第一篇：xx市基層衛(wèi)生計生資源整合成效研究（范文）

xx市基層衛(wèi)生計生資源整合成效研究

【摘要】 xx市在鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設過程中，充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村衛(wèi)生、計生資源，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化整合，優(yōu)勢互補，資源共享，努力構建優(yōu)質高效、群眾滿意的新型衛(wèi)生計生服務體系，有利于提高出生人口素質，強化人群生命健康全過程管理，提高群眾健康水平。

【關鍵詞】：衛(wèi)生 計劃生育 整合 研究

衛(wèi)生計生資源整合是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，對于提高出生人口素質和人民健康水平具有重要意義[1]。在各級衛(wèi)生、計生行政主管部門合并和職能轉變的大背景下，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生、計生組織的作用，是各級衛(wèi)生、計生部門在工作中面臨的一項重大課題。我市緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的醫(yī)改工作要求，在全市開展了《xx市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設攻堅行動（2013-2016）》，通過充分利用基層衛(wèi)生和計生資源，合理規(guī)劃建設適應社會主義新農村的標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，整合工作職能，完善服務功能，提升服務能力，以局部試點帶動全面發(fā)展，確保廣大農民基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生的需求和計劃生育工作鞏固和發(fā)展的需要，取得了一定的工作成效。

一、我市基層衛(wèi)生計生發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

我市總人口388萬，農村人口262萬，轄五縣一區(qū)和一個國家級經(jīng)濟

見。10月份，經(jīng)市委常委會議、市政府常務會議研究，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設攻堅行動（2013-2016年）正式啟動實施。

二、基本做法和經(jīng)驗

（一）成立組織，加強對基層衛(wèi)生計生資源整合的領導。衛(wèi)生計生資源整合是復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，又沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒。為做好鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設和基層衛(wèi)生、計生資源整合，市、縣政府均成立了領導小組，具體負責標準化建設工作推進和統(tǒng)籌協(xié)調。在工作中，明確工作目標任務，做到領導到位、措施到位、責任到位，確保各項工作落到實處。各級衛(wèi)生計生部門要在黨委政府的領導下，充分認識整合資源、轉變職能的重要意義，高度重視優(yōu)化整合鄉(xiāng)村醫(yī)療保健和計劃生育技術服務資源配置工作，加強組織領導，根據(jù)“一鄉(xiāng)一案、一村一法、資源整合、有序推進”的原則制訂本縣區(qū)具體實施意見[4]。建設工作按照衛(wèi)生、計生部門合并的現(xiàn)實要求，因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源，降低建設成本，不搞統(tǒng)一方案、不搞“一刀切”，保證了整合工作的順利推進。

（二）加強宣傳，確保基層衛(wèi)生計生整合工作穩(wěn)步推進。

在工作中我們堅持正確的輿論導向，切實做好干部職工思想工作，引導廣大干部職工準確理解政策，做到思想不散、隊伍不亂、工作不斷。通過積極宣傳優(yōu)化整合醫(yī)療保健和計劃生育技術服務資源的效果和長遠意義，營造了良好的輿論環(huán)境。廣大衛(wèi)生計生干部職工充分認識到資源整合是發(fā)展方向，思想上有了正確理解，行動上也能積極配合、支持和參與。

學習研究，在xx縣、清豐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室試點的基礎上，充分借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，我們明確了資源整合后鄉(xiāng)村醫(yī)療機構新的服務職能。

1、鄉(xiāng)級：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的主要載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按功能提供一般常見病、多發(fā)病、地方病診治和中醫(yī)的基本醫(yī)療服務；急癥搶救、危重病人轉診服務和基本職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)學康復、精神衛(wèi)生、慢性病管理等綜合服務；開展巡回醫(yī)療和出診服務。開展疾病預防控制、計劃免疫、婦幼保健、衛(wèi)生宣傳、健康教育與咨詢、計劃生育技術等公共衛(wèi)生服務，承擔轄區(qū)內公共衛(wèi)生管理職能、對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行技術指導、培訓、完善和規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化。

鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能進行整合，具體方案和形式由地方黨委、政府根據(jù)實際情況確定?？h級衛(wèi)生計生行政部門管理，接受鄉(xiāng)級政府工作目標考核。鄉(xiāng)級服務機構整合后，原有經(jīng)費投入渠道不變。

鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生公共服務中心承擔本轄區(qū)內部分基本公共衛(wèi)生服務任務；承擔計劃生育宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健等公共服務職能；落實重大公共衛(wèi)生服務項目，配合承擔孕前優(yōu)生健康檢查項目等任務；負責對村級服務人員提供業(yè)務培訓指導。

2、村級：村級衛(wèi)生室和計劃生育服務室同時保留，共享共用，保留

三、取得工作成效

（一）優(yōu)化整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生資源對于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有重要意義。優(yōu)化整合鄉(xiāng)村醫(yī)療保健和計劃生育技術服務資源，既是轉變政府職能要求，也是滿足人民群眾健康需求和持續(xù)穩(wěn)定低生育水平的需要。醫(yī)療保健機構有優(yōu)質的醫(yī)療保健資源，技術實力雄厚；計劃生育技術服務機構有完善的基層工作網(wǎng)絡，兩者各有特點，各具優(yōu)勢。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構建設中，優(yōu)化整合鄉(xiāng)村醫(yī)療保健和計劃生育技術服務資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，努力構建優(yōu)質高效、群眾滿意的新型衛(wèi)生計生服務體系，有利于強化人群生命健康全過程管理，有利于提高出生人口素質，有利于提高群眾健康水平，有利于建立人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

（二）提升了財政資金的使用效益。我市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設過程中，對現(xiàn)有衛(wèi)生和計生資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化整合，立足長遠，適度超前，確保了全市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設工作順利推進。通過整合衛(wèi)生、計生資源，提升了財政資金的使用效益，避免了政府在基層醫(yī)療機構建設過程中的重復投資和資金浪費。通過開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育技術服務機構基礎設施建設水平得到大幅度提升，實現(xiàn)了建設面積達標、外觀標示統(tǒng)一、科室布局合理，工作流程科學，工作環(huán)境和就醫(yī)環(huán)境明顯改善。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展標準化建設的同時，與計劃生育技術服務機構在醫(yī)療設備、衛(wèi)生技術人員等方面實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，資源共享。衛(wèi)

本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務時能夠得到“一站式”的快捷服務，做到了安全、方便、有效、經(jīng)濟，群眾滿意度也得到了提升。

四、下一步工作

綜上所述，目前我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生、計生資源整合主要依靠開展《xx市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設攻堅行動（2013-2016）》，通過合理規(guī)劃、充分利用現(xiàn)有基層衛(wèi)生和計生資源，初步實現(xiàn)了房屋、設備和部分工作職能整合，提升了基層衛(wèi)生和計劃生育技術服務機構的服務能力，取得了一定的工作成效。但是，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務機構分別隸屬于不同部門管理，資源的整合主要依靠現(xiàn)有管理模式下加強協(xié)作，通過雙方共同協(xié)議開展工作，沒有觸及更深層次的體系整合。部門分割的體制障礙影響了資源整合的優(yōu)勢發(fā)揮和改革成效[6]，部分單位的協(xié)調工作存在磨合期，部分工作的推進存在一定困難和矛盾，需要在機構改革中逐步解決。行政管理、人員編制、工資績效等涉及到管理體制的問題還沒有實質性的突破。同時，基本公共衛(wèi)生服務和婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目的安排，與計劃生育技術服務項目在頂層設計上亟需進一步整合，在管理體制和運行機制上為項目的落實奠定基礎。這些目標的實現(xiàn)，伴隨著醫(yī)改的深入和下一步地方衛(wèi)生、計生行政管理部門的合并，將會有更大的突破。

