第一篇：安徽省寧國市公務(wù)員考核工作的調(diào)查與思考

安徽省寧國市公務(wù)員考核工作的調(diào)查與思考

為了強化公務(wù)員隊伍管理，優(yōu)化公務(wù)員隊伍，近日，寧國市組織人社部門針對該市公務(wù)員管理和年度考核存在的問題，對全市公務(wù)員年度考核工作進行了專題調(diào)研。對公務(wù)員年度考核存在的問題進行了深入破析，提出了今后公務(wù)員年度考核的改進措施和管理意見。

一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀

總的來看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核 工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實施公務(wù)員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗教訓(xùn)中，越來越認(rèn)識到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓?wù) 員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識的 基礎(chǔ)上，各部門領(lǐng)導(dǎo)把搞好考核工作放上重要位置，認(rèn)真組織，落實措施，堅持考核質(zhì)量，擴大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動員部 署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。

(二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施?！豆珓?wù)員考核規(guī)定（試行）》和《安徽省公務(wù)員考核實施辦法》的出臺，為全 市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實踐探索，逐步使大家認(rèn)識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏 效。對此，許多機關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如物價局出臺了《年度考核實施細則》，對考核對象、考核內(nèi) 容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，從而規(guī)范了干部的考核工作。市糧食局為加強平時考核，出臺了《寧 國市糧食局機關(guān)工作人員平時人員平時考核辦法》，狠抓了平時考核工作，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時每季對考核結(jié)果進行通報，使機關(guān)年度考核有了扎實的工 作基礎(chǔ)。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安 局、財政局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點，將基層派出所的工作目標(biāo)分解落實到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對基層 所工作目標(biāo)考評的同時，一起對公務(wù)員進行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對性?？己酥笜?biāo)量化細化，考核措施注重科學(xué)性和可操作性，促進了考核工作的制度 化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結(jié)合，增強考核的科學(xué)性。許多單位在考核實踐中，順應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位 在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有 的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認(rèn)程度。林業(yè)局在年終考 核中，讓基層林業(yè)站對林業(yè)機關(guān)干部進行測評，擴大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工 作更全面更科學(xué)。

(四)創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人社局積極探索寧國市公務(wù)員績效考核考評辦 法，結(jié)合各自崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，按照公務(wù)員職位說明書，對領(lǐng)導(dǎo)、科員、辦事員、工勤人員等不同類型的人員，設(shè)置了不同的考核內(nèi)容，考核工作做到細化量 化，使考核工作做到公平公正。

二、該市公務(wù)員考核工作存在的主要問題

全市的考核工作在各部門的認(rèn)真組織下，考核工作越 來越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。

一是認(rèn)識上還不到位。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對考核工作意義的認(rèn)識未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形 式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。

二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是 一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。

三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不 能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進不能出，能上 不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對待 違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)，定 為稱職。有的單位為達到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工 作實績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù) 員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。

四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎金及目標(biāo)獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關(guān)實行了統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)的津補貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激 勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上

沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的積極性。

三、對進一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議

規(guī)范的考核是實施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格認(rèn)真的 考核是改進機關(guān)工作作風(fēng)、提高機關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作，不斷 探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績觀為指導(dǎo)，以上級有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績效 為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。

（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達到考核實效。因此，全市各機 關(guān)部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點目標(biāo)和部 門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細化，形成具有自身部門特點的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理 的措施。

（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機關(guān) 部門要根據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考 評?？傊?，德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平時、季度、半 年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊龅狡綍r業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié) 合，建立起以業(yè)績考核為導(dǎo)向的績效考核評價方法。

（三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，公務(wù)員考核工作也必須與時俱進，建立寧國市公務(wù)員考核工作的技術(shù)平臺，建立寧國市公務(wù)員績效考核考評 信息系統(tǒng)，要借助寧國黨政辦公平臺網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化辦公條件，將平時考核中的工作計劃、工作記實、領(lǐng)導(dǎo)評鑒實行網(wǎng)絡(luò)化操作，以增進考核者與被考核者之間的溝 通，提高平時考核的效率和業(yè)績量化考核的準(zhǔn)確性。通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，不斷拓展和完善公務(wù)員績效考核考評功能，為提升公務(wù)員考核工作提供技術(shù)支撐。

（四）在考核結(jié)果的運用上求突破。《公務(wù)員考核規(guī)定》對考核結(jié)果的使用還比較原則，要在貫徹公務(wù)員法及相關(guān)法規(guī)的前提下，拓寬考核結(jié)果的運用范圍，加快與 考核工作相配套的激勵、約束機制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務(wù)員出國培訓(xùn)和專門培養(yǎng)培訓(xùn)，加強優(yōu)秀公務(wù)員的多崗位交流培養(yǎng)；對基本稱職、不 稱職以及末位公務(wù)員要組織提高培訓(xùn)，建立待崗、降職機制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。

第二篇：公務(wù)員考核工作的探索與思考講解

公務(wù)員考核工作的探索與思考

中共揚中市新壩鎮(zhèn)委員會

公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容之一，是強化對公務(wù)員隊伍管理的有效舉措，也是調(diào)動公務(wù)員服務(wù)地方經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的一項重要手段。近年來，新壩鎮(zhèn)黨委切實加強對公務(wù)員隊伍的考核管理，在健全組織、完善機制、提升績效等方面狠下功夫，確保公務(wù)員在服務(wù)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中發(fā)揮十分重要的作用，新壩鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)成績斐然，先后被評為全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，位列鎮(zhèn)江市經(jīng)濟發(fā)展十強鎮(zhèn)之首。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全考核組織

為加強對公務(wù)員以及鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的考核管理，新壩鎮(zhèn)于2005年就成立了鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管副書記任副組長，紀(jì)委、組織、監(jiān)察等相關(guān)部門人員任成員，加強對公務(wù)員考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開會議，從加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平入手，確定強化公務(wù)員考核的辦法，解決考核工作中存在的問題，實現(xiàn)了這項工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

二、制定規(guī)章，完善考核機制

制定科學(xué)、合理、公平的考核辦法，對于提高公務(wù)員的行政效率與整體素質(zhì)至關(guān)重要。新壩鎮(zhèn)首先從加強對《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)入手，建立健全崗位責(zé)任制，制定相關(guān)職位說明書，讓每個公務(wù)員都明確自身的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，為順利開展考核提供科學(xué)依據(jù)。其次，新壩鎮(zhèn)遵循分類與分級、定性與定量、平時與定期相結(jié)合的原則，制定了《鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核辦法》，《辦法》對考核對象、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲都作了明確的規(guī)定。在具體考核中，實行了分級與分類相結(jié)合，分級考核就是對一般人員在自評互評的基礎(chǔ)上，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)考核，報鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，對助理級以上公務(wù)人員，由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組與分管領(lǐng)導(dǎo)共同考核，分類就是將公務(wù)人員分成行政和黨群類，利于考核結(jié)果的相對公平。定性與定量相結(jié)合就是將德、能、勤、績、廉五大指標(biāo)根據(jù)工作和任務(wù)盡量進行量化細化達到可操作化?？己酥谐己斯珓?wù)員本職工作外，還對其分工定村、重要實績和創(chuàng)新成果一并進行考核。平時與定期相結(jié)合既注重平時工作的考核，也注重工作的考核，平時考核由政府辦和人事辦共同負(fù)責(zé)，對遵章守紀(jì)和參加重要活動進行考核，并量化得分，考核結(jié)合年終述職述評一并進行，由鎮(zhèn)機關(guān)全體人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、部分人大代表、政協(xié)委員參加考核評分，按加權(quán)平均的辦法計算得分并排定名次。

