第一篇：門源縣目標(biāo)責(zé)任制考核工作的調(diào)查與思考

門源縣目標(biāo)責(zé)任制考核工作的調(diào)查與思考

縣目標(biāo)辦

做好目標(biāo)考核工作，對(duì)于促進(jìn)各類目標(biāo)任務(wù)的順利完成，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著十分重要的作用。如何完善考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則，更好地發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，是我們長期探索實(shí)踐的課題?，F(xiàn)就此項(xiàng)工作談幾點(diǎn)思考。

一、主要做法及特點(diǎn)

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我縣目標(biāo)責(zé)任考核工作機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，指標(biāo)趨于完善，程序不斷規(guī)范，結(jié)果運(yùn)用較為恰當(dāng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各自責(zé)任。成立了由縣委副書記任組長，縣政府常務(wù)副縣長和縣委組織部長任副組長的年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)實(shí)施考評(píng)工作?？h委組織部、縣紀(jì)委和縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委以及縣人事局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門分口負(fù)責(zé)單項(xiàng)考核工作，形成了在縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各部門之間協(xié)調(diào)配合的考核考評(píng)組織體系；探索建立了縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總評(píng)、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系；建立了縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)全縣一般干部的考核評(píng)價(jià)體系，形成了各方面分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出“兩個(gè)超前”。一是抓目標(biāo)方案修訂，超前謀劃。按照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》的規(guī)定，立足發(fā)展形勢的變化，不斷修改完善《門源縣目標(biāo)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任年度考核實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了考核工作的針對(duì)性。二是抓責(zé)任書的制定，超前量化細(xì)化。各職能部門根據(jù)州與縣簽定的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，結(jié)合本縣實(shí)際，在廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，自我加壓，細(xì)化量化硬化目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)內(nèi)容，并經(jīng)縣目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府常務(wù)會(huì)議審定，層層把關(guān)，確保目標(biāo)責(zé)任有分量有質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持本縣實(shí)際，合理設(shè)置指標(biāo)?？己酥笜?biāo)從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建、綜合治理、精神文明建設(shè)等，逐步過渡到較為全面的8個(gè)基本項(xiàng)目及其定性要求的100余項(xiàng)主要子指標(biāo)組成的考評(píng)指標(biāo)體系，其中包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投入、企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、通村公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等；社會(huì)發(fā)展方面的人口與計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和治安、安全生產(chǎn)、信訪、教育、民政、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等；黨的建設(shè)方面的政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。另外，還包括精神文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建、工青婦指標(biāo)項(xiàng)目等?？茖W(xué)合理的指標(biāo)設(shè)置，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)樹立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)、總要求上來，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持經(jīng)常督查，做到“三個(gè)注重”。一是注重縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。將縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)目標(biāo)考核工作做為聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)之一，下發(fā)通知，提出具體要求。二是注重與縣委、縣政府重點(diǎn)工作的督查指導(dǎo)相結(jié)合，把全縣重點(diǎn)工作進(jìn)展與縣委、縣政府年初簽定的目標(biāo)任務(wù)同安排、同督查、同落實(shí)。三是注重定期不定期督促檢查。年中與年末及時(shí)下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行自查，組織部結(jié)合自身工作實(shí)際有重點(diǎn)的抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。通過以上措施，有效杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門臨時(shí)突擊搞資料、弄虛作假走形式的現(xiàn)象。

（五）堅(jiān)持公平公正，抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是在組織考核前，領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，抽調(diào)有關(guān)職能部門干部組成黨群口、經(jīng)濟(jì)口、社會(huì)發(fā)展口、公檢法司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)考核小組，并召開考核工作會(huì)議，對(duì)考核人員進(jìn)行明確分工，落實(shí)任務(wù)職責(zé)，突出了“細(xì)”。二是為做到考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、增強(qiáng)考核的可比性，由一個(gè)考核組具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，在測評(píng)中，要求各口每個(gè)單位參加人數(shù)相等，并根據(jù)各口工作特點(diǎn)，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加各口的測評(píng)，擴(kuò)大了民主測評(píng)面，有效防止了考核測評(píng)工作的失實(shí)失真，突出了“公”。三是考核結(jié)束后，各小組及時(shí)進(jìn)行匯總，并召開考核小組會(huì)議，提出優(yōu)秀班子及個(gè)人的初步人選，突出了“真”。四是在縣目標(biāo)辦認(rèn)真匯總的基礎(chǔ)上，再一次對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)、發(fā)表文章等加分因素進(jìn)行審核，并在目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上聽取工作匯報(bào)，對(duì)優(yōu)秀班子及個(gè)人進(jìn)行再審定，最后在縣級(jí)干部會(huì)上進(jìn)行民主票決，突出了“嚴(yán)”。

（六）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。自2003年以來，縣委每年拿出40多萬元的獎(jiǎng)勵(lì)金對(duì)分別獲得年度綜合考評(píng)和單項(xiàng)考評(píng)前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進(jìn)行重獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)考評(píng)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以處罰。同時(shí)，堅(jiān)持注重實(shí)績的原則，以考核結(jié)果作為提拔任用干部的主要依據(jù)，極大地激發(fā)了干部求真務(wù)實(shí)的工作熱情，在干部隊(duì)伍中形成了良好的導(dǎo)向作用。通過考核結(jié)果的有效運(yùn)用，使干部有了責(zé)任、壓力和危機(jī)感，工作積極性明顯增強(qiáng)，給那些“不求有功，但求無過”、碌碌無為當(dāng)“太平官”干部敲響了警鐘，為那些想干事、能干事、干成事的干部提供了施展本領(lǐng)的空間，推動(dòng)了干部能上能下。

二、存在的主要問題

經(jīng)過幾年的探索，我縣目標(biāo)考核工作雖然取得了一定成績，但還存在著一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”：

