第一篇：鄉(xiāng)司法所行政執(zhí)法責任制實施方案
河西鄉(xiāng)司法所行政執(zhí)法責任制實施方案
為貫徹依法治國基本方略，落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、區(qū)有關會議和文件精神，制定本實施方案。
一、建立行政執(zhí)法責任制的指導思想和基本目標
（一）指導思想。堅持社會主義法治理念，圍繞落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，依照“職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的原則，嚴格執(zhí)行發(fā)展改革法律法規(guī)，認真履行法律法規(guī)賦予的職責。
（二）基本目標。嚴格按照法定職責和程序，管理經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革事務，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法主體，明晰行政執(zhí)法職能和權限，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法責任，實現(xiàn)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的目標；切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全各項行政制度。
二、實施行政執(zhí)法責任制的要求
1、加強組織領導。成立鄉(xiāng)依法行政工作領導小組，鄉(xiāng)長擔任組長，鄉(xiāng)班子成員擔任副組長，各相關處室負責人為小組成員，領導小組辦公室設在辦公室。領導小組統(tǒng)一領導、部署全鄉(xiāng)的依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制，辦公室負責日常的組織實施工作。
2、注重工作協(xié)調。推行行政執(zhí)法責任制過程中，執(zhí)法依據(jù)梳理、行政職能劃分、執(zhí)法責任分解等涉及到相關科室、直屬事業(yè)單位，要加強協(xié)調配合，各科室、直屬事業(yè)單位在依法行政過程中要以全鄉(xiāng)工作大鄉(xiāng)為重，及時通報有關信息，嚴格執(zhí)行本方案確定的工作流程和工作紀律。
3、完善監(jiān)督機制。行政執(zhí)法責任制的實施過程其實質是責任制所確定的職權、職能、職責落實到位的過程，在行政執(zhí)法行為中要落實監(jiān)督機制，制定內外結合、層級監(jiān)督的制度，確保行政執(zhí)法公平、公正。
三、履行執(zhí)法職能的基本要求
（一）合法執(zhí)法。實施行政執(zhí)法，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的執(zhí)法決定。
（二）合理執(zhí)法。實施行政執(zhí)法，應當遵循公平、公正的原則。平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。合理行使行政處罰自由裁量權，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；實施行政執(zhí)法可以采用多種方式實現(xiàn)執(zhí)法目的，應當避免采用損害當事人權益的方式。
（三）程序正當。實施行政執(zhí)法必須嚴格遵守法定程序行使權力、做出決定。作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴
訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，應當組織聽證。行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。
（四）高效便民。實施行政執(zhí)法，應當遵守法定時限，積極履行法定行政執(zhí)法職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便有關單位和個人。
（五）強化監(jiān)督。完善內部行政決策程序、規(guī)則，依法、科學、合理界定內部機構的行政職權，建立健全決策評估機制，對決策執(zhí)行情況和結果進行跟蹤與反饋；建立層級監(jiān)督機制，明確層級監(jiān)督的主體、范圍、內容和程序，加強對鄉(xiāng)內各科室和鄉(xiāng)直屬事業(yè)單位依法行政工作的檢查。
第二篇：行政執(zhí)法責任制實施方案
教育局行政執(zhí)法責任制實施方案
為進一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進我市教育工作的開展，保證國家對教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實施，制定本實施方案。
一、指導思想及目標任務
依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和法律面前人人平等的原則，對我市教育工作的行政執(zhí)法行為實行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動我市教育工作標準化、規(guī)范化、科學化進程。
教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《學生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟建設服務。
我局行政執(zhí)法責任制主要任務、目標是：
1．通過實施《中華人民共和國教育法》的行政執(zhí)法責任制，加強教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會主義經(jīng)濟建設服務。
2．通過實施《中華人民共和國教師法》的行政執(zhí)法責任制，強化教師隊伍管理，明確教師的權利、義務。
3．通過實施《中華人民共和國義務教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學，實行6周歲入學。
4．通過實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺市職業(yè)教育中心建設，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。
