第一篇：2014年公務員考試時政熱點：保障房可租可售還要可監(jiān)可控

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2014年公務員考試時政熱點:保障房可租可售還要可監(jiān)可控

當務之急，建立包括個人信用檔案、個人信用評估等內(nèi)容在內(nèi)的個人征信管理體系，確保包括保障房分配在內(nèi)的各項社會管理走上正軌。

國務院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿指出，連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買;購買保障性住房未滿5年且確需轉(zhuǎn)讓的，由政府回購，已滿5年的，可以轉(zhuǎn)讓并按照合同約定的產(chǎn)權份額向政府補繳相應價款。

2012年后，住房保障政策轉(zhuǎn)為“重點發(fā)展公共租賃住房”，經(jīng)適房、限價房等逐漸退出舞臺，公租房多屬“只租不售”，這意味著，保障性住房很難滿足民眾擁有自有產(chǎn)權的心愿。中國老百姓還不習慣一輩子租房子住，哪怕享受著廉價公租房，還是希望有一套屬于自己的斗室。對保障房，也希望可租可售，在自己條件許可時，可以完全擁有它?！斑B續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買”這一條款，正好照顧民眾這一需求。

保障性住房管理者恐怕也樂于順水推舟，做這個順水人情。據(jù)多省統(tǒng)計結果顯示，2012年保障房閑置現(xiàn)象十分普遍，如山東1.29萬套，云南 2.3萬套，海南9000多套。閑置就是浪費，“貪污和浪費是極大的犯罪”，巨大公共投入沒有發(fā)揮應有效益，確實有必要進行檢討，并作合理調(diào)適，出售其實就是消化過剩房源之舉。此外，出售比之出租，可以提高資金回籠率，并將政府那部分產(chǎn)權及時兌現(xiàn)，于保障性住房建設者是一個重大利好。好是好，可一旦落到實操層面，仍有諸多疑問待解，譬如共有產(chǎn)權住房的范疇界定、供給對象、與公租房關系、管理與上市交易等等。

回看這個“5年為期”版本，與新加坡組屋政策如出一轍：“所買組屋5年內(nèi)不許轉(zhuǎn)讓”、“買滿5年后(后調(diào)整為30個月)，才可以在公共市場上轉(zhuǎn)讓”等等。新加坡確實用這些前置條件打消了一些民眾通過組屋牟利的念頭。緊要的問題是，異體植入如何避免“排異反應”?保障性住房與商品房之間存在巨大利益差——因它的價格往往是同地段、同面積商品房的幾分之一，一套房價格差上百萬都有可能——保障分配的公平性確實不易。過往的經(jīng)適房分配屢屢出現(xiàn)弄虛作假、騙購現(xiàn)象，充分說明這一點。雖然“意見稿”對保障房買賣設了兩個“5年”：租夠5年、買夠5年。但即使有10年“冷凍期”，在房價持續(xù)走高的語境下，其收益也遠遠高于存款或其它投資。如果這一過程缺乏無縫監(jiān)管，保障房又可能步經(jīng)適房、限價房后塵，成為權貴盛宴。

住房保障制度有效實施，有賴于個人征信管理體系的建立和完善。只有及時、全面、準確掌握保障對象個人收入水平、資產(chǎn)保有水平及變化情況，才能提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本，保障公共政策的公平性。

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就目前我國的個人征信系統(tǒng)而言，還遠未達到這一水平，主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)極其分散、不完整，分屬多個部門，缺乏共享機制。當務之急，建立多部門聯(lián)動、跨地區(qū)的包括個人信用檔案、個人信用評估等內(nèi)容在內(nèi)的個人征信管理體系，確保包括保障房分配在內(nèi)的各項社會管理走上正軌。

日?；O(jiān)管，不妨效仿西班牙馬德里——社會福利保障住房糾察小分隊每天按電腦抽選地址登門抽檢，檢查入住者是否享受此項福利的人群。專業(yè)化、常規(guī)化的稽查，可以對騙購行為形成一定的威懾。

