第一篇：--同志在18年全市煙草系統(tǒng)工作會議上的總結(jié)講話

**同志在2018年全市煙草系統(tǒng)工作會議上的總結(jié)講話

“>**同志在2006年全市煙草系統(tǒng)工作會議上的總結(jié)講話2007-02-01 11:12:36

同志們：今天，會議歷經(jīng)兩天時(shí)間，會議議程即將結(jié)束。市局（公司）黨委決定召開的這次會議是在貫徹落實(shí)全國、全省煙草工作會議精神的背景下召開的。會議傳達(dá)了全省煙草局（公司）系統(tǒng)工作會議精神，就省局（公司）孫公準(zhǔn)局長作的工作報(bào)告以及王彥亭總經(jīng)理在全省按“客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作第一次會議上的講話進(jìn)行了原文傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)。圍繞今年的中心工作，結(jié)合濟(jì)寧煙草的實(shí)際，市局（公司）黨委書記、局長、總經(jīng)理崔方成作了工作報(bào)告。與會人員緊緊圍繞工作報(bào)告的總體

要求，分組進(jìn)行了深入討論，擺問題、找差距、談體會、出思路、定措施、抓落實(shí)，在討論過程中，大家暢所欲言，查擺問題，剖析原因，氣氛熱烈，形成了廣泛共識，取得了良好效果，與會人員還就如何進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，提出了很多好的、中肯的建議和意見。主要集中在以下幾個方面：機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；客戶關(guān)系管理、品牌培育喊的多，做的少；新招聘人員各縣市區(qū)工資待遇不統(tǒng)一；貨源供應(yīng)要繼續(xù)保持1月份狀態(tài)；縣局（營銷部）各類人員應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等方面。下步，市局（公司）黨委將對這些建議或意見進(jìn)一步做好梳理，逐項(xiàng)研究落實(shí)。會議期間，按照工作報(bào)告提出的總體要求，結(jié)合“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快濟(jì)寧煙草發(fā)展”大討論活動，市局（公司）四部一室及各基層單位的主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

這次會議主要體現(xiàn)了兩個方面的特點(diǎn)：一是主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容

豐富，意義重大。二是會風(fēng)端正，紀(jì)律嚴(yán)明，緊張有序，生動活潑。它是一次對國家局、省局（公司）工作會議精神的貫徹會，是一次對過去一年各項(xiàng)工作開展的總結(jié)會，是一次全面部署2006年工作任務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧煙草團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的動員會，同時(shí)，也是一次統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，理順情緒、提高認(rèn)識，振奮精神、鼓舞干勁，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的交流會。

2006年是

“十一五”的開局之年，也是濟(jì)寧煙草改革與發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。崔局長代表市局（公司）黨委在會上所作的工作報(bào)告，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和全國、全省煙草工作會議部署，實(shí)事求是的總結(jié)了過去一年來的工作成績，深入分析了濟(jì)寧煙草當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，全面部署了2006年的工作任務(wù)。這個報(bào)告，對于進(jìn)

一步推動濟(jì)寧煙草的改革與發(fā)展以至促進(jìn)整個“十一五”時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展，具有極為重要的指導(dǎo)作用，是這次會議的主要精神。全市煙草系統(tǒng)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹好這個報(bào)告的精神，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的思想與行動。為貫徹落實(shí)好這次會議精神，這里，再提三點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握會議的主要精神

學(xué)習(xí)和把握會議精神，要正確認(rèn)識行業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。濟(jì)寧煙草經(jīng)過“十五”時(shí)期的改革發(fā)展，順利完成了各項(xiàng)主要任務(wù)，這為今后進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但另一方面，又面臨著管理體制重大調(diào)整、歷史積淀矛盾日益凸顯等新困難和新問題。為此，要深刻理解崔方成同志在報(bào)告中對行業(yè)、特別是對濟(jì)寧煙草發(fā)展所面臨的各種積極因素與不利因素的深入分析，既要看到發(fā)展機(jī)遇也要看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要增強(qiáng)發(fā)展信心又

要防止盲目樂觀，以統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

學(xué)習(xí)和把握會議精神，要全面把握當(dāng)前及今后一個時(shí)期濟(jì)寧煙草改革與發(fā)展的總體要求和主要工作。崔方成同志所作的工作報(bào)告，主題非常明確，那就是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧煙草團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，總體工作思路和具體要求，歸納起來，就是“兩個堅(jiān)持”、“四個更加注重”、“七個積極推進(jìn)”、“五項(xiàng)保障措施”?！皟蓚€堅(jiān)持”：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本。“四個更加注重”：更加注重全系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定，更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更加注重基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，更加注重整體工作的全面提升?！捌邆€積極推進(jìn)”：積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的穩(wěn)步提升、積極推進(jìn)“按客戶訂單組織貨源”工作、積極推進(jìn)專賣管理更加扎實(shí)有效、積極推進(jìn)“三統(tǒng)一”工作加快干部人事制度改革

步伐、積極推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督進(jìn)一步到位、積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向縱深發(fā)展、積極推進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和原兗州煙廠工作?！拔屙?xiàng)保障措施”：必須保持全系統(tǒng)的高度團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，為濟(jì)寧煙草發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；必須將“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，加快濟(jì)寧煙草發(fā)展”大討論活動推向深入，為濟(jì)寧煙草發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)；必須積極地、主動地、自覺地接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，為濟(jì)寧煙草發(fā)展?fàn)幦≌咧С?；必須下大力氣抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為濟(jì)寧煙草發(fā)展提供組織保障；必須切實(shí)提高執(zhí)行力，為濟(jì)寧煙草發(fā)展提供有力保證。報(bào)告中所要求的這些工作，方向明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，既符合國家局、省局（公司）的總體要求，又很好地結(jié)合了濟(jì)寧的實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性、預(yù)見性和可操作性，在下步的工作中，各單位、各部門必須很好地領(lǐng)會這些精神，并認(rèn)真加以落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中存在工作上不去，片面地強(qiáng)調(diào)客觀原因、較

少強(qiáng)調(diào)主觀因素等誤區(qū)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍我行我素，自以為是，誤解甚至曲解上級的意圖等現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各部門“一把手”務(wù)必要帶著悟性去工作，要正確理解領(lǐng)會上級的決策意圖，要不折不扣地按照上級的指示創(chuàng)造性地開展工作，把上級的指示精神貫徹好、執(zhí)行好。

二、奮發(fā)有為，以飽滿熱情抓好會議精神的貫徹落實(shí)

各單位會后要迅速組織好會議精神的貫徹落實(shí)。貫徹會議精神要注意和各單位工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化針對性和時(shí)效性。一定要把這次會議精神原原本本、不折不扣地傳達(dá)到每位職工，以這次會議精神團(tuán)結(jié)和凝聚廣大干部職工的思想，做到心往一處想，勁往一處使。不僅要向干部職工傳達(dá)會議精神，還要通過形勢教育，讓廣大干部職工把握形勢特點(diǎn)，了解當(dāng)前的行業(yè)政策，找出發(fā)展差距，明確自身定位。要促使干部職工明確下步發(fā)展方向和工作思路，增強(qiáng)改

革與發(fā)展的緊迫感，振奮精神、鼓舞士氣，以真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神做好本職工作。

三、真抓實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，努力做好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

一是要全面加快經(jīng)濟(jì)園建設(shè)步伐，做好配送中心、電訪中心及辦公樓相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作，配送中心力爭5月底能夠投入使用，辦公樓

7月建成、8月啟用，為經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換提供硬件支持。

二是認(rèn)真抓好清產(chǎn)核資工作。王彥亭總經(jīng)理指出：“國家局今年要在全行業(yè)全面開展多元化投資清理工作，并按權(quán)益法進(jìn)行核算，目的就是要摸清家底，把行業(yè)資產(chǎn)做實(shí)。由于體制改革和投資體制的變化，要以2005年基數(shù)決算為基數(shù)，這項(xiàng)任務(wù)就是要求把多年來的潛虧、明虧浮出水面?！睂Υ耍覀儽仨氁プC(jī)遇加快進(jìn)行清產(chǎn)核資步伐，把各種潛虧掛帳和損失全部列入2005年度財(cái)務(wù)決算，使全系統(tǒng)甩掉包袱，輕裝上陣。特

別是原兗州煙廠，要在認(rèn)真調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出有關(guān)的改制、改造或其它經(jīng)營方案。

三是要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)國家局、省局（公司）電視電話會議精神，按照市局（公司）制定的實(shí)施方案的要求執(zhí)行，完成對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的自查以及2005年的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)部審計(jì)，以認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的工作來做好迎接省局（公司）檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

四是統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)訂單供貨的試點(diǎn)和推行工作。省局（公司）孫局長指出：各單位要確保訂單供貨組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、思想到位，要這項(xiàng)工作作為今年的“一把手”工程來抓，作為當(dāng)前工作的重中之重。市局（公司）崔局長強(qiáng)調(diào)：訂單供貨領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要在充分借鑒先期試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，早計(jì)劃、早行動、早安排，盡快制定具體的訂單供貨實(shí)施方案，思路要清晰，任務(wù)

目標(biāo)要明確，工作措施要細(xì)、要實(shí)，實(shí)施步驟要細(xì)化，還要充分考慮到試點(diǎn)工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，做好應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。各部門、各單位都要積極參與，齊抓共管，力爭盡快進(jìn)行實(shí)質(zhì)性實(shí)施。

我最后再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)問題。安全重于泰山，責(zé)任重大，各位領(lǐng)導(dǎo)同志一定要給予高度重視，要警鐘常鳴、長抓不懈，切實(shí)加強(qiáng)“三防”工作特別是道路交通安全管理，確保全年無重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。

