第一篇：永州市冷水灘區(qū)第七屆人民代表大會(huì)

永州市冷水灘區(qū)第七屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議列席人員名單

（排名不分先后，共403人）

1、區(qū)委常委、顧問(wèn)、調(diào)研員、副調(diào)研員、督察調(diào)研員(15人)齊愛(ài)社

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 劉寧波

區(qū)委常委

冷

劍

區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng) 王俊斌

區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 陳小細(xì)

區(qū)委常委、區(qū)委辦主任 吳群雄

區(qū)委常委、區(qū)人武部部長(zhǎng) 盧

毅

區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

劉勇會(huì)

區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記、區(qū)人民政府

副區(qū)長(zhǎng)

陳開(kāi)明

區(qū)委顧問(wèn) 王

權(quán)

區(qū)委調(diào)研員 周玉花

區(qū)委副調(diào)研員 唐優(yōu)新

區(qū)委副調(diào)研員 蔣書(shū)集

區(qū)委督察調(diào)研員 陳錦和

區(qū)委督察調(diào)研員

曹冬年

區(qū)委督察調(diào)研員

2、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、調(diào)研員、副調(diào)研員、在職副處級(jí)干部、區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府黨組成員、督察調(diào)研員，區(qū)人民政府組成部門負(fù)責(zé)人(41人)袁火林

黃燕玲

王莉君

唐翻身

周國(guó)生

屈明海

鄭銀娥

蔣滿云

漆多能

伍玉生

管文明

陳

英

王小會(huì)

王放亮

宋友林

蔣德貴

盧飛勇

區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 區(qū)人民政府調(diào)研員 區(qū)人民政府調(diào)研員 區(qū)人民政府調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 副處級(jí)干部 副處級(jí)干部

市四中校長(zhǎng)、副處級(jí)干部 冷水灘區(qū)公安分局政委

冷水灘區(qū)公安分局副處級(jí)偵察員

高科技工業(yè)園黨委書(shū)記、主任（副處級(jí)）副處級(jí)干部、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

副處級(jí)干部、區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任

熊善國(guó)

副處級(jí)干部、區(qū)水利局局長(zhǎng)

唐榮輝

區(qū)長(zhǎng)助理、市城管執(zhí)法局冷水灘分局局長(zhǎng) 周先偉

區(qū)政府黨組成員、市城管執(zhí)法局冷水灘分局張亞群

高文元

孫綱要

張鄉(xiāng)生

徐正祥

彭澤民

蔣建輝

陳勁風(fēng)

呂芳富

劉昌三

榮邦龍

陳曉江

周連湘

龍國(guó)文

唐英波

李躍球

齊光文

政委

區(qū)政府督察調(diào)研員 區(qū)政府督察調(diào)研員 區(qū)發(fā)改委主任 區(qū)經(jīng)委主任 區(qū)教育局局長(zhǎng) 區(qū)科技局局長(zhǎng) 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng) 區(qū)民政局局長(zhǎng) 區(qū)司法局局長(zhǎng) 區(qū)人事局局長(zhǎng)

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng) 區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 區(qū)交通局局長(zhǎng) 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng) 區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng) 區(qū)文化局局長(zhǎng)

呂國(guó)龍

區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 李伶春

區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng) 管新平

區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 龍愛(ài)國(guó)

區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

3、區(qū)政協(xié)副主席、黨組成員，秘書(shū)長(zhǎng)和各辦委主任(13人)黃善德

區(qū)政協(xié)副主席 唐祚權(quán)

區(qū)政協(xié)副主席 王昭武

區(qū)政協(xié)副主席（兼）彭佩華

區(qū)政協(xié)副主席（兼）張淑芳

區(qū)政協(xié)副主席 楊春華

區(qū)政協(xié)黨組成員 唐深華

區(qū)政協(xié)黨組成員 王平生

區(qū)政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng) 秦功旭

區(qū)政協(xié)辦公室主任 羅湘東

區(qū)政協(xié)提案委主任

蔣光軍

區(qū)政協(xié)法制三胞聯(lián)誼委主任 唐祖才

區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)文史教衛(wèi)體委主任 王奐涼

區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委主任

4、區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)（1人）

劉

潔

區(qū)人武部政委

5、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)（1人）

肖亞軍

區(qū)紀(jì)委副書(shū)記

6、部分省、市人大代表（4人）省人大代表：伍愛(ài)云（女）

市人大代表：胡忠林、周小林、唐德新

7、區(qū)政協(xié)委員（176人，名單略）

8、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人（12人）李衛(wèi)林

區(qū)人民法院院長(zhǎng) 易湘江

區(qū)人民法院副院長(zhǎng) 徐

斌

區(qū)人民法院副院長(zhǎng) 曲

軍

區(qū)人民法院副院長(zhǎng) 唐和平

區(qū)人民法院副院長(zhǎng) 蔣仲春

區(qū)人民法院副院長(zhǎng) 章陵邵

區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng) 李夢(mèng)醒

區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng) 蔣忠華

區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng) 熊

健

區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng) 肖永生

區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng) 胡君輝

區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)

9、區(qū)直有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）負(fù)責(zé)人（54人）王敦權(quán)

區(qū)委辦副主任 唐吉兵

區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

辛玉文

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng) 程

龍

區(qū)委政法委副書(shū)記

曾海林

區(qū)委辦公室副主任、區(qū)委督查室主任 伍詩(shī)仁

區(qū)委辦政研室主任 張風(fēng)屏

李學(xué)松

劉錦榮

屈公平

曾文亮

李柏林

唐肅斌

胡國(guó)新

文

璇

唐優(yōu)菲

蔣增民

呂潔婷

曹蘭芳

唐遠(yuǎn)繡

彭

艷

孫耀梅

唐愛(ài)華

區(qū)史志辦副主任

區(qū)保密局局長(zhǎng)、保密辦主任 區(qū)檔案局局長(zhǎng) 區(qū)科協(xié)主席 區(qū)委黨校校長(zhǎng) 區(qū)編委辦公室主任 區(qū)老干局局長(zhǎng) 區(qū)直屬黨委書(shū)記 團(tuán)區(qū)委書(shū)記 區(qū)維穩(wěn)辦主任 區(qū)綜治辦主任 區(qū)“610”辦主任

區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)文聯(lián)主席 區(qū)臺(tái)辦主任 區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng) 區(qū)僑聯(lián)主席

區(qū)委辦副主任、區(qū)信訪局局長(zhǎng)

秦

翔

區(qū)調(diào)糾辦主任 胡明星

區(qū)蔬菜局局長(zhǎng) 肖春國(guó)

區(qū)法制局局長(zhǎng) 鄧盛濤

區(qū)政府督查室主任 張仁斌

黃

驥

馮愛(ài)華

張雙平

黃清波

王忠國(guó)

毛軍元

龔善春

李紅光

唐建義

唐躍黎

唐勛忠

文承波

許迪智

高

攀

唐小平

雷澤文

區(qū)政府辦經(jīng)研室主任

區(qū)政府辦副主任、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng) 區(qū)文化局黨組書(shū)記

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書(shū)記 區(qū)民政局黨組書(shū)記 區(qū)發(fā)改委黨組書(shū)記

區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組書(shū)記、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨組書(shū)記區(qū)移民局黨組書(shū)記

區(qū)政府辦副主任、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任 區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng) 區(qū)體育局局長(zhǎng) 區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng) 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 區(qū)物價(jià)局局長(zhǎng) 區(qū)物資行管辦主任 區(qū)商業(yè)行管辦主任 區(qū)煤炭局局長(zhǎng)

唐明亮

區(qū)市場(chǎng)管理局局長(zhǎng)

周進(jìn)堂

區(qū)委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)、區(qū)政府農(nóng)村工作

辦公室主任

胡

席

區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 王新國(guó)

區(qū)糧食局局長(zhǎng) 馮吉寶

區(qū)供銷社主任

張

忠

高科技工業(yè)園副書(shū)記、副主任 胡振躍

區(qū)經(jīng)委副主任、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心主任 翁天寶

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng) 周進(jìn)體

區(qū)經(jīng)管局局長(zhǎng)

張育敏

區(qū)農(nóng)辦副主任、區(qū)園藝場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，街道辦事處、馬坪農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主任（21人）

呂名哲

普利橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 胡國(guó)旗

花橋街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 章

樂(lè)

楊村甸鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 周芳武

黃陽(yáng)司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 艾可想

高溪市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 莫繼恒

牛角壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 屈仁寶

珊瑚鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 唐

新

竹山橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

何雨生

伊塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 黃熙來(lái)

嵐角山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳志剛

上嶺橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 胡純輝

仁灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 周健君

蔡市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王松青

梅灣街道辦事處主任 鄧仕斌

肖家園街道辦事處主任 李小林

楊家橋街道辦事處主任 陳寶文

梧桐街道辦事處主任 龔平歐

鳳凰街道辦事處主任 劉建民

菱角山街道辦事處主任 郭

軍

馬坪農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 石旺生

工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任

11、有關(guān)公司和規(guī)模工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人（30人）

