第一篇：2011年國家公務員考試《申論》預測試卷

國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任 滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國·企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國·企業(yè)社會責任國際論壇”已經舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經濟轉軌、社會轉型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應該把經濟效益和社會效益有機地結合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關系，引導全社會都來關心這個問題，讓社會每個成員不僅關心、關注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關的法律和規(guī)章，2011年國家公務員考試一本通——全國最好的公考教材 強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應通過適當?shù)呢敹?、金融政策引導企業(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼?！笔Y建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在。”

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式。“誰主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術的、經濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題?！?/p>

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關閉包括手機色情網站在內的違法違規(guī)網站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當·斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日，南京市質監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

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南京市質監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值?？傇u下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調社會各方面的利益，對企業(yè)經營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產逃避債務，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段。《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005年度由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經發(fā)布3次。

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發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內領先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質量提升方面。13年來，福田汽車累計產銷已經超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經濟的發(fā)展，在國內大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產業(yè)化邁出了關鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關媒體和研究機構進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權已經成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經指數(shù)，都是經歷了許多年的積累才形成了如今的權威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力?人文科技，驅動現(xiàn)代生活?為使命，服務社會，回饋社會?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任?！眻蟾嬷赋觯覈鴶?shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境……

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產經營形勢十分嚴峻。

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三、申論要求

1.四川汶川“5·12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應該承擔并履行好經濟責任，為極大豐富人民的物質生活，為國民經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經營，合法經營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產品及服務的消極影響。加速產業(yè)技術升級和產業(yè)結構的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質量和服務競爭轉化為具有深厚文化內涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產、職工勞動保障、消費者權益以及市場經濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

2011年國家公務員考試一本通——全國最好的公考教材

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權益，實現(xiàn)經濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產品產生信任，這種信任使顧客不愿轉換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經濟。隨著人口增長、經濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。

2011年國家公務員考試一本通——全國最好的公考教材

第二篇：2011年國家公務員考試申論預測試卷及答案

大學生村官不僅是加強農村基層組織建設，培養(yǎng)有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的重要舉措，同時也開辟了高校畢業(yè)生就業(yè)新渠道。華圖根據(jù)國家公務員考試省級以上（含副省級）綜合管理類申論考試特點提供了關于大學生村官的申論試卷及答案范文。大學生村官

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡！

二、給定資料

1.大學生村官是指政府選聘的專科以上學歷應屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團委書記、副書記等職務的工作者。

1995年為解決“三農”問題，江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部，1999年浙江省寧波市采用公開招考方式，推行“一村一名大學生”計劃。2005年7月，中共中央、國務院下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）進一步推動了“大學生村官”工作的開展。2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會，部署選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》指出，為加強農村基層組織建設，培養(yǎng)有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經濟社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內展開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團已選聘78萬名高校畢業(yè)生到村任職，目前約有30萬名大學生活躍在新農村建設第一線，“大學生村官”工作進入了一個全面發(fā)展時期。

第三篇：2014國家公務員考試申論熱點預測

地球云教育：2014國家公務員考試申論熱點預測

熱點一：扶貧開發(fā)工作

背景鏈接

2013 年10月8日，國務院總理李克強在國務院常務會議上部署加 強財政扶貧等保民生資金管理工作，會議指出，扶貧資金是貧困群眾的 “保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶 貧對象基本生產生活條件，發(fā)揮了積極作用。但近期審計發(fā)現(xiàn)，一些地方 的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等 問題，值得警醒。必須堅持改革創(chuàng)新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金 管理使用的“高壓線”，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保 扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重 要內容，切實發(fā)揮好扶貧等公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

標準表述

到中國共產黨成立100 年時全面建成小康社會，要使貧困地區(qū)也好 起來，要有很大改變，這樣全面小康才能保障實現(xiàn)。

———習近平

扶貧開發(fā)工作的重要性及基本內容、特點 欠發(fā)達地區(qū)之所以貧困，是因為沒有跟上工業(yè)化、城市化的水平。統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)是推進工業(yè)化城市化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就 沒有工業(yè)化、城市化的推進和現(xiàn)代化的實現(xiàn)，也就不可能有真正意義上 的扶貧。

扶貧開發(fā)事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關社會主 義現(xiàn)代化大局。深入推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體 現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人 民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建設小康社會、構建社會主義 和諧社會的迫切需要。

扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：

第一，有近期、遠期的規(guī)劃和明確的目標，并有為實現(xiàn)規(guī)劃要求而制 訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。

第二，不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產解決生活困難，更重要的是幫 助貧困地區(qū)開發(fā)經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

第三，把政府各有關部門和社會各方面的力量，全面調動起來，互相 配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。

如何有效開展扶貧開發(fā)工作?

第一，加快整合扶貧資源，鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶 貧三位一體的大扶貧工作格局。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分階段、分區(qū)域制定扶貧規(guī)劃，突出體現(xiàn) 不同階段、不同區(qū)域的扶貧重點工作。

第三，點面結合，針對不同的貧困成因和貧困分布特點，因地制宜確 定扶貧開發(fā)措施。

以統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展為基礎，整合資源、集中投入、合力攻堅，解決 制約區(qū)域經濟發(fā)展的瓶頸問題，培育區(qū)域性經濟增長點，發(fā)揮產業(yè)發(fā)展 和城鎮(zhèn)化建設的輻射帶動作用，建立起促進扶貧對象增收和帶動貧困地 區(qū)發(fā)展的機制。

第四，建立扶貧開發(fā)成效科學評價方法與體系。

未來要建立一套涵蓋扶貧對象數(shù)量、收入、消費狀況、貧困地區(qū)整體 發(fā)展狀況等多項指標的綜合評價體系。

第五，加強法制化建設。

加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

文章素材

1.標題

扶貧先扶志治窮先治愚

開發(fā)扶貧重在執(zhí)行

脫貧致富要實干

扶貧要“輸血”更要“造血”