有關(guān)本次會議的貫徹落實(shí)情況，各單位要以書面形式于3月10日前上報(bào)市局（公司）。

同志們，今年是濟(jì)寧煙草發(fā)展至關(guān)重要的一年，這次會議是一次非常重要的會議。希望全系統(tǒng)廣大干部職工在市局（公司）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會議提出的工作指導(dǎo)思想和各項(xiàng)工作部署，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，通過扎

扎實(shí)實(shí)的工作、不折不扣地執(zhí)行，努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧煙草團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展！

第二篇：在年全市組織工作會議上的講話

在年全市組織工作會議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會議是經(jīng)市委研究同意召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)全國、全省組織部長會議精神，回顧總結(jié)去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會議聽取了匯報(bào)，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認(rèn)真

學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，落實(shí)到實(shí)際工作中。下面，我代表市委組織部部務(wù)會，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結(jié)去年工作，部署安排今年工作，講三個問題。

一、認(rèn)真總結(jié)，深入思考，客觀評價(jià)二五年工作

××年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了全年組織工作任務(wù)。

——高標(biāo)準(zhǔn)開展了機(jī)關(guān)和城市基層兩批先進(jìn)性教育活動。參加第一、二批先進(jìn)性教育活動的有個單位，個基層黨委（黨組）、個基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認(rèn)真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，建立了先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較好地發(fā)揮了表率作用，組織部門認(rèn)真履行了組織指導(dǎo)職責(zé)。圍繞取得實(shí)效，建設(shè)群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關(guān)注民生解十難”等服務(wù)群眾、關(guān)注民生實(shí)踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務(wù)”和“機(jī)關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進(jìn)性教育辦的充分肯定，中央、省級有關(guān)報(bào)刊多次進(jìn)行報(bào)道。

——農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作順利結(jié)束。擴(kuò)大建設(shè)成果，全面完成了第三期個終端站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)站點(diǎn)操作員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整補(bǔ)充多人，培訓(xùn)多人次；加強(qiáng)了教學(xué)資源開發(fā)，充實(shí)了鄉(xiāng)土教材資源庫；強(qiáng)化了教學(xué)組織管理，建立推行了學(xué)習(xí)計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)；積極開展學(xué)用實(shí)踐，開展了專家與農(nóng)民對接活動，發(fā)揮了遠(yuǎn)教對提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵。我市遠(yuǎn)教學(xué)用活動的做法先后被中央電視臺“焦點(diǎn)訪談”和《湖南日報(bào)》等專題報(bào)道。

——領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展。認(rèn)真抓好干部培訓(xùn)，共向上級送訓(xùn)學(xué)員人，全市共培訓(xùn)各級各類干部萬人，市本級培訓(xùn)多人。加強(qiáng)了培訓(xùn)管理，改進(jìn)了培訓(xùn)方式，探索了公開招標(biāo)方式確定培訓(xùn)承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，人到美國培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子，爭做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動，制定了實(shí)施意見，開展了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)年活動，評選出了個創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體，名創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)個人。研究探索了推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)則過程中遇到的新情況、新問題，初步進(jìn)行了完善。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，進(jìn)行了屆中考察和班子考核，研究調(diào)整干部多人，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、激發(fā)了活力、促進(jìn)了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部享受套改公務(wù)員養(yǎng)老金資格進(jìn)行了確認(rèn)，考察并向市委推薦安置了名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作，注重制度建設(shè)，制定了五個規(guī)范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測試；對××年《干部任用條例》執(zhí)行情況和干部選拔任用工作檢查情況進(jìn)行了通報(bào)處理，扎實(shí)抓了整改，撤銷違規(guī)任職例，解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)例，消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部人；對名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推進(jìn)了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認(rèn)真抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實(shí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績申報(bào)、公示、評議制度，進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工輪換、干部考察人員資格認(rèn)證制度、干部選拔任用全程監(jiān)督試點(diǎn)；全面展開了以聘任制為核心的事業(yè)單位改革，市、縣兩級個事業(yè)單位完成了聘任制改革；進(jìn)一步規(guī)范了公開招考國家公務(wù)員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進(jìn)行了無記名投票表決；認(rèn)真落實(shí)了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新方法。加強(qiáng)了干部宏觀管理，開展了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理情況調(diào)查，提出了管理建議；對政法系統(tǒng)干部管理體制、方法和程序進(jìn)行了明確；全市對名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流輪崗，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部人、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人、名干部辭去公職、引咎辭職和責(zé)令辭職人。加強(qiáng)了干部培養(yǎng)，從名優(yōu)秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)了女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)新形勢邁

出了新步伐。認(rèn)真開展了農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育回訪復(fù)查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定了三年規(guī)劃，明確了“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農(nóng)部門、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則。著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持了學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)月制度，全市新確定創(chuàng)建單位個。全面完成了農(nóng)村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實(shí)現(xiàn)了“消空”目標(biāo)，新建小區(qū)、樓宇黨支部多個。開展了新一輪示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，全市確定省級示好范文版權(quán)所有范點(diǎn)個、市級個、縣級個，有個省級示范點(diǎn)被省委命名表彰、個市級示范點(diǎn)創(chuàng)建合格，個已命名示范點(diǎn)復(fù)查合格。認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展計(jì)劃變更、執(zhí)行考核制度和公示制、審查制、責(zé)任追究制、票決制，全市新發(fā)展黨員名。

——進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善了人才工作領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制，堅(jiān)持了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，制定和實(shí)施了多項(xiàng)人才政策。編制完成了“十一五”人才規(guī)劃，明確了今后五年人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進(jìn)入湖南省首批“”人才工程；協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組建，引進(jìn)了多名國外博士和市外高層次人才來?？疾靹?chuàng)業(yè)。努力推進(jìn)人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達(dá)。加大了民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度，選送了名到省委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，人到市委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)。

——切實(shí)推進(jìn)了組織部門自身建設(shè)。在先進(jìn)性教育活動和遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)中認(rèn)真履行了牽頭組織職責(zé)。認(rèn)真開展了“堅(jiān)持公道正派、永葆先進(jìn)性”為主題的黨員先進(jìn)性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設(shè)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進(jìn)，有以下三點(diǎn)值得總結(jié)和在今后工作中借鑒。一是始終堅(jiān)持服務(wù)大局。組織路線是為政治路線服務(wù)的。組織工作必須服從服務(wù)于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅(jiān)持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發(fā)揮了為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的作用。二是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。組織工作的生機(jī)與活力，源自于改革和創(chuàng)新。努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使組織工作始終與時(shí)代步伐合拍。三是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。思路只有符合實(shí)際才有實(shí)效，創(chuàng)新只有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)才能運(yùn)用。堅(jiān)持把從實(shí)際出發(fā)，一切為了實(shí)際工作發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重調(diào)查研究、科學(xué)決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進(jìn)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思考不夠，思路不夠?qū)拸V、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導(dǎo)不夠到位。對有些已經(jīng)部署的工作、出臺的政策措施抓落實(shí)的力度不夠。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一般性號召多，具體抓典型少；深入基層，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)不夠，工作的推進(jìn)不夠平衡。四是能力素質(zhì)不夠適應(yīng)。能力建設(shè)的能動性、計(jì)劃性不夠，少數(shù)干部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務(wù)認(rèn)識不足，把握不準(zhǔn)。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)二六年工作

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，突出先進(jìn)性教育和黨委換屆這兩個重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，全面推進(jìn)組織工作，為抓好“十一五”規(guī)劃開局起步，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機(jī)，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

⒈抓換屆，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。市委的總體安排是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆月底結(jié)束；區(qū)縣（市）委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關(guān)方面意見、醞釀討論人事調(diào)整配備方案，月份人員到位，月底換屆結(jié)束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時(shí)間又比較緊，任務(wù)十分繁重。全市組織部門要充分認(rèn)識這次換屆工作的重要性，切實(shí)履行好黨委賦予的職責(zé)。一是抓好換屆考察，把人識準(zhǔn)。考察是使用的基礎(chǔ)。在換屆考察中，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善考察方法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法運(yùn)用到換屆人選考察中，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、實(shí)績、廉潔、團(tuán)結(jié)、執(zhí)行民主集中制、作風(fēng)和心理素質(zhì)進(jìn)行全面準(zhǔn)確地考察，堅(jiān)持用正確的政績觀和科學(xué)的人才觀評價(jià)干部，做到科學(xué)分析、準(zhǔn)確評價(jià)、防止考察失真失誤。二是堅(jiān)持選賢任能，科學(xué)制定人事方案。在換屆班子配備中，認(rèn)真落實(shí)中央、省委地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的基本目標(biāo)和具體精神，按要求做好精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出抓好縣（市、區(qū)）黨政正職的配備，選拔一批優(yōu)秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結(jié)合換屆，做好各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)工作。三是做好思想政治工作，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局、講紀(jì)律，正確對待進(jìn)退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅人事紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現(xiàn)象，認(rèn)真執(zhí)行失察失誤責(zé)任追究制度。