周永安

市白竹路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 周志鋼

市梅灣新區(qū)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 蔣方宏

區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 李傳秒

重慶啤酒國(guó)人公司永州分公司總經(jīng)理 何金秀

市泉輝罐頭食品有限公司總經(jīng)理 陳平衡

恒惠飼料有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 武彰銘

長(zhǎng)豐空調(diào)董事長(zhǎng)

喻國(guó)龍

長(zhǎng)豐物流公司總經(jīng)理 雷榮國(guó)

鼎立飼料董事長(zhǎng) 王中燕

奔騰印務(wù)董事長(zhǎng)

陽(yáng)國(guó)秀

熙可食品有限公司總經(jīng)理

陸才子

劉

波

趙

宏

駱國(guó)榮

劉衛(wèi)群

王建國(guó)

王天明

蔣和國(guó)

張君琳

郭遠(yuǎn)志

姚芳明

袁辰燕

賓早尤

許華峰

呂宏再

莊小民

李文東

永州市罐頭食品有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 嵐山天然食品有限公司董事長(zhǎng)

衛(wèi)宏水泥有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 長(zhǎng)怡汽車電子有限公司總經(jīng)理 湖南希爾制藥有限公司董事長(zhǎng) 驕陽(yáng)水泥有限公司董事長(zhǎng)

湖南廣聚源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng) 地源化工董事長(zhǎng)

煌佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng) 遠(yuǎn)志房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng) 渝洲開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng) 名居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng) 永州凱恒木業(yè)公司總經(jīng)理

永州市金三禾糧油開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理 湖南恒偉藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)

湖南湘農(nóng)山香油脂香料有限責(zé)任公司總經(jīng)理湖南大自然制藥有限公司總經(jīng)理

劉岳泉

湖南百草制藥有限公司總經(jīng)理 倪景清

永州市冷水灘藍(lán)天化工廠總經(jīng)理

12、中央、省、市駐冷水灘有關(guān)行政、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（19人）

卿志彪

趙永平

唐玉龍

殷陽(yáng)輝

梁俊華

蔣躍民

蔣

劍

周祖榮

李榮林

歐陽(yáng)水章

申

剛

胡建勇

陳建中

羅雄偉

蔣光映

黃耀輝

呂紹雙

冷水灘地稅局局長(zhǎng) 市工商局冷水灘分局局長(zhǎng) 冷水灘區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 冷水灘區(qū)交警大隊(duì)政委 鳳凰園交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 鳳凰園交警大隊(duì)政委 冷水灘區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng) 冷水灘公路局局長(zhǎng)

市廣播電視局冷水灘分局局長(zhǎng) 冷水灘氣象局局長(zhǎng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局冷水灘調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 工商銀行冷水灘支行行長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)銀行冷水灘支行行長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)銀行鳳凰園支行行長(zhǎng)

市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行冷水灘營(yíng)業(yè)部經(jīng)理 冷水灘區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng) 瀟湘農(nóng)村合作銀行董事長(zhǎng)

陳東方

中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司冷水灘支公司總經(jīng)理 朱振祥

中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司冷水灘支公司經(jīng)理

13、區(qū)人大常委會(huì)歷屆主任（4人）

李潤(rùn)泉

鄭學(xué)德

尹建喜

周進(jìn)盛

14、區(qū)七屆人大常委會(huì)辦委副主任、主任科員（12人）胡建國(guó)

區(qū)人大常委會(huì)辦公室副主任 唐海波

區(qū)人大常委會(huì)辦公室副主任

陳麗輝

區(qū)人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工委副主任 賀玲玲

區(qū)人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工委副主任 祝

芬

區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委副主任 廖曉琴

區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)環(huán)工委副主任 歐日雄

區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)環(huán)工委副主任 楊澤南

區(qū)人大常委會(huì)民教工委副主任 陶世龍

區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司工委主任科員 謝水潮

區(qū)人大常委會(huì)民教工委主任科員 唐丙林

區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司工委主任科員 陳曉華

區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任科員

第二篇：永州市冷水灘區(qū)園藝場(chǎng)管理體制改革情況匯報(bào)

永州市冷水灘區(qū)園藝場(chǎng)管理體制改革情況

匯

報(bào)

省農(nóng)墾局、市農(nóng)場(chǎng)管理站：

湘發(fā)[2000]4號(hào)文件下發(fā)后，我場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)文件精神，爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的支持，不斷完善管理體制改革，初步建立了政企分開(kāi)的行政管理體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)工作取得明顯成效，職工生活不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將我場(chǎng)有關(guān)管理體制改革情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

永州市冷水灘區(qū)園藝場(chǎng)為全市八大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)之一，始建于1960年5月，1984年以前為零陵地區(qū)七里坪園藝場(chǎng)，1985年5月下放給冷水灘市（區(qū)）管理，屬正科級(jí)國(guó)營(yíng)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，歸口區(qū)委、區(qū)政府直接管理。該場(chǎng)座落在冷水灘區(qū)馬坪農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)，距永州市中心城區(qū)僅5公里，地理位置優(yōu)越，水陸交通方便。全場(chǎng)現(xiàn)有人口860人，其中正式職工287人（已退休153人），管理人員20人（其中國(guó)家干部10人，職工從事管理工作的10人，目前有3名管理人員退休），黨政班子人員8人，支部3個(gè)，黨員40人。土地面積3280畝，其中柑桔面積1200畝，稻田面積950畝，西瓜面積1200畝，魚(yú)塘面積150畝，牲豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，年出欄牲豬3000余頭，餅干加工廠一個(gè)，年產(chǎn)值200萬(wàn)元，休閑山莊一處。全場(chǎng)擁

有固定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值1億多元，具有巨大的土地綜合開(kāi)發(fā)潛力。

二、主要改革成效

1、建立了比較完善的行政管理體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，減輕了企業(yè)職工負(fù)擔(dān)。2008年6月，區(qū)委區(qū)政府高度重視，按照湘發(fā)[2000]4號(hào)文件精神，將我場(chǎng)20名管理人員暫按全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，解決了20名管理人員的基本工資和將近60%的津補(bǔ)貼。2010年全場(chǎng)全年財(cái)政預(yù)算86.01萬(wàn)元（其中在職管理人員工資26.36萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)4.847萬(wàn)元，企業(yè)補(bǔ)貼3萬(wàn)元，管理人員津補(bǔ)貼18.64萬(wàn)元，住房公積金補(bǔ)貼3.163萬(wàn)元，在職困難職工補(bǔ)助30萬(wàn)元，小計(jì)86.01萬(wàn)元）。由于管理人員基本工資和部分津補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算后，原來(lái)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的管理人員工資現(xiàn)在由財(cái)政負(fù)擔(dān)，大大減輕了企業(yè)職工負(fù)擔(dān)。

2、關(guān)注民生，納入了社會(huì)保障體系。（1）屬干部身份的10名管理人員，其養(yǎng)保、醫(yī)保納入到機(jī)關(guān)保險(xiǎn)站參保（目前養(yǎng)保尚未納入，醫(yī)保已納入）。屬工人身份的10名管理人員，其養(yǎng)保、醫(yī)保繼續(xù)放在企業(yè)保險(xiǎn)站參保。單位每年為管理人員辦好了住房公積金手續(xù)，并及時(shí)繳納了公積金費(fèi)用。所有管理人員其退休手續(xù)按全額撥款事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦理。（2）區(qū)財(cái)政每年下?lián)?0萬(wàn)元在職職工困難補(bǔ)助，每個(gè)在職職工每人每月可享受200元的生活困難補(bǔ)助。同時(shí)，場(chǎng)

里每年為他們無(wú)償參加了工傷保險(xiǎn)，辦理了養(yǎng)保、醫(yī)保手續(xù)，單位上繳的養(yǎng)保、醫(yī)保資金全部由財(cái)政掛帳處理。80%的職工家庭享受城鎮(zhèn)居民低保待遇。（3）退休職工每人每月享受10元的門診醫(yī)療費(fèi)，退休工資全部由區(qū)企業(yè)保險(xiǎn)站按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放。

3、享受了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我場(chǎng)通過(guò)向有關(guān)部門積極爭(zhēng)取，享受了以下幾項(xiàng)惠農(nóng)政策（1）享受了592畝稻田良種補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)，調(diào)動(dòng)了職工種糧積極性。(2)享受了7萬(wàn)元的稅改資金，彌補(bǔ)了養(yǎng)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。（3享受了2萬(wàn)元的防洪保安資金，每年用于維修場(chǎng)里的水利設(shè)施。（4）享受了農(nóng)村一事一議補(bǔ)貼政策，去年?duì)幦〉缆肪S修資金5萬(wàn)元，基本解決了場(chǎng)里行路難的問(wèn)題。