5．通過實施《中華人民共和國未成年保護法》，確保
兒童、青少年有一個成長的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長。
二、實施步驟
(一)搞好宣傳發(fā)動
通過多種形式宣傳教育及有關法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級領導和執(zhí)法人員明確在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，加強法制建設，提高依法行政的意識，明確實行行政執(zhí)法責任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責任制的實施打下堅定的思想基礎。
(二)組建局實施行政執(zhí)法責任制工作領導機構，切實加強實行行政執(zhí)法責任制工作的組織領導。組建的領導機構，由局行政一把手親自負責，由法制科及機關義務教育科、高中教育科、人事科等有關科室的負責人共同組成局領導小組。全局行政執(zhí)法責任制的檢查、督促、協(xié)調工作由局領導小組負責，日常工作掛在教育局督導室（法制科）。
(三)明確執(zhí)法任務。局各有關執(zhí)法部門，要按市政府關于實施行政法責任制的要求和實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度的要求，詳細擬定出本部門的執(zhí)法項目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準，經(jīng)局領導小組審定后，匯編成冊，貫徹實施。
(四)落實執(zhí)法責任。在明確執(zhí)法任務的基礎上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權利和義務，對每一個行政執(zhí)法項目要在部門分解細化明確每個執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準和應承擔的義務和責任。進一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責任制工作的順利進行，提供明確具體、操作性強的行為規(guī)范。
三、保證措施
1．加強學習培訓，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質。確保執(zhí)法人員能及時掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領會法律精神實質及基本要求，適應不斷變化的工作需要。對合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書，要求持證上崗，對不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅決予以清退或調離執(zhí)法崗位。
2．加強監(jiān)督檢查、完善各項監(jiān)督制度
(1)實行行政執(zhí)法情況報告制度。定期向有關部門報告行政執(zhí)法情況，總結經(jīng)驗教訓，教育局對各學校教育行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
(2)實行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機構做出的重大行政處罰決定，須報市政府和市法制局備案。
(3)實行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴格按照有關規(guī)定進行，報法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關。
(4)實行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對行政執(zhí)法過程中因違法或其它原因造成的錯誤處理決定，按有關規(guī)定程序調查處理，弄清原因、明確責任，并責令改正。對相關責任者，要追究責任，對嚴重違法犯罪的，依法嚴肅處理。
有下列情形之一的，屬執(zhí)法過錯，應當追究責任。
第一、在行政執(zhí)法過程中，因故意或責任心不強導致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權益造成侵害的。
第二、依法應當履行職責和義務，但無故推諉不履行，造成不良后果的。
第三、違反規(guī)定超標準收取各種費用的，亂收費、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。
第四、其它違反法律、政紀造成不良后果應當追究執(zhí)法過錯責任的。
對執(zhí)法過錯責任人，根據(jù)其原因、性質、后果及責任人的過錯程度方面予以下列懲戒措施：
A、通報批評；
B、暫停執(zhí)行公務；
C、給予警告，記大過、降級、撤職、開除等行政處分。
四、搞好評議考核
把實行行政執(zhí)法責任制作為崗位目標管理的重要內容，結合半年、年終工作總結一并進行考核，并將考核結果作為評議部門工作一項重要依據(jù)。
第三篇：共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制實施方案
共政發(fā)[2011]15號
共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制實施方案
法治辦：
為進一步貫徹依法治國方略，全面推進依法行政實施，進一步改進政府管理工作，加強法制建設，推進我鄉(xiāng)依法行政工作，根據(jù)市政府關于完善行政執(zhí)法責任制工作的總體部署和要求，結合本鄉(xiāng)的實際，特制定共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制實施方案。
一、指導思想和目的要求
指導思想：以鄧小平理論、黨的“十七”大文件精神和國務院《全面推進依法行政實施》精神為指導，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進一步明確政府執(zhí)法的權限和職責，落實和完善執(zhí)法崗 位責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政的水平和效能。