第二篇：公務員考試時政熱點：社會公平可提高經(jīng)濟發(fā)展效率

公務員考試時政熱點：社會公平可提高經(jīng)濟發(fā)展效率中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林多年來關注收入分配制度改革，在昨天舉行的中國改革論壇“收入分配制度改革”分論壇上，他認為，推進收入分配制度改革，在加大公共財政支出、降低行政成本等諸多領域都大有改革的空間。

“消費拉動內(nèi)需、結構性減稅存在困難，社會矛盾加劇，這些問題在很大程度上與收入分配制度改革有關。”遲福林說。他首先分析了近年來收入分配出現(xiàn)的新變化和新特點，他說，一方面，收入分配制度存在的矛盾和問題已經(jīng)遠遠超出了收入分配不公本身，成為影響經(jīng)濟、社會發(fā)展不和諧的關鍵因素；另一方面，收入分配制度改革本身成為牽動改革發(fā)展全局的一個關鍵問題。

“過去我們努力做大蛋糕，但是現(xiàn)在依靠經(jīng)濟增長這樣‘一白遮百丑’的時代已經(jīng)成為歷史了?！边t福林說，收入分配制度改革必須要堅持民富優(yōu)先導向，經(jīng)濟增長現(xiàn)在依然是基礎，但是總量的增長并不能解決日益突出的經(jīng)濟、社會等領域的各類矛盾和問題。

在遲福林看來，以擴大內(nèi)需促進消費作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，并沒有取得太大的進展。為什么會出現(xiàn)這樣的結果？遲福林說，這主要是因為消費投資結構存在突出矛盾，中低收入群體尤其是中等收入群體的比例嚴重不足，“這些矛盾和問題恐怕已經(jīng)成為制約經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎性問題”。

“公平和效率始終是一個矛盾，現(xiàn)在看情況發(fā)生了變化，公平與效率正相關的系數(shù)大大加大了?！边t福林認為，社會公平不僅能夠直接提高潛在增長，還能帶來現(xiàn)實的效率提高。比如說，戶籍制度改革，可以起到兩個方面的作用，一個方面的作用就是穩(wěn)定勞動力隊伍，能帶來經(jīng)濟的增長；另一個方面，能夠逐步增大釋放消費主體。

遲福林說：“現(xiàn)在很多制度上的不公平問題肯定對效率有影響，成為制約發(fā)展的主要因素。公平和效率，不是效率優(yōu)先兼顧公平，公平本身在一定程度上可以釋放效率、提高效率、放大效率?！?/p>

遲福林在演講中還講到了中等收入群體的收入分配問題，講到了基本公共服務均等化，他特別從基礎制度建設方面談了關于收入分配改革的觀點和意見。

遲福林說，收入分配制度改革必須建立在公開透明的基礎制度之上?！艾F(xiàn)在由于公共資源配置不合理，有些行業(yè)收入過高，但是有人不承認，這就要求以公開透明為重點建立基礎制度。”

如何推進公開透明的收入分配基礎制度建設？遲福林認為應該從多個方面著手，其中包括全面推進政府預算公開，以官員財產(chǎn)公開為重點逐步形成覆蓋全民的財產(chǎn)公開制度等。

“收入分配絕不僅僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題，政治問題?！彼螘晕嘣邳c評時說，它直接關系到社會穩(wěn)定。

第三篇：公務員考試時政熱點：醫(yī)保改革試點私人診所可納入

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公務員考試時政熱點：醫(yī)保改革試點私人診所可納入

河南省洛陽、焦作、漯河、平頂山四市將全面推行縣域公立醫(yī)院改革，取消藥品加成。

到2015年底，河南省所有的醫(yī)療機構也都要實現(xiàn)藥品零差率銷售，革除以藥補醫(yī)弊端。

國務院辦公廳下發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》(以下簡稱《安排》)昨天正式公布，而河南已有多項工作走到前列。