4、培育和壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)場(chǎng)發(fā)展后勁。（1）依靠爭(zhēng)取省里富民工程項(xiàng)目支持，積極發(fā)展柑橘、西瓜產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施200畝優(yōu)質(zhì)水果示范基地項(xiàng)目建設(shè)，新種150畝優(yōu)質(zhì)早熟蜜桔，同時(shí)，有針對(duì)性地改造200畝低產(chǎn)果樹(shù)。通過(guò)抓示范，重管理，大災(zāi)之年柑桔奪豐收，2010年產(chǎn)柑桔130萬(wàn)斤，比去年略增10萬(wàn)斤。二是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。我場(chǎng)繼續(xù)把西瓜產(chǎn)業(yè)作為職工增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加大投入，重點(diǎn)扶持，全場(chǎng)種植西瓜1200畝，年產(chǎn)值180萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，職工人平增收200余元。（2）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以金

龍山莊為代表的農(nóng)家樂(lè)，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，占地面積200畝，逐步向集旅游、垂釣、餐欽、娛樂(lè)、休閑觀光、加工為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。（3）大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。2010年我場(chǎng)引進(jìn)有實(shí)力、懂技術(shù)的蘑茹種植大戶2戶，投入資金20萬(wàn)元，當(dāng)年種植蘑菇3萬(wàn)包，每包可產(chǎn)蘑菇2斤，每公斤售價(jià)2.5元，3萬(wàn)包蘑菇每年產(chǎn)值15萬(wàn)元，扣除成本每年可獲利7萬(wàn)多元。經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，示范帶頭作用強(qiáng)，為職工創(chuàng)收開(kāi)辟了新的渠道。

三、主要做法及體會(huì)

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)場(chǎng)管理體制改革涉及到方方面面，牽涉到職工的切身利益，這就需要我們統(tǒng)一思想，做好工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，我場(chǎng)成立了專門的工作班子，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，使大家認(rèn)識(shí)到農(nóng)場(chǎng)體制不改革，農(nóng)場(chǎng)就沒(méi)有出路，企業(yè)就沒(méi)有活力，職工生活就不能改善。

2、因地制宜，制定方案。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的體制改革要因地制宜，制定方案要切合實(shí)際，具有可操作性，既要有利于體制改革工作的開(kāi)展，也要照顧到職工的切身利益，為此，我場(chǎng)制訂了周密的工作方案，扎實(shí)有效地開(kāi)展這一工作。

3、分步實(shí)施，逐步到位。嚴(yán)格按照農(nóng)場(chǎng)體制改革實(shí)施方案進(jìn)行，用好用活體制改革政策，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)體制改革出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展工作，按照

既定目標(biāo)逐步改革到位。如我場(chǎng)體制改革后，單位的定性問(wèn)題，2008年以前為事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)化管理單位，管理人員的工資沒(méi)有著落；2008年以后通過(guò)繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革，將管理人員暫按全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，區(qū)財(cái)政解決了管理人員的基本工資和部分津補(bǔ)貼，管理人員的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)也減輕了。

4、關(guān)注民生，增強(qiáng)后勁。無(wú)論農(nóng)場(chǎng)體制改革如何進(jìn)行，必須有利于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，有利于職工生活改善。職工的養(yǎng)保、醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)問(wèn)題解決好了，農(nóng)場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，職工增收，生活改善，這樣企業(yè)才有活力，改革才能達(dá)到預(yù)期效果。

四、存在的主要問(wèn)題及建議

雖然我場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)體制改革取得了一定成績(jī)，但也同時(shí)存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要上級(jí)部門給予必要的支持和幫助。

1、水利設(shè)施年久失修、干旱缺水較為嚴(yán)重。干旱缺水是制約我場(chǎng)生產(chǎn)生活發(fā)展的垂要因素，每年場(chǎng)里需投入抗旱資金3—4萬(wàn)元用于水利設(shè)施維修，保證人畜飲水安全和抗旱保修。但場(chǎng)里資金十分困難，干旱缺水和職工飲水難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。

2、行路難，道路維修量大。全場(chǎng)機(jī)耕道達(dá)5公里，每年需投入2—3萬(wàn)元用于道路維修，才能解決職工行路難、運(yùn)輸難的問(wèn)題。

3、產(chǎn)業(yè)投入不足，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。柑桔、西瓜是場(chǎng)里的主要支柱產(chǎn)業(yè)，職工投入嚴(yán)重不足，省里每年給我場(chǎng)富民工程示范建設(shè)資金4—5萬(wàn)元，解決了不少的問(wèn)題，起到了良好的示范作用，但職工投入不足的問(wèn)題依然沒(méi)有解決，需要上級(jí)主管部門給予大力支持和扶助。

4、稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金難以足額到位。區(qū)財(cái)政每年只撥給我場(chǎng)管理人員基本工資和將近60%的津補(bǔ)貼，但每年正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)和津補(bǔ)貼缺口資金達(dá)18萬(wàn)元，資金困難依然是我場(chǎng)最主要的問(wèn)題。而且省里分配給我場(chǎng)的轉(zhuǎn)移支付資金7萬(wàn)元有的還不能及時(shí)足額到位，請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)給予必要的關(guān)心，及時(shí)督促資金下放和使用到位。

5、危舊住房急需改造。，我場(chǎng)現(xiàn)有危舊住房353戶，面積約11136平方米，其中：現(xiàn)有危房居民155戶，現(xiàn)有舊房居民198戶。這些危舊住房低矮潮濕，破舊不堪，一旦倒塌后果不可設(shè)想，職工反映強(qiáng)烈，亟需改造。請(qǐng)省農(nóng)墾局2010年盡快為我場(chǎng)納入改造計(jì)劃，切實(shí)解決職工住房難的問(wèn)題。

6、管理人員還沒(méi)有按全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，急需建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。場(chǎng)里體制改革后，20名管理人員分為兩大塊：一是10名干部身份的管理人員，其養(yǎng)保、醫(yī)保納入機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)站參保，但津補(bǔ)貼只解決60%，他們有意見(jiàn)，；二是10名工人身份的管理人員，他們的養(yǎng)保、醫(yī)保放在企業(yè)保險(xiǎn)

站參保，但津補(bǔ)貼只解決60%1，他們也有意見(jiàn)。但現(xiàn)有體制下，這些問(wèn)題還不能得到及時(shí)解決，只有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，管理人員按全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，才能徹底解決這個(gè)問(wèn)題。

二0一一年四月五日

第三篇：永州市冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)申報(bào)材料

保護(hù)生命平安出行 辦人民滿意的教育

——冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)交通安全文明示范學(xué)校建設(shè)申報(bào)材料

永州市冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)始建于1938年，校園面積9191平方米，學(xué)?，F(xiàn)有40個(gè)教學(xué)班，學(xué)生2910人，教職員工113人，是一所師資力量雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，辦學(xué)條件優(yōu)越，教學(xué)質(zhì)量高，社會(huì)聲譽(yù)好的城區(qū)窗口示范學(xué)校。學(xué)校位于瀟湘大橋河西橋頭，地處繁華的城市中心地段，來(lái)往車輛很多，交通環(huán)境極為復(fù)雜。為確保師生出行安全，我校秉承堅(jiān)持“在和諧中尋求發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全教育方針，在河西交警中隊(duì)、菱角山派出所的共建下，以“保護(hù)生命，平安出行，辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，將交通安全教育納入學(xué)校工作的重要內(nèi)容，探索出了一條適合我校交通安全工作的有效途徑，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，制度完善，責(zé)任落實(shí)。

（一）建立健全交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

學(xué)校成立了文明交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門人員為組員，分工明確，責(zé)任落實(shí)到人。組 長(zhǎng)：艾建明 黨支部書(shū)記 交通安全示范校創(chuàng)建工作總指揮；

陳桐貞 校 長(zhǎng) 全面負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建工作； 副組長(zhǎng)：石新華 副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建管理工作； 成 員：艾可忠 學(xué)生處主任負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建宣傳教育

工作；

文厚軍 辦公室主任 負(fù)責(zé)交通安全學(xué)校創(chuàng)建管理后勤保障工作；

歐德成 教導(dǎo)主任 負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建管理宣傳工作；

張 玲 學(xué)生處副主任 創(chuàng)交通模范城市專干，具體負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建日常工作，文更強(qiáng) 保衛(wèi)處副主任 負(fù)責(zé)交通安全示范校學(xué)生放學(xué)路隊(duì)工作；

蔣泰文 少先隊(duì)輔導(dǎo)員 負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建宣傳工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)生處，由艾可忠同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常文明交通安全的相關(guān)工作，并長(zhǎng)期聘請(qǐng)區(qū)交警大隊(duì)法制宣傳科熊杰同志為交通、法制安全副校長(zhǎng)，擔(dān)任“小小交警”團(tuán)訓(xùn)練的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建管理指導(dǎo)工作。

（二）本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“交通安全一票否決制”，層層落實(shí)責(zé)任制。

學(xué)校與各部門、各位班主任、各學(xué)科教師簽訂了《交通安全責(zé)任書(shū)》；與學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂了《交通安全保證書(shū)》。進(jìn)而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他成員抓落實(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)力量配合抓的大好局面。