三、嚴(yán)格獎懲，提升考核績效

根據(jù)《公務(wù)員考核暫行規(guī)定》的要求，新壩鎮(zhèn)公務(wù)員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。近年來，我鎮(zhèn)公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般占總?cè)藬?shù)的12％左右，考核結(jié)果列最后三位的，對其進行誡勉談話。為充分調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，我鎮(zhèn)對考核優(yōu)秀的公務(wù)員除按規(guī)定加發(fā)50％的國標(biāo)工資考核獎外，還安排這部分對象外出旅游，對排列前位的公務(wù)員作為鎮(zhèn)局級后備干部予以培養(yǎng)，對于連續(xù)考核優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用。三年來，我鎮(zhèn)通過公務(wù)員考核明確了六名鎮(zhèn)局級后備干部，對其中三名優(yōu)秀的同志予以提拔使用。

公務(wù)員考核工作中存在的問題：

1、考核內(nèi)容量化指標(biāo)不足，可操性有待增強。公務(wù)員考核十分復(fù)雜，既分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，又存在黨群、行政、司法等類別，對考核內(nèi)容難以與每個崗位的實際工作有機結(jié)合，共性的考核偏多，個性的考核偏少，較難通過考核來全面的反映公務(wù)人員的工作業(yè)績。

2、考核結(jié)果的等次偏少，考核結(jié)果的作用有待發(fā)揮。根據(jù)規(guī)定，考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四類，由于優(yōu)秀等次名額偏少，有一部分工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員卻無法通過考核獲得褒獎，挫傷了他們的積極性。

3、考核結(jié)果獎懲的應(yīng)用不盡公平合理?？己说却闻琶詈蟮娜藛T可能是與同志相處和工作方法上存在問題，影響了考核結(jié)果，但其工作業(yè)績放在全市仍名列前茅，對其誡免談話顯然有失公允。對考核連續(xù)優(yōu)秀的同志除給予精神獎勵外，物質(zhì)獎勵也明顯偏低，對連續(xù)獲得優(yōu)秀的人員要加重獎勵力度。

4、平時考核定量不夠，操作較困難。黨委、政府的中心工作、重點工作可以量化考核，但本職工作由于千差萬別卻難以通過平時考核予以體現(xiàn)，只能在年終考核測評中一錘定音，使得考核工作難以全面反映整體工作業(yè)績。

解決公務(wù)員考核存在問題的相關(guān)建議：

1、完善考核指標(biāo)體系，增強可操作性。要劃小考核指標(biāo)，實施分類考核，對人員要盡可能劃分類別，針對不同崗位職責(zé)細化量化考核指標(biāo)，可以采取積分制的辦法操作考核工作。

2、增加考核結(jié)果等次，完善獎懲機制。建議在優(yōu)秀和稱職之間增加一個良好等次，并給予一定的獎勵，使得考核體系更趨合理。

3、規(guī)范考核結(jié)果的使用。目前的考核主要考慮工作績效，并將結(jié)果與升、降、獎、懲直接掛鉤，要增加公務(wù)人員工作態(tài)度、工作狀況、崗位適應(yīng)性等內(nèi)容，要將考核結(jié)果與公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，確保考核結(jié)果與考核目的的一致性。

二00八年五月

第三篇：目標(biāo)責(zé)任考核工作的調(diào)查與思考（模版）

目標(biāo)責(zé)任考核工作的調(diào)查與思考

目標(biāo)責(zé)任考核是以目標(biāo)為核心，以責(zé)任為基礎(chǔ)，以考核為動力，通過綜合檢查各類目標(biāo)任務(wù)完成情況衡量整體工作績效的一項重要工作，對于突出發(fā)展主題，著力爭先創(chuàng)優(yōu)，促進各類目標(biāo)任務(wù)順利完成有著十分重要的作用。筆者參與考評工作多年，對考評工作感受頗深，現(xiàn)就如何進一步完善考評機制，以更好地發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵和導(dǎo)向作用，談幾點思考。

一、我縣目標(biāo)責(zé)任制考核工作的特點

近年來。我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，認(rèn)真實施目標(biāo)責(zé)任考核，使全縣經(jīng)濟社會保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。通過目標(biāo)責(zé)任考核，激發(fā)和調(diào)動了全縣各級各部門干實事、抓落實的積極性和主動性，干部作風(fēng)明顯改進，工作效率顯著提高，經(jīng)數(shù)年廣泛深入的探索與實踐，形成了以考核考評推進工作的良好運行機制，為進一步健全考核考評機制打下了堅實的基礎(chǔ)。主要特點有：

（一）組織體系健全，考評主體明確。在考評組織機制的建設(shè)上，逐步由單一的“機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制辦公室”變?yōu)椤翱荚u委員會”下設(shè)辦公室，今年又在“目標(biāo)責(zé)任考核委員會”的基礎(chǔ)上，成立了縣目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室、辦公室主任由縣委副書記兼任。整個考評工作在縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體由縣考評辦負(fù)責(zé)實施，組織部、人事局、農(nóng)工部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好與之相關(guān)的考核工作，形成了在縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各部門之間協(xié)調(diào)配合的考核考評組織體系。探索建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)評價、民主測評、部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互評，縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)縣直部門的綜合考核評價，縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價，縣人勞局牽頭負(fù)責(zé)中省市駐平單位綜合考核評價相結(jié)合的多元化考核評價主體體系，形成了各方面分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)的工作運行機制。

（二）立足縣情實際，合理設(shè)置指標(biāo)。通過幾年的探索與實踐，在考評指標(biāo)的設(shè)置上，立足縣情，逐步由單一的經(jīng)濟建設(shè)、黨建、綜合治理、精神文明建設(shè)等指標(biāo)，過渡到較為全面的8個基本項目及其定性要求的100余項主要子指標(biāo)組成的考評指標(biāo)體系，其中包括經(jīng)濟建設(shè)方面的經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、人均水平、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（茶、桑、畜、藥）、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政收入、招商引資、重點項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投入、企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項目；社會發(fā)展和精神文明建設(shè)方面的人口與計劃生育、社會穩(wěn)定和治安、安全生產(chǎn)、信訪、教育、民政、科技、人武、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、優(yōu)化投資環(huán)境等項目；黨的建設(shè)方面的政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等項目。科學(xué)合理的指標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)任務(wù)的制訂、分解和考核，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實樹立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的責(zé)任意識和使命意識，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到加快經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)、總目標(biāo)上來，在努力完成各自工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動的工作合力，有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新考評方法，規(guī)范考評程序。目標(biāo)責(zé)任考評工作推開后，我縣對考核方法進行了積極探索，在具體實施考評工作中取得了一定的成績：一是每年初在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣委、政府的重點工作安排，由涉及考評工作的牽頭部門擬定考評辦法，常委會審定后，以縣委文件形式下發(fā)；二是各相關(guān)部門依據(jù)總的考核指標(biāo)為準(zhǔn)，分別制定詳細規(guī)范的各項考評細則，由縣考評辦審定后，統(tǒng)一裝訂成冊，行文下發(fā)執(zhí)行；三是平時考核由各牽頭部門組織，各業(yè)務(wù)部門具體實施，半年及年終考核，由副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊總體檢查、考評，年終匯總以4：6折算計入總分；四是在匯總的基礎(chǔ)上，由縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組拿出具體意見，在縣委常委會上討論審定；五是規(guī)范了考核程序，對綜合考評的準(zhǔn)備、組織實施、結(jié)果評定和反饋等程序上作出了明確的規(guī)定，形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，保證了綜合考評質(zhì)量