關鍵詞：公立醫(yī)院改革

河南省四市試水

縣級醫(yī)院藥品零加價

《安排》：以縣級醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制等綜合改革，選擇在300個左右縣(市)開展縣級醫(yī)院綜合改革試點，并改革補償機制。

解讀：2011年9月，焦作的沁陽、修武兩個市縣還作為全國試點，率先啟動了縣域內(nèi)整體醫(yī)改，在縣級醫(yī)院實施了藥品零差率銷售。

據(jù)省衛(wèi)生廳醫(yī)改辦主任張娟介紹，按照衛(wèi)生部部署，2012年，河南選定洛陽、焦作、漯河、平頂山四市，全面推行縣域公立醫(yī)院改革，取消藥品加成。而到2015年底，河南省所有的醫(yī)療機構也都要實現(xiàn)藥品零差率銷售，革除以藥補醫(yī)弊端。

診療費等服務價格將提高

《安排》：取消藥品加成政策。提高診療費、手術費、護理費等醫(yī)療技術服務價格。

解讀：最近，一條關于上海醫(yī)療收費新標準的微博在網(wǎng)上熱傳，比如小搶救，要有專門護士和醫(yī)生，專門看護，嚴密觀察，必須涉及兩個科，12元/天。

我省一位不愿透露姓名的醫(yī)生說，其實各地都存在部分診療項目收費標準過低。

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而以后，不讓醫(yī)院靠“賣藥”掙錢了，醫(yī)院將調(diào)整部分技術服務收費標準，并通過醫(yī)保基金支付和增加政府投入等途徑予以補償。

那醫(yī)院會不會轉(zhuǎn)過度用藥為過度檢查?省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長王耀平表示，按病種付費、總額預付制度等都牽住了醫(yī)院不合理收費的“牛鼻子”。

行政部門負責人

不得兼任公立醫(yī)院領導

《安排》還提出，將公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務收費和財政補助兩個渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入或形成的虧損通過調(diào)整醫(yī)療技術服務價格、增加政府投入等途徑予以補償。

降低大型設備檢查價格，政府投資購置的公立醫(yī)院大型設備按扣除折舊后的成本制定檢查價格。

禁止公立醫(yī)院舉債建設。

按照政事分開、管辦分開的要求，落實縣級公立醫(yī)院經(jīng)營管理和用人自主權。

建立完善院長負責制和任期目標責任考核制度。各級衛(wèi)生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務。

進一步開放醫(yī)療服務市場，放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍。

關鍵詞：醫(yī)保

河南新農(nóng)合報銷封頂線全國最高

《安排》：職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額，分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍以上、當?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍以上、全國農(nóng)民年人均純收入的8倍以上，且均不低于6萬元。

解讀：今年起，河南參合農(nóng)民如果住院，一年最多能報15萬元，而住院一次性花費超過10萬元，不管在哪一級醫(yī)院，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的住院費用都按90%的比例補償?！盁o論是報銷封頂線，還是報銷比例，河南在全國都是最高的?！蓖跻秸f。

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而更方便的是，河南也在全國率先實行省、市級醫(yī)院即時結報，即我省參合農(nóng)民不管在哪家省、市級醫(yī)院住院，出院就能報銷。

而根據(jù)省人社廳“十二五”規(guī)劃，我省政策范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用報銷比例，城鎮(zhèn)職工要達到75%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合要達到70%。

河南已率先試水總額預付

《安排》：積極推行按人頭付費、按病種付費、按床日付費、總額預付等支付方式改革，逐步覆蓋統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)保定點醫(yī)療機構。

解讀：改變看病貴的根本措施是什么?在王耀平看來，就是實施醫(yī)保付費總額控制。即根據(jù)合理預算，提前從醫(yī)保大盤里把費用撥給各醫(yī)療機構，如果花超支，醫(yī)院自己承擔。

“實行總額預付，醫(yī)生再開單子就要掂量著，以前住院又是核磁共振又是CT的，以后可能做個B超就行了?！蓖跻秸f，否則醫(yī)保報銷比例再提高，也趕不上不合理醫(yī)療費用的增長。