（三）定期召開(kāi)專題會(huì)議，探討交通安全教育工作新途徑和新方法。

學(xué)校把交通安全教育工作擺上日程，每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，都要召開(kāi)層層安全工作專題會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件，領(lǐng)會(huì)文件精神，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。一方面結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，研究制定了學(xué)校加強(qiáng)校園及周邊安全工作措施、預(yù)防道路交通安全事故的工作措施、交通安全教育工作制度。如：制定了“交通安全教育工作制度”、“交通安全教育工作例會(huì)制度”、“交通安全獎(jiǎng)懲制度”、“放學(xué)路隊(duì)制度”、“規(guī)范的車輛停放制度”、“交通安全事故傷亡報(bào)告制度”、創(chuàng)建文明交通宣傳教育方案和工作制度等；另一方面認(rèn)真分析過(guò)去工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探討落實(shí)《交通安全》的途徑和方法。召開(kāi)教師安全工作專題會(huì)議，部署學(xué)校安全教育工作。召開(kāi)學(xué)生安全教育專題會(huì)議并舉行爭(zhēng)做“交通安全小衛(wèi)士”活動(dòng)。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，宣傳教育工作的到位，我校交通安全教育工作效果顯著。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)意識(shí)。

（一）把交通安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。我校要求教師認(rèn)真上好每一節(jié)交通安全教育課，充分發(fā)揮課堂主渠道的作用。每學(xué)期，學(xué)校有計(jì)劃地開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)學(xué)初、放假前學(xué)校都要集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，播放交通安全教育光盤和動(dòng)畫(huà)片。以具體的事例、直觀的影像使學(xué)生受到教育。同時(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)生提出具體要求寫(xiě)讀后感，并下發(fā)《致家長(zhǎng)一封信》、《文明出行、綠色出行、安全出行倡議書(shū)》、《交通安全知識(shí)》協(xié)同家長(zhǎng)一起做好學(xué)生的交通安全教育工作。

（二）學(xué)校經(jīng)常召開(kāi)以“道路交通安全”為主題的大會(huì)和班隊(duì)會(huì)，組織學(xué)生進(jìn)行“文明交通勸導(dǎo)”等一系列形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如：“我安全，我快樂(lè)”、“道路交通安全知識(shí)知多少”、“時(shí)刻注意安全”、“關(guān)愛(ài)生命，安全出行”、“保護(hù)生命，出行平安”、“小手拉大手，交通安全進(jìn)萬(wàn)家”知識(shí)競(jìng)賽、征文、手抄報(bào)、觀后感、童謠、上街口體驗(yàn)交通文明勸導(dǎo)等。為激勵(lì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的學(xué)生，學(xué)校制定了《表彰評(píng)比制度》，每期學(xué)校評(píng)選出交通安全先進(jìn)個(gè)人和集體，每月評(píng)選出“安全標(biāo)兵”。由于學(xué)校表彰機(jī)制的建立，調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，提高了學(xué)生自我教育、自我管理、自覺(jué)遵守交通法規(guī)的能動(dòng)性。

（三）為營(yíng)造良好的交通安全教育氛圍，學(xué)校在校園里、樓道內(nèi)設(shè)置了交通安全提示牌，專門設(shè)立兩塊文明交通安全櫥窗宣傳欄，另外在校門口設(shè)立電子滾動(dòng)屏播放安全交通宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)，利用紅領(lǐng)巾廣播站、板報(bào)、知識(shí)掛圖、各種宣傳材料等進(jìn)行不同形式的宣傳。每學(xué)期，學(xué)校、班級(jí)的板報(bào)更換2次，學(xué)校還邀請(qǐng)區(qū)交警大隊(duì)的熊杰、菱角山派出所社區(qū)民警李華同志做專題報(bào)告。為使交通安全深入到家庭，我校利用家長(zhǎng)會(huì)時(shí)間，組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)，講有關(guān)交通安全方面的問(wèn)題。下發(fā)了《致家長(zhǎng)一封信》、《交通安全知識(shí)》等。為使交通安全教育由學(xué)校輻

射到社會(huì)，學(xué)校組織學(xué)生到企業(yè)、街頭、社區(qū)進(jìn)行宣傳，受到人們的贊揚(yáng)。形成了家庭、學(xué)校、社會(huì)共同學(xué)習(xí)、宣傳、參與交通安全的良好氛圍。

三、加強(qiáng)督查，長(zhǎng)效管理，養(yǎng)成習(xí)慣，確保安全。學(xué)生交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為了規(guī)范學(xué)生的行為，學(xué)校設(shè)立了長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)交通安全工作的各項(xiàng)制度，并在日常生活中反復(fù)抓，抓反復(fù)，一刻不放松，以加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理。

（一）執(zhí)行車輛的規(guī)范管理制度。教師機(jī)動(dòng)車由學(xué)校統(tǒng)一建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，統(tǒng)一安排停放位置。凡未滿12周歲的學(xué)生嚴(yán)禁騎自行車上學(xué)和上路?，F(xiàn)在教師、學(xué)生完全能夠按照學(xué)校的要求規(guī)范自己的出行行為。

（二）為執(zhí)行放學(xué)路隊(duì)制度，使路隊(duì)井然有序，學(xué)生安全出校門，學(xué)校堅(jiān)持《放學(xué)路隊(duì)制》。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高潮期，設(shè)有“文明交警護(hù)衛(wèi)天使”，由專人手持護(hù)學(xué)旗負(fù)責(zé)路隊(duì)進(jìn)出校門，維護(hù)學(xué)校門口的交通秩序。如：校園內(nèi)安排了老師疏通集中上學(xué)、放學(xué)的路隊(duì)；學(xué)校外有老師維護(hù)學(xué)校門前秩序；學(xué)校大隊(duì)部有專人負(fù)責(zé)檢查路隊(duì)出入校門情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取措施及時(shí)解決。由于此項(xiàng)工作到位，暢通了學(xué)生出入學(xué)校的道路，使學(xué)生的路隊(duì)井然有序、順利通行。

（三）為執(zhí)行學(xué)校《交通安全獎(jiǎng)懲制度》，學(xué)校將學(xué)生動(dòng)態(tài)交通行為納入學(xué)生個(gè)人、班級(jí)考核，作為評(píng)選文明學(xué)生、三好學(xué)

生，文明班集體的重要內(nèi)容。將教師遵守交規(guī)和違章情況納入評(píng)選先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)班級(jí)條件，并與教師獎(jiǎng)金掛鉤；與學(xué)生操行評(píng)定結(jié)合。違章或發(fā)生交通事故者，取消評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)重違章者，學(xué)校給予處分。幾年來(lái)，學(xué)校無(wú)一名教師、學(xué)生違反交通法規(guī)。

（四）為執(zhí)行《警校共建制度》，邀請(qǐng)交通安全輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)熊杰來(lái)學(xué)校進(jìn)行法制講座、參加學(xué)校的活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)校的工作、協(xié)調(diào)警力維護(hù)學(xué)校門前的交通秩序、清除學(xué)校附近的攤點(diǎn)，開(kāi)辟了綠色通道。如：在校內(nèi)為學(xué)生講解交通安全知識(shí)、上街宣傳交通安全法規(guī)、學(xué)習(xí)交警指揮交通動(dòng)作等，使學(xué)生學(xué)到了更多的知識(shí)，人人積極爭(zhēng)做“交通安全小衛(wèi)士”。

在上級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下，在我校全體師生的共同努力下，我校在交通安全教育工作方面取得了突出的成績(jī)，十年來(lái)無(wú)一起交通事故，學(xué)校也先后獲得湖南省“安全文明”校園、“湖南省紅領(lǐng)巾示范學(xué)?！薄⒑鲜×羰亓鲃?dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校、“全國(guó)棋類活動(dòng)先進(jìn)單位”、“湖南省先進(jìn)基層工會(huì)”、市區(qū)“雙文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“綜合治理工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

交通安全工作重于泰山，事關(guān)家庭的幸福、學(xué)生的安康，社會(huì)的安定與和諧，今后我們更要抓緊抓實(shí)對(duì)交通安全的宣傳、教育與管理力度，讓學(xué)生安全出行，辦人民滿意的教育。

永州市冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)

二〇一六年六月

第四篇：永州市冷水灘區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

冷水灘區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)調(diào)研報(bào)告

近期，我局組織防辦和抗旱服務(wù)隊(duì)有關(guān)同志對(duì)全區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況匯報(bào)如下。

一、我區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀綜述

專業(yè)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是抗洪救災(zāi)工作的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我區(qū)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,特別是防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。在市防辦的支持下，目前全區(qū)已經(jīng)在區(qū)人武部、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組建了22支防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)。每年冷水灘區(qū)防指專門發(fā)文要求區(qū)人武部、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，制定了區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)構(gòu)、人員、資金、場(chǎng)地、制度等方面提出了明確的要求，并向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)對(duì)各防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)給予資金支持，我區(qū)已經(jīng)組建了22支防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)。

通過(guò)這次調(diào)研，我們對(duì)全區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的綜合情況有了較全面的了解。

（一）單位性質(zhì)。在全區(qū)已組建和正在組建的22支（不含村級(jí)）防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍中，屬全額拔款事業(yè)單位的只有區(qū)人武部防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)；其余防汛抗旱機(jī)動(dòng)

搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)沒(méi)有明確編制和職數(shù)，人員是從區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處抽借的。