和水平不斷提高。

（四）注重結(jié)果運用，發(fā)揮考核功能。自2003年以來，縣委每年拿出100萬元的獎勵資金對獲得綜合考評前三名、單項考評前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行重獎，對考評末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以處罰。與此同時，堅持注重實績的原則，以考核結(jié)果作為干部提拔任用的主要依據(jù)，極大地激發(fā)了干部求真務(wù)實的工作熱情，在干部隊伍中形成了良好的導(dǎo)向作用。通過結(jié)果的有效運用，使干部有了責(zé)任、壓力和危機感，工作積極性明顯增強，給那些工作中無所用心“不求有功，但求無過”、碌碌無為當(dāng)“太平官”干部敲響了警鐘，為那些想干事、能干事、干成事的干部提供了施展本領(lǐng)的空間，推動了干部能上能下。

二、目前考評工作存在的主要問題

一是考核指標(biāo)設(shè)置不夠準(zhǔn)確。

二是考核評價方法不夠科學(xué)。

三是考核的工作機制不夠健全。這些問題，有待于在實踐中不斷完善。

三、完善健全考核考評機制應(yīng)著重解決的幾個問題

（一）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。

考核考評體系的核心是考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置指標(biāo)體系上，應(yīng)著重把握四條原則：一是注重全面。設(shè)置的指標(biāo)要能囊括反映本縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平的全部代表性指標(biāo)，范圍包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、社會安全、班子隊伍建設(shè)等，這樣設(shè)置考核指標(biāo)，堅持把經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展作為一個有機整體來抓，既要繼續(xù)堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為“核心”，也要把社會和人的全面發(fā)展作為重要內(nèi)容，努力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。二是凸現(xiàn)個性?？己酥笜?biāo)體系要堅持對不同發(fā)展水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)不同工作的部門實行分類考核，指標(biāo)設(shè)置上項目可以相同，但分值要有所不同，不搞簡單的“一刀切”。在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、資源環(huán)境和社會安全上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，在指標(biāo)的設(shè)置時對有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“嚴(yán)要求”，有的則可以“放寬”，以鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個性化、特色化發(fā)展。三是剛性量化。設(shè)置考核指標(biāo)和考核項目都要進行量化，提出具體的剛性要求，如部門工作任務(wù)完成情況及班子隊伍建設(shè)等顯然不好量化，但也要根據(jù)工作輕重不同進行量化分析，這樣才能使考核結(jié)果更客觀、準(zhǔn)確、公正。四是要長短結(jié)合。考核指標(biāo)的設(shè)置，要重視長遠目標(biāo)和任期目標(biāo)，確保工作的連續(xù)性，長遠目標(biāo)是靠的積累達到的，因而要注意長短結(jié)合。

（二）完善考核考評辦法。

我縣通過數(shù)年目標(biāo)責(zé)任考核的探索和實踐取得了一些很好的經(jīng)驗和做法，而且有些好做法已在外縣被借鑒推廣。在省市出臺新的考核辦法后，在進一步完善考核考評辦法上，應(yīng)該著重做好“一個對接、四個結(jié)合”。一是總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真做好與上級考核辦法的對接工作。結(jié)合我縣工作實際，大膽探索創(chuàng)新，力求使工作目標(biāo)、工作重點、考核實施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終與上級總體工作要求保持一致，完善考核辦法。二是考核與評價相結(jié)合?？己酥幸P(guān)注細節(jié)，真正樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任意識，做到嚴(yán)考細核，真考實核。在評價上，要注意社會評價，在評價的主體上，要在以往測評只在縣級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部中測評計分，擴大到縣鄉(xiāng)黨代表、人民代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務(wù)對象，向他們通報本地、本單位目標(biāo)責(zé)任務(wù)完成情況，聽取建議意見，并設(shè)定一定分值計入總分。充分體現(xiàn)民主化，防止搞虛假政績。三是要平時考核與年終考核相結(jié)合。要切實發(fā)揮考評責(zé)任部門的職能，下放一些權(quán)力，加大平時考核力度，并注意做好平時考核檔案的整理和數(shù)據(jù)的應(yīng)用，并作為年終匯總的重要依據(jù)，以真正體現(xiàn)“專業(yè)性”，同時做好年終的考核考評工作，要抽調(diào)經(jīng)驗豐富、公道正派、責(zé)任心強的干部組成考核組，要考得實、評得真，要真正體現(xiàn)結(jié)論的“權(quán)威性”。四是動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合?？己瞬皇庆o態(tài)的一次性行為，而是一個動態(tài)的過程，不僅要有“事終”考核，更要有“事中”考核，要把考核貫穿于工作的全過程，從而達到考核、督促、檢查、促進工作的目的。

五是目標(biāo)責(zé)任考核與干部使用結(jié)合。實行目標(biāo)責(zé)任考核，不光要出經(jīng)濟效益，也要出社會效益，更要出干部。注重實績是選拔任用干部的重要原則。目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容要科學(xué)全面，堅持走群眾路線和民主化、科學(xué)化，所以，考核的結(jié)果客觀公正，孰優(yōu)孰劣，公平可信。通過目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)現(xiàn)一批真正能夠認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，真正有政績的干部，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成良好的用人導(dǎo)向，從根本上促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（三）整合考核評價資源。

要建立專門的聯(lián)合考核或成立專門獨立考核機構(gòu)，整合考評資源，變單一考核為聯(lián)合考核，變平面考核為立體考核。建立政績考核長效機制，通過明察暗訪，實行跟蹤考核，對處理當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害的決策，措施、效果等要進行及時考核，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)評價的積累。

（四）建立考核評價監(jiān)督約束機制。

建立健全考核考評工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確考核工作中的考核主體及各方參與人員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)等，對出現(xiàn)的考核失真問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要進一步建立暢通的考核工作舉報機制，認(rèn)真受理各方對考核工作、考核對象的考核、信訪和舉報，增強考核工作的嚴(yán)肅性，要注意加強對政績考核結(jié)論的管理工作，暢通結(jié)論的反饋渠道，建立考核評價檔案管理，完善獎懲激勵機制。

（五）提高考核主體素質(zhì)。

考核主體是考核工作的組織者，承擔(dān)著考核考評體系的設(shè)計和對考核對象政績的檢查、核實、綜合分析，作出評價結(jié)論等職責(zé)?？己酥黧w的地位和作用，要求從事考核考評的工作人員，必須率先樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；必須加強職業(yè)道德建設(shè)，保證政績考核考評的客觀準(zhǔn)確；必須加強職業(yè)能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作能力，不斷完善責(zé)任考核辦法。

第四篇：農(nóng)村消防安全工作調(diào)查與思考

對靖州縣農(nóng)村消防安全工作的調(diào)查和思考

農(nóng)村消防安全工作關(guān)系農(nóng)村的安全穩(wěn)定。在新形勢下如何加強廣大農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)的消防安全工作，不斷提高農(nóng)民的消防安全意識，是全面建設(shè)小康社會的要求和新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯環(huán)節(jié)。從近年來發(fā)生的火災(zāi)事故情況來看，農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，農(nóng)村消防安全形勢愈來愈加嚴(yán)峻，改進和加強農(nóng)村消防安全工作顯得更加緊迫和刻不容緩。

