務(wù)科（股）室為主定期報(bào)送考題，對(duì)執(zhí)法人員定期組織法律及稅收業(yè)務(wù)知識(shí)考試。市局今年將組織對(duì)2個(gè)基層單位進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法能力考試。四是豐富練兵平臺(tái)。開展“以案釋法”、情景模擬、崗位練兵、崗位比武等活動(dòng)不少于2次。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。各單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改和政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理規(guī)范。加大行政執(zhí)法隊(duì)伍清理整頓力度，對(duì)沒有執(zhí)法資格人員，嚴(yán)禁履行行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)被聘用履行執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，要調(diào)離執(zhí)法崗位，對(duì)經(jīng)清理確認(rèn)了的行政執(zhí)法人員名單通過報(bào)紙、網(wǎng)站等方式對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動(dòng)作用。華鎣、岳池和鄰水縣局為市局執(zhí)法能力建設(shè)示范單位，市局已通過文件明確示范的具體工作。省局今年對(duì)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，各單位要結(jié)合實(shí)際，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。要與執(zhí)法能力建設(shè)示范工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化措施，深入實(shí)踐，積極總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。市局將在省局的指導(dǎo)下在全市范圍內(nèi)進(jìn)行綜合評(píng)審和實(shí)地考評(píng)，擇優(yōu)向省局推薦全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政示范單位。

（四）健全行政決策科學(xué)民主制度。各單位要健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。繼續(xù)完善決策實(shí)施情況評(píng)估制度，對(duì)重大涉稅行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。完善依法行政專家咨詢制度，對(duì)重大稅收?qǐng)?zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、稅收政策制定及重大項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行專家咨詢指導(dǎo)，提高地稅機(jī)關(guān)依法行政水平，降低地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。積極建立決策反饋制度，決策機(jī)關(guān)要跟蹤重大決策的實(shí)施情況，重大決策實(shí)施的客觀條件發(fā)生變化，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)等進(jìn)行調(diào)整。

（五）深入推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。要結(jié)合行政權(quán)力清理，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開需要納稅人周知、遵守和執(zhí)行的事項(xiàng)和信息。積極推行重點(diǎn)稅源、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的稅收管理公開透明，強(qiáng)化陽(yáng)光辦稅。建立與各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表建立聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，征求和聽取社會(huì)各界對(duì)地稅執(zhí)法和服務(wù)的意見與建議，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）完善執(zhí)法程序制度建設(shè)。各單位要完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行、時(shí)效等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正，并設(shè)立公示欄，向社會(huì)公示相關(guān)制度。嚴(yán)格督促執(zhí)法人員遵守各項(xiàng)程序制度，特別是要切實(shí)規(guī)范調(diào)查取證行為，做到取證合法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，不枉不縱。

（七）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政處罰行為。要堅(jiān)持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、處罰救濟(jì)等行政處罰原則，落實(shí)罰繳分離制度，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性。二是著力規(guī)范行政許可行為。按照行政審批項(xiàng)目最少、流程最短、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的要求，深入開展行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，并按

照公布的行政審批項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施許可行為。三是規(guī)范行政強(qiáng)制行為。要做到行政強(qiáng)制實(shí)施主體合法，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，實(shí)施行政強(qiáng)制要遵循合法性、合理性原則，在采取強(qiáng)制行為時(shí)，要選擇實(shí)施傷害最小的措施，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法。

（八）規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要求格式相對(duì)統(tǒng)一、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，說理清楚、用語(yǔ)規(guī)范，論述完整。各單位應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書，并加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件的起草、審核、備案、公告、評(píng)估、清理和修改、廢止工作，從源頭上為依法行政提供基礎(chǔ)保障。始終堅(jiān)持稅收規(guī)范性文件公告形式。重視制定稅收規(guī)范性文件的起草說明制度，積極探索建立公開征求意見制度、對(duì)聽取和采納意見情況的說明制度，加強(qiáng)對(duì)制定稅收規(guī)范性文件必要性、可行性的研究論證。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，優(yōu)化并全面推進(jìn)稅收規(guī)范性文件辦公自動(dòng)化管理程序。嚴(yán)格按照省局規(guī)定開展規(guī)范性文件評(píng)估工作。