參考文獻：

[1]國家衛(wèi)生和計劃生育委員會：國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見(國衛(wèi)婦幼發(fā)[2013]44號)

第二篇：基層衛(wèi)生計生學習感想

感想

在為期一周的學習里面，在眾多授課老師的精心教導下，我們更加深刻的理解了習總書記在十八大會議中強調的堅持走群眾路線和基層工作精神和社會經(jīng)濟高速發(fā)展、政治基本穩(wěn)定、文化繁而未榮、社會矛盾突顯的基本形勢。在學習中老師們指出伴隨著人們溫飽問題的解決，人們自身的需求的多元化，人們貧富差距的拉大，不同社會階層的需求日益層次化，人們的價值觀念日益明晰化也更加嚴重的加大了社會上存在的上學難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、住房難、看病難等具體的問題。作為衛(wèi)生計生工作中的一員，在學習中也更加深刻和全面的了解了衛(wèi)生計生工作在加強社會建設和社會管理創(chuàng)新中所發(fā)揮的作用：

1、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和計生長效機制建設取得重大進展，人民群眾得到更多的實惠；

2、積極應對突發(fā)事件重大疾病防治和應急動員能力不斷提高；

3、國際交流與合作的不斷深化，樹立負責任大國形象。衛(wèi)生計生工作的重要性在國內和國際之間都是有目共睹的，在學習中老師講解的國家衛(wèi)生計生委機構的改革機制，更加加強了衛(wèi)生和計劃生育管理的制度、體系、機制等方面的職責，建立和改善了衛(wèi)生計生的監(jiān)管體制，為衛(wèi)生計生機構的發(fā)展注入新的動力。

作為衛(wèi)生計生工作中的一員，在此學習過程中我深刻的覺得衛(wèi)生計生工作的重要性，也充分的認識到做好新時期衛(wèi)生計生宣傳思想工作的重要性和緊迫性，面對國家對衛(wèi)生計生隊伍轉型與發(fā)展的時機，面向全系統(tǒng)、面向全社會積極的利用社會媒體和群眾貫徹落實黨的衛(wèi)生計生綱領，服務于群眾，滿足社會人民群眾對健康幸福的新期盼。

第三篇：市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全教育培訓制度

疾控中心安全教育培訓制度

為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》、《中共綏芬河市委、市政府關于加強安全生產責任體系建設的意見》，不斷普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，提高領導干部、群眾的安全素質，杜絕和減少傷亡事故，特制定本制度。

一、認真貫徹落實總書記關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，廣泛宣傳《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、省《安全生產條例》、我市《關于加強安全生產責任體系建設的意見》等有關法律法規(guī)，樹立安全發(fā)展觀，不斷加強安全生產工作，提高從業(yè)人員的安全生產意識和安全素質，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供良好安全的衛(wèi)生計生保障。

二、強化安全生產教育培訓，以全面實施《安全生產法》為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，重點宣傳黨和國家有關安全生產的法律法規(guī)、方針政策。要“以人為本”加強各級領導和各類從業(yè)人員的培訓，逐步建立安全生產的長效機制，推動全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產工作創(chuàng)新水平。

三、疾控中心的安全生產教育活動由市委市政府與市衛(wèi)生計生委統(tǒng)一組織，結合實際情況，開展形式多樣的安全生產宣傳教育工作。

四、單位必須按照國家有關規(guī)定開展本單位的安全生產培訓。

五、各單位每年必須開展安全教育培訓兩次以上，教育覆蓋面90%以上。

六、針對各崗位的培訓教育工作，對法規(guī)、文件有規(guī)定的持證上崗的崗位，單位必須保證職工的持證上崗率100%，杜絕一切違規(guī)無證上崗現(xiàn)象發(fā)生，因此而發(fā)生安全事故的，追究相關責任人的領導責任。