6月起省、市、縣都將在全國率先實行這項支付制度改革。王耀平說，效果在年底應能顯現(xiàn)。

省衛(wèi)生廳廳長劉學周說，按項目付費是大處方、濫檢查的根源之一。從去年5月起，我省已開始試點新農(nóng)合按病種付費，截至去年，比起按項目收費，次均住院藥品費用降低近千元。

納入大病統(tǒng)籌范圍的疾病將逐步增加

《安排》：研究制定重特大疾病保障辦法;并全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

解讀：去年起，全省農(nóng)村先心病和白血病等6個重大疾病住院報銷比例能達九成，此后，乳腺癌、宮頸癌、耐藥結核病、終末期腎病(即尿毒癥)、艾滋病機會感染等5種疾病也納入新農(nóng)合大病報銷范圍。此外，血友病等15種疾病早已納入新農(nóng)合慢性病及特殊病種大額門診醫(yī)療費用補償范圍。今年3月起，我省又對參合的精神病、結核病、艾滋病機會感染患者住院治療費用，以及終末期腎病透析治療、血友病凝血因子治療的門診就診費用提高了新農(nóng)合補償標準。

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“衛(wèi)生部要求，我省尚未列入大病統(tǒng)籌的疾病，新農(nóng)合將于下半年逐步推進?！蓖跻秸f。

此外，省人社廳去年9月份已發(fā)文，要求全省將血友病等疾病的特殊治療納入基本醫(yī)療保險門診大病醫(yī)療保障范圍。

符合條件的私人診所也能刷醫(yī)?？?/p>

《安排》還提出，政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年240元，個人繳費水平相應提高，人均籌資達到300元左右。

完善差別支付機制，支付比例進一步向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務，引導群眾首診到基層。

將符合條件的私人診所等非公立醫(yī)療機構和零售藥店納入醫(yī)保定點范圍。

救助范圍從低保家庭成員、五保戶擴大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群體，資助其參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合。

關鍵詞：基本藥物制度

河南省基層醫(yī)療機構零差率銷售基本藥物

《安排》：擴大基本藥物制度實施范圍;鼓勵公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機構優(yōu)先使用基本藥物。

解讀：據(jù)省衛(wèi)生廳廳長劉學周介紹，我省所有政府辦基層醫(yī)療機構和村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，實行零差率銷售。據(jù)統(tǒng)計，基層醫(yī)療機構的次均門診、次均住院費用分別下降了17.75%、9.46%，門診人次上升了將近7個百分點。

此外，河南還對二、三級醫(yī)院規(guī)定了基本藥物使用比例，今年三級綜合醫(yī)院必須大于50%，二級綜合醫(yī)院大于65%。

關鍵詞：公共衛(wèi)生服務

居民健康卡力爭年底鋪開

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《安排》：城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化，電子建檔率達到60%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達到6500萬、1800萬。將排查發(fā)現(xiàn)的所有重性精神病患者納入管理范圍。加強國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作。

解讀：據(jù)省衛(wèi)生廳信息中心主任周勇介紹，2012年3月，我省在全國率先發(fā)行居民健康卡，通過一張卡片，可以實現(xiàn)基本診療服務、健康檔案管理、免疫規(guī)劃、新農(nóng)合的補償結算等功能。

目前河南省已在鄭州、鶴壁兩地試點，一旦探索成熟，立刻展開河南省人員培訓、設備安裝，力爭年底以縣為單位全面鋪開，并鼓勵有條件的地方城鄉(xiāng)同步。

人口超百萬的縣

都要有所“大醫(yī)院”

《安排》：推進醫(yī)療資源結構優(yōu)化和布局調(diào)整，制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確省、市、縣衛(wèi)生資源配置標準。

解讀：省衛(wèi)生廳廳長劉學周說，河南優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源八成集中在城市，導致病人大量流向城市大醫(yī)院。