目的要求：通過實施行政執(zhí)法責任制，提高本鄉(xiāng)政府及其工作人員的法制意識和執(zhí)法責任心、自覺性，切實解決當前存在的“有法不依、執(zhí)法不嚴、程序不規(guī)范”的現(xiàn)象，達到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法內容標準化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化的目標。
二、組織領導和工作機構
為加強行政執(zhí)法工作的領導，確保這項工作落到實處，經(jīng)研究決定成立共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制領導小組和相應的工作機構，領導小組負責行政執(zhí)法責任制工作的全面部署，制訂措施，檢查監(jiān)督等。
領導小組組成如下：
組 長：王非
副組長：郎秀山
成 員：尹井生、劉建海、高士奇、吳海濤、曹術東、狄建軍、薛東明
領導小組下設辦公室，尹井生任辦公室主任，成員有劉建海、高士奇、吳海濤、曹術東、狄建軍、薛東明
三、法定職責和行政執(zhí)法管理目標
（一）法定職責
1、指導全鄉(xiāng)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，做好林業(yè)、水利規(guī)劃設計，搞好林政、水政管理工作。
2、土地規(guī)劃、管理工作，依照法定職責、法定程序進行屋
基審批，查處違章建房、違規(guī)占地等行為。
3、加強社會治安綜合治理工作，配合政法部門打擊各種違法犯罪分子，加強依法治鎮(zhèn)工作，搞好矛盾糾紛的排查、調處，普法宣傳教育，刑釋解教人員安置幫教工作。
4、搞好殯葬改革，做好五保戶、低保、救災救濟等民政工作。
5、為育齡婦女提供計生服務，做好育齡婦女計劃生育管理工作。
6、搞好九年制義務教育，保護未成年人合法權益，依法管理宗教活動。
7、做好征兵工作，加強民兵訓練等工作。
（二）行政執(zhí)法管理目標
實行行政執(zhí)法責任總目標是：圍繞經(jīng)濟工作中心，強化執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，履行好法律、法規(guī)賦予的各項職責，達到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，保質保量完成上級部門交辦的各項任務，其具體目標是：
1、完成林業(yè)生產(chǎn)任務，強化林木砍伐審批程序，使濫 砍亂伐現(xiàn)象進一步降低乃至杜絕。
2、土地屋基審批無違規(guī)現(xiàn)象，違章建房能及時得到查處。
3、加強普法教育，做好司法調處工作。內無民轉刑及六類案子發(fā)生，社會治安綜合治理達到低發(fā)案率及至零發(fā)案率。
4、計劃生育工作實現(xiàn)達標，管理工作符合法定程序，無違法現(xiàn)象發(fā)生。
5、九年義務教育率達100％，無失學現(xiàn)象，宗教活動依法開展。
6、水資源得到有效保護，水政能得到依法管理，水利糾紛調處及時。
7、殯葬改革符合要求，救災救濟工作無違規(guī)現(xiàn)象。
8、完成當年征兵任務，無違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、實現(xiàn)行政執(zhí)法管理目標的保障措施和制度
（一）保障措施
為了依法履行法定職責，保障行政執(zhí)法責任制管理目標的實現(xiàn)，采取以下保障措施：
1、加強行政執(zhí)法責任制工作的領導。把實現(xiàn)行政執(zhí)法責任制工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，作為行政管理工作一項重要內容。成立行政執(zhí)法責任制工作領導小組及其具體辦事機構，具體負責行政執(zhí)法責任制工作。
2、建立健全各項制度。在建立行政執(zhí)法責任制的基礎上結合本鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實際，建立和健全行政執(zhí)法責任的六項制度，使行政執(zhí)法責任制的管理工作制度化和規(guī)范化。
3、強化法律法規(guī)的學習、培訓。結合實施普法規(guī)劃，及時組織全體鄉(xiāng)干部學習行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。
4、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。日常工作中切實做好規(guī)范性文件備案、法律法規(guī)規(guī)章實施情況報告、重大行政行為備案、調閱
有關行政執(zhí)法案卷和文書材料、執(zhí)法工作情況報告、行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查等一系列工作，使行政執(zhí)法工作處于有效的監(jiān)督檢查中，并且還要自覺接受有關部門的監(jiān)督，不斷提高嚴格執(zhí)法、依法辦事的自覺性。
5、認真搞好行政執(zhí)法考核工作。建立行政執(zhí)法責任制考核小組，對有執(zhí)法職責的所、站、室定期進行檢查考核。
（二）具體制度
為確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、有效，本鄉(xiāng)建立了以下六項制度：
1、行政法律法規(guī)學習、宣傳、培訓制度；
2、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；
3、行政執(zhí)法規(guī)范制度；
4、行政執(zhí)法責任追究制度；
5、規(guī)范性文件和重大行政行為報送備案制度；
6、行政執(zhí)法責任制考核制度。
五、檢查考評
行政執(zhí)法責任考評工作，在鄉(xiāng)黨委領導下有行政執(zhí)法責任制領導小組進行指導、督促、檢查和考評。
1、檢查考評工作以站、所、室為單位，采取先自查，再有行政執(zhí)法責任制領導小組進行考評。主要內容：一是開展行政執(zhí)法責任制工作的落實情況；二是執(zhí)法人員學習法律、法規(guī)、規(guī)章情況；三是行政法律法規(guī)規(guī)章的依法執(zhí)行情況；四是行政執(zhí)
法目標管理完成情況。
2、根據(jù)考評結果，鄉(xiāng)政府結合考核，采取日?？己伺c年終考核相結合，自查自考與鎮(zhèn)政府組織考核相結合的方式，考核結果與鎮(zhèn)干部的年終獎金相掛鉤，對于嚴格按照規(guī)定的法定職責和管理目標執(zhí)行的，給予每人獎勵300元，對不履行職責，有違法行為的，給予掛空待崗處理，并責令限期改正。