（二）人員組成。22支隊(duì)伍中正式編制人員數(shù)差別較

大，形式不一。區(qū)人武部防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)30人，區(qū)水利局民兵防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)機(jī)動(dòng)連預(yù)備隊(duì)員108人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)都是臨時(shí)抽調(diào)的預(yù)備隊(duì)員每隊(duì)25人。人員年齡老化、文化程度不高、技術(shù)水平不強(qiáng)是我區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)普遍存在的現(xiàn)象，與防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)的性質(zhì)和擔(dān)負(fù)的任務(wù)要求存在較大差距。

（三）裝備設(shè)備情況。大部分防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)

隊(duì)都沒(méi)有配備較齊全的抽排水機(jī)泵、搶險(xiǎn)機(jī)械、救生設(shè)備和一些特殊的防汛抗旱搶險(xiǎn)設(shè)備、器材。

（四）日常培訓(xùn)工作。除區(qū)人武部直屬的防汛抗旱機(jī)

動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)有較為完善的日常培訓(xùn)考核制度外，其他防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)訓(xùn)練考核工作的常規(guī)性、系統(tǒng)性較差。

二、我區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向。各防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)普遍感到目前防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)建設(shè)雖然十分重要，但實(shí)際工作中舉步維艱，缺乏統(tǒng)一明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，在單位定性、人員定編、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備更新等諸多環(huán)節(jié)上困難重重，在一定程度上影響了我區(qū)發(fā)展防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)的積極性。

（二）單位定性、人員編制與實(shí)際職能不相適應(yīng)。防

汛抗旱搶險(xiǎn)是純公益性的工作，防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)自然應(yīng)是純公益性的財(cái)政全額撥款的單位，而人員編制應(yīng)根據(jù)其所擔(dān)負(fù)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)而合理確定。但事實(shí)上各地在防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的單位定性和人員定編的問(wèn)題上存在一定隨意性，且普遍編制太少，與搶險(xiǎn)隊(duì)所擔(dān)負(fù)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)不相適應(yīng)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題突出。目前僅依靠建設(shè)時(shí)的一次

性補(bǔ)助費(fèi)用，建成后各級(jí)都沒(méi)有明確正常的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，缺乏正常的投入機(jī)制，這給設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)帶來(lái)很大的難度，直接影響了搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)的良性運(yùn)行。隨著設(shè)備數(shù)量的增加，原材料價(jià)格上漲，以及廠家技術(shù)革新導(dǎo)致零配件更新快等因素，維修保養(yǎng)、技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需增加。經(jīng)費(fèi)不足使防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)的壯大和發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

（四）培訓(xùn)考核機(jī)制還不健全。除區(qū)人武部直屬的防

汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)考核制度相對(duì)比較完善外，其他隊(duì)伍在培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方式、人員，演練模式、時(shí)機(jī)、頻次等諸多環(huán)節(jié)存在不少問(wèn)題，距制度化、規(guī)范化、科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

（五）人員結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)人武部搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)剛從部

隊(duì)復(fù)員等待安置的退伍人員，沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平，其他搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平差距大，年齡斷層問(wèn)題較嚴(yán)重；而因編制問(wèn)題，要引進(jìn)年青骨干又有一定的困難。

（六）與抗旱服務(wù)組織關(guān)系不明晰。從全區(qū)的情況看，防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)與原抗旱服務(wù)隊(duì)有著不可割斷的血脈聯(lián)系?，F(xiàn)階段，如何給兩者一個(gè)合理而清晰的定位，存在一定難度，需進(jìn)一步深入研究。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的建

議

（一）研究探索防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)建設(shè)的規(guī)范

化、科學(xué)化、制度化之路。面對(duì)減災(zāi)救災(zāi)的新形勢(shì)，防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何使防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)建設(shè)盡快走上一條規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展之路，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重要的課題。我們應(yīng)以學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，解放思想，放眼未來(lái)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于全面提高應(yīng)急水平和救災(zāi)能力，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)建設(shè)的深層次問(wèn)題的成因和對(duì)策研究，為全區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)建設(shè)指明方向，明確思路，提供對(duì)策。

（二）多措并舉，不斷提高防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障水平。就目前情況看，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已成為制約

防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)發(fā)展的最大瓶頸。搶險(xiǎn)工作是政府公益性的、服務(wù)人民生活和社會(huì)發(fā)展的，需要政府的大力扶持和投入。應(yīng)加強(qiáng)宣傳，積極主動(dòng)與政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，加大投入，明確防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)每年機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、隊(duì)員日常培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)渠道，維持搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)正常運(yùn)行管理需要，確保搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)機(jī)械及時(shí)得到維修維護(hù)，人員的正常經(jīng)費(fèi)得到保障。要將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到防汛搶險(xiǎn)中來(lái)，使人才、物資、設(shè)備逐步走上良性循環(huán)道路，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)“平戰(zhàn)結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展模式。同時(shí)積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，“以隊(duì)養(yǎng)隊(duì)”，使防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)自身得以不斷發(fā)展壯大。

（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，著力提高防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)

訓(xùn)練水平和實(shí)戰(zhàn)能力?，F(xiàn)有的搶險(xiǎn)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐顯老化，且受自身文化水平的限制，難以適應(yīng)現(xiàn)代化防汛抗旱搶險(xiǎn)發(fā)展的要求。因此要確定合理的單位性質(zhì)和人員編制，拓寬引進(jìn)人才渠道，加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，尤其是推進(jìn)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行全員定期培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練質(zhì)量等方面均要有明確的更高的要求，并重點(diǎn)培訓(xùn)、培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。要適時(shí)組織防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（四）加大新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用力度。新技術(shù)、新設(shè)備在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成效。因此在防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中，不能一味求大求全，應(yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，加快新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大防汛抗旱搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，建設(shè)信息交流平臺(tái)，有步驟、有計(jì)劃地淘汰落后設(shè)備，不斷提高搶險(xiǎn)救災(zāi)效率，走精兵強(qiáng)隊(duì)之路。

（五）加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，應(yīng)

逐步建立包括辦公設(shè)施、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、通訊、調(diào)度中心、后勤保障在內(nèi)相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使其適應(yīng)現(xiàn)代化搶險(xiǎn)需求。另一方面要在提高搶險(xiǎn)隊(duì)的機(jī)動(dòng)性上求突破，配備必要的運(yùn)輸轉(zhuǎn)進(jìn)的車輛及其相應(yīng)裝設(shè)備，使防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)真正成為我區(qū)防汛救災(zāi)中的尖兵和先鋒。

防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。今后，我區(qū)應(yīng)結(jié)合防汛減災(zāi)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步明確防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，開(kāi)拓視野、創(chuàng)新管理，把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)的工作實(shí)踐中，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)嫻熟、作風(fēng)過(guò)硬的防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

第五篇：鷹潭市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

鷹潭市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2011年9月25日在鷹潭市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

邵奇生

各位代表：

現(xiàn)在，我受鷹潭市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)的主要工作，請(qǐng)予審議。

五年來(lái)的工作回顧

市七屆人大常委會(huì)任期的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年，也是民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步的五年。置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，親歷改革發(fā)展的新變化，常委會(huì)組成人員倍加珍惜人民的期望和重托，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委提出的“以發(fā)展凝聚人心、以改革拓展空間、以正風(fēng)氣形成合力、以加強(qiáng)組織建設(shè)強(qiáng)化保障”的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。五年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議48次，對(duì)18部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議市“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告103項(xiàng)，作出決議決定29項(xiàng)，為推動(dòng)我市民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持發(fā)展強(qiáng)市，全面融入，全員參與，全力推進(jìn)“四大一新”建設(shè)，創(chuàng)造了人大履職服務(wù)大局的鷹潭特色

實(shí)施“大銅業(yè)、大物流、大旅游、大框架城市和新農(nóng)村建設(shè)”“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，是百萬(wàn)鷹潭人民的根本利益所在，也是人大義不容辭的職責(zé)。五年來(lái)，常委會(huì)注重把整體工作放在全市發(fā)展大局來(lái)謀劃，來(lái)推進(jìn)，工作按照“市委有部署，人大有行動(dòng)”的理念來(lái)安排，緊貼全市工作重點(diǎn)，選好人大工作的結(jié)合點(diǎn),找準(zhǔn)具體工作的著力點(diǎn),全面融入，積極推進(jìn)。有關(guān)“四大一新”的內(nèi)容，列入常委會(huì)會(huì)議議題28項(xiàng)，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，組織代表開(kāi)展視察26次，有力促進(jìn)了“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，取得令人滿意的成效。

主動(dòng)策應(yīng)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅產(chǎn)業(yè)是鷹潭最具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，市委、市政府提出打造“世界銅都”這一戰(zhàn)略構(gòu)想，常委會(huì)迅速將銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題列入議題，組織代表對(duì)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題視察，提出了針對(duì)性的意見(jiàn)建議。2009年，我市銅產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的決策部署，結(jié)合科技進(jìn)步法執(zhí)法檢查，組織代表對(duì)銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題視察調(diào)查，提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加科技投入、提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等意見(jiàn)建議。市政府對(duì)此高度重視，制定了扶持銅企業(yè)應(yīng)對(duì)困境、渡過(guò)難關(guān)的六項(xiàng)政策措施。為進(jìn)一步推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)回升向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，常委會(huì)還通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，督促與企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)的市工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人民銀行等5個(gè)部門圍繞“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”開(kāi)展工作，幫助企業(yè)尤其是銅企業(yè)克服時(shí)艱，謀求發(fā)展。