做好扶貧工作大文章民間組織參與是關鍵

2.開頭

示例1：

“中國式扶貧”這艘巨輪駛至今日，取得了驕人成就。然而，扶貧步入 最后攻堅“關口”，阻力陡增，難度加大。一是剩余的絕對貧困人口分布更 散，居住條件十分惡劣，社會發(fā)展程度極低，新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)無疑是場 硬仗;二是剛剛脫貧的群體自我發(fā)展能力尚弱，稍有閃失便有“返貧”之 虞。在這一大背景下，如何扶貧，意義重大。

示例2：

我國的經濟增長迅速，人民生活水平正逐步提高，但是貧困問題依 然嚴重，扶貧任務依然艱巨。眾所周知，我國采取的是“輸血”和“造血”相 結合的扶貧模式。然而在具體實踐中，“輸血”容易“造血”難，有的扶貧就是給 錢給物、臨時救濟，無法徹底鏟除貧困根源。扶貧要“輸血”，更要“造血”。

3.結尾

示例1：

盡管在過去的20 余年里，中國的減貧事業(yè)取得了輝煌成就，貧困人 口大幅下降，但根據(jù)目前提高后的扶貧標準計算，中國的扶貧對象絕對 量仍高達上億，扶貧任務仍然非常艱巨。故此，必須要在“造血”上下大氣 力，讓貧困農民自己做主，瞄準市場下“訂單”。唯有如此，才能帶動經濟 發(fā)展，真正脫貧致富。

示例2：

在當前勞動力市場競爭日趨激烈的態(tài)勢下，各級政府應針對勞動力 市場需求變化，著力提高農民的素質，使勞務輸出由純體力型向職業(yè)技 能型轉化。在進行技術培訓的同時，法律常識、社會公德、擇業(yè)觀念、競爭 意識、安全生產等多方面的知識和修養(yǎng)都需要得到相應提高。同時吸引 社會參與獲“雙贏”，打造就業(yè)保障長效機制，確保貧富工作的有序長久 開展。

示例3： 年改革發(fā)展為民間社會積累了非常豐富的財富和資源，客觀而言，民間組織參與扶貧潛力很大。現(xiàn)在的問題是，如何將這種潛力發(fā)揮出 來，變成現(xiàn)實的扶貧力量。這就需要國家在政策上引導和扶持，包括立法 保障民間組織的各項權利，努力在全社會營造參與扶貧開發(fā)的輿論導向 和政策、法律、社會環(huán)境。這是一個方面。另一方面，在鼓勵引導民間組織 參與扶貧的同時，政府仍然要最大努力盡到自己應盡的責任。

熱點二：正能量

背景鏈接

2013 年3 月6 日，中共中央總書記習近平在參加遼寧代表團審議 時強調，要大力加強思想道德建設。雷鋒、郭明義、羅陽身上所具有的信 念的能量、大愛的胸懷、忘我的精神、進取的銳氣，正是我們民族精神的 最好寫照，他們都是我們“民族的脊梁”。要充分發(fā)揮各方面英模人物的 榜樣作用，大力激發(fā)社會正能量，為實現(xiàn)“中國夢”提供強大精神動力。標準表述

什么是正能量?

“正能量”指的是一種健康樂觀、積極向上的動力和情感。當下，中國 人為所有積極的、健康的、催人奮進的、給人力量的、充滿希望的人和事，貼上“正能量”標簽。古往今來，讓我們感動的“二十四孝”的故事、雷鋒、董存瑞、邱少云、錢學森、郭明義的故事。他們，以平凡人的行動堅守諾 言，展示著對社會、對人民、對發(fā)展的果敢與擔當。然而時下，我們處在一 個并不完美的社會中：如買官賣官、貪污****、奢侈浪費、假冒偽劣、坑蒙 拐騙，見死不救、見義不為等種種亂象，它們是社會的負能量，削弱人們 的意志，腐蝕人們的信念，摧毀人們的信心，不利于人民團結，不利于社 會和諧，不利于發(fā)展進步。因此，當前我們迫切需要激發(fā)社會各方面的正 能量，以正能量抵消負能量的影響，以正能量凝聚實現(xiàn)中國夢的信心和 力量。

如何凝聚、傳遞正能量?

一方面是加強思想道德建設，激發(fā)和凝聚社會正能量，不斷提升國 家文化軟實力。加大道德建設推進力度，全面提升公民道德素質，形成一 個社會主動參與道德建設的濃郁氛圍，為全面建成小康社會凝聚強大的 精神力量。

另一方面，要牢牢把握正能量的傳播源泉。傳遞正能量，媒體要堅持 正面宣傳為主，關鍵是要提高質量和水平。要深入實際，貼近群眾，挖掘 富有時代氣息、代表社會主流、具有廣泛認同的人和事，多用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式講故事、講道理。此外堅持正面宣傳為主，也需要堅 持底線思維、強化陣地意識。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增 強主動性、掌握主動權、打好主動仗，找準思想認識的共同點、利益關系 的交匯點、化解矛盾的切入點，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認 識，從而引導社會情緒、社會心理朝著積極健康的方向發(fā)展。

文章素材

1.標題

網絡“正能量”持續(xù)釋放離不開法治護航

積聚“正能量”打破反****相持局面

能量雖守恒“正能量”需社會共同創(chuàng)造

2.開頭

示例1：

何為“正能量”?著名語言文字學者郝銘鑒指出，“正能量”是一種健 康樂觀、積極向上的動力和情感。但現(xiàn)代社會的快節(jié)奏生活正讓越來越 多的人力不從心，就業(yè)、買房、結婚讓我們“亞歷山大”，生活在時代的焦 慮中。其實，這些情緒都是一種生命的能量，不過這些負面情緒所帶來的 “負能量”也遵從能量守恒定律，會隨著生命的漂移而流動起來，它會來，就一定會走，甚至轉變?yōu)椤罢芰俊?。“正能量”給人向上的信心和希望，鼓 舞人不斷追求幸福生活，當然多多益善，但卻需要社會共同創(chuàng)造。