⒉抓培養(yǎng)，提升干部素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規(guī)則及班子成員分工輪換備案制度。認(rèn)真落實(shí)中央將出臺的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和全省大規(guī)模培訓(xùn)干部工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，科學(xué)制訂全市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，內(nèi)容上突出抓好基本理論、開拓創(chuàng)新，對象上重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓(xùn)。加強(qiáng)黨干?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大外訓(xùn)基地，在原有上海浦東、深圳外訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，增加蘇州為全市干部外訓(xùn)基地。建立一支高素質(zhì)的干部教育工作隊(duì)伍，黨校專職教師要按照“每年一個月時(shí)間出外學(xué)習(xí)或到基層調(diào)研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發(fā)表、每人有一堂受學(xué)員肯定的主課”的要求，提高教師教學(xué)水平；注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊(duì)伍。建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，提拔任用的干部五年內(nèi)必須在各級黨校累計(jì)培訓(xùn)三個月以上；加強(qiáng)管理，規(guī)范主體班學(xué)制，區(qū)縣（市）黨校主體班嚴(yán)格按中青班三個月、科干班一個月安排。結(jié)合換屆，對縣處級后備干部進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，堅(jiān)持好培養(yǎng)制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優(yōu)秀年輕處級干部到中央、省級機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)；對全市公選的名優(yōu)秀年輕人才有計(jì)劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、滾動管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充；在換屆中，區(qū)縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職；市直單位內(nèi)設(shè)科室個以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實(shí)行競崗。

⒊抓改革，激發(fā)干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學(xué)的干部選拔、退出、培訓(xùn)、監(jiān)督和糾錯懲治機(jī)制五大目標(biāo)。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)態(tài)勢。認(rèn)真堅(jiān)持好已經(jīng)推行的各項(xiàng)改革制度和措施。努力探索和推進(jìn)新的改革舉措，繼續(xù)推進(jìn)桃源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結(jié)合換屆，拿出一批職位進(jìn)行公選，改進(jìn)方式方法。開展事業(yè)單位聘任期滿考核試點(diǎn)工作，做好事業(yè)單位聘任期滿領(lǐng)導(dǎo)人員全面考核和新一輪聘任工作。進(jìn)一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價(jià)、集體討論的辦法和機(jī)制。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大票決制實(shí)施范圍。擴(kuò)大干部考察人員資格評定試點(diǎn)。開展完善黨內(nèi)選舉制度試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中選擇鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和臨澧縣佘市鎮(zhèn)作為黨內(nèi)直選試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中組部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部綜合考核評價(jià)試行辦法，制定實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)確科學(xué)評價(jià)干部。大力推進(jìn)干部交流，結(jié)合班子配備，加大區(qū)縣（市）之間、區(qū)縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級干部的交流力度，重點(diǎn)交流重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。從市直機(jī)關(guān)選拔一批優(yōu)秀干部到規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)擔(dān)任外協(xié)副廠長（經(jīng)理）；市委決定，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部交流，上半年在市直機(jī)關(guān)具有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、人事權(quán)的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個，今后逐步擴(kuò)大交流單位范圍和職位數(shù)量，并形成制度。市委組織部將于近期下發(fā)科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)和支持符合條件的機(jī)關(guān)干部積極報(bào)名參與競爭。認(rèn)真開展干部人事制度改革年統(tǒng)年報(bào)工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監(jiān)督，規(guī)范干部行為。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，樹立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》和“”文件，年內(nèi)對縣處級單位學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行情況分批進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》以及省委組織部的有關(guān)具體規(guī)定，建立有關(guān)干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實(shí)對干部選任程序的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅(jiān)持好“領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”、個人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨政正職總結(jié)報(bào)告等制度。增強(qiáng)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的規(guī)范性和實(shí)效性。認(rèn)真執(zhí)行“三個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規(guī)報(bào)銷出國費(fèi)用）的紀(jì)律要求，切實(shí)加大國家公務(wù)人員因公因私出國（境）管理力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，改進(jìn)審計(jì)方式、注重成果運(yùn)用。充分發(fā)揮“”專門舉報(bào)電話及其他信訪渠道的監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規(guī)范，加強(qiáng)干部宏觀管理。加強(qiáng)干部職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，規(guī)范職務(wù)名稱，對超編、超職數(shù)人員采取有效措施進(jìn)行消化，年內(nèi)要解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)問題，在解決超職數(shù)配備干部問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施工作，重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等入軌運(yùn)行工作。按照省里要求，公務(wù)員登記完成前，停止機(jī)構(gòu)增設(shè)、機(jī)構(gòu)升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的審批和人員過渡工作；對實(shí)行或參照實(shí)行公務(wù)員的單位除公開招考和軍隊(duì)干部等政策性安置人員外，凍結(jié)進(jìn)人。加強(qiáng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理工作，建立科級干部信息化管理和報(bào)表制度。認(rèn)真落實(shí)全省培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時(shí)班子調(diào)整中，按要求選配好少數(shù)民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部、援藏援古干部、干部檔案目標(biāo)管理等工作。

（二）以鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果為主線，努力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨的路線、方針、政策的落實(shí)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。要根據(jù)新的形勢，以擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

⒈進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。繼續(xù)抓好深化整改、解決問題、健全機(jī)制等工作。對農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)行“回頭看”，用—個月時(shí)間，按照學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個步驟進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大和運(yùn)用好試點(diǎn)成果。鞏固和擴(kuò)大第一、二批先進(jìn)性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實(shí)踐活動，深入整改突出問題。全面總結(jié)先進(jìn)性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動與黨的先進(jìn)性建設(shè)”征文活動，適時(shí)召開理論研討會。

⒉圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題實(shí)踐活動，要認(rèn)真研究和明確農(nóng)村黨組織、黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的任務(wù)和職責(zé)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索，制定好活動規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)示范，確?；顒尤〉脤?shí)效。年底對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，表彰一批在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，注重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式，辦好新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班。鞏固和提高基層黨建示范點(diǎn)水平，加大指導(dǎo)力度，注重總結(jié)推介，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的作用。做好新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。注重研究探索解決農(nóng)村支部班子建設(shè)、后備人才培養(yǎng)選拔、村干部養(yǎng)老保障等方面問題的思路和措施。繼續(xù)抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)方式，調(diào)動群眾參與的積極性，制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)年規(guī)劃，培訓(xùn)一批示范點(diǎn)村支部書

記。

⒊努力探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)途徑和方式。進(jìn)一步理順城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善社區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制。繼續(xù)采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴(kuò)大黨在社會各領(lǐng)域的覆蓋面。加強(qiáng)對全市“兩新”組織黨建工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作，召開“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討問題。開展改制企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)查清理工作，切實(shí)健全組織、理順關(guān)系、發(fā)揮作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研院所黨建工作。

⒋切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。做好發(fā)展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業(yè)黨員管理制度。加強(qiáng)對改制企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移社區(qū)工作的規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)扶助生活困難黨員辦法，切實(shí)幫助基層干部和困難黨員解決實(shí)際問題。結(jié)合先進(jìn)性教育“回頭看”活動，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定做好處置不合格黨員工作。認(rèn)真組織開展建黨周年慶祝紀(jì)念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

⒌扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面深入開展學(xué)用活動，積極開發(fā)農(nóng)村農(nóng)民急需的教學(xué)課件，全面建立遠(yuǎn)教工作長效管理機(jī)制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好機(jī)關(guān)與基層對接、專家與群眾對接、農(nóng)村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術(shù)骨干隊(duì)伍，分級開展培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)；開發(fā)一批好的鄉(xiāng)土課件，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土課件評比活動，落實(shí)完善以獎代投的課件開發(fā)投入機(jī)制；探索一套好的管理制度，進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)教學(xué)用制度，完善遠(yuǎn)教站點(diǎn)運(yùn)行、維護(hù)投入機(jī)制；建設(shè)一個好范文版權(quán)所有好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網(wǎng)站。

（三）以“人才強(qiáng)市”為目標(biāo)，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)和諧常德，必須充分發(fā)揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調(diào)動一切積極因素激發(fā)各方面的創(chuàng)造力。要用高度的政治自覺性、理性的態(tài)度和科學(xué)的精神堅(jiān)持黨管人才原則，把黨管人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

⒈全面貫徹“四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續(xù)抓好中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，牢固樹立科學(xué)的人才觀，把知識、能力、業(yè)績和品德作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務(wù)，營造鼓勵、支持、激發(fā)人們干事業(yè)的社會環(huán)境，真正形成讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)大動力。

⒉發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀管理。組織部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，把優(yōu)秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進(jìn)行和諧常德建設(shè)。注重整合相關(guān)部門的職能資源和工作力量，明確責(zé)任部門職責(zé)，制訂工作規(guī)程，形成協(xié)調(diào)運(yùn)行、齊抓共管的人才工作機(jī)制。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，組織、協(xié)調(diào)實(shí)施我市“十一五”人才工作規(guī)劃，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)帶動整個人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好“十百千”人才隊(duì)伍培訓(xùn)，辦好第二期全市優(yōu)秀民營企業(yè)廠長、經(jīng)理培訓(xùn)班。建立高層次人才和優(yōu)秀人才庫。注重人文關(guān)懷，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，對重點(diǎn)服務(wù)的民營企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個認(rèn)可”為導(dǎo)向，探索各類人才科學(xué)化、社會化的評價(jià)機(jī)制，使人才形成正確的價(jià)值取向。強(qiáng)化社會價(jià)值激勵，使作出貢獻(xiàn)的人才有榮譽(yù)有地位。建立健全與業(yè)績密切相關(guān)、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制，做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、環(huán)境留人。

⒊圍繞推進(jìn)“第一要務(wù)”，促進(jìn)人才資源與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以人才資源能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，大力提升人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，盤活存量人才、開發(fā)實(shí)用人才、造就拔尖人才、引進(jìn)急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)移；遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊(duì)伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才服務(wù)的途徑和方法。制定靈活的政策，促進(jìn)人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發(fā)展空間。既大力引進(jìn)用好外來人才，又重視用好本地現(xiàn)有人才。