3、自覺接受上級部門對我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制工作的檢查、督促、指導和考核工作。
共榮鄉(xiāng)人民政府
二0一一年四月六日
主題詞：行政
執(zhí)法
方案
抄送：法治辦
海倫市共榮鄉(xiāng)人民政府
2011年4月6日
共印5份
第四篇：共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制實施方案
共政發(fā)[2011]15號
共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制實施方案
法治辦：
為進一步貫徹依法治國方略，全面推進依法行政實施，進一步改進政府管理工作，加強法制建設，推進我鄉(xiāng)依法行政工作，根據(jù)市政府關于完善行政執(zhí)法責任制工作的總體部署和要求，結合本鄉(xiāng)的實際，特制定共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制實施方案。
一、指導思想和目的要求
指導思想：以鄧小平理論、黨的“十七”大文件精神和國務院《全面推進依法行政實施》精神為指導，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進一步明確政府執(zhí)法的權限和職責，落實和完善執(zhí)法崗 位責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政的水平和效能。
目的要求：通過實施行政執(zhí)法責任制，提高本鄉(xiāng)政府及其工作人員的法制意識和執(zhí)法責任心、自覺性，切實解決當前存在的“有法不依、執(zhí)法不嚴、程序不規(guī)范”的現(xiàn)象，達到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法內容標準化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化的目標。
二、組織領導和工作機構
為加強行政執(zhí)法工作的領導，確保這項工作落到實處，經(jīng)研究決定成立共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制領導小組和相應的工作機構，領導小組負責行政執(zhí)法責任制工作的全面部署，制訂措施，檢查監(jiān)督等。
領導小組組成如下：
組 長：王非
副組長：郎秀山
成 員：尹井生、劉建海、高士奇、吳海濤、曹術東、狄建軍、薛東明
領導小組下設辦公室，尹井生任辦公室主任，成員有劉建海、高士奇、吳海濤、曹術東、狄建軍、薛東明
三、法定職責和行政執(zhí)法管理目標
（一）法定職責
1、指導全鄉(xiāng)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，做好林業(yè)、水利規(guī)劃設計，搞好林政、水政管理工作。
2、土地規(guī)劃、管理工作，依照法定職責、法定程序進行屋
基審批，查處違章建房、違規(guī)占地等行為。
3、加強社會治安綜合治理工作，配合政法部門打擊各種違法犯罪分子，加強依法治鎮(zhèn)工作，搞好矛盾糾紛的排查、調處，普法宣傳教育，刑釋解教人員安置幫教工作。
4、搞好殯葬改革，做好五保戶、低保、救災救濟等民政工作。
5、為育齡婦女提供計生服務，做好育齡婦女計劃生育管理工作。
6、搞好九年制義務教育，保護未成年人合法權益，依法管理宗教活動。
7、做好征兵工作，加強民兵訓練等工作。
（二）行政執(zhí)法管理目標
實行行政執(zhí)法責任總目標是：圍繞經(jīng)濟工作中心，強化執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，履行好法律、法規(guī)賦予的各項職責，達到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，保質保量完成上級部門交辦的各項任務，其具體目標是：
1、完成林業(yè)生產(chǎn)任務，強化林木砍伐審批程序，使濫 砍亂伐現(xiàn)象進一步降低乃至杜絕。
2、土地屋基審批無違規(guī)現(xiàn)象，違章建房能及時得到查處。
3、加強普法教育，做好司法調處工作。內無民轉刑及六類案子發(fā)生，社會治安綜合治理達到低發(fā)案率及至零發(fā)案率。
4、計劃生育工作實現(xiàn)達標，管理工作符合法定程序，無違法現(xiàn)象發(fā)生。
5、九年義務教育率達100％，無失學現(xiàn)象，宗教活動依法開展。
6、水資源得到有效保護，水政能得到依法管理，水利糾紛調處及時。
7、殯葬改革符合要求，救災救濟工作無違規(guī)現(xiàn)象。
8、完成當年征兵任務，無違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、實現(xiàn)行政執(zhí)法管理目標的保障措施和制度
（一）保障措施
為了依法履行法定職責，保障行政執(zhí)法責任制管理目標的實現(xiàn)，采取以下保障措施：
1、加強行政執(zhí)法責任制工作的領導。把實現(xiàn)行政執(zhí)法責任制工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，作為行政管理工作一項重要內容。成立行政執(zhí)法責任制工作領導小組及其具體辦事機構，具體負責行政執(zhí)法責任制工作。
2、建立健全各項制度。在建立行政執(zhí)法責任制的基礎上結合本鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實際，建立和健全行政執(zhí)法責任的六項制度，使行政執(zhí)法責任制的管理工作制度化和規(guī)范化。
3、強化法律法規(guī)的學習、培訓。結合實施普法規(guī)劃，及時組織全體鄉(xiāng)干部學習行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。
4、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。日常工作中切實做好規(guī)范性文件備案、法律法規(guī)規(guī)章實施情況報告、重大行政行為備案、調閱
有關行政執(zhí)法案卷和文書材料、執(zhí)法工作情況報告、行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查等一系列工作，使行政執(zhí)法工作處于有效的監(jiān)督檢查中，并且還要自覺接受有關部門的監(jiān)督，不斷提高嚴格執(zhí)法、依法辦事的自覺性。