示例2：

“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代?！边@是狄更斯在《雙城 記》里的一句名言，用在100 多年后的今天，也可說明是一個社會“正能 量”和“負能量”的博弈。經過了三十多年的改革開放，我們走到了轉型期 的十字路口。大家坐擁前所未有的農民免稅補貼和全面醫(yī)療，但水平還 很低，醫(yī)療、教育和住房依然重重地壓在我們身上。因此，創(chuàng)造“正能量” 更需要政府積極創(chuàng)造“宏觀正能量”，建設服務型政府，少些貪污****、強 權欺壓，少些走過場的“假、大、空”，讓“公平、公正、公開”的陽光更加燦 爛，尤其是讓“負能量”轉變?yōu)椤罢芰俊薄?/p>

3.結尾

示例1：

我們的社會是一輛疾馳的列車，它需要能量的驅動?！柏撃芰俊比缤?劣質的汽油，會對列車造成致命的傷害，甚至引發(fā)故障而拋錨。只有多創(chuàng) 造“正能量”，列車才能安全地駛向遠方。這需要政府創(chuàng)造更多的“宏觀正 能量”，個人創(chuàng)造更多的“微觀正能量”，媒體負責任地傳播“正能量”。

示例2：

語文期刊《咬文嚼字》30 日發(fā)布了“2012年十大流行語”，“正能量”力 壓群雄高居榜首。能量守恒定律說，能量不會憑空產生或消失，它只能轉 化為其他形式或轉移到另一個物體，但能量的總量不變。能量雖守恒，“正能量”越多，社會才會充滿希望。

熱點三：美麗中國

背景鏈接

十八大報告指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化 的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù) 發(fā)展。

近年來，霧霾天氣籠罩大半個中國，面對持續(xù)的“嚴重污染”天氣，一些城市陷入束手無策的窘境，被公眾戲稱為“藍天要靠風刮出來”。2013 年6 月14 日，國務院常務會議部署了大氣污染防治十條措施。會 議認為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。我 國日益突出的區(qū)域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大 氣污染是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優(yōu)化結構、強化創(chuàng)新 驅動和保護環(huán)境生態(tài)結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早 見成效，促進改善民生，培育新的經濟增長點。

標準表述

美麗中國的核心是按照生態(tài)文明的要求，通過建設資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型社會，來達到經濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標。

———周生賢

環(huán)境污染的原因及保護環(huán)境的重要性

當前我國環(huán)境污染嚴重的主要原因是：一是對環(huán)境保護重視不夠，投入不足，環(huán)保欠賬過多，環(huán)境治理滯后于經濟發(fā)展;二是產業(yè)結構不合 理，經濟增長方式粗放，能源資源消耗比較高，高投入、高消耗、高排放;三是環(huán)境保護執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力，有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍。環(huán)境狀況與人的健康狀況息息相關，優(yōu)良的環(huán)境越來越成為城鄉(xiāng)居 民的普遍追求。當前，嚴峻的環(huán)境問題已經對人民群眾的健康構成了嚴 重威脅，迫切需要各級政府重視環(huán)境質量這個基本需求，采取有力措施，推動基本環(huán)境質量公共服務上水平。

如何進行美麗中國建設?

美麗中國建設要始終堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié) 約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活 環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

一是將環(huán)境質量納入公共服務領域。

比起公共交通、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等公共服務，空氣、水 和食物等的公共性是最高的，不斷改善環(huán)境質量也不是任何個人或其他 組織所能獨立完成的，需要政府這樣的公共組織完成這樣的使命，滿足 群眾需求。

二是加強環(huán)境質量綜合考核。

正視經濟社會發(fā)展付出的資源環(huán)境代價，在考核各級政府經濟社會 發(fā)展目標時，把水更清、天更藍、山更綠等環(huán)境質量指標納入政績考核內 容。通過嚴格的考核、嚴肅的問責，引導各級政府樹立正確的政績觀，切 實走科學發(fā)展之路。三是大力改善環(huán)境質量，保障群眾的環(huán)境權益。針對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，加大水、空氣和土壤等污染的 治理力度，努力不欠新賬，多還舊賬。把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展 的基本前提，尊重自然，合理利用自然，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展留足空間。四是加強環(huán)境質量信息公開，主動接受社會監(jiān)督。環(huán)境質量好壞，既 要讓科學的監(jiān)測數(shù)據(jù)說話，也要讓群眾通過切身感受來評價。要加大公 眾的廣泛參與和輿論的正確引導。

文章素材

1.標題

舉各方之力塑青山碧水

美麗鄉(xiāng)村建設環(huán)保先行

立足生態(tài)文明建設美麗中國

守望美麗家園環(huán)保一馬當先

讓環(huán)保落地讓美麗綻放

2.開頭

示例1：

古人曾言：至若春和景明，波瀾不驚，上下天光，一碧萬頃，沙鷗翔 集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁青青。而今，天空霧霾驅之不散，大地干涸，物種逐日減少，生態(tài)危機直逼人類繁衍生息，困于此，痛疾至若何?“痛則 不通，通則不痛”，“窮則變，變則通，通則久”，變而化之則生，適時而變，正當時。

示例2：

朝花夕拾，在魯迅的兒時記憶中，“百草園這個荒蕪的園子，不僅瓦 礫成堆，雜草叢生，而且有樹木、蔓藤和飛鳥蟲獸，是孩子們游玩的好地 方”，魯鎮(zhèn)的山水、與閏土共處的鄉(xiāng)村生活。這些鮮活的兒時記憶，成為心靈作品的活的源泉。而對于當前生活于鄉(xiāng)村的孩子們，他們是否還能夠 找到這般鮮活的場景與珍貴的記憶呢?