全力支持大物流發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流，推動(dòng)商貿(mào)快速發(fā)展，是深入實(shí)施“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于大物流發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并組織代表視察物流項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)、物流信息平臺(tái)建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促使物流產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

積極跟進(jìn)大旅游發(fā)展。我市旅游資源豐富，發(fā)展前景可觀。常委會(huì)結(jié)合我市旅游發(fā)展實(shí)際，連續(xù)3年安排議題，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督。2008年，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于大旅游發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告；2009年，就龍虎山景區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研；2010年，聽(tīng)取了市政府關(guān)于旅游企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門挖掘文化內(nèi)涵、拓展旅游市場(chǎng)，為推動(dòng)我市旅游大發(fā)展、龍虎山成功申遺提供了有力支持。

努力促進(jìn)大框架城市建設(shè)。建設(shè)大框架城市，是改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。常委會(huì)積極配合“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的開(kāi)展，精心選題，依法履職，適時(shí)審查批準(zhǔn)了《鷹潭市城市總體規(guī)劃（修編）》，連續(xù)5年組織代表先后對(duì)主城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)、龍崗新區(qū)開(kāi)發(fā)、信江新區(qū)建設(shè)等30多個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了專題視察，聽(tīng)取了市政府關(guān)于城市重點(diǎn)工程建設(shè)、信江新區(qū)建設(shè)等情況的報(bào)告，并提出相關(guān)建議。市政府認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，不斷加快拉大城市框架建設(shè)的進(jìn)度，完善城市設(shè)施，提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是常委會(huì)高度重視并督促落實(shí)的重大問(wèn)題。五年來(lái)，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)村廣播電視村村通、水利建設(shè)資金管理使用情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，先后6次組織代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷工作進(jìn)行專題視察，分別提出建議意見(jiàn)。經(jīng)各地、各部門共同努力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件不斷改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)向前推進(jìn)。

適時(shí)督促計(jì)劃和預(yù)算實(shí)施。常委會(huì)把監(jiān)督國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況擺到重要議程，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、座談和聽(tīng)取審議工作報(bào)告，全面了解情況，客觀分析形勢(shì)，先后圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)行陽(yáng)光支出、強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理使用等，提出了切實(shí)可行的建議，促進(jìn)了計(jì)劃和預(yù)算的圓滿完成，為“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了資金保障。在審查和批準(zhǔn)每年決算的同時(shí),對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開(kāi)展了對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督工作，審查批準(zhǔn)了“十一五”規(guī)劃部分指標(biāo)調(diào)整方案，并對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要的編制提出意見(jiàn)和建議。圍繞銅精深加工、旅游、物流等重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)招商企業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易，聽(tīng)取了市政府關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)了外資、外貿(mào)、外經(jīng)工作的發(fā)展。

盡力參與重大項(xiàng)目建設(shè)。參與中心工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，是市委賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)光榮使命。市七屆人大常委會(huì)任期的五年，是市歷屆人大常委會(huì)承擔(dān)中心工作最多、任務(wù)最為繁重的五年。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭或協(xié)助做好第四屆海峽兩岸道教文化論壇、聯(lián)建共創(chuàng)、園區(qū)招工、城區(qū)綠化、信江新區(qū)建設(shè)、數(shù)字鷹潭建設(shè)、龍虎山申遺、沿江小區(qū)前期拆遷等重點(diǎn)工作，牽頭負(fù)責(zé)勝利西路延伸工程、環(huán)城東路改造一期工程、320國(guó)道改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，深入一線，加強(qiáng)調(diào)度，通過(guò)多方共同努力，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。幫助掛點(diǎn)聯(lián)系的7家企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。掛扶的35個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)全面達(dá)標(biāo)。農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程向縱深推進(jìn)，自然村和集鎮(zhèn)垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)得到全面推廣。人大機(jī)關(guān)招商引資（樓宇經(jīng)濟(jì)）工作，連年超額完成目標(biāo)任務(wù)，被評(píng)為全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。牽頭組織34個(gè)單位開(kāi)展片區(qū)聯(lián)建共創(chuàng)工作，被評(píng)為全市聯(lián)建共創(chuàng)工作先進(jìn)單位。選派人員參與龍崗新區(qū)建設(shè)、鷹西棚戶區(qū)房屋拆遷、信江新區(qū)房屋拆遷等工作，受到了干部群眾的好評(píng)，有力推動(dòng)了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作的落實(shí)。

這里還值得一提的是，面對(duì)2008年突如其來(lái)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，常委會(huì)迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作列入常委會(huì)工作重點(diǎn)，及時(shí)組織代表對(duì)全市農(nóng)林業(yè)遭受冰凍災(zāi)害情況進(jìn)行專題視察，提出建議，支持災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。2010年6月，我市遭受千年未遇特大洪澇災(zāi)害，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，慰問(wèn)災(zāi)區(qū)群眾，并受市委派遣率員深入耳口、上清等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生產(chǎn)自救、災(zāi)后創(chuàng)建等工作。常委會(huì)及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，組織代表對(duì)全市村鎮(zhèn)洪災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作情況進(jìn)行專題視察，專題聽(tīng)取了市政府關(guān)于災(zāi)后創(chuàng)建工作情況的報(bào)告，推動(dòng)了災(zāi)后創(chuàng)建工作的開(kāi)展。

二、堅(jiān)持依法治市，監(jiān)督于法周嚴(yán)，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實(shí)施監(jiān)督，形成了人大履職促進(jìn)“一府兩院”工作的監(jiān)督特點(diǎn)

依法治市是推進(jìn)依法治國(guó)方略在地方實(shí)施的具體體現(xiàn)。五年來(lái)，常委會(huì)按照監(jiān)督法的規(guī)定，堅(jiān)持在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實(shí)施監(jiān)督，采取多種形式，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

圍繞法律實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，每年都有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)我市法律法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法檢查，先后組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工會(huì)法等18部法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向法律實(shí)施主管部門提出了整改意見(jiàn)，推動(dòng)了法律法規(guī)更好地貫徹實(shí)施。此外，配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了社會(huì)救助法立法調(diào)研以及節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況等6次專題調(diào)研；配合省人大常委會(huì)開(kāi)展了食品安全法等26部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、江西省廠務(wù)公開(kāi)條例等19部法規(guī)草案的立法調(diào)研和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等40余次專題調(diào)研。

圍繞民主法治建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提和保障，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑和形式。常委會(huì)審議批準(zhǔn)了市人民政府《關(guān)于開(kāi)展“法治鷹潭”建設(shè)工作的議案》。聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于全市“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“六五”普法工作安排情況的報(bào)告，并先后兩次就加強(qiáng)法制宣傳教育作出決議，進(jìn)一步推動(dòng)了全市依法治理工作的深入開(kāi)展。聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于我市基層民主政權(quán)建設(shè)、宗教工作情況的報(bào)告，推進(jìn)了基層社會(huì)管理，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了宗教工作在構(gòu)建和諧社會(huì)方面作用的發(fā)揮。

圍繞司法工作開(kāi)展監(jiān)督。突出嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法這個(gè)主題，把帶有普遍性傾向性的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。堅(jiān)持每年聽(tīng)取市法、檢“兩院”上半年工作情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于民事審判工作、市人民檢察院關(guān)于訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告，“兩院”積極采取有效措施，對(duì)檢查和審議中提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，取得了明顯成效。聽(tīng)取了市法院、市檢察院、市公安局、市司法局為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、為社會(huì)穩(wěn)定提供保障情況的報(bào)告。組織代表對(duì)市區(qū)節(jié)日治安工作、社會(huì)治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)情況進(jìn)行了專題視察調(diào)研，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。依法做好人事任免工作。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持實(shí)行任前法律知識(shí)考試、任職表態(tài)和頒發(fā)任命書(shū)等制度，切實(shí)增強(qiáng)被任命人員的法律意識(shí)和公仆意識(shí)。加強(qiáng)任后監(jiān)督，要求被任命的政府部門負(fù)責(zé)人向常委會(huì)提交工作情況報(bào)告，充分了解掌握其履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)、兌現(xiàn)任前承諾等情況。五年來(lái)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員214人次，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才支撐。

三、堅(jiān)持和諧穩(wěn)市，真情關(guān)注民生，熱心改善民生，給力惠及民生，彰顯了人大履職忠實(shí)為民的內(nèi)在特質(zhì)

以人為本、民生為重，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本要求，也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持人民利益高于一切，全力推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果，使人大工作更加體現(xiàn)民意，更加貼近民生。