5、認真搞好行政執(zhí)法考核工作。建立行政執(zhí)法責任制考核小組，對有執(zhí)法職責的所、站、室定期進行檢查考核。
（二）具體制度
為確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、有效，本鄉(xiāng)建立了以下六項制度：
1、行政法律法規(guī)學習、宣傳、培訓制度；
2、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；
3、行政執(zhí)法規(guī)范制度；
4、行政執(zhí)法責任追究制度；
5、規(guī)范性文件和重大行政行為報送備案制度；
6、行政執(zhí)法責任制考核制度。
五、檢查考評
行政執(zhí)法責任考評工作，在鄉(xiāng)黨委領導下有行政執(zhí)法責任制領導小組進行指導、督促、檢查和考評。
1、檢查考評工作以站、所、室為單位，采取先自查，再有行政執(zhí)法責任制領導小組進行考評。主要內容：一是開展行政執(zhí)法責任制工作的落實情況；二是執(zhí)法人員學習法律、法規(guī)、規(guī)章情況；三是行政法律法規(guī)規(guī)章的依法執(zhí)行情況；四是行政執(zhí)
法目標管理完成情況。
2、根據(jù)考評結果，鄉(xiāng)政府結合考核，采取日?？己伺c年終考核相結合，自查自考與鎮(zhèn)政府組織考核相結合的方式，考核結果與鎮(zhèn)干部的年終獎金相掛鉤，對于嚴格按照規(guī)定的法定職責和管理目標執(zhí)行的，給予每人獎勵300元，對不履行職責，有違法行為的，給予掛空待崗處理，并責令限期改正。
3、自覺接受上級部門對我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制工作的檢查、督促、指導和考核工作。
共榮鄉(xiāng)人民政府
二0一一年四月六日
主題詞：行政執(zhí)法方案抄送：法治辦海倫市共榮鄉(xiāng)人民政府2011年4月6日共印5份
第五篇：交通局行政執(zhí)法責任制實施方案
·實行執(zhí)法責任制是一項事關全局的重要工作，交通局行政執(zhí)法責任制實施方案。為貫徹落實市依法治市領導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結經(jīng)驗的部署，我們在認真總結市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經(jīng)驗的基礎上，結合我局交通行業(yè)管理實際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進行政執(zhí)法責任制實施方案。
一、認真宣講實行執(zhí)法責任制的目的和意義行政執(zhí)法責任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內部各行政執(zhí)法機構層級之間的以執(zhí)法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機構及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于交通管理部門轉變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高交通執(zhí)法水平，增強交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認真宣講實行交通行政執(zhí)法責任制的目的和意義。
二、進一步確定交通行政執(zhí)法責任制的核心和內容交通行政執(zhí)法責任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結合現(xiàn)有各項交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內部以行政首長責任為核心的執(zhí)法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執(zhí)法機構內部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，明確責任范圍、執(zhí)法責任、執(zhí)法權限、執(zhí)法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時將考核結果與執(zhí)法人員的任用、公務員考核、事業(yè)單位的考核結合起來。(一)理順執(zhí)法關系，落實執(zhí)法責任各交通執(zhí)法單位要調整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關系，依法確定各自的職權，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執(zhí)法責任，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個環(huán)節(jié)：
1、確認執(zhí)法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責任不明、執(zhí)法關系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行確認，逐一界定授權執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認和公布。對委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關系，明確各自的權利和義務及其時效，確定職責范圍內違法和超越職權的違法應負的法律責任。
2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負責執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權利和義務，理順執(zhí)法關系，依法承擔起執(zhí)法責任。對共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責任的主次職責，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。