3.結尾

示例1：

生態(tài)文明是一種理念的升華;永續(xù)發(fā)展是一個莊嚴的承諾?！芭?設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！笔舜髨蟾嬗米肿昼H鏘的鄭重宣 示，用“美麗中國”的詩化語言溫暖著億萬人民的心，也燃起了未來美好 生活的新希望。

示例2：

天地化育之恩，當贊之，當感恩之，更當心存敬畏!人是自然的改造 者，更是自然生態(tài)系統(tǒng)中之一員，敬畏自然、保護自然乃是人對自然之 責。塑青山碧水，就讓我們從當下做起，讓經濟發(fā)展的步調緩一點再緩一 點，讓自然開發(fā)的步子慢一點再慢一點。中華民族歷來重和合之道，人與 自然的和諧共處，才能維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

第四篇：(免費!2014年國家公務員考試)申論標準預測試卷(12)

(免費!2014年國家公務員考試)12

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．日前，沙坪壩區(qū)都市花園西路123號“宜康居”A幢樓下貼著一份“檢查”：因為撬了廖老師家門鎖，特向其致歉。落款是福光物管公司“宜康居”小區(qū)辦公室一保安的名字。

“這是和物管斗爭的結果，遺憾的是問題沒有得到根本解決?！泵鎸Σ稍L，50多歲的業(yè)主廖女士一臉疲憊。

廖女士2002年購買了“宜康居”A幢5樓一套房子，2004年10月人住。廖女士稱，今年5月，物管工作人員以“查水費”為由把廖女士家門鎖撬了。憤怒的廖女士撥打110報警，在天星橋派出所調解下，物管方面的一個保安賠償廖家187元門鎖錢，同時在小區(qū)內書面道歉。

“報警已不是第一次?！绷闻空f，今年3月，她就因與物管方發(fā)生糾紛而撥打過110。

物管工作人員為何如此對待業(yè)主?廖女士稱，因為小區(qū)管理太差引得很多業(yè)主不滿，她拒繳物管費，并與另外幾位業(yè)主牽頭，要求成立業(yè)主委員會，“因而得罪了對方”。據(jù)了解，一些業(yè)主此前曾因物業(yè)管理太差而拒繳物管費，被福光公司告上法庭，結果業(yè)主敗訴。

昨日下午，記者來到“宜康居”采訪，經過門崗無人過問?！靶^(qū)里面竟開起家庭旅館，每天都會碰到一些不明身份的人，一點也沒安全感?！泵鎸τ浾叩牟稍L，幾個業(yè)主七嘴八舌地向記者抱怨。在A幢，記者看到一家打著“達臨旅社”字樣的家庭旅館，粗略數(shù)了一下，僅A幢就有十余戶住宅被改成了這樣的旅館。

隨后，記者來到小區(qū)物管辦，辦公室里只有一彭姓年輕男子。他稱才上班不久，“什么都不曉得”。記者撥打該男子提供的物管辦楊主任電話，也未能打通。

2．(新華社北京2007年3月8日電)物權法到底應該以保護私有財產為主，還是以保護公有財產為主這曾經是物權法草案在全國人大常委會審議、修改過程中爭論的重大核心問題之一。8日提請十屆全國人大五次會議審議的物權法草案給出了答案。目前的物權法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！敝袊鐣茖W院法學所研究員孫憲忠說，這一規(guī)定，體現(xiàn)了對不同物權主體實行平等保護的原則，也體現(xiàn)了憲法的精神。在草案修改過程中，有人認為，國家和其他民事主體不是平等主體，對他們的財產不能平等保護；也有人認為，物權法是私法，首先應保護私人財產，按照先私人、再集體、后國家的順序加以保護。

憲法規(guī)定，“國家實行社會主義市場經濟?！惫礁偁?、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場經濟的基本法則。全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生分析指出，在社會主義市場經濟條件下，各種所有制經濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權利，遵守相同規(guī)則，承擔相同責任。如果對各種市場主體不給予平等保護，就不可能發(fā)展社會主義市場經濟，也不可能堅持和完善社會主義基本經濟制度。

“ 堅持社會主義基本經濟制度與對國家的、集體的和私人的物權給予平等保護是有機統(tǒng)一的。沒有前者，就會改變社會主義基本經濟制度的性質。沒有后者，就違背了市場經濟原則，反過來又損害社會主義基本經濟制度?！焙瞪f。在財產歸屬依法確定的前提下，作為物權主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權也都應當給予平等保護。否則，不同權利人的物權受到同樣的侵害，國家的、集體的應當多賠，私人的可以少賠，勢必損害群眾依法創(chuàng)造、積累財富的積極性，不利于民富國強、社會和諧。

專家表示，物權法講的平等，包括三方面的內容：一是各種市場主體對相同的物權享有同等的權利；二是適用相同的市場交易規(guī)則；三是當其物權受到侵害時，侵權人應當承擔同樣的民事責任。

公私財產平等保護原則在草案中通過具體條款充分體現(xiàn)。草案第五章專門規(guī)定了國家、集體和個人所有權。草案規(guī)定，“法律規(guī)定屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。

“ 國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！薄俺擎?zhèn)集體所有的不動產和動產，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利??”

“有恒產者有恒心。” 對于私人財產的保護，草案規(guī)定：“ 私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權?！薄八饺说暮戏ㄘ敭a受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。'’專家指出，國家保護的私人財產，當然是合法的財產，非法取得的財產非但不受法律保護，還要承擔相應的法律責任。

人大代表、中國人民大學法學院教授王利明對草案確立的平等保護原則給予評價：這是鞏固社會主義基本經濟制度、體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要，是多種所有制成分共同發(fā)展的前提。失去了平等保護，就失去了共同發(fā)展。平等保護原則符合憲法關于所有制性質的規(guī)定，真正體現(xiàn)了社會主義的特色。

3．《物權法》是一部引起廣泛關注的法律，也是十屆全國人大五次會議的焦點。通過旁聽審議和采訪，記者發(fā)現(xiàn)，代表們已就一些共同關心的問題形成了共識，并從大處著眼看待物權法。

“歷時13年上百次修改，單是這個過程就讓人高興。”全國人大代表、四川美院院長羅中立說：“正因為有了不同的聲音，所以才使物權法上上下下、反反復復，更加謹慎地征求 方方面面的意見。物權法草案一次比一次更具有中國特色，一次比一次更符合實際，現(xiàn)在的草案反映了我國堅持社會主義基本經濟制度，規(guī)范當前社會主