三、提高能力，強(qiáng)化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門自身建設(shè)是組織工作出特色、上水平的先導(dǎo)性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設(shè)，取得了較大成效。要按照“努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

鞏固擴(kuò)大運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，認(rèn)真總結(jié)去年先進(jìn)性教育活動和樹“公道正派形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)問題的整改，認(rèn)真進(jìn)行鞏固擴(kuò)大整改成果“回頭看”，完善保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。認(rèn)真開展“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的主題活動，引導(dǎo)激勵組工干部更好地樹立政治堅(jiān)定的形象、開拓進(jìn)取的形象、求真務(wù)實(shí)的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質(zhì)。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)作了具體部署，我們要認(rèn)真落實(shí)。組織部門的部務(wù)會要高度重視干部能力建設(shè)，不斷改進(jìn)組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的內(nèi)容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。組工干部要自覺更新和充實(shí)新知識，加強(qiáng)政治理論和政策、組工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會政策和把握形勢有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高工作本領(lǐng)。

加強(qiáng)對組織工作的管理指導(dǎo)。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強(qiáng)工作管理。在緊扣中心、求真務(wù)實(shí)、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強(qiáng)服務(wù)、落實(shí)、創(chuàng)新水平；加大對工作推進(jìn)的檢查督促力度，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督辦、日常工作定期督辦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題；改進(jìn)組織工作考核評價(jià)辦法，推進(jìn)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點(diǎn)工作，要實(shí)行調(diào)研定思路、調(diào)研出成果。加強(qiáng)組工干部職業(yè)道德建設(shè)，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，注重制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)組織部門信息化建設(shè)，整合資源，推進(jìn)辦公自動化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為常德的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：張局長在年全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

張局長在全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議，參加會議的除了系統(tǒng)辦公室的同志外，還有市局機(jī)關(guān)各處室的負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)各單位分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了辦公室工作的特殊和重要。今天會議的主要內(nèi)容是總結(jié)去年辦公室的工作情況，表彰信息調(diào)研工作的先進(jìn)單位和個人，部署今年辦公室的工作任務(wù)。開好這次會議，對于我們發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲，同心協(xié)力推動系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階，具有十分重要的意義。剛才市局辦公室張偉主任對系統(tǒng)辦公室工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。下面，我再談四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦公室工作的自豪感 去年，系統(tǒng)辦公室以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮辦公室職能作用，為促進(jìn)東陽國稅各級機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供了有力保障。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。各級辦公室緊緊抓住稅收工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，扎實(shí)做好政務(wù)服務(wù)和決策參謀工作。以文輔政方面，立足貼近領(lǐng)導(dǎo)思路，著力提高從紛繁復(fù)雜的 稅收現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題的能力，綜合文稿的思想性、政治性和前瞻性不斷增強(qiáng)。信息調(diào)研方面，著力推動信息工作由把關(guān)型向策劃型轉(zhuǎn)變，不斷加大調(diào)研的統(tǒng)籌調(diào)動力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，調(diào)研工作實(shí)現(xiàn)了刊發(fā)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)批示的新突破。稅收宣傳方面，密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，組織策劃一系列有規(guī)模、有聲勢、有影響、有效果的稅收宣傳活動，進(jìn)一步樹立了東陽國稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、服務(wù)民生、廉潔高效的良好社會形象。二是統(tǒng)籌督辦力度不斷加大。一年來，辦公室不斷健全完善計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)的統(tǒng)籌工作機(jī)制和辦公室—政工、業(yè)務(wù)、技術(shù)部門—基層單位的聯(lián)動統(tǒng)籌機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行分類督辦制度尤其是加大全局重點(diǎn)工作督辦力度，確保了全局工作得到不折不扣的落實(shí)。三是行政管理手段不斷創(chuàng)新。突出表現(xiàn)在借鑒先進(jìn)管理理念，大力推進(jìn)市局內(nèi)部門戶網(wǎng)站建設(shè)和基層內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)，著力打造成集政務(wù)管理、資訊管理、業(yè)務(wù)管理為一體的現(xiàn)代化稅務(wù)管理平臺，行政管理和稅收管理效能進(jìn)一步提升。四是運(yùn)作保障能力不斷增強(qiáng)。系統(tǒng)辦公室著力推進(jìn)辦公室工作規(guī)范化管理，高質(zhì)量做好信訪管理、公文處理、文檔保密等日常性工作，確保了全局工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

成績的取得，是各處室、各單位的大力支持和鼎立相助的結(jié)果，是系統(tǒng)辦公室全體人員辛勤付出和無私奉獻(xiàn)的結(jié) 果。借此機(jī)會，我代表市局黨組，向一直支持幫助辦公室工作的各處室、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事表示衷心的感謝！向辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的系統(tǒng)辦公室工作的同志，致以誠摯的慰問和崇高的敬意！同時(shí)，也向剛才信息調(diào)研工作受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！

二、強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感

系統(tǒng)辦公室是各級國稅機(jī)關(guān)承上啟下的樞紐部門，是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、面向機(jī)關(guān)、聯(lián)絡(luò)基層的重要紐帶，是外樹形象的重要窗口。做好辦公室工作，對于輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，保證各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展，具有非常重要的意義。我們一定要從全局的高度，充分認(rèn)識辦公室工作的特殊地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感。

（一）充分認(rèn)識辦公室機(jī)構(gòu)的重要性。辦公室是樞紐部門，處于相對特殊而重要的位置，全局系統(tǒng)工作方向把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)得順不順、工作開展效率高不高，都與辦公室工作密切相關(guān)。因此，辦公室的同志一定要樹立強(qiáng)烈的政治意識，善于從政治上觀察、思考和處理問題，深刻把握黨和國家的各項(xiàng)方針，吃透上級的有關(guān)精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，在工作中自覺按大政方針、上級政策和領(lǐng)導(dǎo)決策辦事。

（二）充分認(rèn)識辦公室職能的綜合性。對全市國稅工作而言，辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”，是收集反饋情 況的“信息部”，是開展督辦落實(shí)的“督查部”，是協(xié)調(diào)各方的“統(tǒng)籌部”，是推動機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的“保障部”，其工作具有很強(qiáng)的綜合性。辦公室一定要緊扣全局工作，發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、宣傳服務(wù)等職能作用，為全市國稅事業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)和保障。

（三）充分認(rèn)識辦公室工作的特殊性。辦公室是綜合服務(wù)部門，要全心全意做好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人“四個服務(wù)”。這些職能任務(wù)決定辦公室要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，通過確立辦文就要辦成美文佳作，辦會就要辦得圓滿成功，辦事就要辦得無可挑剔等更高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、機(jī)關(guān)滿意、基層滿意、納稅人滿意。

（四）充分認(rèn)識辦公室工作的新形勢。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢的變化，對做好當(dāng)前的辦公室工作提出了新的要求。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力不足，企業(yè)經(jīng)營仍然困難重重，迫切需要國稅部門充分發(fā)揮職能作用尤其是經(jīng)濟(jì)職能作用，當(dāng)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展參謀，用好各項(xiàng)稅收政策，做好對企業(yè)的稅收服務(wù)；從全局事業(yè)發(fā)展看，東陽國稅當(dāng)前處于堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級領(lǐng)導(dǎo)對辦公室服務(wù)決策、促進(jìn)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展寄予了厚望；從辦公室工作看，當(dāng)前全局系統(tǒng)稅收工作任務(wù)日益增加與人力資源嚴(yán)重不足的矛盾相當(dāng)突出，對辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高工作效能提出了更高的要求。面對新 任務(wù)新要求，各級辦公室要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極主動地去適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，謀求新進(jìn)步。

三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)辦公室工作的實(shí)效性 辦公室工作是一項(xiàng)日常性、綜合性的工作，也是一項(xiàng)彌久常新的工作。系統(tǒng)各級辦公室要在紛繁復(fù)雜的工作中更加注重把握大局，突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)辦公室工作的實(shí)效性，推動辦公室工作再上新的臺階。

第一，當(dāng)好“總參謀部”，進(jìn)一步增強(qiáng)參謀服務(wù)的主動性。參謀服務(wù)是辦公室工作的第一要務(wù)，辦公室的同志不能只“埋頭拉車”，不“抬頭看路”，而是要圍繞全局中心工作，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，急領(lǐng)導(dǎo)之未急，積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)決策反映實(shí)情、出好思路、做好參謀。為此，一要著力提高信息調(diào)研水平。信息調(diào)研是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要手段，是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步加大信息調(diào)研力度，力求多出一些能引起各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的信息調(diào)研精品。要注意廣泛搜集資料，分析研究國稅系統(tǒng)內(nèi)外工作中的一些新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，借它山之石攻東陽國稅之玉，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面前瞻的借鑒和參考?；鶎訂挝晦k公室也要努力增強(qiáng)參謀服務(wù)的主動性，因?yàn)楹芏嘈聝A向、新苗頭、新問題，包括一些新思路、新理念，都往往最先出現(xiàn)在基層、萌發(fā)在基層。因此，基層辦公室在參謀服務(wù)工作中要盡可能及時(shí)、全面地向上級反映基層的真實(shí)情況。此外，今年是完 成我局“十一五”規(guī)劃、謀劃我局“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，辦公室要認(rèn)真思考、深入研究、主動協(xié)調(diào)，科學(xué)前瞻地編制好全市國稅系統(tǒng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為我局事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展明晰方向路徑。二要著力提高綜合文稿水平。文稿起草是發(fā)揮參謀助手作用的高層次工作，也是體現(xiàn)辦公室服務(wù)水平的重頭戲，要進(jìn)一步提高領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、把握政策界線、洞察稅收實(shí)踐的能力，使文稿材料力求達(dá)到思想性、政策性、可操作性相統(tǒng)一的要求，真正寫出各級領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部職工信服的精品力作。三要著力提高稅收宣傳實(shí)效。稅收宣傳是稅收政策得到貫徹落實(shí)的有力保證，是樹立東陽國稅形象的重要途徑。今年的稅收宣傳工作，要根據(jù)稅收工作面臨的新形勢，緊扣社會各界和納稅人廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，大力宣傳國稅部門落實(shí)惠民利民稅收政策情況和稅收工作開展成效，進(jìn)一步提升社會各界尤其是納稅人的滿意度，鞏固東陽國稅來之不易的良好社會形象。