（一）考核指標(biāo)設(shè)置還不夠準(zhǔn)確。一是不同程度的存在過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)，忽視社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)的情況；二是指標(biāo)設(shè)置隨意性較大，有時(shí)考核辦法制訂出臺(tái)后，主管部門在制定細(xì)則時(shí)，有隨意放大或縮小各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)象，使指標(biāo)之間的指數(shù)比例失衡；三是業(yè)務(wù)部門在制訂細(xì)則時(shí)，缺乏約束機(jī)制，不同程度的存在著將自己范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)指數(shù)，作為考核指數(shù)，轉(zhuǎn)嫁被考核對(duì)象的現(xiàn)象；四是受政府機(jī)關(guān)職能定位不科學(xué)的條件限制，社會(huì)管理職能、權(quán)限仍然存在交叉和重復(fù)，職責(zé)定位還不夠明確，無法為考核提供主要的質(zhì)與量的指標(biāo)，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地設(shè)置考核指標(biāo)具有較大難度；五是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異大，各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)不同，同樣的考核指標(biāo)，完成的難易程度不一樣，而考核指標(biāo)只看完成情況，不區(qū)分難易程度；六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)的設(shè)置，只重共性產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)未納入考核指標(biāo)體系；七是不同程度的存在重視短期考核指標(biāo)，忽視長遠(yuǎn)和任期考核指標(biāo)的情況。

（二）考核評(píng)價(jià)方法還不夠科學(xué)。一是定性考核與定量考核結(jié)合不夠。在綜合考評(píng)過程中，多采用定性的方法進(jìn)行檢查、測評(píng)、排序，不同程度的存在主觀性，容易導(dǎo)致考核者憑經(jīng)驗(yàn)、印象和感覺作出評(píng)價(jià)，考核結(jié)果缺乏剛性約束。二是日?？己伺c集中考核結(jié)合不夠。多采用半年或年底一次性集中檢查考核，缺乏日常工作績效考核，出現(xiàn)了平時(shí)不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象。三是靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核結(jié)合不夠。由于考核多為集中進(jìn)行，因多種因素影響，在考核過程中偏重于聽匯報(bào)、查資料、民主測評(píng)、個(gè)別座談等靜態(tài)考核方法，考核者對(duì)被考核情況多停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏深度。四是數(shù)據(jù)的采集與核定的樣本還不夠細(xì)致。

（三）考核工作機(jī)制還不夠健全。主要體現(xiàn)在考核工作的配套機(jī)制不夠完善；考核的工作機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱，無專職人員，考核人員只能臨時(shí)抽調(diào)，集中突擊，影響了考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

三、幾點(diǎn)建議

（一）緊扣要點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。一是注重全面。設(shè)置的指標(biāo)要囊括反映本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的全部代表性指標(biāo)，范圍包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)安全、班子隊(duì)伍建設(shè)等，這樣設(shè)置考核指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來抓，既把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“核心”來抓，也把社會(huì)和人的全面發(fā)展作為重要內(nèi)容，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。二是凸現(xiàn)個(gè)性。考核指標(biāo)體系要堅(jiān)持對(duì)不同發(fā)展水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)不同工作的部門實(shí)行分類考核，指標(biāo)設(shè)置上項(xiàng)目可以相同，但分值要有所不同，不搞簡單的“一刀切”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)安全上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“嚴(yán)要求”，有的則可以“放寬”，以鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)性化、特色化發(fā)展。三是剛性量化。設(shè)置考核指標(biāo)和考核項(xiàng)目都要進(jìn)行量化，提出具體的剛性要求，如部門工作任務(wù)完成情況及班子隊(duì)伍建設(shè)等顯然不好量化，但也要根據(jù)工作輕重不同進(jìn)行量化分析，這樣才能使考核結(jié)果更客觀、準(zhǔn)確、公正。四是要長短結(jié)合?？己酥笜?biāo)的設(shè)置，要重視長遠(yuǎn)目標(biāo)和任期目標(biāo)，以確保工作的連續(xù)性，而長遠(yuǎn)目標(biāo)是靠年度積累達(dá)到的，因此在考核時(shí)，要兩者兼顧，達(dá)到長短結(jié)合的目的和效果。

（二）突出重點(diǎn)，不斷完善考核考評(píng)辦法。在進(jìn)一步完善考核考評(píng)辦法上，繼續(xù)做好“一個(gè)對(duì)接、四個(gè)結(jié)合”。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好與上級(jí)考核辦法的對(duì)接工作。結(jié)合我縣工作實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，不斷完善考核辦法，力求使工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、考核實(shí)施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終與上級(jí)總體工作要求保持一致。二是考核與評(píng)價(jià)相結(jié)合?？己酥幸P(guān)注細(xì)節(jié)，真正樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任意識(shí)，做到嚴(yán)考細(xì)核，真考實(shí)核。在評(píng)價(jià)上要注意社會(huì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的主體要從以往測評(píng)只在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部中測評(píng)計(jì)分，進(jìn)一步擴(kuò)大到縣鄉(xiāng)黨代表、人民代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務(wù)對(duì)象，向他們通報(bào)本地、本單位年度目標(biāo)責(zé)任完成情況，聽取建議意見，并設(shè)定一定分值計(jì)入總分，充分體現(xiàn)民主化，防止搞虛假政績。三是要平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。要切實(shí)發(fā)揮考評(píng)責(zé)任部門的職能，下放一些權(quán)力，加大平時(shí)考核力度，并注意做好平時(shí)考核檔案的整理和數(shù)據(jù)的應(yīng)用，作為年終匯總的重要依據(jù)，以真正體現(xiàn)“專業(yè)性”。同時(shí)，做好年終的考核考評(píng)工作，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成考核組，要考得實(shí)、評(píng)得真，真正體現(xiàn)結(jié)論的“權(quán)威性”。四是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。考核不是靜態(tài)的一次性行為，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不僅要有“事終”考核，更要有“事中”考核，要把考核貫穿于工作的全過程，從而達(dá)到考核、督促、檢查、促進(jìn)工作的目的。五是目標(biāo)責(zé)任考核與干部使用結(jié)合。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，不光要出經(jīng)濟(jì)效益，也要出社會(huì)效益，更要出干部。注重實(shí)績是選拔任用干部的重要原則。年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容要科學(xué)全面，堅(jiān)持走群眾路線和民主化、科學(xué)化。通過目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)現(xiàn)一批真正能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真正有政績的干部，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成良好的用人導(dǎo)向，從根本上促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（三）抓住關(guān)鍵，做到整合考核資源與提高考核者素質(zhì)并舉。要建立專門聯(lián)合考核機(jī)構(gòu)或成立專門獨(dú)立考核機(jī)構(gòu)，整合考評(píng)資源，變單一考核為聯(lián)合考核，變平面考核為立體考核。建立政績考核長效機(jī)制，通過明察暗訪，實(shí)行跟蹤考核，對(duì)處理當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害的決策、措施、效果等要進(jìn)行及時(shí)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)評(píng)價(jià)的積累?？己苏叱袚?dān)著考核考評(píng)體系的設(shè)計(jì)和對(duì)被考核對(duì)象政績的檢查、核實(shí)、綜合分析以及作出評(píng)價(jià)結(jié)論等職責(zé)，要率先樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)能力建設(shè)，保證政績考核考評(píng)的客觀準(zhǔn)確，不斷完善責(zé)任考核辦法。