（十）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件審理制度，修訂完善重大稅務(wù)行政處罰案件備案管理辦法和稅務(wù)案卷評(píng)查辦法。積極做好全市地稅系統(tǒng)2013稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查與“兩法銜接”案卷評(píng)查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督，認(rèn)真開展2013年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。繼續(xù)深化政府信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的管理監(jiān)督，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)。

（十一）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。按照“全面清理、把握重點(diǎn)、注重實(shí)際、突出實(shí)效”的思路，以“查找、分類、監(jiān)控”為重點(diǎn)，在華鎣市局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分階段落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作部署。5月底前將《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》初稿下發(fā)各單位；各單位通過組織學(xué)習(xí)《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》初稿，進(jìn)一步清理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，思考、總結(jié)和完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并將清理完善的情況于8月底前分類匯總上報(bào)市局；華鎣市局著重于防控手冊(cè)的實(shí)踐操作，要針對(duì)梳理出的高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)，特別是重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)研究具體防控操作措施；市局于12月底前完成全市《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的編寫。

（十二）建立執(zhí)法評(píng)價(jià)體系。積極探索稅收?qǐng)?zhí)法考核評(píng)價(jià)體系的建立。穩(wěn)步推進(jìn)岳池縣局的執(zhí)法評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，一是科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)；二是選擇適當(dāng)評(píng)價(jià)方法；三是明確評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。今年年底，市局將結(jié)合岳池縣局執(zhí)法評(píng)價(jià)體系的建立情況，對(duì)全市各執(zhí)法單位組織一次執(zhí)法現(xiàn)狀評(píng)估，并進(jìn)行通報(bào)，作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容。

三、工作實(shí)施步驟

“行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)”自2013年5月23日開始，10月30日結(jié)束，包括準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（5月23日至6月14日）。

各單位要按照本實(shí)施方案要求，認(rèn)真研究部署，明確工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本部門實(shí)際情況，按照有關(guān)時(shí)限要求，制定實(shí)施方案，明確各階段具體工作任務(wù)和完成時(shí)限。各單位制訂的實(shí)施方案要在6月10日前報(bào)送市局。

（二）實(shí)施階段（6月17日至9月30日）。

各單位要按照工作方案，精心組織，狠抓落實(shí)，著力做好活動(dòng)組織發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)落實(shí)、檢查驗(yàn)收和執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作。要監(jiān)督指導(dǎo)本單位開展自查自糾，全面落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月8日至10月30日）。

市局組織檢查組對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。規(guī)范行政執(zhí)法行為是提高行政效能和優(yōu)化稅收的必然要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，以“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合總體工作要求，加強(qiáng)工作配合協(xié)作，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)部門要起好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任，分工到人。

（三）嚴(yán)格考評(píng)。市局將“行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)”情況納入2013考核主要內(nèi)容，嚴(yán)格逗硬考核，同時(shí)，對(duì)工作開展較好的部門（單位）予以通報(bào)表彰，對(duì)未按要求開展工作的部門（單位）予以通報(bào)批評(píng)。

第五篇：行政執(zhí)法案件質(zhì)量年活動(dòng)總結(jié)

2006年，系統(tǒng)按照省局的安排部署，繼續(xù)深入開展“行政執(zhí)法案件質(zhì)量年”活動(dòng)，市局及各縣（市、區(qū)）局在年初結(jié)合自身實(shí)際制訂了實(shí)施方案，通過這項(xiàng)活動(dòng)的開展，強(qiáng)化了全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政理念，做到“行政復(fù)議無撤銷、行政訴訟無敗訴、處罰案件無通報(bào)、執(zhí)法人員無投訴”。執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、職能不到位及案件管理松馳，執(zhí)法文書制作水平