七、要把宣傳教育和開展安全生產大檢查，落實安全生產責任制有機結合起來，搞好安全警示教育，吸取經(jīng)驗教訓。要對有法不依、安全隱患嚴重、管理不善并導致重大事故的典型案例進行曝光，強化安全生產法律意識，促進安全生產形式的穩(wěn)定好轉。

第四篇：市基層衛(wèi)生工作開展情況總結

市農村基層衛(wèi)生工作總結

為貫徹落實《安徽省人民政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》（皖政?2010?66號）文件精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳辦公室《關于開展全省農村衛(wèi)生工作督查活動通知》(衛(wèi)辦農【2011】103號)文件要求，現(xiàn)將我市基層醫(yī)改鞏固完善情況、村衛(wèi)生室一體化管理狀況、農村居民健康檔案建檔工作進展以及農村衛(wèi)生人員培訓項目實施等工作開展情況總結如下:

一、基層醫(yī)改鞏固完善情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其人員績效考核分配“回頭看”活動開展情況

我市在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核方面，首先，制定了《市基層醫(yī)療機構績效考核和獎勵機制方案》(明醫(yī)改字【2010】14號)和《明光市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員績效考核評價細則》（明醫(yī)改字【2010】8號)，明確了績效考核工作的主體和考核程序；并按照“兩級考核，兩級掛鉤”分配原則，合理運用考核結果，充分調動職工積極性。將考核結果分為三個等次：分值90分及以上為優(yōu)秀，分值80分及以上為合格，80分以下為不合格。2010年底，我市組織對全市醫(yī)改后9-12月份工作進行績效考核，根據(jù)考核結果落實醫(yī)改各項補助經(jīng)費。2011年5月，根據(jù)省衛(wèi)生廳《轉發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施績效考核工作意見的通知》(衛(wèi)農秘【2011】235號)文件精神，結合工作實際，進一步完善了我市《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核評價細則》，并于6月底完成了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)的績效考核工作。從考核結果看，大部分基層醫(yī)療機構能夠按照績效考核標準要求做好各項工作，其單位醫(yī)務人員對基層醫(yī)改政策認知度，從開始的不理解、消極，逐漸轉變?yōu)槔斫庵С?，工作積極性不斷提高。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務機構)及其人員績效考核分配辦法與激勵措施完善落實情況

為激勵基層醫(yī)療機構工作人員的積極性，根據(jù)明光市《關于對基層醫(yī)療機構收支測算方案》（財社【2010】202號)文件精神，一是對基層醫(yī)療機構實行“經(jīng)費包干，超支不補，超收全留”政策，鼓勵各醫(yī)療基層機構合理合法力爭創(chuàng)收；二是對超收結余部分基層醫(yī)療機構在年末可進行二次分配，其中，結余部分的30%用于基層醫(yī)療機構發(fā)展或用于化解債務，40%用于單位集體福利，30%用于對業(yè)務骨干和領導班子成員的獎勵。三是對年未完成當年工作任務的基層醫(yī)療機構，扣減機構主要領導獎勵性績效工資。同時，將考核結果作為獎勵性績效工資分配的主要依據(jù),各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)工作人員的崗位特點，確定了不同的系數(shù)，實行分類考核，按月考核發(fā)放。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜，并拉開分配差距；并采取獎勵先進，懲戒后進的方法，對考核不合格的基層醫(yī)療機構扣發(fā)的補助經(jīng)費，獎勵給考核得分位列全市前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，對連續(xù)3次考核合格且得分位列全市前三名的醫(yī)療衛(wèi)生機構，對其負責人給予通報表揚，并在提拔重用上應優(yōu)先考慮。對得分位列全市后三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構給予通報批評，并限期整改；對連續(xù)3次考核均位列全市后三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，免去負責人職務；對工作人員的考核結果，將作為其考核周期崗位績效工資分配、晉升、聘用等的重要參考依據(jù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務能力增減變化情況