（四）注重?zé)狳c(diǎn)，建立考核評(píng)價(jià)監(jiān)督約束機(jī)制。建立健全考核考評(píng)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確考核工作中各方參與人員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)等，對(duì)出現(xiàn)的考核失真問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要進(jìn)一步建立暢通的考核工作舉報(bào)機(jī)制，認(rèn)真受理各方對(duì)考核工作、考核對(duì)象的考核、信訪和舉報(bào)，增強(qiáng)考核工作的嚴(yán)肅性。要注意加強(qiáng)對(duì)政績考核結(jié)論的管理工作，暢通結(jié)論的反饋渠道，建立考核評(píng)價(jià)檔案管理，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

第二篇：深化監(jiān)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作的思考

深化民警績效考核激勵(lì)工作的思考

目前我長湖監(jiān)獄作為二級(jí)管理單位，監(jiān)區(qū)實(shí)際上成為監(jiān)獄實(shí)實(shí)在在的基層單位，負(fù)責(zé)監(jiān)獄罪犯教育改造的最基礎(chǔ)的工作，如何發(fā)揮好監(jiān)區(qū)民警的工作干勁，提高教育改造工作質(zhì)量，圍繞監(jiān)獄 “首要任務(wù)”工作，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，是我們現(xiàn)在急需解決的問題。績效考核是打造這樣一支隊(duì)伍的有效手段。通過績效考核來規(guī)范、約束民警的言行，提高工作效率，促使各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，更好地發(fā)揮勞教職能作用。

近年來，我們?cè)趧?chuàng)新民警隊(duì)伍建設(shè)新方法，實(shí)施“績效考核,素質(zhì)提升、形象樹警”，強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高民警隊(duì)伍執(zhí)法水平、工作作風(fēng)以及履行崗位職責(zé)上，實(shí)戰(zhàn)能力和責(zé)任意識(shí)都取得明顯進(jìn)步，走出了一條獨(dú)具長湖特色的科學(xué)治警新路子，充分顯示了績效管理機(jī)制的奇特功效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的效果。為實(shí)行績效考核奠定了在制定《民警百分考核暫行規(guī)定》時(shí)，一、做法及工作成效

績效考核我們很早就作了很多方面的嘗試，而監(jiān)獄早在2008年在監(jiān)就開始實(shí)行了績效考核，出臺(tái)《長湖監(jiān)獄民警績效考核辦法（試行）》，并2011年又進(jìn)行了修改，而監(jiān)區(qū)根據(jù)監(jiān)獄《辦法》和自身實(shí)際出臺(tái)自己的《考核辦法》。確立考核的五條堅(jiān)持：一是堅(jiān)持考核客觀公正性。二是堅(jiān)持考核過程和結(jié)果的民主公開性。三是堅(jiān)持考核數(shù)據(jù)的實(shí)績性。四是堅(jiān)持日常考核與定期考核相結(jié)合的合理性。五是堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的執(zhí)行性?？己藦墓ぷ骷o(jì)律、敬業(yè)精神、辦事效率、工作業(yè)績和廉潔自律五個(gè)方面實(shí)行綜合量化數(shù)據(jù)采集，重點(diǎn)考核工作業(yè)績。采取日記載、周評(píng)比、月總評(píng)、季獎(jiǎng)勵(lì)的辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，由于側(cè)重考慮績效考核的操作性，為在實(shí)踐中績效考核的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。這些績效考核的實(shí)行，確實(shí)為有效激發(fā)了民警的活力，提高了我們工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)出

（一）績效考核工作為推進(jìn)監(jiān)區(qū)發(fā)展提供“動(dòng)力”。通過績效考核工作，有效增強(qiáng)了民警的自覺性，圍繞監(jiān)獄“中心工作”自覺發(fā)揮崗位職責(zé)，對(duì)接到監(jiān)獄的決策部署上來，做到了思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向、工作同步、形成了助推監(jiān)獄發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）績效考核工作為“核心價(jià)值”的踐行提供了“核心力”。績效考核改變了過去感性評(píng)價(jià)的做法，突出實(shí)績說話，獎(jiǎng)勤罰懶，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，為發(fā)揮績效考核的作用，將每名民警績效考核與切身利益掛鉤，使民警對(duì)照考核，找準(zhǔn)差距，改進(jìn)方法，積極整改，真正實(shí)現(xiàn)了以實(shí)績定成效。通過健全和完善民警績效考核機(jī)制，提高了民警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

（三）績效考核工作為民警工作的“能力”展現(xiàn)提供了“助力”。通過考核明確評(píng)價(jià)尺度，破除過去民警評(píng)價(jià)模糊化、主觀化的做法，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的民警脫穎而出，讓還在抱怨的民警看到差距，特別是將考核深入到績效層面，去除了少數(shù)民警朝氣不足、暮氣太重的“職務(wù)疲勞癥”，也真趕走了“等、靠、要”的想法，激發(fā)了民警工作的動(dòng)力和活力，呈現(xiàn)出爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)作為的良好精神風(fēng)貌。

通過考核辦法的實(shí)行，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的有效途徑，調(diào)動(dòng)民警工作積極性，提高工作效率和工作質(zhì)量的有效方法，民警統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。

二、我們績效考核也存在的一些問題

在充分肯定隊(duì)伍建設(shè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，警隊(duì)伍的整體素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，特別是在政治思想，紀(jì)律作風(fēng)，管理機(jī)制等方面存在一些不容忽視的問題?，F(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制的不足主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）績效激勵(lì)對(duì)象集中于少數(shù)人?，F(xiàn)在在不少單位，各種榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)集于少數(shù)人手中，形成多者越多、少者恒少。激勵(lì)過分集中在少數(shù)人身上，不利于調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性，也影響組織的全面發(fā)展；而有些人也會(huì)因?yàn)槭塥?jiǎng)過多而對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)生“麻木”情緒，或產(chǎn)生思維定勢，取得一點(diǎn)兒成績就等著“回報(bào)”，如得不到，就會(huì)怨聲載道。因此，在樹立典型發(fā)揮榜樣作用的同時(shí)，也要兼顧整體，以調(diào)動(dòng)全體民警的積極性。