義經濟秩序的需要?！?/p>

列席會議代表重慶市高級人民法院院長張軒指出：“從立法的角度來說，它最大程度地體現(xiàn)了公開、民主、科學立法的精神?！?/p>

張軒說：“拿破侖制定了一部《拿破侖法典》，接近200年的時間里，這部《法典》在法國一直發(fā)揮著很好的作用，幾乎沒有大的修改。所以一部好的法律，對一個國家的經濟發(fā)展、科技進步以及整個社會的發(fā)展來說是非常重要的。”在張軒看來，物權法就可以成為一部好的法律?！皬牧⒎ń嵌戎v，物權是各個國家都非常重視的一個方面。物權法體現(xiàn)了我國的國情，實施后會促進老百姓對自己財產的保護，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的積極性?！?/p>

重慶市人大常委會副主任金烈代表認為，“物權法完全符合我國的憲法精神；有利于我國多種所有制經濟的蓬勃發(fā)展；可以使廣大私營企業(yè)家消除各種顧慮，放開手腳進行發(fā)展?！?/p>

吳江林代表正準備“放開手腳進行發(fā)展”，他是重慶市工商聯(lián)副會長、重慶中訊實業(yè)公司董事長兼總經理。他希望，“后續(xù)的有關法律法規(guī)的制定，進一步具體界定哪些屬于公共利益，明確列舉公共利益的事項，以避免有的地方政府濫用征收權力，侵害群眾利益。”

重慶市第一人民檢察院第一分院檢察長余捷代表還提出，“草案有針對性地對與老百姓

利益密切相關的問題做了規(guī)定，如國有、集體資產流失，侵犯私有財產，征收拆遷，不動產統(tǒng)一登記，業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權，相鄰關系，居住權等等。這些都反映了人民的心聲?！?/p>

人大代表韓德云律師指出，“中國的不動產統(tǒng)一登記制度是具有劃時代意義的大事，物權法已經確定了原則，而且非常合理。在這種情況下，應該把不動產統(tǒng)一登記的具體辦法，明確授權由地方性法規(guī)來制定?！?/p>

4．我國物權法起草工作始于20世紀90年代初。2002年12月，物權法草案作為民法草案的一編，與其他部分一起提請九屆全國人大常委會進行初次審議。

隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的深入發(fā)展，我國進入了發(fā)展機遇期與矛盾凸

顯期相互交織的關鍵階段。我們的身邊不難發(fā)現(xiàn)，在城市，房主和物業(yè)公司為樓梯、車庫等空間的所有權爭吵已不鮮見；在農村，有農民為宅基地權屬不明起紛爭結下怨仇；全國法院受理的民事案件逐年上升??

5．歷經全國人大常委會從一審到七審，從向社會全文公布征求1萬多條意見到專門召開100多次座談會、立法論證會的物權法草案8日提請十屆全國人大五次會議審議。仔細研讀目前的物權法草案，不難發(fā)現(xiàn)，中華人民共和國憲法精神以及確立的有關原則，在草案相關條款中得到了充分、全面的體現(xiàn)。

物權法草案第一條開宗明義，“為了維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權，根據(jù)憲法，制定本法”。憲法規(guī)定“國家實行社會主義市場經濟”。全國人大代表、中國政法大學校長徐顯明表示中國特色社會主義物權制度是由社會主義基本經濟制度決定的，所有權是所

有制在法律上的表現(xiàn)，是物權的核心和基礎。制定一部具有中國特色的物權法，必須全面、準確地體現(xiàn)社會主義的基本經濟制度。

現(xiàn)實生活中，公共財產受到的侵害比較嚴重，草案明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”，“國家鞏固和發(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展”。

“目前的物權法草案從多方面強化了對公共財產的保護?！庇嘘P法律專家指出，草案一是規(guī)定“法律規(guī)定屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。”并確定了哪些財產屬于國有財產，防止因歸屬不明確而造成國有財產流失。二是規(guī)定“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權。”三是規(guī)定“國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！彼氖且?guī)定：在企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產損失的，應當依法承擔法律責任。五是規(guī)定：履行國有資產監(jiān)督管理職責的機構及其工作人員，“濫用職權，玩忽職守，造成國有資產損失的，應當依法承擔法律責任。”草案的這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了憲法關于加強對社會主義公共財產保護的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。

物權法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”中國社會科學院法學所研究員孫憲忠說，它體現(xiàn)了對不同物權主體實行平等保護的原則，也體現(xiàn)了現(xiàn)行憲法的精神。

“物權法草案規(guī)定平等保護，是由市場經濟的特點決定的。”中國社會科學院學部委員、民法學家王家福說：“市場經濟要求市場主體享有相同的權利、遵循相同的規(guī)則、承擔相同的責任。如果市場主體不平等，我國的市場經濟肯定就沒法搞?！?/p>

6．(新華網北京2007年3月16日電)十屆全國人大五次會議16日上午高票通過物權法。

這部法律歷經了13年的醞釀和廣泛討論，創(chuàng)造了中國立法史上單部法律草案審議次數(shù)最多的紀錄。物權法規(guī)定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”這部法律被認為對于推進經濟改革和建設法治國家都有著重大意義，標志著社會主義市場經濟進一步完善，政治文明邁出了重要一步。參加表決的近3000名人大代表以2799票贊成、52票反對、37票棄權的表決結果，通過了物權法。當全國人大常委會委員長吳邦國宣布法律通過時，會場響起長時間的掌聲。

物權法是一部規(guī)范財產關系的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系。這部法律被認為全面準確體現(xiàn)了國家基本經濟制度，“維護社會主義市場經濟秩序”。