一、靖州縣農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀

1、消防安全責(zé)任制進一步落實。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）的消防安全責(zé)任制，在年初召開的全縣消防安全工作會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）簽訂了《消防工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把工作任務(wù)落實到每個崗位、每個人員，形成了目標(biāo)具體、責(zé)任明確、獎罰有據(jù)，層層抓落實的消防安全責(zé)任制體系，基本形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與”的消防工作格局。

2、農(nóng)村消防工作進一步加強。大力加強新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作，在平茶鎮(zhèn)開展了農(nóng)村防火試點工作，并召開了農(nóng)村防火工作現(xiàn)場會，在全縣推廣試點單位工作經(jīng)驗。下發(fā)了《靖州縣開展創(chuàng)建消防安全示范村活動的通知》及工作方案和消防安全示范村標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣已有15個村達到了“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)，共組建了98個農(nóng)村義務(wù)消防隊。

3、防控火災(zāi)能力進一步提升。切實加強重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)消防安全檢查，出色地完成了以防火、滅火為中心，突發(fā)事件為重點的各項工作任務(wù)。2009年前8月，全縣共接警出動70次，滅火57起，社會救援13起，疏散搶救被困人員65余人，搶救財產(chǎn)價值580萬元，為加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

二、靖州縣農(nóng)村消防安全工作存在的主要問題

1、消防安全意識淡薄。農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差。部分農(nóng)村家庭中，主要勞動力外出打工，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最基本的報警電話都不知道。在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力降低，難以有效的防范和抵御火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、火災(zāi)隱患比較突出。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，雖然村民生活水平大大提高，但是部分村民特別是邊遠山區(qū)的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房為主要建筑居住，且屋與屋之間的間距較小，一旦發(fā)生火災(zāi)，連片的土木屋極易造成火燒連營的可怕局勢；另外，房屋低矮、擁擠，大多屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，也易引發(fā)火災(zāi)。電線老化現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然大部分村莊實施了電網(wǎng)改造，但改造不盡完善，進戶線以后的電線很少有更新，絕大多數(shù)農(nóng)民家里的電線自用上電以后就沒有進行過改造，加上農(nóng)民安全用電知識缺乏，線路老化、線

2芯裸露，電線接頭多、接觸電阻較大，接頭松動，電線接觸不良等線路火災(zāi)隱患嚴(yán)重。如2008年12月10日，三鍬鄉(xiāng)菜地村黃柏寨發(fā)生一起因線路老化，電線短路引發(fā)的火災(zāi)，造成35戶147人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達155萬元。2009年1月25日，坳上鎮(zhèn)戈盈村1組發(fā)生一起火災(zāi)，造成24間房屋被燒毀，2人輕度燒傷，直接經(jīng)濟損失達25萬元。

3、消防基礎(chǔ)設(shè)施不全。有些鄉(xiāng)村，尤其是自然村只有崎嶇的村級機耕路，消防車無法通行，這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車也派不上場，只能隔山、隔村觀火，望火興嘆。目前，大多數(shù)的村寨也沒有可供消防車起水的碼頭或消防池，造成水源嚴(yán)重不足。

三、加強和改進農(nóng)村消防安全工作的對策與建議

1、全面落實消防安全責(zé)任。要進一步全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村民委員會的消防安全責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）村民委員會為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)，村委會主任是本村消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、管理、檢查等，發(fā)動和組織群眾，做到責(zé)任到位、到人，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村防火安全責(zé)任制，做到防火工作常抓不懈。有條件的村委會可成立村消防工作組，扎扎實實把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃和新村建設(shè)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，做好消防設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計，3從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級低，道路不暢等狀況。重點要針對房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村，有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件，標(biāo)本兼治，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)。充分結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、沼氣工程、水電建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道等同步實施。發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉水渠、機械在滅火方面的作用，實現(xiàn)資源整合。缺水地區(qū)要修建消防水池或充分利用人畜糞便池，確保消防用水，逐步實現(xiàn)團寨有消火栓、院落有消防池、家家有滅火器，切實提高農(nóng)村消防安全防范水平。

3、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。一要配齊消防器材裝備。每個村要配齊配足消防器材。應(yīng)設(shè)臵l至2個30噸消防水池或消防取水平臺。二要改造好電氣線路。電力部門迅速折除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，幫助村民規(guī)范電氣線路設(shè)臵，創(chuàng)造安全文明用電環(huán)境，督促村民用好電，管好電，做到整齊規(guī)范，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。三要加強火源管理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，對防火分區(qū)進行合理設(shè)臵，每個農(nóng)戶家庭柴灶必須全部加裝或砌防火槽，液化氣灶、沼氣灶與柴灶要分開設(shè)臵。生火做飯、取暖時，爐灶周圍不要堆放柴草等可燃物，點燃的蠟燭不要靠近蚊帳等可燃物，睡覺或人離開時熄滅燈火，煙頭及時滅掉，大風(fēng)天氣不要在野外生火，火柴、打火機等火種放在小孩拿不到的地方。四要統(tǒng)籌規(guī)劃柴垛堆放位臵。農(nóng)村群眾房前、屋后柴草雜物必須清理干凈，合理堆垛，確保不占用防火間距和防火通道。五要加強火災(zāi)隱患整改。發(fā)揮農(nóng)村綜治 4

第五篇：社區(qū)共青團工作調(diào)查與思考

按照科學(xué)發(fā)展要求 創(chuàng)新組織設(shè)置模式

不斷增強社區(qū)共青團組織的地位和作用

社區(qū)是社會的最基層細胞，是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體，是城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和公民素質(zhì)的展示平臺，也是構(gòu)建和諧社會的重要切入點。隨著城市基層管理體制改革的推進，社區(qū)越來越成為廣大青少年居留和活動的主要場所，越

來越成為社會穩(wěn)定的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，社區(qū)已成為城市共青團工作新的增長點，組織廣大團員青年積極參與社區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾的基礎(chǔ)，是新時期共青團的根本職能；也是共青團服務(wù)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的戰(zhàn)略舉措。按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，圍繞如何加強基層團組織建設(shè)的專題，我以楚雄市東興社區(qū)為例，采取聽、看、查、訪等方式，對東興社區(qū)發(fā)展和社區(qū)共青團工作狀況進行了調(diào)查，對新形勢進一步加強社區(qū)團建工作作了一些思考。

一、社區(qū)基本情況

東興社區(qū)地處楚雄市鹿城鎮(zhèn)東郊城郊結(jié)合部，轄區(qū)行政面積2.08平方公里（含花果山片區(qū)），現(xiàn)有居民小組6個，省、州、市屬單位112個，其中，改制企業(yè)6家；總戶數(shù)6486戶，其中，直管居民661戶；總?cè)丝?4356人，其中，直管居民2286人（農(nóng)業(yè)人口1437人，非農(nóng)業(yè)人口849人）；轄區(qū)單位人口12098人，其中，在職人員8434人，離退休人員2622人，下崗人員662人，無業(yè)人員380人。轄區(qū)內(nèi)有單位黨委15個，黨總支8個，黨支部84個，黨小組16個，黨員2208名。社區(qū)居委會有干部、職工、社區(qū)干警18人，團（總支）支部47個，兼職團干部40人，35歲以下青年1234人，團員639人，團青比例51.7%。多年來，東興社區(qū)黨團組織始終高度重視社區(qū)共青團工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合社區(qū)黨的建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)團組織的主導(dǎo)作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新社區(qū)共青團工作的新思路和新方式，不斷加強社區(qū)團組織能力建設(shè)，增強社區(qū)團組織內(nèi)在活力，構(gòu)筑共青團團結(jié)、教育、服務(wù)社區(qū)青少年的工作體系，全面推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)共青團工作狀況