第二，當(dāng)好“總協(xié)調(diào)部”，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的實(shí)效性。辦公室具有統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，從管理的角度講，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率的高低直接影響著機(jī)關(guān)工作效能，最終影響著整個工作局面。在目前我局系統(tǒng)人力資源相對緊張，全局性、系統(tǒng)性和突擊性、臨時(shí)性工作都比較繁重的情況下，只有抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯總各方面的情況，調(diào)動各方面的力量，統(tǒng)籌規(guī)劃工作安排，歸并整合工作事項(xiàng)，才能保證各項(xiàng)工作 的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能切實(shí)為基層減壓為納稅人減負(fù)。我認(rèn)為，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力點(diǎn)是溝通情況、協(xié)調(diào)各方，根本目標(biāo)是凝聚合力、提高實(shí)效。因此，辦公室要善于聽取各方面的意見，及時(shí)溝通情況、綜合權(quán)衡、拾遺補(bǔ)缺，盡可能避免因稅收政策問題、部門職責(zé)問題影響工作開展。為了使市局層面的溝通協(xié)調(diào)更好地達(dá)到減壓減負(fù)的效果，今年市局3月份的統(tǒng)籌工作會議，專門邀請了部分基層單位的一把手參加會議，聽取他們對市局統(tǒng)籌工作的意見和建議，取得了較好的效果。我覺得這是一個很好的嘗試。抓統(tǒng)籌、提效率、減負(fù)擔(dān)是我局系統(tǒng)當(dāng)前需要著力抓好的工作，各單位尤其是市局機(jī)關(guān)各處室要牢固樹立統(tǒng)籌意識，自覺主動地對擬開展的工作進(jìn)行過濾、統(tǒng)籌和指導(dǎo)，最大程度地為基層減壓為納稅人減負(fù)。

第三，當(dāng)好“總督導(dǎo)部”，進(jìn)一步增強(qiáng)督促檢查的權(quán)威性。空談?wù)`國、實(shí)干興邦，狠抓落實(shí)是做好工作的關(guān)鍵。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的左右手，抓督促檢查義不容辭、責(zé)無旁貸，因此辦公室不僅要敢于督查，更要善于督查。近年來，市局辦公室創(chuàng)新推進(jìn)分類督查制度，取得了較好成效。今年的督查工作，系統(tǒng)各級辦公室要按照羅維佳局長前不久在局長辦公會議上提出的增強(qiáng)主動性、協(xié)調(diào)性、客觀性、實(shí)效性的總體要求，確保督查事項(xiàng)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四，當(dāng)好“總保障部”，進(jìn)一步增強(qiáng)日常服務(wù)的規(guī)范性。辦公室是機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，也是機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)保障。為此，要強(qiáng)化規(guī)范管理。辦公室的很多工作，做起來很小、很瑣碎，但一旦出現(xiàn)問題和差錯，影響卻又可能很大、很嚴(yán)重。要逐步推進(jìn)辦公室各項(xiàng)工作的制度化規(guī)范化，尤其是保密工作、信訪工作、危機(jī)處理、輿情應(yīng)對等，更需要以規(guī)范管理促進(jìn)嚴(yán)格管理，確保萬無一失、不出問題。在規(guī)范管理的同時(shí)，還要強(qiáng)化科學(xué)管理。近年來，我們不斷提高行政管理的科技含量，創(chuàng)新推進(jìn)市局內(nèi)部門戶網(wǎng)站建設(shè)和基層內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)，取得了初步成效。希望各級辦公室高度重視內(nèi)部門戶的優(yōu)化完善工作，借助信息科技推動內(nèi)部行政科學(xué)管理，進(jìn)一步提升行政管理效能。

四、固本強(qiáng)基，進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)興盛，人才為本。做好辦公室工作，關(guān)鍵在人。要樹立人才是第一資源、知識是最大財(cái)富的觀念，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)的第一件大事來抓，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、品質(zhì)優(yōu)秀、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。我認(rèn)為，加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)，要從組織培養(yǎng)關(guān)懷和干部自身提高兩個方面著力。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要做辦公室工作的支持者。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和關(guān)心支持辦公室工作，要在對辦公室壓擔(dān)子、嚴(yán)要求的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常關(guān)心干部職工的工作和生活，本著實(shí)事求是、量力而行的原則，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，為辦公室工作的開展和辦公室干部的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）各部門要做辦公室工作的配合者。辦公室工作涉及全局，遇到矛盾和沖突在所難免，希望各部門要站在全局的高度，理解、配合和支持辦公室開展總協(xié)調(diào)性的工作，尤其是在當(dāng)前全局系統(tǒng)需要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)減壓減負(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，更要樹立全局一盤棋的意識，心往一處想、勁往一處使，同心協(xié)力推動全局工作任務(wù)順利開展。

（三）辦公室的同志要做工作上的有心人。古語云：“非識無以斷其義，非才無以善其文，非學(xué)無以練其事。”辦公室位置重要、責(zé)任重大、任務(wù)繁重，辦公室的同志要做工作中的有心人，自覺加強(qiáng)能力培養(yǎng)，不斷提升綜合素質(zhì)。一要以講悟性提升學(xué)習(xí)力。辦公室同志要努力成為想得、說得、寫得、做得“四得”干部，這就迫切需要辦公室的同志尤其是新進(jìn)入辦公室的同志虛心學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、勝任工作。我覺得，對于辦公室這樣工作紛繁復(fù)雜的部門，提升學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)的一個重要途徑是講悟性，就是勤于觀察、樂于思考、善于感悟的靈敏度。悟性的表現(xiàn)形式多樣，簡單來說，一是洞察能力。就是說能夠從領(lǐng)導(dǎo)、同事或其他人的言談舉止中發(fā)覺出更深奧的東西，有“冒一芽而知春，落一葉而知秋”的特殊能力。二是去偽存真。要學(xué)會從紛繁復(fù)雜的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)事情的根源，學(xué)會用心去感受事情的真諦，有透過事 物看本質(zhì)的本領(lǐng)。三是觸類旁通。要能舉一反三，靈活運(yùn)用平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)、知識和方法來處理特殊的問題。四是熟能生巧。辦公室的同志要時(shí)時(shí)處處做有心人，通過勤做多練、熟能生巧，力求做到工作前移、超前謀劃、從容應(yīng)對，從而達(dá)到想領(lǐng)導(dǎo)之未想、急領(lǐng)導(dǎo)之未急的更高要求。二要以講耐性提升原動力。辦公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既無名又無利。作為辦公室成員，能夠吃苦耐勞是最起碼的素質(zhì)，這就需要辦公室每一名同志都要正確處理做事和成才、事業(yè)與名利的關(guān)系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的業(yè)績。三要以講團(tuán)結(jié)提升凝聚力。人心齊、泰山移，團(tuán)結(jié)才能出凝聚力、才能出戰(zhàn)斗力。辦公室的同志要講團(tuán)結(jié)，相互幫助、相互支持、相互提高，樂于分擔(dān)工作重任，樂于共享功勞成績，努力形成心情舒暢、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

同志們，辦公室工作地位特殊，責(zé)任重大。希望大家發(fā)揚(yáng)成績、再鼓干勁，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面，為東陽國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家!

第四篇：在煙草系統(tǒng)法規(guī)工作會議上的講話

在煙草系統(tǒng)法規(guī)工作會議上的講話

同志們：

剛才，**處長作了一個很好的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年以來的法規(guī)工作，對今年法規(guī)工作作了具體部署，我完全同意，請大家回去以后第一時(shí)間向市局黨組作全面匯報(bào)，并結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今年是全省系統(tǒng)建立市級局法規(guī)科的第十年，過去的十年，全省系統(tǒng)各級法規(guī)人員堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，為**煙草法治建設(shè)和改革工作做了大量卓有成效的工作，為**煙草持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，在此，我代表省局黨組對各級法規(guī)人員的辛勤付出表示衷心感謝！

今年的法規(guī)工作就是要緊緊圍繞中心工作，始終把握建設(shè)法治煙草和深化行業(yè)改革兩條工作主線，落實(shí)好“三個依法”共推進(jìn)，爭創(chuàng)兩項(xiàng)改革新作為的任務(wù)。下面，我就全省系統(tǒng)法治建設(shè)和改革工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、做好三個“理清”，落實(shí)三個轉(zhuǎn)變，加大重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防控力度