王家福教授認為，中國在相當長一段時間內只講所有制，不講所有權，沒有物權法。結果不同程度造成國家、集體和私人財產遭到侵犯甚至被摧毀。

他說，改革開放以來，中國最大、最深刻的變革之一就是逐步建立了中國特色社會主義物權制度，“有恒產者有恒心”，保護國家與公民的財產權利，從而在20多年中激發(fā)了中國13億人創(chuàng)造財富、愛護財富和積累財富的熱情，推動著經濟發(fā)展。

物權法起草工作始于1993年。從2002年12月起，全國人大其及常委會先后進行了8次審議，其間向社會全文公布征求意見，并召開了100多次座談會、立法論證會聽取各方意見。

“物權立法的過程，既是向廣大百姓普及物權概念的過程，也是各方面不同意見通過民主協(xié)商最終取得一致的過程?！敝袊鐣茖W院法學所研究員孫憲忠說：“它的出臺，被看作是中國最高立法機關堅持民主立法、科學立法的典范?！?/p>

物權法分為總則、所有權、用益物權、擔保物權、占有等五編，共247條，將于2007年10月1日起施行。

根據(jù)物權法，國家鞏固和發(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展。物權 法對國有財產作了明確規(guī)定并從五個方面強化了對國有財產的保護。為了賦予農民長期而有 保障的土地使用權，物權法規(guī)定：耕地、草地、林地的承包期屆滿，由土地承包經營權人按照國 家有關規(guī)定繼續(xù)承包。

物權法規(guī)定，私人的合法財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。全國人大常委會副委員長王兆國說，這有利于激發(fā)民眾的創(chuàng)造、積累財富的積極性，促進社會和諧。

事實上，早在2002年11月，中國共產黨第十六次全國代表大會提出，要“完善保護私人財產的法律制度”。2004年3月，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，首次寫入了“公民的合法的私有財產不受侵犯”這一突破性規(guī)定，使私有財產權上升為憲法權利。

征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關系廣大人民民眾的切身利益，社會普遍關注。

為此，物權法對征收補償?shù)脑瓌t和內容作了規(guī)定。根據(jù)2001年的統(tǒng)計，全國各級法院當年受理的刑事案件50萬件左右，行政訴訟不到10萬件，而民事案件大約500萬件，占各類案件的80％以上。新的形勢下，加快制定綜合調整民事法律關系的民法典已成為各方共識。

黨的十六屆四中全會提出，要進一步加大對我國經濟社會生活中一些深層次矛盾和問題的研究??切實化解不安定因素，解決影響社會穩(wěn)定的問題。

2004年10月，物權法草案提請十屆全國人大常委會第十二次會議進行再次審議。這表明，中國民法典草案將以分編方式審議通過。全國人大常委會法工委主任胡康生說：“考慮到 民法涉及面廣、內容復雜，一并研究修改歷時較長，以分編審議通過為宜，應抓緊制定修改物權法?！?/p>

“我國的民法通則、土地管理法、城市房地產管理法等法律對物權作了不少規(guī)定?！泵穹▽W家王家福說：“但對涉及物權制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題亟需作出規(guī)定，從而進一步明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用。因此有必要依據(jù)憲法，在總結實踐經驗的基礎上制定物權法?！?/p>

7.著名民法學家王家福：物權是保障人的基本的生存和發(fā)展的人權，沒有物權就沒有人的最基本的體面的生活，就沒有人權。物權法是為國計民生構建法制基礎的最根本法律，沒有這個法律，我們的國計民生是得不到保障的。

三、作答要求

(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚。表述簡潔。(20分)

【參考答案】

制定《物權法》，是我國經濟社會發(fā)展的迫切需要，是堅持社會主義基本經濟制度的需要。有利于維護廣大人民群眾切身利益。將于2007年10月1日起實施的《物權法》對于維護社會主義基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，構建社會主義和諧社會等具有重要的意義。

(二)請簡要概括《物權法》的意義。

要求：條理清楚，言簡意賅，不超過300字。(30分)

【參考答案】

1.《物權法》體現(xiàn)了憲法精神，體現(xiàn)了對不同物權主體實行平等保護的原則，既尊重了國有財產，也保障了城市富裕人群和農村貧困人口的利益，有利于構建社會主義和諧社會。

2.《物權法》全面體現(xiàn)了中國社會主義基本經濟制度，反映了中國基本經濟制度和市場經濟規(guī)律的客觀要求。

3．有利于規(guī)范和維護我國社會主義市場經濟秩序。

4．為維護廣大人民群眾的切身利益，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，提供了更加堅實的法律保障。

5．從完善我國法律體系來說，物權制度是最基本的民事法律制度，《物權法》是不可或缺的，是法律體系中起支架作用的重要法律。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度。自擬題目。寫一篇1200字左右的文章。(50分)要求：中心明確、內容充實、條理清楚、聯(lián)系實際，行文流暢。

【參考答案】

略。

第五篇：(免費!2014年國家公務員考試)申論標準預測試卷(21)

(免費!2014年國家公務員考試)21

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．明明在茶樓打麻將，電話那方聽見的卻是開會時的掌聲和講話聲。時下流行的手機

“撒謊軟件”，讓使用者只要按下一個按鍵，就可將所需要的環(huán)境聲音和自己講話聲音混在一起，同時發(fā)送給對方，制造出使用者處在某個特定環(huán)境中的效果，使對方相信自己編造的假話。

2．(新華網江蘇頻道南京2006年08月17日)為資助困難旅客返程，江蘇省鹽城汽車總站專門設立了一筆“愛心基金”，然而，這筆“基金”卻遭遇了誠信困境：4年多來，受到資助的近120名旅客中，只有2位按期歸還了“基金”。目前，“基金”正陷入無以為繼的境地。

據(jù)鹽城汽車客運總站站長方成林介紹，2002年1月，為了讓那些有特殊困難無錢買票的旅客早日回家，全站300多位職工捐款6000多元，設立了一個“助行基金”。

“我們一般都會幫這些有難者買好車票送上車，再給點零用錢在途中買飯吃。同時，車站工作人員都會叮囑這些乘客，平安回家后一定要記得把受助款返還回來，以便救助下一個有困難的乘客，”方成林說，“誰知道，迄今為止受到資助的近120名旅客中，只有2位如期歸還了這筆錢，這多少讓人覺得有些遺憾?！?/p>