近年來，東興社區(qū)團總支堅持立足社區(qū)，以切實服務(wù)于青年成長成才為目標(biāo)，以活動為依托，動員和帶領(lǐng)廣大青少年積極投身社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，主要開展了以下工作：

（一）著眼社區(qū)服務(wù)功能的改善，深入開展志愿服務(wù)活動。東興社區(qū)團組織始終緊緊圍繞黨政工作大局，增強主動參與意識，自覺地將青年志愿者活動納入到本地社會保障和社會服務(wù)體系之中，納入到本地群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中。社區(qū)與“青年文明號”集體通過牽線搭橋，積極開展結(jié)對志愿服務(wù)活動，“青年文明號”集體中的青年按照“一對一”方式參與共建和諧社區(qū)（單位），或資助貧困學(xué)生，或幫教未成年犯，或溫暖孤寡老人，或幫助殘疾人，或結(jié)對零就業(yè)家庭，或關(guān)愛孤兒，或倡議青年企業(yè)家投身愛心傳遞接對活動中，共建和諧社區(qū)（單位）。各級青年文明號集體按照屬地管理原則，積極主動地向所隸屬的團組織匯報創(chuàng)建工作，各青年志愿者對關(guān)愛對象的情況進行詳細了解，特別是對社區(qū)中弱勢青少年的幫扶工作給予高度的關(guān)注，一方面要了解他們面臨的問題，詢問他們最需要關(guān)心幫助解決的困難，另一方面從結(jié)對社區(qū)的實際出發(fā)，力所能及地開展切實有效的結(jié)對關(guān)愛活動。組織百名“愛心教員”為百戶貧困家庭子女義務(wù)施教。2007年以來，在團州委，楚雄師院團委的大力支持下，組織百名大學(xué)生“愛心教員”為社區(qū)百戶貧困家庭子女開展義務(wù)施教活動。100名來自楚雄師范學(xué)院的大學(xué)生志愿者，在兩年的服務(wù)期限內(nèi)通過“一對一”結(jié)對幫扶的形式為東興社區(qū)的100名家庭困難學(xué)生提供不定期、經(jīng)常性的義務(wù)家教服務(wù)，并在日常生活、思想、心理等方面為這些學(xué)生提供力所能及的幫助。開展“真情助困進萬家，愛心奉獻促和諧”慰問活動。每年春節(jié)期間，重點面向社區(qū)啟動“真情助困進萬家，愛心奉獻促和諧”活動，在州、市、鎮(zhèn)、社區(qū)四級團組織的廣泛動員下，一批批青年志愿者深入社區(qū)看望慰問戒毒人員、貧困孤殘青年及流浪未成年人，為他們送上慰問金和慰問品，在全社會營造“真心關(guān)愛，共建和諧”的良好氛圍，為社區(qū)廣大困難青少年群體做事實、辦好事、解難事，把團組織的關(guān)心與幫助送到特殊青少年群體的心坎上。

（二）著眼社區(qū)文明程度的提升，著力推進社區(qū)文化建設(shè)。大力實施“新世紀(jì)青少年讀書計劃”，通過開展“愛心傳遞·萬本圖書漂流活動”，動員和組織社區(qū)青少年開展讀書活動，營造學(xué)科學(xué)、學(xué)知識、學(xué)文化的積極氛圍。積極在社區(qū)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，帶領(lǐng)青年養(yǎng)成現(xiàn)代文明意識，做移風(fēng)易俗的先鋒，做開社區(qū)文明新風(fēng)的主力軍。積極引導(dǎo)廣

大青少年投身社區(qū)文化建設(shè)，以社區(qū)各種文化資源為基礎(chǔ)，以青少年文化節(jié)為契機，形成系列，面向社區(qū)內(nèi)全體居民，因地制宜地開展社區(qū)居民和青少年喜聞樂見、健康有益的文體娛樂活動。例如：東興社區(qū)團總支采取資源聯(lián)通共享、項目聯(lián)合開發(fā)、活動聯(lián)合開展、陣地聯(lián)合使用、隊伍聯(lián)合培育的社區(qū)團組織聯(lián)動機制組織轄區(qū)內(nèi)成員單位開展“雙喜之約”社區(qū)青年戶外活動，社區(qū)青少年積極參與籃球、足球（五人制）、拔河、跳大繩、60米迎面接力、飛鏢、一分鐘跳繩等體育項目。通過活動的組織，一方面，充分整合利用區(qū)域內(nèi)社區(qū)、團組織現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)教育、活動場地共用，積極探索區(qū)域內(nèi)社會化運作機制；另一方面，動員區(qū)域內(nèi)團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，與區(qū)域內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，通過聯(lián)合主辦和冠名贊助的方式開展活動，達到“成本降低、效益增大、覆蓋擴展、共建共贏”的城青工作發(fā)展效果。

（三）著眼青少年綜合素質(zhì)的提高，深入開展社區(qū)教育活動。圍繞青年的學(xué)習(xí)、成才、就業(yè)等多方面需求，利用社區(qū)范圍內(nèi)的各類教育培訓(xùn)設(shè)施，為下崗青工、待業(yè)青年開展技能培訓(xùn)，幫助青年掌握就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道和領(lǐng)域。大力開展創(chuàng)業(yè)精神教育和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，把再就業(yè)變成再創(chuàng)業(yè)。圍繞青少年在學(xué)習(xí)、生活、成長中團結(jié)互助、愛心幫困等優(yōu)良品質(zhì)的培養(yǎng)，面向社區(qū)進城務(wù)工子女開展“手拉手”互助教育活動。例如：東興社區(qū)團隊組織積極參與由團州委組織的“共享陽光—千名少先隊員牽手千名農(nóng)村留守兒童（進城務(wù)工人員子女）”活動。這項活動以“共享陽光、共享成長”為主題，開展“六個一”活動，即：城市兒童向留守兒童（進城務(wù)工人員子女）贈送1本自己喜歡的書、贈送1件自己喜歡的玩具、互贈1份相互激勵的紀(jì)念卡、共同寫1篇牽手的體會作文、共同開展1次聯(lián)歡活動、城市兒童帶著家長到留守兒童（進城務(wù)工人員子女）家進行1次家訪。楚雄城區(qū)100名城市少年兒童和50名農(nóng)村留守兒童、50名進城務(wù)工人員子女進行結(jié)對，成為新伙伴，他們一起參觀博物館，游覽公園。在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級團組織的共同努力下，社區(qū)少先隊員和農(nóng)村留守兒童（進城務(wù)工人員子女）手牽手、心連心，打開一扇扇心靈的窗戶，架起一座座友誼的橋梁。