從2011年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)業(yè)務收入和服務能力看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)能夠按照《市基層醫(yī)療機構2011收入核定標準》（明衛(wèi)【2011】26號）文件要求，積極為農村居民提供基本醫(yī)療服務，服務能力和業(yè)務收入與醫(yī)改前相比穩(wěn)中有升，全部能夠實現(xiàn)年初下達的收入核定任務。

（四）村衛(wèi)生室財務補助考核發(fā)放情況

為激勵村醫(yī)工作積極性，鞏固醫(yī)改成果，2011年1月，我市向各村衛(wèi)生室撥付2010年9-12月醫(yī)改補助資金118萬元；5月底，又向139個行政村衛(wèi)生室預撥付2011年上半年公衛(wèi)補助經(jīng)費177萬元，室均1.5萬元；6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)已完成對轄區(qū)內村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）的績效考核工作，績效考核經(jīng)費將于7月上旬撥付到各村衛(wèi)生室。同時，為逐步解決村衛(wèi)生室醫(yī)務人員報酬低問題，加大對村衛(wèi)生室投入和政策扶持力度，從2011年起，我市對實行一體化管理且執(zhí)行藥品零差率銷售的村衛(wèi)生室按每服務1200人口，在省年補助8000元基礎上，市財政年增加公共衛(wèi)生補助經(jīng)費2000元。

二、村衛(wèi)生室一體化管理狀況

（一）村衛(wèi)生室人員準入管理情況

我市總人口65萬，其中農業(yè)人口53萬?，F(xiàn)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），139個行政村。截止2010年12月底，已組建139個一體化管理村衛(wèi)生室，全市登記注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生人員703人。其中，取得助理醫(yī)師以上資格的95人，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的618人。為加快推進鄉(xiāng) 3 村衛(wèi)生服務一體化管理，合理解決村醫(yī)隊伍存在的問題，維護鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定，讓廣大農村居民獲得多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務，我市制定了《“非一體化管理聯(lián)合村衛(wèi)生室”試點實施方案》(以下簡稱“聯(lián)合村衛(wèi)生室”)。聯(lián)合村衛(wèi)生室的組建,采取個人申請，設置地點仍在原村屬地,且與一體化管理村衛(wèi)生室保持一定距離，人員由富余村醫(yī)2人以上自主聯(lián)合執(zhí)業(yè)，基本條件符合村衛(wèi)生室的設置標準，執(zhí)業(yè)范圍嚴格執(zhí)行村衛(wèi)生室設置要求。聯(lián)合村衛(wèi)生室不承擔該村公共衛(wèi)生服務，采取自主經(jīng)營，自負盈虧的運行模式，藥品價格實行政府指導價。允許聯(lián)合村衛(wèi)室納入新農合門診統(tǒng)籌定點，但必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)申報采購國家基本藥物和補充藥物，并執(zhí)行藥品零差率銷售政策。對守法執(zhí)業(yè)，且群眾滿意度較高的聯(lián)合村衛(wèi)生室，衛(wèi)生局將采取以獎代補形式給予設備和物資方面支持。聯(lián)合村衛(wèi)生室法律責任獨立，財務核算獨立。目前，我市已在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“非一體化管理聯(lián)合村衛(wèi)生室”試點工作，批準設置非一體化管理聯(lián)合村衛(wèi)生室7所，運行效果良好。

（二）基本藥物制度貫徹落實情況

從2010年9月1日起，我市對實行一體化管理的139村衛(wèi)生室全部實行藥品零差率銷售和醫(yī)療服務項目收費標準。為確保藥品零差率銷售執(zhí)行到位，與物價等相關部門配合，先后7次對實行一體化管理的村衛(wèi)生室藥品零差率銷售執(zhí)行情況進行督查。從督查情況看，各行政村衛(wèi)生室藥品零差率銷售執(zhí)行情況較好，所有藥品一律按進價銷售，且進行了公示。同時在各行政村主要路口和醫(yī)療機構醒目位置統(tǒng)一懸 4 掛藥品零差率銷售宣傳橫幅和醫(yī)療服務項目收費標準公示牌。據(jù)統(tǒng)計，我市村衛(wèi)生室實行藥品零差率銷售后，藥品降價幅度為42.2%,其中常用藥品降幅為60%以上。截止目前，我市共采購藥品14104757.91元，配送率達94%。新醫(yī)改政策受到廣大人民群眾普遍歡迎和贊同。