去年，我在這里專門強(qiáng)調(diào)過法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，強(qiáng)調(diào)過我們必須從根本上杜絕對法律風(fēng)險(xiǎn)存在著自以為是、不以為然、習(xí)以為常的思想認(rèn)識，顯然個別單位沒有真正聽進(jìn)去，一些事情教訓(xùn)非常深刻。當(dāng)前，國家層面越來越重視法治，社會公眾越來越懂得法律，社會輿論越來越習(xí)慣用法這把尺子衡量煙草了。這種背景下，如果我們?nèi)匀粚Ψ娠L(fēng)險(xiǎn)臵若罔聞，對面臨的形勢盲目樂觀，就很容易出現(xiàn)趙洪順副局長講到的“牽一發(fā)動全身”的事情，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，各單位要站在全局的高度，以對行業(yè)和煙草專賣制度高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好三個“理清”，實(shí)現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”，把法律風(fēng)險(xiǎn)防控扎扎實(shí)實(shí)做到位。

一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防控五大風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)防控涉及專賣管理、卷煙營銷、招標(biāo)采購、勞動用工和重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)。專賣管理法律風(fēng)險(xiǎn)，尤其要關(guān)注行政許可和行政處罰實(shí)施過程中具體行政行為的合法性和程序的正當(dāng)性問題，以充分保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益；卷煙營銷法律風(fēng)險(xiǎn)，尤其要關(guān)注反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)和煙草廣告、宣傳促銷活動中可能出現(xiàn)的違法風(fēng)險(xiǎn)，要盡可能將問題倒逼轉(zhuǎn)化為主動防控；招標(biāo)采購法律風(fēng)險(xiǎn)，要特別注意公開招標(biāo)的程序性問題和招標(biāo)文件的公平性問題以及合同訂立、履行過程中存在的合法合規(guī)性問題；勞動用工問題和重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)問題也應(yīng)引起大家的高度關(guān)注。

以防控專賣管理法律風(fēng)險(xiǎn)為例。依法行政就是要在法定職權(quán)范圍內(nèi)充分行使行政職能，做到不失職，不越權(quán)。依法依規(guī)依程序辦案是專賣執(zhí)法始終需要把握的準(zhǔn)線和嚴(yán)守的底線。各級局在專賣執(zhí)法過程中要做到主體合法、程序規(guī)范、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。特別是要堅(jiān)決杜絕“罰款放行，不按法定處罰種類、幅度實(shí)施處罰”等違法行政行為發(fā)生；堅(jiān)決杜絕“有案不查，有案不報(bào)，拆分案件”等弄虛作假行為發(fā)生。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的專賣人員“四不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)維護(hù)專賣執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性和公信力，堅(jiān)決防范和避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二是聚焦源頭把控，彌補(bǔ)三大短板。彌補(bǔ)意識短板。做決策、定方案、作指導(dǎo)要先把法律這個尺子擺進(jìn)去，主動邀請法規(guī)部門參與，防止“不懂法”在源頭發(fā)生，在風(fēng)險(xiǎn)源頭多加一把鎖。彌補(bǔ)能力短板。各級法規(guī)部門要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、專賣執(zhí)法人員和關(guān)鍵崗位經(jīng)營管理人員的普法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群的法治素養(yǎng)，提高“三個依法”能力。彌補(bǔ)機(jī)制短板。法律風(fēng)險(xiǎn)防控是系統(tǒng)性工程，單純依靠法規(guī)部門或業(yè)務(wù)部門都不能實(shí)現(xiàn)，因此各單位要注重把防控關(guān)口前移，把防控措施嵌入業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)防控的部門聯(lián)動。要完善關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的巡查預(yù)警、緊急應(yīng)對、上報(bào)跟蹤、協(xié)同處臵等工作機(jī)制，盡量把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭，化解在初期，防止損失擴(kuò)大，防止事態(tài)惡化。

三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)系統(tǒng)防控。領(lǐng)導(dǎo)班子是風(fēng)險(xiǎn)防控的核心。在當(dāng)前形勢下，各單位必須要黨組帶頭，以上率下，樹立法治思維，自覺強(qiáng)化對法律風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識，不要再抱有僥幸心理去嘗試打所謂的“擦邊球”，而是要立足于全部打在“界內(nèi)”，力保萬無一失，切實(shí)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。基層一線是風(fēng)險(xiǎn)防控的前沿。基層單位要提高對法律風(fēng)險(xiǎn)的敏感度、辨識度，要注重運(yùn)用法治思維和法治方式處理突發(fā)性、苗頭性事件，重大涉法事件、案件必須及時(shí)向所屬市局法規(guī)部門通報(bào)，聽取專業(yè)意見。法規(guī)部門是風(fēng)險(xiǎn)防控的牽頭部門。各級法規(guī)部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)防控指導(dǎo)，積極協(xié)助業(yè)務(wù)部門和關(guān)鍵崗位人員了解法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，熟悉相關(guān)法律規(guī)定，掌握恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。要收集整理行業(yè)內(nèi)發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)典型案例，積極整合法律顧問資源，利用風(fēng)險(xiǎn)提示、案例分析、壓力測試、法律風(fēng)險(xiǎn)體檢等方式，促進(jìn)全省系統(tǒng)主動防控法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識。全省系統(tǒng)要時(shí)刻繃緊法治思維這跟弦，確保2017年不發(fā)生行政敗訴和復(fù)議撤銷案件，不發(fā)生影響惡劣的涉法涉訴事件。

二、認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳力度。

各單位要落實(shí)**局長要求，在本中心組理論學(xué)習(xí)中安排至少一次法治專題學(xué)習(xí)，運(yùn)用專題講座、案例教學(xué)、熱點(diǎn)研討、撰寫心得等方式，圍繞與行業(yè)行政管理和經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)開展學(xué)法活動，有條件的單位黨組成員要帶頭講一節(jié)法治課，在全省系統(tǒng)營造全員學(xué)法的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對法律要有敬畏之心，尊重法規(guī)部門的職責(zé)和意見，自覺依法履行職責(zé)。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

法規(guī)部門要按照趙洪順副局長指出的，切實(shí)履行好法治監(jiān)督職責(zé)，完善執(zhí)法人員資格管理、案件合法性審核機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效規(guī)范專賣執(zhí)法行為。

一是擺正位臵，明確職責(zé)。法規(guī)部門是法定的執(zhí)法監(jiān)督部門，要樹立職權(quán)法定，依法履職的意識。監(jiān)督意味著權(quán)力，未經(jīng)法規(guī)部門合法性審查，行政處罰決定不能做出，因此專賣部門應(yīng)該尊重法規(guī)部門的審查意見；監(jiān)督也意味著責(zé)任，審查意見不能不簽，也不能亂簽，不簽是失職，亂簽是瀆職。法規(guī)部門要敢于堅(jiān)持原則，依法審查，不能奉行好人主義，否則將同樣面臨被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，對此各單位務(wù)必要有清醒的認(rèn)識。

二是強(qiáng)化對重大執(zhí)法行為的監(jiān)督。對符合國家局標(biāo)準(zhǔn)的重大執(zhí)法行為，在堅(jiān)持同級審查的前提下，一定要發(fā)揮好“審查咨詢小組”的作用，上級法規(guī)部門也要加強(qiáng)指導(dǎo)，多一雙眼睛看問題，切實(shí)從主體、證據(jù)、事實(shí)、定性、程序等方面進(jìn)一步織密審查維度，確保做出的行政決定經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。繼續(xù)開展案卷評查，通過定期評查不斷提高依法行政水平。

三是提高合法性審查能力。法規(guī)部門要通過組織優(yōu)秀案卷評選，法律知識競賽，模擬行政復(fù)議等方式，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)基層優(yōu)秀的法規(guī)人員，以點(diǎn)帶面提升全省系統(tǒng)的合法性審查能力。同時(shí)要定期開展系統(tǒng)抽查，網(wǎng)上評審，檢驗(yàn)合法性審查效果，防止合法性審查機(jī)制空轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮法規(guī)部門的執(zhí)法監(jiān)督作用。

四、加快推進(jìn)全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省系統(tǒng)有 **家單位涉及“三供一業(yè)”分離移交工作，總數(shù)超過 ***戶，是一項(xiàng)全新的工作。各單位要充分認(rèn)識該項(xiàng)工作是推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，是加強(qiáng)供給側(cè)改革，保障改善民生，全面建成小康社會的必然要求。各市局是分離移交工作的責(zé)任主體，一把手是第一責(zé)任人，分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，吃透政策，摸清底數(shù)，盡快成立分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作方案。明確改造任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要增強(qiáng)緊迫感，倒排時(shí)間表，把責(zé)任落實(shí)到部門和崗位。要按照先易后難的原則，盡快確定移交范圍，簽訂分離移交框架協(xié)議，制定維修改造方案，成立業(yè)主委員會，按照省局制定的實(shí)施方案爭取六月底前上報(bào)預(yù)算，抓住今年中期預(yù)算調(diào)整機(jī)會，盡快實(shí)施。要規(guī)范操作，確保依法依規(guī)。下午法規(guī)處牽頭，財(cái)務(wù)、規(guī)范辦、機(jī)關(guān)服務(wù)中心配合，還要就這項(xiàng)工作進(jìn)行工作流程專題培訓(xùn)，這里就不多講了。

五、嚴(yán)格落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革要求。

以簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，是本屆政府的當(dāng)頭炮，對于全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高現(xiàn)代政府治理能力都具有深遠(yuǎn)的意義。前段時(shí)間，國家局就“放管服”改革專門召開了電視電話會議，下發(fā)了“放管服”改革專項(xiàng)督查通知，省局也召開了專題會議，專賣、法規(guī)、辦公室進(jìn)行了自查，下一步還要在全省系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地督查。