3、依法確定執(zhí)法職權。各執(zhí)法單位要堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執(zhí)法責任制，進行執(zhí)法任務的分解和量化，確定每個執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領導、分管領導、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。各單位內設或隸屬的機構的執(zhí)法責任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機構為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務一條不漏地落實到具體的執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位。
4、嚴格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強采用證據(jù)登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權責統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執(zhí)法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。
1、實施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關規(guī)定進行，實行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費、處罰等職責的有關具體規(guī)定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人員群眾的監(jiān)督。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時增設行政執(zhí)法投訴舉報電話為3619839，對各單位執(zhí)法公示制度進行監(jiān)督。
2、推進執(zhí)法考核評議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時，市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內容的考核制度。
3、建立違法責任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執(zhí)法追究制度。各單位實施的具體行政行為違法的，上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔賠償責任，規(guī)劃方案《交通局行政執(zhí)法責任制實施方案》。各單位賠償損失后，要責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。(三)加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平加強交通執(zhí)法隊伍建設，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進和落實交通執(zhí)法責任制的關鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號令發(fā)布的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結合全國交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強化學習《交通法律基本知識教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓，并進行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質和特點，在近階段采取有效措施加強對執(zhí)法人員的整頓和培訓教育，認真組織執(zhí)法人員學習黨的十五大報告，并運用學、查、議、改等方法，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學習本單位負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，聯(lián)系工作實際對照檢查存在的問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質和政治素質，依法履行職責。對不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調離執(zhí)法崗位。堅決糾正濫用職權、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質的執(zhí)法隊伍，達到有法必依、只法必嚴、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執(zhí)法形象，維護交通法律的尊嚴和權威。
三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責任制(一)交通執(zhí)法責任制的具體內容：
1、明確各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法責任范圍；
2、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法職責、執(zhí)法權限和執(zhí)法目標；
3、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的評議考核標準和獎懲辦法；
4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓、資格管理制度；
5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；
6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項工作制度：(1)規(guī)范性文件備案審查制度；(2)行政執(zhí)法工作情況報告制度；(3)行政執(zhí)法檢查制度；(4)行政復議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯案追究制度。
7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊伍的基本狀況等項的統(tǒng)計工作；