（四）著眼青少年成長環(huán)境的優(yōu)化，深入開展維權(quán)服務(wù)工作。依托社區(qū)，突出抓好青少年權(quán)益保護工作，努力優(yōu)化社區(qū)青少年成長環(huán)境，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、批評侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象，在全區(qū)內(nèi)形成關(guān)心、支持、保護青少年健康成長的良好輿論氛圍。利用多種形式廣泛開展青少年法制教育，積極引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法、懂法、守法。特別關(guān)注未成年人、外來務(wù)工青年、下崗青工等青少年特殊群體和弱勢群體的生存和發(fā)展，廣泛開展面向青少年的法律服務(wù)、勞動就業(yè)等各項服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，組織動員與青少年事務(wù)有關(guān)的單位，自覺履行法律和政策賦予的職能，承擔(dān)起維護和服務(wù)青少年權(quán)益的責(zé)任。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，廣泛挖掘社會資源，充分調(diào)動各成員單位發(fā)揮職能作用為青少年服務(wù)，努力創(chuàng)造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，形成社會、學(xué)校、家庭三位一體，共同關(guān)心關(guān)注青少年健康成長的良好格局。

三、存在的主要問題

青年是社會發(fā)展充滿生機和活力的群體,社區(qū)的建設(shè)離不開青年的參與，同時社區(qū)的發(fā)展與青年的成長密不可分，二者是相互依存、相互促進的統(tǒng)一體。青年積極參與社區(qū)各項活動對社區(qū)的建設(shè)具有促進作用；社區(qū)的建設(shè)成就對青年的成長具有深刻的影響。青年參與社區(qū)建設(shè)是主體改造客體活動中的雙向互動。但是，在社區(qū)的團建工作中依然存在著諸多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）機構(gòu)設(shè)置不合理，團干部力量不足，社區(qū)團建工作的核心作用沒有得到充分發(fā)揮。社區(qū)團建抓活躍，關(guān)鍵要靠團干部。目前的社區(qū)團建工作主要還是依托社區(qū)居委會，但社區(qū)居委會自身也存在人員編制少，工作任務(wù)繁重的現(xiàn)象，要派出專人負(fù)責(zé)團工作很難。從調(diào)查了解的情況看，東興社區(qū)居委會成員中35歲以下的只占35%，28歲以下青年只占18%，年齡層次整體偏大，社區(qū)居委會成員中沒有專人負(fù)責(zé)青少年工作。東興社區(qū)團的組織機構(gòu)設(shè)置不夠合理，團組織負(fù)責(zé)人較少，且有九成以上的團組織負(fù)責(zé)人既是團干部又身兼數(shù)職，往往沒有足夠的時間和精力投入到團的工作中。很多部門往往把團組織當(dāng)成是“替補隊”、“抽調(diào)團”，常年協(xié)助其它部門工作，最終的情形是“干了別人的活，荒了自己的地”，團干部的工作現(xiàn)狀變成“無為難求位，有位難作為”。其次，面對共青團的開放性、社會化發(fā)展對團的傳統(tǒng)工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊，社區(qū)團組織仍以不變應(yīng)萬變，習(xí)慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導(dǎo)，就地管轄，工作仍然停留于開會發(fā)文件，工作靠應(yīng)付，走過場、重形式，團織組的影響力和凝聚力在弱化，作用發(fā)揮不明顯。加之，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的，致使社區(qū)團組織的工作力度不是很強，在爭取轄區(qū)各單位團組織主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合上存在一定困難，社區(qū)團組織與轄區(qū)內(nèi)其它團組織之間只是一種協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)關(guān)系，導(dǎo)致了社區(qū)團組織難以在轄區(qū)共青團工作中形成主導(dǎo)地位。

（二）社區(qū)團組織覆蓋面窄，團員意識淡化。東興社區(qū)有接近三分之二的轄區(qū)單位雖都建有團組織，但由于團組織對社區(qū)內(nèi)的團員青年不能有效的進行組織和管理，致使團員流失較嚴(yán)重。特別是隨著進城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)，給團員的教育管理帶來了巨大的壓力，出現(xiàn)一些“空白點”，甚至是“斷檔”。大部分待業(yè)、下崗、進城務(wù)工青年中的團員，團組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入所在的社區(qū)，長期留存在學(xué)校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團員”，不能過上正常的團組織生活，不按時繳納團費、很少參加團的活動，團員意識逐漸淡化。再者，在社區(qū)注冊的團員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團員大部分都是組織人事關(guān)系在機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)常住的團員，由于團員數(shù)量有限，限制了團組織開展活動的規(guī)模和水平。目前，社區(qū)組織的覆蓋率還比較低，很多進城務(wù)工青年、下崗青年、待業(yè)青年以及閑散青年仍游離在團的組織架構(gòu)之外，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化的同時，組織關(guān)系沒有配套轉(zhuǎn)入社區(qū)，這些人與社區(qū)不存在任何行政隸屬關(guān)系，他們的組織紀(jì)律性比較差，怎樣把他們組織起來、凝聚起來，參與社區(qū)活動，參與社區(qū)建設(shè)，是目前社區(qū)團工作要亟待破解的一個難題。

（三）轄區(qū)單位對社區(qū)團組織的認(rèn)同感弱，缺乏有力支持。社區(qū)成員的社區(qū)意識有待進一步加強。有些社區(qū)成員不知道自己居住在什么社區(qū)，更談不上參與社區(qū)活動，往往使社區(qū)處于尷尬境地，對社區(qū)的認(rèn)同感較差。一些單位的社區(qū)共建意識不強，對社區(qū)工作支持不夠，參與社區(qū)建設(shè)的主動性不強，在一定程度影響了共青團工作的開展。由于長期固守于“州管市，市管鎮(zhèn)，社區(qū)管居民”這樣一種傳統(tǒng)隸屬關(guān)系，使得轄區(qū)內(nèi)各團組織之間缺乏工作合作理念，資源整合意識，導(dǎo)致轄區(qū)單位團組織對社區(qū)團總支的認(rèn)同感不強，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動難組織，團組織之間缺乏有效溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如：社區(qū)黃泥壩團支部成立不久，團支部一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位，聯(lián)系到其團組織負(fù)責(zé)人，欲與其建立共建機制，但沒有收到預(yù)期效果。

（四）團員職業(yè)分布和價值取向趨于多元化，難以統(tǒng)一管理。社區(qū)大多數(shù)青年團員都是在校學(xué)生或有固定工作不由社區(qū)直接管理的。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，登記在冊的團員一些是社區(qū)常住人口，一些是轄區(qū)單位公務(wù)員和企事業(yè)人員，還有一些是待業(yè)青年和務(wù)工流動青年等，團員職業(yè)分布范圍很廣，涉及社會體系的諸多層次，他們的個人素質(zhì)、社會層次、思想覺悟各有不同，良莠不齊。進入社會轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的文化、價值觀念受到挑戰(zhàn)，青年根據(jù)自己的實際和需求來審視和篩選，因而在青年中沒有形成“一統(tǒng)天下”的主流思想，各種思想都有自己的追隨群體，青年的思想呈現(xiàn)分化、多元化格局，從而使社區(qū)團的活動難以形成較強的吸引力和凝聚力。

（五）陣地建設(shè)不完善，利用率有待提高。雖然社區(qū)團工作一直把加強青少年的活動陣地建設(shè)當(dāng)作一項重要內(nèi)容來抓，但社區(qū)依然有相當(dāng)一部分轄區(qū)單位活動陣地不夠完善，有的甚至沒有建立青少年活動陣地。調(diào)查結(jié)果顯示，在問到社區(qū)內(nèi)有沒有青少年活動設(shè)施和場所時，70%的轄區(qū)單位填寫沒有?；顒雨嚨氐睦寐室策€比較低，這次調(diào)查中我們了解到，州圖書館離社區(qū)雖然很近，但來看書的人很少；社區(qū)培訓(xùn)室建立起來了，但舉辦培訓(xùn)班的次數(shù)不多，青少年自愿前來聽課的人數(shù)少。社區(qū)共青團在想方設(shè)法整合資源、籌集資金建立各種青少年活動設(shè)施的同時，還要切實用好這些服務(wù)設(shè)施，要從有效服務(wù)的角度，大力開展深受青少年歡迎的活動，提高活動陣地的利用率。