促進(jìn)教育文化體育事業(yè)發(fā)展。教育是民生之基。常委會(huì)組織開(kāi)展了教師法執(zhí)法檢查，提出了建立教師定期輪崗制度以及優(yōu)秀教師共享制、促進(jìn)學(xué)校師資均衡、讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每一個(gè)學(xué)生等意見(jiàn)。對(duì)代表提出的“進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展”和“加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育”兩項(xiàng)建議，常委會(huì)逐項(xiàng)督辦，問(wèn)題得到有效解決。文化是民生之魂。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，提出了進(jìn)一步加大文化的挖掘、整理、培育工作，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,進(jìn)一步加大投入，完善公共文化服務(wù)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)等建議，推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育是民生之需。常委會(huì)圍繞體育場(chǎng)館建設(shè)、服務(wù)保障以及城市管理等情況，先后兩次聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于籌備省運(yùn)會(huì)的工作報(bào)告，4次組織代表進(jìn)行專題視察，指出問(wèn)題，提出建議，為省運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了有力支持。

心系飲食藥品安全。民以食為天，食以安為先。飲用水和食品藥品安全廣為社會(huì)關(guān)注。以開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查為重點(diǎn),每年組織開(kāi)展“環(huán)保信江行”活動(dòng)，先后對(duì)代表提出的關(guān)于建立市區(qū)居民飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案、在重點(diǎn)污染企業(yè)和飲用水源地建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。通過(guò)連續(xù)跟蹤監(jiān)督，促使市政府建立了市區(qū)居民飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)上游的五家重點(diǎn)企業(yè)均已安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保了飲用水安全。以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全為主題，每年組織開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，取得較好效果。聽(tīng)取了市政府關(guān)于菜籃子工程建設(shè)情況的報(bào)告，連續(xù)4年跟蹤督辦“關(guān)于加快蔬菜基地建設(shè)的建議”，較好地減輕了夏埠蔬菜基地用途改變帶來(lái)的影響，擴(kuò)大了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。組織開(kāi)展了“食品藥品安全贛鄱行”——“關(guān)注健康餐桌”活動(dòng)，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和餐飲具消毒監(jiān)督管理情況的報(bào)告，提出了相關(guān)建議，促進(jìn)了消費(fèi)安全。聽(tīng)取了市政府關(guān)于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況的報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)部門采取有效措施，使廣大農(nóng)民用上放心、價(jià)廉的藥品。

關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。社會(huì)保障是民生之福。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況和住房公積金、房屋維修基金管理使用情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織代表就農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理、城鄉(xiāng)低收入家庭保障性住房建設(shè)情況開(kāi)展專題視察，支持和督促政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)措施，努力解決群眾老有所養(yǎng)、住有所居的困難和問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。圍繞就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況開(kāi)展專題調(diào)研，建議政府進(jìn)一步加大再就業(yè)資金保障力度、做好就業(yè)培訓(xùn)工作，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道，促使農(nóng)民工基本生活得到保障。物價(jià)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定工作情況的報(bào)告，就進(jìn)一步落實(shí)差別價(jià)格政策、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度、發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用、增加困難群眾補(bǔ)貼等方面提出了意見(jiàn)，對(duì)維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定起到積極作用。四川汶川地震、青海玉樹(shù)地震及我市洪澇災(zāi)害發(fā)生后，常委會(huì)機(jī)關(guān)心系災(zāi)區(qū)，先后籌資捐款34萬(wàn)余元，為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)上一份關(guān)愛(ài)。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。為從源頭上保護(hù)鄱陽(yáng)湖一湖清水，促進(jìn)生態(tài)宜居鷹潭建設(shè)，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào)告，提出了結(jié)合舊城改造、道路建設(shè)，加大污水管網(wǎng)改造和建設(shè)力度等建議。去年11月，市政府成立了加快推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把排水管網(wǎng)建設(shè)擺上重要議事日程，目前市、縣兩級(jí)污水處理廠以及相應(yīng)的配套管網(wǎng)均已建成。聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理情況的報(bào)告，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，市政府及相關(guān)部門高度重視，積極整改。先后組織代表對(duì)水土保持法貫徹執(zhí)行、瀘溪河水資源保護(hù)、造林綠化“一大四小”工程、農(nóng)村垃圾處理、節(jié)能減排、生豬養(yǎng)殖污染治理等6個(gè)方面的情況進(jìn)行專題視察調(diào)研，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善。

認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。常委會(huì)把信訪工作看成是傾聽(tīng)民聲、化解民憂、促進(jìn)和諧的重要途徑。五年來(lái)，共受理群眾來(lái)信506件，接待來(lái)訪1089人次，及時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門妥善處理，推動(dòng)了一批信訪問(wèn)題的解決。

四、堅(jiān)持主體管市，創(chuàng)優(yōu)條件，搞好服務(wù)，保障代表執(zhí)行職務(wù)、參加行使國(guó)家權(quán)力，展示了人大履職維護(hù)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。按照代表法的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，讓代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中充分發(fā)揮作用。

服務(wù)代表依法履職。在市人大會(huì)議期間，審議會(huì)議的各項(xiàng)報(bào)告、議案，是人大代表代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要職權(quán)。每年人大會(huì)議召開(kāi)之前，常委會(huì)通過(guò)不同形式組織代表進(jìn)行集中視察或交叉視察，了解我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，為代表審議大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告、提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)創(chuàng)造條件、作好準(zhǔn)備。組織開(kāi)展專題視察是代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的有效途徑。五年來(lái)，常委會(huì)組織代表圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、民生檔案、市區(qū)網(wǎng)吧管理、“數(shù)字審計(jì)”等工作開(kāi)展專題視察和調(diào)研66次。為拓寬代表知情知政渠道，更好地參與管理，常委會(huì)有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織的活動(dòng)830余人次，走訪代表400多人次，還組織代表旁聽(tīng)法院庭審、參加有關(guān)聽(tīng)證會(huì)等活動(dòng)，使人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到拓展。

加大建議督辦力度。代表提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)是受人民委托，行使當(dāng)家作主權(quán)力的一種重要表現(xiàn)形式。在市七屆人大歷次會(huì)議上，代表圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，共提出建議240件，截至今年8月，已全部按期辦結(jié)，并書(shū)面答復(fù)代表。本屆常委會(huì)注重代表建議辦理的實(shí)效，探索方式方法的創(chuàng)新，采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督辦、組織人大代表重點(diǎn)督辦、協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)口督辦，營(yíng)造了督辦氛圍，加大了督辦力度，代表建議辦結(jié)率和滿意率逐年提高，這一做法得到了省人大常委會(huì)的充分肯定。關(guān)于在重點(diǎn)污染企業(yè)和飲用水源地建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城際公交一體化以及維修和硬化岱寶山公路、國(guó)道S206線黃莊至畫(huà)橋段、大橋至界上段公路等一大批建議，通過(guò)各方面共同努力，得到較好的落實(shí)。

依法做好換屆選舉工作。今年市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉，是選舉法修改后的第一次換屆選舉。常委會(huì)按照市委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)順利完成了人大換屆選舉工作。為了使更多的基層代表參與地方國(guó)家事務(wù)管理，常委會(huì)按照選舉法的規(guī)定，注重代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，指導(dǎo)選舉單位認(rèn)真選好市八屆人大代表。由于各方努力，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求的“兩升一降”，即基層代表和婦女代表的比例上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例下降。新的一屆人大代表的產(chǎn)生更加突顯了人民當(dāng)家作主的地位。

五、堅(jiān)持聚力興市，與時(shí)俱進(jìn)，不斷追求新的作為與奉獻(xiàn)，樹(shù)立了人大履職團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好形象

振興鷹潭，繁榮城鄉(xiāng)，是全市人民的共同愿望，也是改革發(fā)展的必然追求。五年來(lái)，常委會(huì)以此為奮斗目標(biāo)，不斷提高履職能力，務(wù)求有所作為。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)履職動(dòng)力。常委會(huì)“一班人”年齡相對(duì)偏大，精力相對(duì)有限。五年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)理論武裝，強(qiáng)化思想建設(shè)，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使人人頭腦清醒、政治堅(jiān)定、行動(dòng)堅(jiān)決、盡力作為。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和發(fā)展提升年等活動(dòng)，激發(fā)常委會(huì)“一班人”內(nèi)在潛力，為鷹潭事業(yè)的發(fā)展發(fā)出光和熱。通過(guò)五年的實(shí)踐檢驗(yàn)和換屆的考驗(yàn)，常委會(huì)“一班人”不論是本職工作，還是所承擔(dān)的中心工作，始終保持了思想不亂、工作不斷、勁頭不減，五年一以貫之，干到換屆、交好答卷。

優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，激發(fā)履職活力。在市委關(guān)心重視下，本屆人大解決了個(gè)別機(jī)構(gòu)設(shè)置與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)、工作委員會(huì)人力不足與工作任務(wù)不相匹配的問(wèn)題，撤銷了農(nóng)業(yè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)，設(shè)立了城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)工作委員會(huì)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)，使人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加適應(yīng)“三農(nóng)”工作、城市化建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)工作的需要。按照7—9名委員的規(guī)模，為常委會(huì)外僑民宗工委、城建環(huán)資工委、農(nóng)工委配備了兼職委員，徹底改變了過(guò)去工作委員會(huì)開(kāi)展工作有心無(wú)力、有事無(wú)人的狀況，強(qiáng)化了工作委員會(huì)的職能作用。