為緩解這一現(xiàn)狀，實現(xiàn)老百姓“大病不出縣”的目標，劉學周說，今年“縣級醫(yī)院服務能力倍增計劃”持續(xù)實施，按照規(guī)劃，到2013年底，全省縣級醫(yī)院床位將由7萬張擴展到14萬～15萬張，千人口床位數(shù)要達到甚至超過全國平均水平?？h域人口超過100萬的，將規(guī)劃建設一所三級醫(yī)院;縣域人口50萬的，也要確保有醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院水平。此外，衛(wèi)生部門將依托鄭州在中部地區(qū)重要的中心城市地位，加快鄭汴一體化進程，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源在鄭汴新區(qū)省部共建國家級區(qū)域醫(yī)療中心，服務河南，并輻射周邊省份。

鼓勵具備行醫(yī)資格人員

申請多個地點執(zhí)業(yè)

《安排》還提出，在平穩(wěn)實施績效工資的基礎上，有條件的地方可適當提高獎勵性績效工資的比例，合理拉開收入差距。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支結余部分可按規(guī)定用于改善福利待遇，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。

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每個縣重點辦好1~2所縣級醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)，提高縣域內(nèi)就診率，降低縣外轉(zhuǎn)出率。

每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到4張的，原則上不再擴大公立醫(yī)院規(guī)模。

各地要出臺醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施細則，鼓勵具備行醫(yī)資格的人員申請多個地點執(zhí)業(yè)。

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第四篇：2019國家公務員考試時政熱點：中國扶貧 世界可鑒

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2019國家公務員考試時政熱點：中國扶貧 世界可鑒

《習近平扶貧論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。黨的十八大以來，總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，對世界減貧進程作出了重大貢獻。

中國的減貧經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。今年6月2日下午，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚率老撾黨政高層代表團，趕赴中國湖南湘西花垣縣十八洞村。他此行的目的是，重走總書記5年前走過的路線。

5年前的深秋，習近平在十八洞村首次提出“精準扶貧”思想。5年后的初夏，本揚在十八洞村，親眼目睹了中國貧困偏遠地區(qū)的扶貧成效，“我們要認真學習借鑒中方‘精準扶貧’的做法和經(jīng)驗，爭取到2020年擺脫國家欠發(fā)達狀態(tài)”。

從一個生產(chǎn)大隊的黨支部書記，到一個泱泱大國的最高領導人，習近平有著深厚扶貧情結，始終牽掛著貧困群眾，關心和思考著扶貧工作。用他自己的話說，40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。目前，他已走遍全國14個集中連片特困地區(qū)。

習近平的扶貧情結，是中國扶貧事業(yè)的縮影?！吧茷閲?，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！毙轮袊闪⑶?，中國共產(chǎn)黨領導廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”。現(xiàn)在，領導廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”。改革開放以來，中國7億多人口脫貧，當之無愧是世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。

這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。中共十八大以來，截至2017年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計減少6853萬人(這一數(shù)字超過法國人口總量)，減貧幅度達到70%。年均脫貧人數(shù)1370萬人，是1994年至2010年間年均減貧人數(shù)的兩倍多。世界銀行行長金墉說，中國扶貧開發(fā)經(jīng)驗值得其他中等收入國家借鑒。

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國不只“為人民謀幸福，為民族謀復興”，也“為世界謀大同”。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。

“到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀?！绷暯酱碇袊伯a(chǎn)黨立下莊嚴政治承諾。

中國扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。中國特色社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)越性，能夠確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

作為世界第一大政黨，中國共產(chǎn)黨言出必行。(作者 正 楷為本報編輯)更多公務員考試信息關注文山中公教育信息網(wǎng)

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第五篇：2014遼寧公務員考試申論熱點：城市建設豪可敵國

【背景鏈接】

2014年2月國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼表示，2014年是定位調(diào)整之年、改革破冰之年、發(fā)展謀劃之年。今年的重點工作之一就是盡快批準實施《全國國土規(guī)劃綱要》，同時研究部署開展省級和區(qū)域性國土規(guī)劃編制。接下來，市縣層面應該考慮綜合性規(guī)劃，由政府牽頭組織，各部門共同承擔落實，形成“一個縣市一張藍圖”。