（三）財務收支制度建立落實情況

為加強對村衛(wèi)生室財務收支管理，我們首先制定了村衛(wèi)生室財務管理制度。一是對村衛(wèi)生室財務實行收支兩條線管理，統(tǒng)收統(tǒng)支，并按照國家醫(yī)院會計制度，為各行政村衛(wèi)生室統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一分戶核算，其法人主體和歸屬權不變。二是村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別設立賬目進行核算。三是實行統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一醫(yī)療服務收費標準。四是實行定期報賬制。五是實行備用金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月支付一定備用金給各村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室持發(fā)票到衛(wèi)生院報銷后，補齊備用金，藥品采購款由衛(wèi)生院直接劃撥。六是實行固定工資和績效考核工作分配制度。

三、農村居民健康檔案建檔工作進展

（一）農村居民健康檔案的建檔進度

基本公共衛(wèi)生服務項目實施以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)均制定了促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化工作實施方案或工作計劃，成立了促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化項目領導組織和技術指導組織，對任務實行再分解，對村衛(wèi)生室人員進行了業(yè)務培訓和技術指導。截止2011年5月，我市累計建立居民健康檔案187673份，其中，農村建檔119788份，建檔率22.4%。完成農村21554名65歲以上老年人進行登記管理和一般體格檢查、疾病預防、自我保健等健康指導；對農村15920人確診高血壓患者、4897名糖尿病患者進行 登記管理，定期隨訪、體格檢查，提供用藥、飲食、運動、心理等健康指導；對農村575名重性精神疾病患者進行登記管理。設立健康教育宣傳欄230塊，開展健康教育講座共計650次，參加人次達32300人，有效提高了廣大人民群眾對健康知識的知曉率。

（二）農村居民健康檔案建檔質量及經(jīng)費撥付使用情況 從6月份督查情況看，農村居民健康檔案建檔質量與去年相比有了明顯提高，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能夠嚴格按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范要求，進行逐項填寫、登記，對每一份檔案進行統(tǒng)一編碼，建立居民健康檔案電子信息目錄，有效提高健康檔案的查詢和使用率。目前，我市已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及轄區(qū)內村衛(wèi)生室開展電子化建檔試點工作。自2009年9月1日居民健康檔案項目實施以來，我市根據(jù)上級主管部門分配的居民健康建檔任務數(shù)，在上級有關部門的指導下，通過各基層醫(yī)療機構的共同努力，截止2011年3月31日，已完成居民健康檔案174634份，其補助經(jīng)費已按照項目要求及時撥付到各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

四、農村衛(wèi)生人員培訓項目實施情況

(一)2010年農村衛(wèi)生人員培訓項目完成情況及效果評價 2010年，按照《2009年中央財政補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金農村衛(wèi)生人員培訓實施方案》的要求，順利完成2009年中央財政補助公共衛(wèi)生專項資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員、衛(wèi)生技術人員、村衛(wèi)生室人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)（中心）生院管理等人員培訓培訓任務。

1、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員項目培訓。安排6名中心衛(wèi)生院和28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員分別到滁州市疾控中心、婦幼保健院和我市的疾控中心、婦幼保健所進行為期130天的進修學習。通過學習培訓增了他們的業(yè)務能力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務水平。

2、完成全市34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員宮頸癌、乳腺癌檢查相關知識和技能的培訓。通過5天半集中學習，使他們對宮頸癌、乳腺癌的檢查能力和服務水平有了一定的提高。