（二）績效激勵(lì)的針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前，單位采取了一些有針對(duì)性的從優(yōu)待警措施，解除了民警的后顧之優(yōu)，極大地調(diào)動(dòng)了民警的工作積極性。但是，也有從優(yōu)待警措施采取是針對(duì)全體成員的普增方式，結(jié)果雖然耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但針對(duì)性不強(qiáng)，造成大家認(rèn)為是單位應(yīng)該給予的，不需要通過個(gè)人努力奮斗就能得到的，而民警的積極性并未真正調(diào)動(dòng)起來。如果片面認(rèn)為滿足了民警需要后必然會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)效果，那么激勵(lì)作為一項(xiàng)措施完全是被動(dòng)的，這實(shí)際上扭曲了激勵(lì)的本意。激勵(lì)機(jī)制的作用應(yīng)該著眼于通過民警個(gè)人的奮斗，積極的工作和不泄的努力來獲取激勵(lì)。

（三）績效偏精神輕物質(zhì)，績效的刺激不深?，F(xiàn)在陽光工資，一個(gè)級(jí)別一種待遇，很多獎(jiǎng)勵(lì)以推行獎(jiǎng)狀、證書為主，忽視了物質(zhì)的刺激，即使有物質(zhì)體現(xiàn)，也是蓋不住腳面。這種做法在民警心中造成干好干壞一個(gè)樣普遍想法，形成很多副作用。使一部分民警心理失衡，使民警對(duì)實(shí)行績效管理持無所謂態(tài)度，認(rèn)為搞也行，不搞也可，對(duì)其觸動(dòng)仍然不大，存在埋怨情緒，情緒不高，投入不大。

（四）績效考核與評(píng)級(jí)、選拔干部掛鉤，實(shí)則是夸大了崗位競爭作用。干部競爭激勵(lì)機(jī)制的基點(diǎn)是民警竟?fàn)幧蠉?，?yōu)勝劣汰并與獎(jiǎng)懲、晉升、經(jīng)濟(jì)待遇等掛鉤。就職務(wù)晉升而言，但的實(shí)職崗位畢竟有限，是僧多粥少，這意味著更多的人因職位有限不能晉升而得不到激勵(lì)，實(shí)際上僅僅激勵(lì)了少數(shù)人。根據(jù)聘用條件，表現(xiàn)不合格的民警和表現(xiàn)優(yōu)秀的民替均占少數(shù)，有相當(dāng)一部分人處于中間狀態(tài)，有為數(shù)不少的民警雖然符合聘用條件，但缺乏積極進(jìn)取的精神，因?yàn)楝F(xiàn)行的競爭機(jī)制對(duì)這部分人來說激勵(lì)作用不大。

（五）績效考核過于推行一桿化，沒有突出個(gè)體效能發(fā)揮。在推行績效管理過程中，絕大部分民警是持肯定態(tài)度的，能主動(dòng)溶入良性內(nèi)部競爭中，積極履行工作職責(zé)?，F(xiàn)在基層的績效針對(duì)是全體的監(jiān)區(qū)民警，從政工、改造、生產(chǎn)三個(gè)方面對(duì)民警進(jìn)行全面的考核，這大方向上是肯定的，但了忽視了在單項(xiàng)業(yè)務(wù)上比拼，顯現(xiàn)不了一些民警優(yōu)勢，激勵(lì)涉及的層次和面不深，造成有的民警因年齡大、或業(yè)務(wù)素質(zhì)差、或所轄責(zé)任區(qū)生產(chǎn)完成上相對(duì)落后等原因，認(rèn)為各方面自己不占優(yōu)勢，雖然工作忙忙碌碌，在績效考核中經(jīng)常位居中下位次，久而久之，對(duì)自己缺乏信心，存在悲觀情緒。

（六）考核內(nèi)容不夠科學(xué)，影響引導(dǎo)效能發(fā)揮。在制定考核目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們經(jīng)過深入的調(diào)查研究，大部分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是合理、準(zhǔn)確的,但由于根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況調(diào)整、補(bǔ)充考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)不夠及時(shí)，易出現(xiàn)重點(diǎn)不突出、分布不合理、標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。有的內(nèi)容分得太細(xì),分值過散，重點(diǎn)不突出，考核時(shí)拉不開檔次,削弱了績效激勵(lì)機(jī)制的競爭性和激勵(lì)性；有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，跳起來摘不到桃子，易挫傷民警的工作積極性，甚至還會(huì)出現(xiàn)為“完成”工作任務(wù)而弄虛作假的行為；有時(shí)分值分布不合理，沒有起到應(yīng)有的導(dǎo)向作用；有的考核內(nèi)容不具有可考性，只重結(jié)果不重過程或只重過程不重結(jié)果，導(dǎo)致考核成為擺設(shè)項(xiàng)目，影響其導(dǎo)向性、可考性、合理性、競爭性、激勵(lì)性功能的發(fā)揮。

三、績效要具有積極的導(dǎo)向作用，因此在實(shí)行過程中要注意績效激勵(lì)機(jī)制五個(gè)方面的基本特性，在考慮到績效的目的性、客體的多元性、方法的具體性、效果的持久性和行為的過程性。這五個(gè)方面基本特性決定了建設(shè)和完善績效必須著眼于系統(tǒng)化、多元化和效能化。

（一）績效激勵(lì)機(jī)制設(shè)置的系統(tǒng)化?？冃Ъ?lì)機(jī)制由多種激勵(lì)措施所組成，不同的績效激勵(lì)措施具有相同的激勵(lì)動(dòng)機(jī)，那就是調(diào)動(dòng)激勵(lì)客體的積極性、主動(dòng)性，使客體的行為符合工作的要求。但是不同的績效考核激勵(lì)措施具有不同的激勵(lì)方法和效能，如競爭激勵(lì)與榜樣激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)等眾多激勵(lì)措施所取得的效能是各不相同的。單一的激勵(lì)措施僅僅是激勵(lì)機(jī)制中的一分子，只適用于一定的對(duì)象和場合，激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)必須是眾多的激勵(lì)措施相互融合、相輔相成、共同作用所組成的一個(gè)系統(tǒng)化的體系。

（二）績效設(shè)計(jì)多元化。激勵(lì)客體的多元性決定了激勵(lì)的設(shè)計(jì)也必須多元化。構(gòu)建多元化的激勵(lì)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，是要求激勵(lì)主體在管理中充分認(rèn)識(shí)到組織成員間的需要差異和動(dòng)機(jī)多元化的存在。