（六）團建工作的薄弱環(huán)節(jié)較多。在社區(qū)青少年的多元化需求中，青少年對知識和技能的需求十分突出，但社區(qū)團建工作組織形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足，沒有依據(jù)青年需求的前瞻性和實用性特點來開展工作。在工作手段上，存在著學(xué)習(xí)與實踐不結(jié)合，活動與工作不結(jié)合等一些矛盾。社區(qū)團建工作僅僅停留在收繳團費、義務(wù)勞動等一些基礎(chǔ)性工作，沒有把團組織的優(yōu)勢充分利用起來，缺乏社區(qū)團建工作的有效載體；在工作力度上，團員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有權(quán)威性。

四、建議與對策

針對東興社區(qū)團組織的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，必須以區(qū)域化的理念來推動社區(qū)團的工作，打破條塊分割和系統(tǒng)隔離，嘗試靈活建團、流動建團、社區(qū)建團，推動系統(tǒng)（行業(yè)）共建、上下（左右）聯(lián)建，促進一定區(qū)域內(nèi)團隊組織之間的合作與聯(lián)合。具體的是：“明晰三條主軸，突出三個重點，發(fā)揮“四個作用””。明晰三條主軸。第一，堅持“黨建帶團建”，將社區(qū)和“兩新”組織團建納入黨建，做到有黨組織、又有團員青年的地方，就有團組織。第二，創(chuàng)新團建模式，以區(qū)域為對象，以社區(qū)為中心，采取聯(lián)合式、散發(fā)式、開放式的團建思路，以“地毯式”登記造冊為基礎(chǔ)，做到對外來務(wù)工青年和新興領(lǐng)域青年的全覆蓋。第三，加強建設(shè)興趣式社團，實現(xiàn)對周邊青年全吸引。突出三個重點。第一，鎖定重點區(qū)域。以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺，將社區(qū)打造成為項目積聚的平臺、隊伍發(fā)展的平臺、資源整合的平臺，形成以社區(qū)為中心的區(qū)域性高地。第二，指向重點人群。通過開展“一體化”的活動，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有青年和單位，尤其是外來青年和“兩新”組織青年，讓他們感受到組織的凝聚力和吸引力。第三，采用重點途徑。用社會化手段積聚社會資源，確立爭取黨政資源、整合團內(nèi)資源、吸納社會資源、挖掘區(qū)域資源等資源整合方式，形成區(qū)域化推進的資源合力。構(gòu)筑三條保障線，強調(diào)區(qū)域化評價，推動整體性發(fā)展。發(fā)揮“四個作用”。第一，建立考核激勵機制。考核，以青少年滿意度和社會公認(rèn)度為導(dǎo)向，評價體系的制定要基于區(qū)域化整體推進的大背景；激勵，向區(qū)域評價、單位評價相結(jié)合的綜合性模式轉(zhuǎn)變，做到統(tǒng)籌兼顧。第二，建立資源整合機制。整，強調(diào)吸納，以社會需求興奮點為導(dǎo)向，促進社會資源轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品，流向公共服務(wù)；合，強調(diào)共享，對吸納到的社會資源做到既不是簡單索取又不是獨占式收編，以共享為導(dǎo)向，實現(xiàn)資源利用的社會邊際效用最大化。第三，建立長效發(fā)展機制。長效，就是對實踐過的項目進行甄別，對零散的項目進行整合，對有實效但不太受關(guān)注的項目進行包裝，促進項目效應(yīng)的長期性；發(fā)展，就是注重在摸索和實踐的基礎(chǔ)上，形成適宜推廣的發(fā)展格局，努力打造有鮮明特色的“楚雄模式”。

（一）以團建工作為落腳點，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建以基層團組織為核心的社區(qū)共青團工作組織體系。社區(qū)是城市青年的生活領(lǐng)域，社區(qū)團工作作為城市共青團的基礎(chǔ)作用日益顯著，我們要始終堅持把社區(qū)青年組織的建設(shè)作為基礎(chǔ)來抓。一是抓好社區(qū)團建工作。緊緊依托社區(qū)黨支部，加強與民政部門溝通，進一步加大社區(qū)團支部建設(shè)和發(fā)展興趣社團的工作力度。積極探索居民區(qū)團的組織多樣化實現(xiàn)方式，倡導(dǎo)培育各類服務(wù)型、志愿型、公益型、興趣型、學(xué)習(xí)型的青年組織，最大限度地覆蓋社區(qū)青年；探索在社區(qū)建立流動團員工作委員會，凝聚無團組織單位的青年以及城市流動青年、下崗青年、失業(yè)青年、待業(yè)青年以及外來務(wù)工青年，維護他們的合法權(quán)益，為他們成長成才提供有效的服務(wù)。二是大膽創(chuàng)新團建模式。為順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，適應(yīng)青年群體多元性、自主性、流動性不斷增強的實際，擴大基層團的有效覆蓋，激發(fā)基層團的整體活力，更好地服務(wù)黨的建設(shè)，按照團中央《關(guān)于加強城市共青團工作意見》及區(qū)域共青團整體化建設(shè)試點工作的要求，可采取試點先行的模式，以楚雄城區(qū)共青團工作資源較為豐富的社區(qū)作為城市共青團工作區(qū)域化管理的試點，推進城青工作，按照“區(qū)域一體、有效覆蓋、合作共贏、促進活躍”的總體要求，突出兩大群體，依托三大平臺，實現(xiàn)四項目標(biāo)，（即：突出片區(qū)內(nèi)青年和外來務(wù)工青年兩大群體，依托建立東片區(qū)青年工作委員會、青年社團組織、青年信息網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實現(xiàn)工作組織區(qū)域化、工作載體整體化、工作機制長效化、工作項目品牌化四項目標(biāo)），加大團建創(chuàng)新力度，扎實做好基層基礎(chǔ)工作，擴大基層團的有效覆蓋，激發(fā)基層團的整體活力，進一步提高各級團組織服務(wù)青年的能力和水平，努力推進城市共青團工作的整體活躍?？砂凑战Y(jié)合實際、先易后難、試點先行、加快完善、分步推進的原則，以有一個組織網(wǎng)絡(luò)、有一批骨干力量、有一支團員隊伍、有一批物質(zhì)依托、有一批工作項目、有一套工作制度為工作目標(biāo)，促進區(qū)域化社區(qū)工作的整體活躍。三是深化基層黨建帶團建，不斷優(yōu)化團的工作環(huán)境。不斷深化黨建帶團建工作，按照“關(guān)鍵在帶，根本在建”的要求，健全和完善各項工作機制，切實把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局。注重組織配套建設(shè)。按照社區(qū)黨建重點，同步推進基層團的建設(shè)，尤其要積極探索區(qū)域范圍內(nèi)“兩新”組織“黨建帶團建”和“團建服務(wù)黨建”的基本途徑。加大隊伍選配力度。深化“推優(yōu)入黨”工作，創(chuàng)新推優(yōu)入黨機制，使“推優(yōu)”成為社區(qū)黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。健全“推干薦才”機制，積極推動大學(xué)生“村官”擔(dān)任社區(qū)團干部。充分整合陣地資源。充分利用社區(qū)辦公場所和黨員活動陣地，加強社區(qū)團組織的教育活動陣地建設(shè)，尤其是充分利用基層黨員遠程教育陣地和設(shè)施，開展團的教育宣傳和志愿服務(wù)活動，努力實現(xiàn)共建共享，努力實現(xiàn)同步考核。以區(qū)域共青團整體化建設(shè)為導(dǎo)向，進一步把基層團建工作納入基層黨建工作體系，努力實現(xiàn)黨團組織建設(shè)同步、雙軌考核。