今年，各單位要下功夫繼續(xù)抓好這三方面。一是行政審批平臺已經(jīng)在全省上線運(yùn)行。各單位面向零售客戶和社會公眾宣傳行政審批系統(tǒng)的成效，以依法、便民、高效為原則，積極引導(dǎo)廣大服務(wù)對象使用審批系統(tǒng)，切實(shí)讓客戶少跑腿、好辦事，讓行業(yè)改革的紅利惠及更多零售客戶，以改革倒逼全省系統(tǒng)行政審批管理工作上新水平。各市局要盡快按標(biāo)準(zhǔn)完成本單位政務(wù)服務(wù)大廳的建設(shè)并入駐人員辦公，健全許可證辦理事項(xiàng)的細(xì)化流程、服務(wù)指南和管理辦法。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極配合工商部門推進(jìn)先照后證改革，落實(shí)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，按照法定條件和法定程序規(guī)范許可行為，履行好市場監(jiān)管職責(zé)，確保依法行政。要做好迎接國家局“放管服”檢查的準(zhǔn)備工作。在前期自查的基礎(chǔ)上，緊盯“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)，采取清單式銷賬制管理模式，逐項(xiàng)落實(shí)。

同志們，法規(guī)工作擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督、法律保障、法律服務(wù)等職責(zé)，任務(wù)重、責(zé)任大。2017年，面對新形勢和新任務(wù)，我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)法治監(jiān)督和改革等各項(xiàng)工作有效開展，確保全年任務(wù)的順利完成，為**煙草“三個增長、三個進(jìn)位”作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

深化法治**煙草建設(shè)

為“三個增長、三個進(jìn)位”提供法治保障

——在2017年全省系統(tǒng)法規(guī)工作會議上的報(bào)告

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（2017年4月21日）

同志們: 這次全省系統(tǒng)法規(guī)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作會議精神和全省煙草工作會議精神，回顧總結(jié)2016年全省系統(tǒng)法規(guī)工作，安排部署2017年法規(guī)工作任務(wù)，加快推進(jìn)法治**煙草建設(shè)步伐，為全省系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。下面，就全省系統(tǒng)法規(guī)工作講兩方面內(nèi)容。

一、去年以來工作回顧

去年以來，在省局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省系統(tǒng)各級法規(guī)部門緊緊圍繞中心，狠抓法治建設(shè)基礎(chǔ)工作，加大法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，依托“七五”普法開局年推進(jìn)主題普法活動，強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為全省系統(tǒng)努力實(shí)現(xiàn)五路縱深突破提供了有力的法治保障。

（一）積極落實(shí)國家局改革部署，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批改革和“三供一業(yè)”工作

調(diào)整優(yōu)化流程，規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳，有序推進(jìn)行政審批“網(wǎng)上辦理”平臺建設(shè)。完成了省局機(jī)關(guān)和大同市局及所屬城區(qū)局、晉中市局及所屬榆次區(qū)局、臨汾市局及所屬襄汾縣局6個試點(diǎn)單位政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)并投入使用。全面吸收國家局試點(diǎn)單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，與專賣處、信息中心共同推進(jìn)平臺功能完善。目前，行政審批“網(wǎng)上辦理”平臺在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，于今年4月1日在省市縣三級全面推開。行政審批在全省系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“一口受理、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”。和專賣處、辦公室聯(lián)合開展全省系統(tǒng)“放管服”專項(xiàng)自查，推進(jìn)行業(yè)“放管服”改革落實(shí)，提高全省系統(tǒng)管理服務(wù)水平。

修訂調(diào)整省局（公司）內(nèi)部管理事項(xiàng)。省局（公司）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng)從57項(xiàng)精簡到26項(xiàng)、調(diào)整了3項(xiàng),具體落實(shí)了該管的管好，該放的放下，激發(fā)了基層單位活力。

精心組織開展全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。認(rèn)真厘清全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”底數(shù)。召開專題會議，開展專題培訓(xùn)。在省局內(nèi)網(wǎng)開辟工作專欄，宣傳、解讀上級有關(guān)政策，答疑基層有關(guān)問題。制定了全省系統(tǒng)“三供一業(yè)”總體實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)和職責(zé)分工，強(qiáng)化了時(shí)間任務(wù)節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。

（二）制定“七五”普法規(guī)劃，提高全員法治意識和法治素養(yǎng)

制定了《全省系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。和專賣處共同參與了工信部組織的36號、37號令修訂意見征集。組織各層次培訓(xùn)，及時(shí)宣傳新修訂的《煙草專賣法實(shí)施條例》和36號、37號令。

法治建設(shè)主題活動。繼續(xù)發(fā)揮《**煙草法治建設(shè)動態(tài)》、《**煙草》、省局內(nèi)網(wǎng)等普法專欄、?？嚨氐淖饔茫o盯國家立法修法新動態(tài)，緊扣行業(yè)法治建設(shè)新主題，緊跟社會典型案例新關(guān)注，堅(jiān)持《**煙草法治建設(shè)動態(tài)》月月送、《**煙草》期期載、省局內(nèi)網(wǎng)普法專題定期更新，形成了“一冊兩欄”**煙草普法陣地格局。充分利用國家局“兩個案例集和一個論文集”，加強(qiáng)對專賣人員、經(jīng)營人員、法規(guī)人員等重點(diǎn)對象的培訓(xùn)力度，提高依法辦事能力。去年以來，在《**煙草》雜志“法治建設(shè)專欄”發(fā)表法治信息41篇、文章9篇；在省局內(nèi)網(wǎng)首頁開辟月度專題普法專欄，第一時(shí)間宣傳最新法律法規(guī)；編寫14期《**煙草法治建設(shè)動態(tài)》。組織開展了法治煙草主題征文活動，共征集論文48篇，其中臨汾市局選送征文獲行業(yè)優(yōu)秀論文三等獎。開展“3.15”、“6.29”、“12.4”法治宣傳日主題活動，面向零售客戶、消費(fèi)者，開展了政策解讀和答疑解惑，利用手機(jī)訂貨平臺、短信息、制作“卷煙消費(fèi)我護(hù)航”宣傳片等方式進(jìn)行了宣傳教育，樹立了煙草行業(yè)尊法守法的良好社會形象。

建立網(wǎng)絡(luò)普法講堂微信群。統(tǒng)籌全省系統(tǒng)法律顧問資源，采用一月一期，輪流主講模式，圍繞專賣執(zhí)法、勞動用工、卷煙營銷、招標(biāo)采購等法律風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域，按需普法，對癥把脈，打造訂單式、快遞式普法新模式。

在今年行業(yè)法規(guī)體改工作會上，代表省局作了普法工作經(jīng)驗(yàn)交流，展示了**煙草普法新成果，獲得了國家局領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的高度評價(jià)。

（三）健全完善法治建設(shè)工作制度體系

開展政策性文件清廢。制定了文件清廢方案，廢止了34份省局文件，實(shí)現(xiàn)了源頭把控，確保了文件體系的統(tǒng)一性。

完善制度體系。制定了《煙草專賣重大執(zhí)法行為法制審核細(xì)則》，強(qiáng)化對重大執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)督力度。印發(fā)了《煙草專賣執(zhí)法資格管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確細(xì)化“兩證一章”申領(lǐng)、換領(lǐng)、注銷、年檢等工作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化專賣執(zhí)法人員事前資格審核關(guān)、事中培訓(xùn)考核關(guān)、事后發(fā)證管理關(guān)，確保專賣執(zhí)法人員持證執(zhí)法，為依法辦事、規(guī)范執(zhí)法提供資格支撐。修訂了《**省煙草專賣局行政處罰自由裁量權(quán)制度》，細(xì)化了從輕、減輕、免除的規(guī)定情形，調(diào)整了自由裁量權(quán)依據(jù)，確保了規(guī)定于法有據(jù)。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 突出“兩證一章”執(zhí)法資格管理。配合省政府法制辦組織開展了6期全省系統(tǒng)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)培訓(xùn)考試，1100余名專賣執(zhí)法人員順利通過培訓(xùn)考試，確保持證上崗、規(guī)范執(zhí)法。為全省系統(tǒng)2200名專賣執(zhí)法人員申領(lǐng)了行業(yè)徽章、檢查證以及證件編號，并陸續(xù)開展了新版檢查證和徽章?lián)Q領(lǐng)工作。

突出事中執(zhí)法監(jiān)督。去年以來審查專賣行政處罰案卷7347份，審查率100%，退回整改71份。重點(diǎn)加強(qiáng)重大執(zhí)法行為法制審核，為行政執(zhí)法多加一把鎖，筑牢嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范辦案的法治基礎(chǔ)。

突出案卷評查。重點(diǎn)從案、人、單位三方面下功夫，瞄準(zhǔn)案值高、影響大、涉及人員多、案情復(fù)雜的案件，嚴(yán)把法律底線；狠抓存在不合格案卷的縣級局，切實(shí)做到舉一反三，徹底整改。利用好《煙草行業(yè)專賣執(zhí)法案例選編》，通過對典型問題、典型案卷的深入剖析，提高執(zhí)法規(guī)范化水平和評優(yōu)糾錯能力。去年以來，累計(jì)評查案卷4400份，占到被評查單位案卷數(shù)的60%，提出整改建議1000余條。其中運(yùn)城、臨汾等市局案卷整體質(zhì)量較好，忻州、朔州等市局整改力度較大。通過評查，防止了前改后犯，邊改邊犯，促進(jìn)了案卷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高了依法行政水平。