3、完成全市村衛(wèi)生室277名鄉(xiāng)村醫(yī)生對九項公共衛(wèi)生項目、麻風的防治、合理應用抗菌素、依法執(zhí)業(yè)等知識培訓。通過5天的集中培訓提高了村級基層公共衛(wèi)生的專業(yè)技術能力和服務水平。

4、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓。選派6名中心衛(wèi)生院、28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員分別參加省級和滁州市管理人員培訓，通過5天的培訓使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理知識以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療質量控制與病案管理、合理用藥與診療規(guī)范以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理等知識有了更深刻的理解。

（二）2011年農村衛(wèi)生人員培訓項目實施進展情況

我市2011年農村衛(wèi)生人員培訓項目從6月15日正式實施。一是委托明光市人民醫(yī)院、中醫(yī)院對34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科人員開展130天的婦產科臨床進修培訓；二是在7月中旬，通過雙衛(wèi)網(wǎng)對全市277名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展婦產科基本知識培訓；三是在7月上旬，通過雙衛(wèi)網(wǎng)對68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員心電、B超的知識和技能培訓。

五、下一步工作

1、采取“請進來，送出去”的方式，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)衛(wèi)生技術人員的業(yè)務能力和技術水平。

2、定期對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品零差率執(zhí)行情況進行督查。

3、建立和完善對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室監(jiān)管的長效機制，完善績效考核分配制度，充分調動基層醫(yī)療機構職工積極性。

4、進一步擴大基層醫(yī)療機構電子化信息建設工作。

5、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員招聘和定向委培工作。

6、加大村衛(wèi)生室投入和政策扶持力度，鞏固村衛(wèi)生室醫(yī)改成果，積極探索制定鄉(xiāng)村醫(yī)生退出政策，協(xié)調有關部門為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險機制等。

7、在開展聯(lián)合村衛(wèi)生室試點工作基礎上，進一步擴大覆蓋面，并給予設施、物資等方面的政策支持。

8、進一步完善村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生人員選聘工作，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍業(yè)務知識培訓，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的整體素質。

市衛(wèi)生局 二○一一年七月五日

第五篇：衛(wèi)生計生工作報告

風雨兼程四十年，人口計生結碩果

——XXX鄉(xiāng)人口計生工作回顧

1979年，我鄉(xiāng)正式開展人口和計劃生育工作。40年來，在市委、市政府的正確領導下，在市衛(wèi)計局的大力支持下，全鄉(xiāng)上下始終堅持一手抓改革開放發(fā)展經(jīng)濟，一手抓計劃生育穩(wěn)定低生育水平，從而呈現(xiàn)出人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的良好局面。實行計劃生育近40年，我們實現(xiàn)了人口再生產類型由“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，在減少人口對自然資源索取量、保護環(huán)境的同時，家庭規(guī)模也逐漸變小。我們始終以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”為工作出發(fā)點，認真貫徹落實計劃生育工作會議精神，求真務實，扎實工作，積極探索創(chuàng)新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作呈現(xiàn)了健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

40年來，計生政策深入人心。1980年，《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發(fā)表以來，我鄉(xiāng)始終堅持宣傳教育為主的工作方針，常年開展宣傳教育活動，全方位、多形式宣傳普及人口計生政策、法律法規(guī)、避孕節(jié)育及生殖保健科普知識，有效轉變了群眾“重男輕女、養(yǎng)兒防老，傳宗接代、多子多?！钡汝惻f婚育觀念，積極樹立婚育新風。借助各類節(jié)日活動之機，在主要交通要道懸掛計生宣傳條幅，發(fā)放宣傳資料、避孕藥具，開展集中宣傳咨詢活動，全鄉(xiāng)建成了29個“會員之家”，形成覆蓋良好的宣傳網(wǎng)絡。

40年來，管理體系不斷健全。多年來，我鄉(xiāng)站在可持續(xù)發(fā)展的高度，牢固樹立了人口意識和人均觀念，堅持把人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮，實行“兩個目標”一起下、“兩個責任書”一起簽。堅決實施“一票否決”，把人口計生工作列入村干部年終考核的重要內容。在政府主導下，民政、衛(wèi)生、教育、文體、計生等部門綜合履行人口計生工作職責，積極參與人口計劃生育管理服務，形成了“政府主導、部門配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理”的工作格局。