通過采取多種激勵(lì)方法和建立有效的激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)、引導(dǎo)和規(guī)范其行為，以滿足組織成員的各種需要和動(dòng)機(jī)，以激發(fā)其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)主體和客體所共同要達(dá)到的目標(biāo)。

（三）績效目標(biāo)效能化。激勵(lì)的目的是激發(fā)激勵(lì)客體的原動(dòng)力，調(diào)動(dòng)民警的積極性，明確的激勵(lì)目的決定激勵(lì)機(jī)制的建立必須具有針對(duì)性，注重實(shí)用，講求實(shí)效。

四、建立和完善績效激勵(lì)機(jī)制，必須從研究績效的全過程人手，深人研究績效客體的需要、動(dòng)機(jī)、行為、目標(biāo)等要素，針對(duì)不同要素采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，形成貫穿激勵(lì)全過程、環(huán)環(huán)緊扣的多元化激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大民警的主觀能動(dòng)性和工作積極性，促進(jìn)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）建立和完善績效激勵(lì)機(jī)制，要從組織和民警的需要不斷變化需求出發(fā)，努力培育民警正確的需要觀。要實(shí)施有效激勵(lì)，就必須動(dòng)態(tài)了解、掌握并滿足民警的物質(zhì)需要和精神需要。首先，要針對(duì)現(xiàn)階段民警中普遍存在的“重物質(zhì)輕精神”現(xiàn)象，著力加強(qiáng)警察職業(yè)道德教育和核心價(jià)值教育，教育引導(dǎo)民普多進(jìn)行縱向比較、橫向比較，多與“低收人階層”比較，以平衡的心態(tài)對(duì)待“高收人階層”，正確處理物質(zhì)與精神、索取與奉獻(xiàn)之間的關(guān)系。其次，要引導(dǎo)民警樹立正確的人 4

生觀、價(jià)值觀，通過開展各種教育活動(dòng)，使民警認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)工作的重要性，真正樹立起“自己的工作是有價(jià)值、有意義”的觀念，增強(qiáng)榮譽(yù)感和成就感。還可以通過評(píng)先評(píng)優(yōu)、末位淘汰、獎(jiǎng)勤罰劣等手段來刺激民警的精神需求，以保持持久的原動(dòng)力。再次，要根據(jù)民警需求不斷變化，建立與時(shí)俱進(jìn)的需求引導(dǎo)機(jī)制，針對(duì)不同的民警，采取不同的激勵(lì)措施，常修整，常完善，建立針對(duì)性強(qiáng)、充滿時(shí)代感的績效激勵(lì)機(jī)制。

（二）建立和完善績效激勵(lì)機(jī)制，要從有效發(fā)揮民警特長和才能角度出發(fā)，采取區(qū)別化、個(gè)性化的激勵(lì)機(jī)制。我們?cè)谠O(shè)置績效激勵(lì)機(jī)制要考慮到民警的才能和崗位的客觀需求，從而使民警工作起來就會(huì)感到得心應(yīng)手，有所作為，進(jìn)而強(qiáng)化內(nèi)心驅(qū)動(dòng)力，調(diào)動(dòng)民警投入監(jiān)獄工作的熱情。比如我們可以采用如下一些激勵(lì)方式：

目標(biāo)激勵(lì)——一個(gè)振奮人心、切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)，可以起到鼓舞和激勵(lì)的作用。所謂目標(biāo)激勵(lì)，就是把大、中、小、不論遠(yuǎn)、中、近的目標(biāo)結(jié)合起來，使人們?cè)诠ぷ髦忻繒r(shí)每刻都把自己的行動(dòng)與這些目標(biāo)緊密聯(lián)系。目標(biāo)激勵(lì)包括設(shè)置目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、檢查目標(biāo)。

獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)——獎(jiǎng)勵(lì)就是對(duì)人們的某種行為給予肯定和獎(jiǎng)賞，使這種行為得以鞏固和發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)要物資與精神相結(jié)合，方式要不斷創(chuàng)新，新穎刺激和變化刺激的作用是比較大的，重復(fù)多次的刺激，作用就會(huì)衰減，獎(jiǎng)勵(lì)過于頻繁，刺激作用就會(huì)減少。

支持激勵(lì)——支持激勵(lì)就是作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，要善于支持員工的創(chuàng)造性建議，把員工蘊(yùn)藏的聰明才智挖掘出來，使得人人開動(dòng)腦筋，勇于創(chuàng)造。支持激勵(lì)包括：尊重下級(jí)的人格、尊嚴(yán)、首創(chuàng)精神，愛護(hù)下級(jí)的積極性和創(chuàng)造性；信任下級(jí)，放手讓下級(jí)大膽工作，當(dāng)工作遇到困難時(shí)，主動(dòng)為下級(jí)排憂解難，增加下級(jí)的安全感和信任感；當(dāng)工作遇到差錯(cuò)時(shí)，承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，創(chuàng)造一定的條件，使下級(jí)能勝任工作。

關(guān)懷激勵(lì)——了解是關(guān)懷的前提，作為一名管理者，對(duì)下屬要做到“八個(gè)了解”，即了解下屬的姓名、籍貫、出身、家庭、經(jīng)歷、特長、個(gè)性、表現(xiàn)：“八個(gè)有數(shù)”，即對(duì)下屬的工作情況有數(shù)、身體情況有數(shù)、學(xué)習(xí)情況有數(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況有數(shù)、住房條件有數(shù)、家庭成員有數(shù)、興趣愛好有數(shù)、社會(huì)交往有數(shù)。

榜樣激勵(lì)——通過具有典型性的人物和事例，營造典型示范效應(yīng)，讓員工明白提倡或反對(duì)什么思想、作風(fēng)和行為，鼓舞員工學(xué)先進(jìn)、幫后進(jìn)。要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、運(yùn)用典型。

集體榮譽(yù)激勵(lì)——通過給予集體榮譽(yù)，培養(yǎng)集體意識(shí)，從而產(chǎn)生自豪感和光榮感，形成一種自覺維護(hù)集體榮譽(yù)的力量。各種管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度，要有利于集體意識(shí)的形成，形成競爭合力。

數(shù)據(jù)激勵(lì)——用數(shù)據(jù)顯示成績和貢獻(xiàn)，能更有可比性和說服力地激勵(lì)員工的進(jìn)取心。對(duì)能夠定量顯示的各種指標(biāo)，都要盡可能地進(jìn)行定量考核，并定期公布考核結(jié)果，這樣可使員工明確差距，迎頭趕上。