在兩本“助行基金”資助記錄簿上，記者看到了近120名受助者的名字，全國各地的旅客都有，不少都打了欠條。然而收到的匯款單只有2張，其中一張是南京市一名70多歲老人寄來的20元，另一張是陜西一位來鹽城找工作的女孩匯來的100元，外加一張感謝信。“愛心基金”遭遇誠信困境，造成了“基金”日益陷入難以為繼的境地。據(jù)介紹，車站職工捐款已達700多人次，最高峰時“基金”賬戶上有11000多元存款，而最少時還剩下不到300元。要不是車站服務班沙惠林班長將自己獲得的2000元勞模獎金投入賬戶，恐怕“基金”早就無法運轉了。

3．(人民網2006年08月01日)近日，寧夏組織“新長城優(yōu)秀特困高考生尋訪行動”，被列入名單的貧困生，每人每年將得到助學金1840元和200元的愛心路費。當志愿者到中寧縣喇叭村尋訪一位姓龔的貧困生時，卻被村民“揭發(fā)”：龔同學家中不僅不貧困，而且還是全村首富。龔同學的父親曾在村里擔任多年村干部，家里有十幾畝枸杞地，每畝枸杞年收入4000余元，家中還有一輛卡車和摩托車。眼下正是摘枸杞的季節(jié)，龔家還雇了七八個農民工給他家摘枸杞。喇叭村村民說，如果龔家的孩子是貧困生，那么全村的孩子都是貧困生了；如果龔家的孩子上不起學，那么全村的孩子都上不起學了。

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4．中國人民銀行副行長蘇寧日前在個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網運行新聞發(fā)布會

上說，助學貸款違約率高達28．4％，導致許多銀行不愿發(fā)放助學貸款?！斑^去有些學生得到助學貸款后不愿意歸還，畢業(yè)后手機一換，再留個假單位、假地址，銀行就找不著人了?！毖胄心呈》中械囊豁椪{查顯示，截至2005年10月底，該省助學貸款尚有1．5萬多人有貸款余額未還清，其中4000多人沒有按期還款。教育部的調查則顯示，20％的貸款畢業(yè)生不同程度存在還貸違約情形。曾被社會喻為“天之驕子”的大學生群體近年來不斷曝出“信任危機”。考試作弊、論文剽竊、虛假履歷、不還助學貸款、就業(yè)毀約??類似的新聞層出不窮，讓社會對大學生群體的誠信問題產生關注。5．(《哈爾濱日報》2005年11月22日)哈爾濱市民李女士向媒體反映，20日她在南崗某商場附近拾到一部手機，根據(jù)手機上面的已接和撥出電話等各種方式來聯(lián)系失主，結果接到電話的失主的朋友們都認為這是一個騙局，幾乎每個人都認為李女士別有用心。還有人不以為然地說，現(xiàn)在哪有這么好的事，撿到手機還會主動歸還? 類似哈爾濱李女士的美德遭遇信任危機尷尬，在廣州也發(fā)生過。廣州白云出租汽車公司

組織“黨員義載車”，到烈士陵園等愛國主義教育基地，免費搭載游客到市區(qū)任何地方。然而，很多游客對此均表示懷疑，眾多的哥只能不厭其煩地解釋，游客們還是認為“天上不會掉下來餡餅”的

6．近來網上最熱門的議題非“紅心鴨蛋”莫數(shù)了，一些不法養(yǎng)鴨戶在鴨飼料里添加蘇丹紅讓鴨子下“紅心蛋”的事經2006年11月12日的央視《每周質量報告》曝光，網上立刻炸開了鍋。蘇丹紅是致癌物，早已家喻戶曉了，如今卻又被人悄然送上餐桌，想著都讓人后怕，誰家沒吃過咸鴨蛋啊!可見這不法商家的心也太黑了!可要是往遠想想，我們就會發(fā)現(xiàn)這樣的黑心商家太多了：“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“雕白塊”??這些我們原本聽都沒聽過的東西，卻都曾經成為危害人們身體健康的“慢性毒藥”。大家也漸漸變聰明了：豬肉不能買太精的、辣椒不能買太紅的、白木耳不能要太白的，現(xiàn)在好了連咸鴨蛋也不能吃“紅心”的了??老百姓在商家接二連三的暗算下人人都成了“專家”，但這個“專家”卻當?shù)糜悬c可悲??

7．(新華網2006年3月15日)中國質量萬里行促進會14日在此間發(fā)布的消費維權報告 表明，目前我國消費類產品質量狀況仍不容樂觀。在其2005年受理的十大投訴熱點中，食品、汽車、建筑家裝等榜上有名。

這十大投訴熱點包括：食品、汽車消費、農資農機質量、家電售后服務、建筑裝修質量、機械設備質量、旅游市場、網絡欺詐、虛假醫(yī)療保健用品宣傳和中介服務。

來自中國質量萬里行促進會的有關數(shù)字顯示，2005年中國質量萬里行促進會投訴維權辦公室共受理消費者投訴14518件，其中產品質量問題投訴6968件，占全部投訴受理總數(shù)的48％。

這份消費維權報告表明，目前我國食品生產加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題仍很突出，食品整體質量水平依然偏低。在去年受理的1949件食品安全類投訴中，涉及夾存異物、凈含量不足、超保質期、原料摻假變質等多方面。被投訴的企業(yè)中相當部分屬于正規(guī)

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且頗具規(guī)模的企業(yè)。8．資料表明，2000年全國工商機關查處欺詐等違法合同案5．2萬件，涉及金額51億元，2001年上半年全國共查處合同欺詐案5338起，涉案金額16．3億元，其中移送司法機關追究刑 事責任的205起，與上年相比查處案件上升61％，罰款金額上升75．2％。