40年來，信息網(wǎng)絡全面普及。計生統(tǒng)計工作是衡量人口計生工作質量的晴雨表，通過開展計生統(tǒng)計業(yè)務培訓等舉措，不斷夯實了人口計生統(tǒng)計工作基礎。利用全省育齡婦女及家庭成員數(shù)據(jù)庫建設的契機，全鄉(xiāng)人口錄入率達100%，全鄉(xiāng)人口計生統(tǒng)計工作基本實現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡化辦公。

40年來，服務方式實現(xiàn)轉型。我鄉(xiāng)堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門”的工作方針，深入實施避孕節(jié)育優(yōu)質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，全鄉(xiāng)常住已婚育齡婦女“三查”率均保持在90%以上，手術并發(fā)癥、非意愿妊娠、人工流產、婦女常見病等發(fā)生率大大降低，育齡群眾對計劃生育技術服務滿意度大幅度提升。同時，我們還積極開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，做好出生缺陷一級預防，為提高出生人口素質把好前沿關口。還有免費為實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕節(jié)育技術服務，此服務深受廣大育齡群眾的歡迎，大大提高了她們自覺落實長效避孕節(jié)育措施積極性。

40年來，利益機制得到完善。我鄉(xiāng)人口計生工作實現(xiàn)了由行政手段控制“超生”向利益導向引導群眾“少生”的轉變。我鄉(xiāng)開展農村獨生子女及父母的獎勵工作和農村計生家庭養(yǎng)老扶助工作，以及農村計生家庭特別扶助工作，近年來還展了農村獨生子女戶和農村兩女戶減免其個人繳納新農合的費用等多項惠及計生戶的工作。截止目前，全鄉(xiāng)已全面建立了“獎勵扶助—特別扶助—獨生子女父母獎勵—兩女戶扶助—生育關懷—各部門惠民措施”的利益導向政策體系，從而使計生家庭在經(jīng)濟上得實惠、社會上有地位、生活上受關心。

40年來，隊伍建設鞏固加強。計生工作啟動之初，全鄉(xiāng)計生干部僅為2人。隨著計生隊伍培養(yǎng)、選拔任用、教育培訓、人才激勵、監(jiān)督評估等工作機制的建立完善，在提升計生干部整體素質的同時，計生隊伍得到發(fā)展壯大，全鄉(xiāng)有計生干部9人。按照“競爭上崗、擇優(yōu)錄用”原則設崗定員，為29個村配齊了計生專干和計生小組長，實行“村用鄉(xiāng)聘”管理機制，由于管理到位、培訓經(jīng)常、報酬落實，隊伍穩(wěn)定、村計生人員作用發(fā)揮充分，村級工作基礎得以夯實，人口計生事業(yè)穩(wěn)步推進。

展望未來，任重道遠。時代在召喚，事業(yè)在激勵。人口計生事業(yè)正沐浴著和煦的陽光，乘盛世之風，揚特色之漿，掛創(chuàng)新之帆，鑄輝煌之夢。在新的歷史起點上，鄉(xiāng)人口計生工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導和社會各界的關心支持下，仍將牢固樹立“抓人口就是抓經(jīng)濟”的發(fā)展觀念，全面加強對人口計生工作的領導，改革創(chuàng)新人口計生工作新機制，統(tǒng)籌解決人口問題。圍繞以新農村建設為載體、在宣傳教育上實現(xiàn)新突破，以便民維權為主體、在依法管理上實現(xiàn)突破，不斷優(yōu)化服務，奮力推進全鄉(xiāng)人口計生工作再鑄新輝煌，為全鄉(xiāng)建設和諧社會、提前全面進入小康社會營造良好的人口環(huán)境。