（二）以整合資源為突破口，聚眾合力，構(gòu)建以“區(qū)域化”整體推進社區(qū)共青團工作的新格局。社區(qū)資源豐富，如何網(wǎng)絡(luò)好區(qū)域內(nèi)有效資源為我所有，關(guān)系到社區(qū)共青團工作的長遠發(fā)展。第一，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新思路。建立健全社區(qū)團的組織是做好社區(qū)共青團工作的前提和保證。社區(qū)團組織堅持以黨帶團建，以聯(lián)合促團建，以共建強團建的大團建工作思路，大力實施團建基礎(chǔ)工程，為社區(qū)青少年的各項工作的開展提供強有力的組織保障。一是以黨建帶團建。按照黨建帶團建的原則，把社區(qū)團建和社區(qū)黨建同研究、同部署、同考核、同落實，在轄區(qū)單位內(nèi)建立聯(lián)合團支部，成立青年議事委員會、青年志愿者服務(wù)隊、各類興趣小組等組織。二是結(jié)對共建。成立青年工作委員會，并讓青工委各成員單位與社區(qū)非公經(jīng)濟團組織結(jié)成互幫共建對子。在社區(qū)推行團員雙重管理制度，建立完善團員社區(qū)注冊和團員社區(qū)評議機制。通過努力，使社區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底、多層次、全方位、立體式社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)各項資源的整合及社區(qū)青少年工作的整體推進提供強有力的組織保障。第二，整合人力資源，人人參與。人力資源是社區(qū)最活躍的因素。社區(qū)團組織因勢利導(dǎo)，積極在社區(qū)開展社區(qū)理念和傳統(tǒng)美德教育，使助人為樂的傳統(tǒng)美德與“人人為我，我為人人”、“社區(qū)培育青少年，青少年服務(wù)社區(qū)”等現(xiàn)代社區(qū)理念深深植根于社區(qū)青少年心中。其主要作法: 一是抓各類專業(yè)人才隊伍。充分挖掘駐區(qū)單位、轄區(qū)單位居民中有專業(yè)特長的各類人才資源。除大力吸納轄區(qū)團員青人才外，還可積極與民政局、老干局、關(guān)工委等部門聯(lián)系，深入社區(qū)，挖掘一批具有專業(yè)特長又熱衷于青少年工作的離退休老同志，聘任他們擔(dān)任社區(qū)青少年工作顧問。邀請駐區(qū)單位的法官、檢察官及特派員擔(dān)任社區(qū)青少年工作的法律顧問，全方位，多渠道為青少年提供服務(wù)。二是通過團的品牌活動吸納人才資源。如：社區(qū)可通過開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)崗位能手活動，吸納各類人才，并將這些整合來的人才分類編隊，組建文體服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢等各類專業(yè)服務(wù)隊伍。如：在社區(qū)文體活動輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面，經(jīng)過各級團組織的共同協(xié)作、努力，整合聘請在校藝術(shù)老師、駐區(qū)單位文化骨干擔(dān)任社區(qū)的青少年文體活動輔導(dǎo)員。三是抓志愿者服務(wù)隊伍。通過整合和招募等多種形式建立紅領(lǐng)巾社區(qū)小隊、巾幗志愿者隊伍、黨員志愿者服務(wù)隊、民兵預(yù)備役志愿服務(wù)隊等各類志愿者服務(wù)隊伍，不斷加大志愿者注冊力度。這些服務(wù)隊伍每到節(jié)假日，可深入社區(qū)、樓院，開展為民、富民、利民、安民、便民、樂民服務(wù)，讓志愿服務(wù)活動足跡遍及社區(qū)的每一個角落。第三，整合公共資源，共享共用。為解決活動陣地問題，可重點對以下兩類資源進行整合：一是整合教育陣地資源。通過整合，建立青少年法律學(xué)校，家長學(xué)校，集家教、繪畫、書法、音樂等綜合培訓(xùn)基地的“社區(qū)學(xué)堂”。如：東興社區(qū)的教育小區(qū)是一家單位型小區(qū)，各類資源豐富，但只對成年人開放，不對青少年開放，社區(qū)團支部可與小區(qū)物業(yè)聯(lián)系，在原來培訓(xùn)室的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)青少年法律學(xué)校，并利用這一陣地在社區(qū)青少年中廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的“三德”教育，引導(dǎo)青年團員遵紀(jì)守法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，社區(qū)團組織可以“四進社區(qū)”為契機，積極與公安和司法部門結(jié)合，充分利用社區(qū)警務(wù)室、民調(diào)室這一重要資源，成立社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)中心，創(chuàng)建青少年維權(quán)服務(wù)崗，維護社區(qū)青少年合法權(quán)益。二是整合文體陣地資源。東興社區(qū)共有駐企業(yè)和事業(yè)單位近百家，這些單位大都擁有比較好的內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，針對這些資源，社區(qū)團支部對其可進行有效整合，促使其免費向全體青少年開放。第四，整合活動項目，促進活躍。按照服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年的原則，社區(qū)團總支或青年工作委員會可整合梳理諸如：青年志愿者行動、健康快車、法律在線、青少年社區(qū)健康行、“青年文明號”優(yōu)質(zhì)服務(wù)等服務(wù)項目走進社區(qū)，并按照“在精不在多、服務(wù)出特色”的工作原則，有針對性的選擇特色服務(wù)活動，為青少年參與社區(qū)服務(wù)和社會實踐提供廣闊的舞臺。一是通過各類興趣小組和活動協(xié)會促活動。在社區(qū)團組織的指導(dǎo)下，成立青少年乒乓球、書畫小組、足球隊、舞蹈隊等興趣小組。這些青少年組織利用周末或節(jié)假日在社區(qū)開展“青年文明社區(qū)大家樂”活動、書法比賽、演講比賽、英語口語大賽等活動，不斷豐富社區(qū)青少年文化生活，陶冶社區(qū)青少年的情操。二是積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。在州、市團委的牽頭下，與轄區(qū)內(nèi)省州屬單位聯(lián)合，以社區(qū)為陣地、以青少年為主體，積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。三是充分利用樓院、庭院空間，開展樓院文化、庭院文化。引導(dǎo)樓院青少年自發(fā)組織起來，開展青年文明社區(qū)大家樂活動。在樓院，大力開展青少年大家跳、大家唱、大家畫、大家讀、大家寫等自娛自樂活動，活躍樓院氣氛，增進鄰里之間關(guān)系。

社區(qū)共青團工作是一項全新而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上分析只是對社區(qū)共青團工作的一點初探，要想真正做好社區(qū)共青團工作，還需立足社區(qū)，大膽探索，真正作好共青團參與社會管理和公共服務(wù)這篇文章，在全社會的共同關(guān)懷和支持，以及廣大團員青年和社會工作者的共同努力下才能夠不斷推動社區(qū)工作的蓬勃發(fā)展。