2014年2月份，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內(nèi)的建設計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工令學生找不到回校的路。另據(jù)統(tǒng)計，中國約有10個城市每年城建投資都在千億規(guī)模，個個堪稱“豪可敵國”。

【標準表述】

[原因]

一是政府盲目追求GDP和追求政績的結果。城市基礎設施長期投入不足，歷史欠賬較多，重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，這不僅體現(xiàn)官員政績，還可以拉動經(jīng)濟發(fā)展，帶動GDP增長。

二是城市發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性和建筑設計短命的結果。一方面城市規(guī)劃設計者沒有長遠的城市發(fā)展規(guī)劃，另一方面，豆腐渣工程和建筑設計短命使城市建筑成為短命建筑。

三是缺少嚴格的問責機制。一屆領導一套規(guī)劃”、地方政府的“土地財政”及某些建筑的質(zhì)量不過關等因素有關，但更重要的，是相關決策者往往沒有為此付出相應代價，不僅如此，他們還因此獲得了經(jīng)濟數(shù)字及形象工程上的“好看”，政績頗豐。

總的來說，政績工程、形象工程的頻繁出現(xiàn)，是決策失敗的結果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著民眾對政府的信任，嚴重影響了政府公信力。另一方面，決策失誤現(xiàn)象和決策失誤造成的損失業(yè)已經(jīng)影響到社會民生正常發(fā)展。城市的發(fā)展考驗著城市政府的決策、組織能力、應急管理水平。

[后果及影響]

“豪可敵國”表面風光背后辛酸的城建規(guī)劃，不值得過度闡釋。舉債搞城市建設，這對于大多數(shù)還只是“吃飯財政”的地方政府來說，意味著巨額隱性財政赤字和地方債務，很可能將形成極大的地方財政風險。伴隨著城市債務迅速增加，債務風險急劇上升，愈來愈成為影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個隱患。如果經(jīng)濟增長一旦放緩，城市債務危機就有可能出現(xiàn)，后果令人堪虞。

與“豪可敵國”相對的是，不少地方靠賣地還債，這樣的城建顯然已經(jīng)步入了誤區(qū)。一者，城市規(guī)模盲目求大，不顧自身條件，造成盲目攀比和投資上的極大浪費﹔二者，城市風貌破壞嚴重。據(jù)說部門武漢出租車司機不敢在上下班高峰期出車，因為武漢已然變作一個大工地。而大拆大建之下的武漢，令一名曾在武漢大學求學的外地學子找不到回校的路??諸如此類的城建誤區(qū)，無需贅言，足見背后潛藏種種隱憂。

[對策措施]

對此，中公教育專家建議：

一是必須使城市規(guī)劃更科學，明確責任。目前，部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃隊伍、城市規(guī)劃理念等仍然是重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期。這就要求我們?nèi)婕訌姵鞘锌傮w規(guī)劃，加強對于綜合發(fā)展戰(zhàn)略的研究能力。

二是必須要轉(zhuǎn)變城市建設理念。在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，城市政府必須改變重地上輕地下的建設和規(guī)劃模式。在城市“運營”過程中，領導干部應自覺端正政績觀，多做打基礎、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規(guī)劃、建設、管理中，堅持以人為本，問計于民。

三是嚴格監(jiān)督，加強問責。將行政置于陽光下，導入有效的公共監(jiān)督，讓公眾充分發(fā)揮知情權、參與權、監(jiān)督權，嚴控相關權力的腐敗和資本暗箱操作。

四是要加快推進投融資體制改革。創(chuàng)新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎設施和公益項目建設舉債“正道”。當前，我國正迎來新一輪城鎮(zhèn)化加速期，對基礎設施、公共服務項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快健全、創(chuàng)新地方政府舉債機制。在一些領域，政府應積極創(chuàng)造條件，完善價格形成和調(diào)整機制，激活市場信號，引導和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共私營合作制)等新模式，改變?nèi)空e債建設的模式;要在學習借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券。