（三）建立和完善績效激勵(lì)機(jī)制，要細(xì)化量化考核指標(biāo)，構(gòu)建實(shí)績考核機(jī)制?？己嗽谡麄€(gè)激勵(lì)機(jī)制中占據(jù)著關(guān)鍵性的位置。構(gòu)建實(shí)績考核機(jī)制，要堅(jiān)持公開、透明的原則，要建立基礎(chǔ)登記臺(tái)帳，制作民警考勤、考紀(jì)、考績表冊(cè)，健全民警個(gè)人實(shí)績檔案等措施，從而為科學(xué)、客觀考核提供有力的保障。首先要制定績效激勵(lì)機(jī)制的考核細(xì)則，按照部45條和省局50條要求以及監(jiān)獄的一日工作規(guī)范的要求制定民警一日工作條目，當(dāng)然這里要根據(jù)不同的崗位采用不同條目，使每位民警清楚自己一天下來要干哪些工作，怎樣做好工作，做到有的放失。其次要針對(duì)每款條目確立不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把工作任務(wù)和工作過程細(xì)化、量化成數(shù)據(jù)，制定明確的獎(jiǎng)扣分標(biāo)準(zhǔn)，讓民警明確工作做到哪一步應(yīng)該得幾分，使其能計(jì)算出自己的工作業(yè)績。其三設(shè)立監(jiān)區(qū)記錄臺(tái)帳，由監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場全程監(jiān)督，對(duì)民警當(dāng)天工作實(shí)況進(jìn)行跟蹤記錄，并進(jìn)行分置填寫。其四成立考評(píng)小組，由考評(píng)小組進(jìn)行民警每周工作情況的考評(píng)，以數(shù)據(jù)的形式在周一工作會(huì)上向民警分開和點(diǎn)評(píng)。其五周一工作會(huì)上由民警對(duì)公開的考評(píng)進(jìn)行自查，找差距，采取聽民警自述，做到民主、公正、公開，使民警清楚地知道自己哪些工作做得好，哪些工作做得差，使之互相交流、相互促進(jìn)、共同提高。其六月末季末進(jìn)行總評(píng)，確定民警月考核季考核成績，由監(jiān)區(qū)對(duì)相關(guān)民警進(jìn)行談話。無論是日常的平時(shí)考核還是月末季末的定期考核，在實(shí)施過程中都應(yīng)當(dāng)讓被考核民警了解考核的內(nèi)容、目的和手段，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與，自覺接受。再有，要將考核結(jié)果與選拔任用相結(jié)合，與物質(zhì)精神待遇相結(jié)合，做到“一流的人才有一流的崗位”、“一流的業(yè)績享受一流的待遇”。為確保考核見實(shí)點(diǎn)、求實(shí)效、促實(shí)績，使之健康有序地實(shí)施，必須堅(jiān) 6

持績效考核與思想政治工作同抓，與探索完善配套機(jī)制同步，把民警政治理論學(xué)習(xí)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德修養(yǎng)、遵紀(jì)守法情況等納入績效考核，以民警政治素質(zhì)的提高促進(jìn)績效考核的健康運(yùn)行，既有效調(diào)動(dòng)民警工作積極性，又有效預(yù)防民警為完成目標(biāo)而挖空心思掙分?jǐn)?shù)、撈獎(jiǎng)金、爭名利。

（四）建立和完善績效激勵(lì)機(jī)制，要優(yōu)化物質(zhì)激勵(lì)，構(gòu)建公平合理的對(duì)現(xiàn)機(jī)制。規(guī)范津補(bǔ)貼和監(jiān)獄體制改革后，監(jiān)獄的物質(zhì)激勵(lì)手段會(huì)越來越少，越來越單一，但有限的物質(zhì)分配也會(huì)成為民警關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，因此也將成為難點(diǎn)。所以，必須以公平合理為原則，對(duì)有限的物質(zhì)利益進(jìn)行公正的分配，以助長滿意，消除怨氣。在以往的物質(zhì)利益分配中，一些單位或搞平均主義或搞懸殊主義，導(dǎo)致分配不合情理，顯失公平，影響了物質(zhì)激勵(lì)功能的發(fā)揮，嚴(yán)重地挫傷了民警的工作熱情，造成新的不和諧。以公平合理為原則的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，根本要求是通過物質(zhì)利益的分配構(gòu)建和諧，促進(jìn)發(fā)展，落腳點(diǎn)是優(yōu)化、其一，要向基層一線傾斜；其二，向“臟、苦、累、險(xiǎn)”崗位傾斜；其三，要向貢獻(xiàn)大的人員傾斜；其四，要兼顧公平；其五，獎(jiǎng)勵(lì)要公開透明。以達(dá)到以有限的物質(zhì)利益分配來調(diào)動(dòng)民警無限工作熱情的目的。一些監(jiān)區(qū)出臺(tái)的勞動(dòng)競賽辦法，明確對(duì)基層民警勞動(dòng)競賽的優(yōu)勝單位進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)就是一個(gè)好的舉措。

通過創(chuàng)新民績效激勵(lì)機(jī)制，解決績效考核與隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展方向不適應(yīng)的問題和環(huán)節(jié)，把民警的思想觀念、執(zhí)法行為、評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一到新任務(wù)新要求上來，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作規(guī)范運(yùn)行的客觀需要和必然選擇。

九監(jiān)區(qū)

吳忠軍

2012年8月7日

第三篇：目標(biāo)責(zé)任考核工作的調(diào)查與思考（模版）

目標(biāo)責(zé)任考核工作的調(diào)查與思考

目標(biāo)責(zé)任考核是以目標(biāo)為核心，以責(zé)任為基礎(chǔ)，以考核為動(dòng)力，通過綜合檢查各類目標(biāo)任務(wù)完成情況衡量整體工作績效的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于突出發(fā)展主題，著力爭先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)各類目標(biāo)任務(wù)順利完成有著十分重要的作用。筆者參與考評(píng)工作多年，對(duì)考評(píng)工作感受頗深，現(xiàn)就如何進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，以更好地發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，談幾點(diǎn)思考。

一、我縣目標(biāo)責(zé)任制考核工作的特點(diǎn)

近年來。我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。通過目標(biāo)責(zé)任考核，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了全縣各級(jí)各部門干實(shí)事、抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率顯著提高，經(jīng)數(shù)年廣泛深入的探索與實(shí)踐，形成了以考核考評(píng)推進(jìn)工作的良好運(yùn)行機(jī)制，為進(jìn)一步健全考核考評(píng)機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要特點(diǎn)有：