8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴格罰沒財物管理，實施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；
9、建立本局社會監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標準、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果公開，設立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監(jiān)督員；
10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。(二)實行交通行政執(zhí)法責任制的方法和步驟：交通行政執(zhí)法責任制將分如下幾個階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗與普遍制定相結合。1)3月總結市港航監(jiān)督處、市公路運輸管理處和公路管理處去年一年來實施行政執(zhí)法責任制的經(jīng)驗，制定本實施方案征求意見稿。2)4月召開全市交通法制工作會議，推廣市港航監(jiān)督處、市公路運輸管理處、市公路管理處推行行政執(zhí)法責任制經(jīng)驗，對交通行政執(zhí)法責任制工作進行部署。3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行匯總和分解；確立每一個層級行政執(zhí)法目標、權限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責任書(文本附件二)和有關制度。局政策法規(guī)處做好本局有關法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關制度的起草工作。4)6月在市公路運輸管理處召開執(zhí)法責任制工作經(jīng)驗交流會，總結典型經(jīng)驗，批準實施執(zhí)法責任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結合，認真總結試行工作情況。為檢驗交通行政執(zhí)法責任制的試行情況，市局將以執(zhí)法責任制為主要內容開展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過大檢查，獎優(yōu)罰劣，以促進行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責任制工作的進一步開展。具體安排是：1)8月初，全局進行執(zhí)法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進行互查；3)10月，全局召開交通行政執(zhí)法總結表彰大會，宣布大檢查結果，表彰行政執(zhí)法好的單位和個人。第三階段：11—12月為總結完善階段。由市局全面總結推行行政執(zhí)法責任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實行責任獎懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進全市交通行政管理工作的開展。
四、保證措施(一)加強組織領導，層層推進實行執(zhí)法責任制是事關全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項工作擺到重要位置。各單位的主要領導要親自抓，并確定分管領導同志具體負責，其他領導同志也要結合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進行政執(zhí)法責任制考核領導小組(詳見附件一)。領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，負責行政執(zhí)法責任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責任制，市局將要會同市有關部門加強調查研究和指導，及時總結交流經(jīng)驗，研究解決責任實施過程中的新情況和新問題，保證這項工作的順利開展。(二)加強執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機制今年要在繼續(xù)加大內部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立起黨的機關、權力機關、行政機關、司法機關和民主黨派、群眾團體、新聞輿論等有機結合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡，強化對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。
1、在交通系統(tǒng)內部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認真貫徹落實《交通部關于發(fā)布＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過錯責任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，結合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，實行執(zhí)法人員審驗和執(zhí)法人員檔案制度。
2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執(zhí)法工作。〖HTK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執(zhí)法責任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責任制考核領導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結經(jīng)驗和表彰先進，調動各單位落實執(zhí)法責任制的積極性。同時要把落實執(zhí)法責任制的情況納入各單位領導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內容，確保全市交通行政執(zhí)法責任制工作由點到面，全面推進。
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