據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至2000年末，在工商銀行等5家商業(yè)銀行開戶的62656戶改制 企業(yè)，涉及貸款本息5792億，其中經金融債權管理機構認定的逃廢債企業(yè)32140戶，占改制企業(yè)的51．29％，逃廢銀行貸款本息185l億，占31．96％。

據(jù)國家工商行政管理總局調查，僅2001年l一8月全國共查處廣告違法案件5萬余件，停止發(fā)布違法或不規(guī)范廣告2．6萬余條，提出書面行政告誡6000余次，收繳違法印刷品廣告9000多萬份。甚至人命關天的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務廣告也存在著嚴重的違法現(xiàn)象。

當前制假售假現(xiàn)象不僅表現(xiàn)出數(shù)量巨大、品種繁多、范圍廣泛、后果嚴重的特點，而且已經呈現(xiàn)明顯集團化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢，甚至出現(xiàn)產供銷“一條龍”的現(xiàn)象。國務院發(fā)展研究中心對制假售假總體現(xiàn)狀的全國抽樣調查表明，我國市場上的制假售假現(xiàn)象的危害程度已超過商品走私，成為僅次于販毒的第二大社會公害。

股市欺詐手法可謂層出不窮，如虛假包裝上市，披露虛假會計信息，股市“黑幕”操縱，利用增發(fā)、配股、可轉換債券等融資方式，行“圈錢”之實等。這些行為不僅擾亂了市場秩序，也嚴重挫傷了投資者的信心。

9．政府將其掌握的信息全面、真實、準確地展現(xiàn)給公眾，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時安排調整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對于政府樹立誠信形象和增強百姓對政府的信任感將起到舉足輕重的作用。然而現(xiàn)實中，在一些地方，政府信息公開的落實情況卻不盡人意。就其應主動公開的信息而言，有些行政執(zhí)法部門將其掌握的信息當成營私舞弊、謀取私利的工具，大搞暗箱操作，為熟人開后門，卻將普通百姓置于千里之外，嚴重挫傷了人民與政府之間的感情，損害了政府誠信形象；就其應被動公開的信息而言，一些政府部門沒有為百姓鋪設良好的咨詢渠道，沒有相應的窗口和職員專司公開政府信息，政府工作人員缺乏為公眾提供政府信息的服務意識，這都會降低政府行為的公信度，從而影響政府信用。

10．《公務員法》明確規(guī)定“公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾”。然而，我們的一些公務人員，甚至一定級別的領導干部卻沒有做到這一點。2006年9月22日，六盤水市一副市長在向國務院7部門環(huán)保專項行動督查組匯報時不顧當?shù)孛黠@的污染事實，公然撒謊。事后查明，當?shù)氐沫h(huán)保非但不像這位副市長說得那么好，反而有不少礦區(qū)存在水污染隱患，有些甚至已經污染了飲用水源。雖然只是個別現(xiàn)象，但個別官員的誠信問題引起了網民的熱烈討論。

11．(新華網北京2006年8月2日)電江蘇省無業(yè)人員周東升等9人，以評選“中國誠信名牌”企業(yè)為由，讓企業(yè)匯款到自己賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計17萬余元。北京市第二中級人民法院日前終審裁定：維持一審法院以詐騙罪判處周東升5年6個月有期徒刑，并處罰金5000元的判決結果。

據(jù)法院介紹，2004年10月至2005年4月間，周東升等9人在北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)云龍家園、豐臺區(qū)角門西里、大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)清河園小區(qū)等地，以虛假的“中華名牌

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協(xié)會”“中國實業(yè)家誠信立業(yè)論壇組委會”名義，以評選“中國誠信名牌”企業(yè)并為企業(yè)頒發(fā)“中國誠信名牌”證書和銅牌、開展宣傳推廣活動等為由，讓企業(yè)將錢款匯到周東升的中聯(lián)誠信市場調查中心賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計17萬余元，后被查獲。

12．(新華日報2006年08月15日)江蘇省首批25家南京海關誠信管理試點企業(yè)評選新鮮出爐。首批試點企業(yè)分布于全省各地，是從23000多家從事進出口業(yè)務的企業(yè)中挑選出來。獲得“南京關區(qū)海關誠信管理試點企業(yè)”榮譽者，可享受通關便利，加工貿易便利，在關區(qū)外口岸辦理屬地報關、口岸放行手續(xù)等優(yōu)惠待遇。

在此同時，海關對不同誠信度企業(yè)，也從備案額度、核查頻率、核銷方式、進出關手續(xù)等方 面，“量身訂制’’不同的加工貿易監(jiān)管模式。對缺少信用或無信用的企業(yè)，將嚴格查驗、審價、稽查，加大其通關成本；對列入“黑名單”的企業(yè)，進行公開曝光，使其沒有市場活動的空間。

三、作答要求

(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

要求：概括全面。層次分明。條理清楚，表述簡潔。(20分)【參考答案】

改革開放以來，我國經濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而社會上也存在著比較嚴重的誠信缺失現(xiàn)象。誠信缺失將削弱社會信用基礎，導致整個社會信用體系的崩潰。全面建設小康，構建和諧社會，離不開社會誠信這一重要保障，誠信缺失已經成為我國當前迫切需要解決的一個重要問題，因此防范和治理社會誠信問題刻不容緩。

(二)請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映主要問題的方案。

要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性。思路清晰、條理清楚。不超過300字。(30分)【參考答案】

防范和治理社會誠信問題必須依靠全社會共同努力： 1．加強誠信道德宣傳教育，加強精神文明建設。

2．加強法制建設，加大對失信的懲處力度。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須把社會誠信納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴的法制環(huán)境。

3．加強信息網絡建設，及時有效地向全社會提供和發(fā)布信用信息，使失信者無處藏身。

4．加強新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，通過對誠信者的褒揚和對失信者的譴責，促進社會形成良好的誠信氛圍。

5．政府和領導干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關鍵，政府的公信力對全社會影響極大。要社會講誠信，首先政府要做好表率，領導要以身作則。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。(50分)要求：中心明確、內容充實、條理清楚、聯(lián)系實際。行文流暢。

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【參考答案】

略。