（一）組織體系健全，考評(píng)主體明確。在考評(píng)組織機(jī)制的建設(shè)上，逐步由單一的“機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制辦公室”變?yōu)椤翱荚u(píng)委員會(huì)”下設(shè)辦公室，今年又在“目標(biāo)責(zé)任考核委員會(huì)”的基礎(chǔ)上，成立了縣目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室、辦公室主任由縣委副書記兼任。整個(gè)考評(píng)工作在縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由縣考評(píng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施，組織部、人事局、農(nóng)工部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好與之相關(guān)的考核工作，形成了在縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各部門之間協(xié)調(diào)配合的考核考評(píng)組織體系。探索建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、民主測評(píng)、部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互評(píng)，縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)縣直部門的綜合考核評(píng)價(jià)，縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評(píng)價(jià)，縣人勞局牽頭負(fù)責(zé)中省市駐平單位綜合考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元化考核評(píng)價(jià)主體體系，形成了各方面分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）立足縣情實(shí)際，合理設(shè)置指標(biāo)。通過幾年的探索與實(shí)踐，在考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置上，立足縣情，逐步由單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建、綜合治理、精神文明建設(shè)等指標(biāo)，過渡到較為全面的8個(gè)基本項(xiàng)目及其定性要求的100余項(xiàng)主要子指標(biāo)組成的考評(píng)指標(biāo)體系，其中包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均水平、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（茶、桑、畜、藥）、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財(cái)政收入、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投入、企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目；社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)方面的人口與計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和治安、安全生產(chǎn)、信訪、教育、民政、科技、人武、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化投資環(huán)境等項(xiàng)目；黨的建設(shè)方面的政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等項(xiàng)目?？茖W(xué)合理的指標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)任務(wù)的制訂、分解和考核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)樹立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)、總目標(biāo)上來，在努力完成各自工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新考評(píng)方法，規(guī)范考評(píng)程序。目標(biāo)責(zé)任考評(píng)工作推開后，我縣對(duì)考核方法進(jìn)行了積極探索，在具體實(shí)施考評(píng)工作中取得了一定的成績：一是每年初在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣委、政府的重點(diǎn)工作安排，由涉及考評(píng)工作的牽頭部門擬定考評(píng)辦法，常委會(huì)審定后，以縣委文件形式下發(fā)；二是各相關(guān)部門依據(jù)總的考核指標(biāo)為準(zhǔn)，分別制定詳細(xì)規(guī)范的各項(xiàng)考評(píng)細(xì)則，由縣考評(píng)辦審定后，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，行文下發(fā)執(zhí)行；三是平時(shí)考核由各牽頭部門組織，各業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施，半年及年終考核，由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)總體檢查、考評(píng)，年終匯總以4：6折算計(jì)入總分；四是在匯總的基礎(chǔ)上，由縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組拿出具體意見，在縣委常委會(huì)上討論審定；五是規(guī)范了考核程序，對(duì)綜合考評(píng)的準(zhǔn)備、組織實(shí)施、結(jié)果評(píng)定和反饋等程序上作出了明確的規(guī)定，形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，保證了綜合考評(píng)質(zhì)量

和水平不斷提高。

（四）注重結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核功能。自2003年以來，縣委每年拿出100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)獲得綜合考評(píng)前三名、單項(xiàng)考評(píng)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)考評(píng)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以處罰。與此同時(shí)，堅(jiān)持注重實(shí)績的原則，以考核結(jié)果作為干部提拔任用的主要依據(jù)，極大地激發(fā)了干部求真務(wù)實(shí)的工作熱情，在干部隊(duì)伍中形成了良好的導(dǎo)向作用。通過結(jié)果的有效運(yùn)用，使干部有了責(zé)任、壓力和危機(jī)感，工作積極性明顯增強(qiáng)，給那些工作中無所用心“不求有功，但求無過”、碌碌無為當(dāng)“太平官”干部敲響了警鐘，為那些想干事、能干事、干成事的干部提供了施展本領(lǐng)的空間，推動(dòng)了干部能上能下。

二、目前考評(píng)工作存在的主要問題

一是考核指標(biāo)設(shè)置不夠準(zhǔn)確。

二是考核評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)。

三是考核的工作機(jī)制不夠健全。這些問題，有待于在實(shí)踐中不斷完善。

三、完善健全考核考評(píng)機(jī)制應(yīng)著重解決的幾個(gè)問題

（一）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。

考核考評(píng)體系的核心是考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置指標(biāo)體系上，應(yīng)著重把握四條原則：一是注重全面。設(shè)置的指標(biāo)要能囊括反映本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的全部代表性指標(biāo)，范圍包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)安全、班子隊(duì)伍建設(shè)等，這樣設(shè)置考核指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來抓，既要繼續(xù)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“核心”，也要把社會(huì)和人的全面發(fā)展作為重要內(nèi)容，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。二是凸現(xiàn)個(gè)性?？己酥笜?biāo)體系要堅(jiān)持對(duì)不同發(fā)展水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)不同工作的部門實(shí)行分類考核，指標(biāo)設(shè)置上項(xiàng)目可以相同，但分值要有所不同，不搞簡單的“一刀切”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)安全上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，在指標(biāo)的設(shè)置時(shí)對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“嚴(yán)要求”，有的則可以“放寬”，以鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)性化、特色化發(fā)展。三是剛性量化。設(shè)置考核指標(biāo)和考核項(xiàng)目都要進(jìn)行量化，提出具體的剛性要求，如部門工作任務(wù)完成情況及班子隊(duì)伍建設(shè)等顯然不好量化，但也要根據(jù)工作輕重不同進(jìn)行量化分析，這樣才能使考核結(jié)果更客觀、準(zhǔn)確、公正。四是要長短結(jié)合。考核指標(biāo)的設(shè)置，要重視長遠(yuǎn)目標(biāo)和任期目標(biāo)，確保工作的連續(xù)性，長遠(yuǎn)目標(biāo)是靠的積累達(dá)到的，因而要注意長短結(jié)合。