不高的個(gè)別不良現(xiàn)象得到了有效遏制。行政執(zhí)法人員的法制意識(shí)得到了增強(qiáng)、執(zhí)法水平得到了提高、行政執(zhí)法案件質(zhì)量得到顯著提升?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化建章立制，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)《行政處罰法》、《食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》（試行）、《食品藥品監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求和本部門的自身實(shí)際，市局著力于建章立制，狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是制定了切實(shí)可行的《辦案紀(jì)律規(guī)定》，《受理舉報(bào)制度》，《案件保密制度》，《案件、案卷管理制度》，《罰沒物資保管制度》，《錯(cuò)辦及違法辦案責(zé)任追究制度》，《案件合議制度》，《重大案件討論制度》等制度。二是按照《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，對(duì)全市藥品監(jiān)督行政處罰的39種執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范制作，并結(jié)合基層藥品監(jiān)督行政處罰工作實(shí)際，完善了行政處罰審查、復(fù)核程序，明確了行政處罰責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行案件調(diào)查與審查“兩分離”，重大案件討論，利害關(guān)系人回避等制度，保證了行政執(zhí)法行為公開、公平、公正。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

結(jié)合稽查執(zhí)法人員的實(shí)際情況，建立健全了學(xué)習(xí)制度，采取了以自學(xué)為主、集中培訓(xùn)為輔相結(jié)合的靈活方式，既保證了監(jiān)管工作的正常進(jìn)行，又有效提升了行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。一是組織支隊(duì)稽查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局邵明立局長(zhǎng)作的《統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念》的工作報(bào)告，按照局黨組提出的“轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)監(jiān)管理念”的要求，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心、基本要求及根本目的，用科學(xué)監(jiān)管理念武裝頭腦，自覺摒棄那些與科學(xué)監(jiān)管理念不相符合的觀念和作法。二是組織了兩次集中培訓(xùn)，采取專題講座、案例分析等多種形式學(xué)習(xí)、研究食品、藥品行政監(jiān)督管理工作中遇到的新知識(shí)，新問題。三是加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）局及周邊市州局之間的交流與學(xué)習(xí)，拓寬了執(zhí)法人員的視野，充實(shí)和積累了執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

三、開展案卷評(píng)查，切實(shí)提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量

立足于“崗位練兵”的思路，市局稽查支隊(duì)配合政策法規(guī)科開展了行政執(zhí)法案件調(diào)研和優(yōu)秀案卷評(píng)比活動(dòng)。抽調(diào)各縣（市、區(qū)）局的稽查大隊(duì)長(zhǎng)及政策法規(guī)工作人員與市局稽查支隊(duì)人員嚴(yán)格按照《食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》（試行）的規(guī)定要求，對(duì)2006年各縣（市、區(qū)）局及市局稽查支隊(duì)辦結(jié)的行政處罰案件進(jìn)行互評(píng)互比，現(xiàn)場(chǎng)打分并對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法文書的制作和案卷管理。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力保障人民群眾用藥安全

在“行政執(zhí)法案件質(zhì)量年”活動(dòng)中集中精力抓好市場(chǎng)監(jiān)督檢查這個(gè)中心職能，通過對(duì)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊制假、售假和違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化藥品市場(chǎng)，保障了人民群眾用藥（械）安全。一是結(jié)合省局的安排部署，在2006年重點(diǎn)開展了“取締無證經(jīng)營(yíng)、出租、買賣證照、柜臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械和加工中藥飲片專項(xiàng)監(jiān)督檢查”、“廣告藥械專項(xiàng)檢查”、“疫苗流通專項(xiàng)監(jiān)督檢查”、“特殊藥品流通專項(xiàng)監(jiān)督檢查”、“大型醫(yī)療器械和齒科器械專項(xiàng)檢查”、“藥品GMP、G、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量規(guī)范執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查”、“中藥材、中藥飲片流通專項(xiàng)監(jiān)督檢查”等七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，精心安排省“十運(yùn)會(huì)”和省六屆殘運(yùn)會(huì)藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，各縣（市、區(qū)）局對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袆澠O(jiān)管，責(zé)任到人，確保了省“十運(yùn)會(huì)”和省六屆殘運(yùn)會(huì)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全。三是開展春節(jié)、“

五、一”、“

十、一”黃金周等節(jié)假日藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量檢查，確保公眾使用藥械質(zhì)量安全。四是初步建立了以市局為中心的市場(chǎng)監(jiān)管信息資源網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）局均確定了稽查信息聯(lián)絡(luò)員，全系統(tǒng)監(jiān)管信息資源共享和多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的模式正在形成。