推進(jìn)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)履職合力。民主是集思廣益、凝聚智慧和力量的重要保證。常委會(huì)始終堅(jiān)持集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，常委會(huì)“一班人”不分職務(wù)高低，人心凝聚，一人一票決定重大事項(xiàng)，較好地堅(jiān)持和體現(xiàn)了民主集中制原則。調(diào)查研究是成事之基，決策之要。每次常委會(huì)履職，堅(jiān)持調(diào)研在先，依法審議，民主決策，使作出的決議決定科學(xué)合理。堅(jiān)持法律知識(shí)學(xué)習(xí)，每次執(zhí)法檢查之前，專題學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，五年來(lái)，先后舉行19次法律講座，使每項(xiàng)工作有法必依，無(wú)話爭(zhēng)議，有序開(kāi)展不走彎路，不分散精力。

完善規(guī)章制度，提升履職保障力。按照《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持規(guī)范性、實(shí)效性和實(shí)踐性相統(tǒng)一的原則，結(jié)合我市人大工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)工作制度進(jìn)行了重新修訂和完善。五年來(lái)，修訂完善了常委會(huì)議事規(guī)則、制定了聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查具體操作規(guī)程等16項(xiàng)工作制度，使常委會(huì)各項(xiàng)工作更加規(guī)范有序、保障有力。對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部13項(xiàng)工作制度和管理制度也進(jìn)行了創(chuàng)建完善，機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事有章可循、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

加大對(duì)外交往，擴(kuò)大鷹潭影響力。五年來(lái)，被各級(jí)各類媒體刊播的人大宣傳信息達(dá)700余篇，擴(kuò)大了我市人大工作的知名度。每年派員參加全國(guó)二十三城市（區(qū)）人大聯(lián)席會(huì)、四省九市人大聯(lián)席會(huì)、全省人大系統(tǒng)各種會(huì)議，先后兩次承辦了四省九市人大聯(lián)席會(huì)和全省設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳（室）主任座談會(huì)，交流了工作，推介了鷹潭；首次組團(tuán)出訪芬蘭、匈牙利、烏克蘭三國(guó)，與地方議會(huì)、政府舉行友好會(huì)談，交流了有關(guān)情況，交換了有關(guān)意見(jiàn)，形成了共識(shí)，加深了了解，增進(jìn)了友誼，并與匈牙利多瑙新城市、烏克蘭伊久姆市簽署了建立友好城市的意向書(shū)；同時(shí)，接待全國(guó)和兄弟省、市人大同仁來(lái)鷹考察1208批10260人次，較好地宣傳了鷹潭，贏得了贊譽(yù)，提升了鷹潭對(duì)外形象，擴(kuò)大了鷹潭對(duì)外影響力。

各位代表，回顧過(guò)去的五年，我們充滿著自豪感、成就感。這種自豪、這些成就，是來(lái)自歷屆人大常委會(huì)打下的良好基礎(chǔ)；來(lái)自市委的正確領(lǐng)導(dǎo)；來(lái)自全體市人大代表、常委會(huì)組成人員以及機(jī)關(guān)工作人員的辛勤工作；來(lái)自市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及有關(guān)方面的密切配合和廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市七屆人大常委會(huì)，對(duì)所有關(guān)心和支持人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感謝！

在總結(jié)常委會(huì)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，五年的工作與憲法和法律的要求，與各位代表和人民群眾的期望相比，還存在一定的差距和不足，主要是有些監(jiān)督工作實(shí)效還不夠明顯、行使決定權(quán)有時(shí)還不夠嚴(yán)格、代表建議辦理質(zhì)量還不夠高等等。

五年來(lái)的實(shí)踐體會(huì)

回顧總結(jié)過(guò)去的五年，我們體會(huì)深刻，感悟很多。聚焦到一點(diǎn)，就是人大有位要有為，有為才有威。人大的地位法律確定，但有位不一定就有為，人大的作為全取決于有效的努力；人大的權(quán)力，人民賦予，但有權(quán)不一定就有威，人大的威信，全憑作為來(lái)支撐。五年的實(shí)踐昭示，人大要有為，前提是依法履職，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是服務(wù)發(fā)展，根本是履職為民。

人大要有為，前提是依法履職。憲法與法律明確規(guī)定了地方人大常委會(huì)的職權(quán)范圍和履職程序，甚至對(duì)某些具體工作細(xì)節(jié)都規(guī)定得一清二楚。作為沒(méi)有立法權(quán)的地方人大，只能有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，既不可變通，更不可標(biāo)新立異另搞一套，否則是亂作為，其實(shí)也難作為。在實(shí)際工作中，只能是嚴(yán)格依法履職，到位不缺位，在位不越位，正位不錯(cuò)位。五年來(lái)，常委會(huì)立足法的本質(zhì)，依法不違法，執(zhí)法求作為，對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)持監(jiān)督不干預(yù)內(nèi)部事務(wù)，支持不把持具體工作，幫忙不代行法定職權(quán)，補(bǔ)臺(tái)從不人為折騰。“一府兩院”視人大監(jiān)督為開(kāi)展工作的有力促進(jìn)，主動(dòng)配合，派員參與，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。良好的互動(dòng)，使人大監(jiān)督“一府兩院”的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過(guò)程，成為相互理解、相互支持的過(guò)程，成為聚心合力、共促發(fā)展的過(guò)程。

人大要有為，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有人民代表大會(huì)制度，人大工作也就無(wú)從談起。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，才能取得實(shí)效。五年來(lái)，市委對(duì)人大工作給以定向、把關(guān)、支持、排憂，先后召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)文件，聽(tīng)取匯報(bào)，適時(shí)指導(dǎo)，并針對(duì)具體問(wèn)題采取專題民主生活會(huì)的形式予以統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)合力，謀求作為。常委會(huì)主動(dòng)接受市委的領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)服從市委的領(lǐng)導(dǎo)、積極維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。通過(guò)五年的努力，人大工作做到了“兩確保”，即確保了黨委的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，確保了黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；實(shí)現(xiàn)了“三有利”，即有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

人大要有為，關(guān)鍵是服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。服務(wù)發(fā)展是人大工作的永恒主題，也是人大職責(zé)所在，只有服務(wù)科學(xué)發(fā)展人大才有作為。五年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持“一切為了發(fā)展、一切支持發(fā)展、一切促進(jìn)發(fā)展、一切維護(hù)發(fā)展”的理念，始終圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展人大工作，切實(shí)做到為了鷹潭的發(fā)展，人大沒(méi)有障礙。只要符合科學(xué)發(fā)展，對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)的議案，特事特辦，急事先辦，不拖延，不誤時(shí)，有時(shí)增列議題，增開(kāi)會(huì)議，適時(shí)作出決議決定。為了鷹潭的發(fā)展，人大沒(méi)有雜音。常委會(huì)無(wú)論是在會(huì)內(nèi)會(huì)外，或是對(duì)外交往中，始終把握服務(wù)發(fā)展的主題、促進(jìn)和諧的旋律，按照先干不爭(zhēng)論、先試不議論、實(shí)踐作結(jié)論的要求來(lái)把握，鼓勵(lì)實(shí)干，允許探索，以改革發(fā)展的成果評(píng)判“一府兩院”的工作，憑實(shí)踐的結(jié)果依法發(fā)出人大的聲音。為了鷹潭的發(fā)展，人大沒(méi)有閑人。常委會(huì)機(jī)關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，雖不處于改革發(fā)展的最前沿，但人人不當(dāng)改革的旁觀者，不當(dāng)發(fā)展的局外人，個(gè)個(gè)“一崗雙責(zé)”、兩副重?fù)?dān)，既干好本職工作，又參與中心工作，只要是有利于鷹潭發(fā)展、有利于全市人民的事，機(jī)關(guān)上下一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)方向一股勁，團(tuán)結(jié)奮斗，共謀作為。

人大要有為，根本是履職為民。人大及其常委會(huì)由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使職權(quán)。人大履職不為民，不僅是失職，而且失去其存在的意義。五年來(lái)，常委會(huì)始終堅(jiān)持人民利益至上，把群眾的呼聲作為謀劃工作的第一信息，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為人大工作的重點(diǎn)，列入議題，開(kāi)展監(jiān)督，有關(guān)涉及廣大人民群眾切身利益的事，緊抓不放，反復(fù)督查，跟蹤問(wèn)效，直到問(wèn)題解決為止。堅(jiān)持依法監(jiān)督“一府兩院”，支持和促進(jìn)“一府兩院”執(zhí)法為公、司法為民，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好人民群眾的利益。堅(jiān)持暢通民意渠道，通過(guò)調(diào)研視察、走訪代表、信訪接待等多種途徑，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，使所作出的決定決議充分體現(xiàn)黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

各位代表：本屆人大常委會(huì)任期已滿，新的一屆人大常委會(huì)即將產(chǎn)生。閱盡人間更替事，總是后人超前人。我們堅(jiān)信，新一屆人大常委會(huì)在中共鷹潭市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各方面的支持下，一定能肩負(fù)起人民的重托，圓滿完成新的歷史使命，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人大工作的新局面，為把鷹潭打造成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠作出新的更大貢獻(xiàn)！