（二）完善考核考評(píng)辦法。

我縣通過數(shù)年目標(biāo)責(zé)任考核的探索和實(shí)踐取得了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，而且有些好做法已在外縣被借鑒推廣。在省市出臺(tái)新的考核辦法后，在進(jìn)一步完善考核考評(píng)辦法上，應(yīng)該著重做好“一個(gè)對(duì)接、四個(gè)結(jié)合”。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好與上級(jí)考核辦法的對(duì)接工作。結(jié)合我縣工作實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，力求使工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、考核實(shí)施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終與上級(jí)總體工作要求保持一致，完善考核辦法。二是考核與評(píng)價(jià)相結(jié)合?？己酥幸P(guān)注細(xì)節(jié)，真正樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任意識(shí)，做到嚴(yán)考細(xì)核，真考實(shí)核。在評(píng)價(jià)上，要注意社會(huì)評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)的主體上，要在以往測評(píng)只在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部中測評(píng)計(jì)分，擴(kuò)大到縣鄉(xiāng)黨代表、人民代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務(wù)對(duì)象，向他們通報(bào)本地、本單位目標(biāo)責(zé)任務(wù)完成情況，聽取建議意見，并設(shè)定一定分值計(jì)入總分。充分體現(xiàn)民主化，防止搞虛假政績。三是要平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。要切實(shí)發(fā)揮考評(píng)責(zé)任部門的職能，下放一些權(quán)力，加大平時(shí)考核力度，并注意做好平時(shí)考核檔案的整理和數(shù)據(jù)的應(yīng)用，并作為年終匯總的重要依據(jù)，以真正體現(xiàn)“專業(yè)性”，同時(shí)做好年終的考核考評(píng)工作，要抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成考核組，要考得實(shí)、評(píng)得真，要真正體現(xiàn)結(jié)論的“權(quán)威性”。四是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合?？己瞬皇庆o態(tài)的一次性行為，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不僅要有“事終”考核，更要有“事中”考核，要把考核貫穿于工作的全過程，從而達(dá)到考核、督促、檢查、促進(jìn)工作的目的。

五是目標(biāo)責(zé)任考核與干部使用結(jié)合。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，不光要出經(jīng)濟(jì)效益，也要出社會(huì)效益，更要出干部。注重實(shí)績是選拔任用干部的重要原則。目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容要科學(xué)全面，堅(jiān)持走群眾路線和民主化、科學(xué)化，所以，考核的結(jié)果客觀公正，孰優(yōu)孰劣，公平可信。通過目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)現(xiàn)一批真正能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真正有政績的干部，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成良好的用人導(dǎo)向，從根本上促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（三）整合考核評(píng)價(jià)資源。

要建立專門的聯(lián)合考核或成立專門獨(dú)立考核機(jī)構(gòu)，整合考評(píng)資源，變單一考核為聯(lián)合考核，變平面考核為立體考核。建立政績考核長效機(jī)制，通過明察暗訪，實(shí)行跟蹤考核，對(duì)處理當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害的決策，措施、效果等要進(jìn)行及時(shí)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)評(píng)價(jià)的積累。

（四）建立考核評(píng)價(jià)監(jiān)督約束機(jī)制。

建立健全考核考評(píng)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確考核工作中的考核主體及各方參與人員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)等，對(duì)出現(xiàn)的考核失真問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要進(jìn)一步建立暢通的考核工作舉報(bào)機(jī)制，認(rèn)真受理各方對(duì)考核工作、考核對(duì)象的考核、信訪和舉報(bào)，增強(qiáng)考核工作的嚴(yán)肅性，要注意加強(qiáng)對(duì)政績考核結(jié)論的管理工作，暢通結(jié)論的反饋渠道，建立考核評(píng)價(jià)檔案管理，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

（五）提高考核主體素質(zhì)。

考核主體是考核工作的組織者，承擔(dān)著考核考評(píng)體系的設(shè)計(jì)和對(duì)考核對(duì)象政績的檢查、核實(shí)、綜合分析，作出評(píng)價(jià)結(jié)論等職責(zé)。考核主體的地位和作用，要求從事考核考評(píng)的工作人員，必須率先樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；必須加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，保證政績考核考評(píng)的客觀準(zhǔn)確；必須加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作能力，不斷完善責(zé)任考核辦法。

第四篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則

xxx鄉(xiāng)統(tǒng)一戰(zhàn)線

工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則

一、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、考核落實(shí)。（10分，以支部記錄為準(zhǔn)，沒有不得分。）

2、要有統(tǒng)戰(zhàn)工作安排意見。（10分，以文件為準(zhǔn)，內(nèi)容不詳、措施不力，扣5分，沒有安排意見不得分）

3、班子每年要專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作2次。（10分）

4、班子每年要專題學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策2次。（8分）

5、支部班子成員每人聯(lián)系1名統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。（6分）

6、要有少數(shù)民族人士、宗教界人士、新的社會(huì)階層人士、黨外知識(shí)分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員檔案，做到底數(shù)清、情況明。（14分）

7、要有宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并落實(shí)宗教工作責(zé)任制。（8分）

8、維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的合法權(quán)益，為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供服務(wù)，為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。（8分）

9、要有統(tǒng)戰(zhàn)成員教育引導(dǎo)、服務(wù)管理、發(fā)揮作用的典型事例。（12分）以典型材料和調(diào)查走訪實(shí)情為準(zhǔn)，沒有不得分。

10、按要求參加鄉(xiāng)黨委有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，及時(shí)向鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送各種材料信息。（14分）

二、考核辦法

1、聽取支部書記本統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)，查閱有關(guān)材料、記錄，個(gè)別談話，調(diào)查走訪。

2、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)任務(wù)分解量化，實(shí)行百分制，80分以下為不合格，81分至95分為合格檔次，96分以上為優(yōu)秀檔次。

三、考核結(jié)果的運(yùn)用

考核結(jié)果以鄉(xiāng)黨委文件予以通報(bào)，對(duì)考核成績優(yōu)異的作為評(píng)先選優(yōu)、提拔重用干部的重要依據(jù)；對(duì)考核不合格的，提出整改意見，責(zé)令其限期整改。

中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì) 2009年3月20日

第五篇：關(guān)于2013目標(biāo)責(zé)任制考核工作的通知

關(guān)于2013目標(biāo)責(zé)任制考核的通知

市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

經(jīng)衛(wèi)生局黨委研究決定，近期對(duì)各單位2013目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核。要求各單位按照年初基層醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)責(zé)任書，做好迎檢準(zhǔn)備。同時(shí)將一年來在縣級(jí)以上報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)表的文章和單位獲得的榮譽(yù)整理，列出明細(xì)，將原件或者復(fù)印件一并交給考核組?？己说木唧w時(shí)間另行通知。

衛(wèi)生局辦公室2013年11月15日