（五）持續(xù)提升法律審查服務(wù)工作水平

推行合同范本，加強(qiáng)合同管理。通過推廣8大類合同范本、統(tǒng)一編號、使用合同專用章、市局（公司）超千萬項(xiàng)目提級審查等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移，強(qiáng)化了合同管理力度。去年以來，審查對外經(jīng)濟(jì)合同1076份，招標(biāo)、競爭性談判文件230余份，金額超3億元；起草合同草案100余份，出具法律意見書1076份；審查市局（公司）提報(bào)的超千萬項(xiàng)目合同3份，未出現(xiàn)一起因合同把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的法律糾紛。聯(lián)合財(cái)務(wù)、審計(jì)、規(guī)范辦等部門及外聘法律顧問，對各單位1000余份經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了評查，針對個別單位存在的審查流程執(zhí)行不到位、標(biāo)的約定不明確、權(quán)利義務(wù)不對等等問題提出了整改建議。充分發(fā)揮外聘法律顧問優(yōu)勢，通過傳、幫、帶等方式，提高法規(guī)人員在日常合同審查中的針對性和實(shí)效性。晉中市局制定了《合同審核管理細(xì)則》，太原、晉城、臨汾市局在推廣省局合同范本的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需求制定了小型施工合同范本，提高了合同管理水平。長治市局法規(guī)科積極參與物流中心建設(shè)項(xiàng)目，從招標(biāo)采購、合同審查、項(xiàng)目驗(yàn)收等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)審核把關(guān)力度，確保項(xiàng)目在法治軌道上運(yùn)行。

管理規(guī)范備案審查。去年以來，審查備案管理規(guī)范性文件11件，實(shí)現(xiàn)了全省系統(tǒng)所制定的制度與法律法規(guī)和上級規(guī)定不相抵觸。

法律保障。去年以來，省市兩級法規(guī)部門為專賣、信息、采購、財(cái)務(wù)等部門解答各類涉法涉訴咨詢70余起，為干部職工解答日常法律咨詢近百起，依法妥善處理了10起法律糾紛。臨汾市局法規(guī)科主動作為，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。

（六）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控

防控互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告法律風(fēng)險(xiǎn)。針對《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》修訂后可能帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)召開專題電視電話會組織宣貫。開展互聯(lián)網(wǎng)廣告自查自糾，督促各級單位加強(qiáng)與工商部門的溝通協(xié)調(diào)，做到平穩(wěn)有序過渡，提高了干部職工的法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到法規(guī)工作中仍然存在的六方面不足，主要是：個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題和解決問題的能力不足；適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的普法形式創(chuàng)新性不強(qiáng)，針對性不夠；案卷評查中發(fā)現(xiàn)的不合格案卷的責(zé)任追究機(jī)制不健全；有的單位執(zhí)法行為事中合法性審查存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，還流于形式，審查機(jī)制落實(shí)不到位；重點(diǎn)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還未落實(shí)到位；法規(guī)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)法治**煙草建設(shè)的要求。

二、2017年全省系統(tǒng)法規(guī)工作主要任務(wù)

2017年全省系統(tǒng)法規(guī)工作的總體要求是：貫徹好全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作會議和全省煙草工作會議精神，圍繞法治**煙草建設(shè)這條主線，落實(shí)好“七五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)加大領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化合同管理，加大執(zhí)法監(jiān)督，為**煙草“三個增長、三個進(jìn)位”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

（一）落實(shí)**煙草“七五”普法規(guī)劃，加大法律宣傳力度

以普法規(guī)劃為引領(lǐng)，制定普法要點(diǎn)。今年各市局要按照本單位制定的普法教育規(guī)劃，在重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對象上多下功夫，尤其對憲法、黨內(nèi)法規(guī)、煙草專賣法律法規(guī)等普法規(guī)劃中明確的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳范圍。要將領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、營銷人員作為普法重點(diǎn)對象，在提升法治意識和法治素質(zhì)的同時(shí)，著力提升運(yùn)用法律化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。建立黨組中心組學(xué)法制度。按照**局長要求，省市兩級黨組中心組今年至少要安排一次法律知識集中學(xué)習(xí)式專題講座，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識，提升法律素養(yǎng)。繼續(xù)利用執(zhí)法證件新領(lǐng)、換領(lǐng)的機(jī)會，加強(qiáng)對專賣執(zhí)法人員“一法一條例三個令”的培訓(xùn)力度。

堅(jiān)持打造“一刊兩欄”等普法陣地。堅(jiān)持《**煙草法治建設(shè)動態(tài)》月月送、《**煙草》期期載、省局內(nèi)網(wǎng)普法專題定期更新，切實(shí)依靠三大普法專欄、?？嚨靥岣邫C(jī)關(guān)干部的法治意識和法治思維能力。各單位繼續(xù)輪流主編《**煙草法治建設(shè)動態(tài)》。各單位至少每半年開展一次法治大講堂，充分發(fā)揮“法規(guī)人員普法微信群”整合全省法律顧問資源的優(yōu)勢，關(guān)注熱點(diǎn)，貼近實(shí)際，幫助法規(guī)人員開拓法治視野，涵養(yǎng)法治本領(lǐng)，提高專業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真開展法治宣傳日、宣傳月主題活動，加強(qiáng)對零售客戶普法宣傳活動，營造規(guī)范經(jīng)營的法治環(huán)境。

開展法律法規(guī)知識大競賽活動。后半年聯(lián)合工會組織一場全省系統(tǒng)法律知識大競賽活動，競賽題庫從國家局近期下發(fā)的法律知識題庫中隨機(jī)抽取，各單位提前做好準(zhǔn)備。

強(qiáng)化普法內(nèi)訓(xùn)師作用。按照國家局組織普法宣講團(tuán)的要求，在全省系統(tǒng)組織普法內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍到各市局開展講演、交叉培訓(xùn)、專題講座，集中優(yōu)勢力量，打造精品課堂，營造全省系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

（二）在健全完善法治建設(shè)工作制度體系上狠下功夫 嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。著力構(gòu)建以審查發(fā)布、清單管理、備案審查、定期清理四項(xiàng)機(jī)制為核心的規(guī)范性文件管理體系。一是審查發(fā)布機(jī)制。建立規(guī)范性文件專家論證、公開征求意見、集體討論、公開公布機(jī)制，未向社會公開的規(guī)范性文件一律不得執(zhí)行和適用；進(jìn)一步明確規(guī)范性文件合法性審查的內(nèi)容和流程，未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件一律不得印發(fā)。這里主要是煙草專賣零售合理布局規(guī)劃。各單位要根據(jù)去年新修訂的37號令和今年國家局印發(fā)的《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，重新審查本單位及其所屬縣級局公布適用的煙草專賣零售合理布局規(guī)劃，一旦發(fā)現(xiàn)存在與上位法或上級規(guī)定存在沖突的，無論是實(shí)體規(guī)定，還是程序規(guī)定，都要及時(shí)調(diào)整，經(jīng)法規(guī)部門合法性審查后重新公布，才能執(zhí)行和適用。二是清單管理機(jī)制。逐步健全規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號機(jī)制，法規(guī)部門對以專賣局名義發(fā)布的規(guī)范性文件實(shí)行全面清單制管理，并向社會公布，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開要求。三是備案審查機(jī)制。進(jìn)一步明確備案審查的范圍，優(yōu)化備案審查的流程，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯必糾。年底要對各單位備案審查情況開展專項(xiàng)檢查，迎接國家局抽查。四是兩年一清理機(jī)制。按照《規(guī)范性文件管理辦法》要求開展規(guī)范性文件清理工作，各單位、各部門要高度重視此項(xiàng)工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件清理工作。

完善制度體系。一要修訂《合同管理辦法》，強(qiáng)化構(gòu)建以法規(guī)部門為主導(dǎo)的合同歸口管理工作體系，完善合同范本管理、審查會簽、簽訂審批、授權(quán)管理等制度機(jī)制。二要修訂《法律顧問管理辦法》，提高外聘法律顧問的服務(wù)質(zhì)量。三要制訂《法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，促進(jìn)法律糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

（三）探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新思路

加強(qiáng)事前執(zhí)法資格管理。完成全省系統(tǒng)省政府行政執(zhí)法證到期換領(lǐng)和下發(fā)行業(yè)執(zhí)法檢查證、徽章。這兩項(xiàng)工作涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長，需要與法制辦溝通協(xié)調(diào)，因此，各單位要高度重視，密切配合省局法規(guī)處，根據(jù)安排有序完成。注重資格審查。各單位法規(guī)部門要協(xié)同專賣、人事等部門，重點(diǎn)對用工形式為勞務(wù)派遣、非專賣執(zhí)法崗位、學(xué)歷不達(dá)標(biāo)等三種類型人員申領(lǐng)“兩證一章”嚴(yán)格審核，確保提報(bào)信息真實(shí)、合規(guī)、有效。注重考前培訓(xùn)。各級法規(guī)部門要結(jié)合實(shí)際，靈活安排培訓(xùn)的時(shí)間、方式，圍繞專賣執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)開展前期培訓(xùn)，每人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于80小時(shí)，為順利獲得執(zhí)法資格奠定基礎(chǔ)。注重事后監(jiān)管。各級法規(guī)部門要于每年1月、7月的15日前上報(bào)擬申請、待領(lǐng)證、持證、變更、年檢、注銷六大類人員情況，形成執(zhí)法資格動態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)決克服重發(fā)證、輕監(jiān)管傾向，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不符合執(zhí)法資格的人員要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。

突出事中重大執(zhí)法行為合法性審查。落實(shí)好《煙草專賣重大執(zhí)法行為法制審核細(xì)則》，審查的重點(diǎn)重申一下：罰款二萬元以上或者沒收違法所得一萬元以上，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值五萬元以上或者卷煙數(shù)量100萬支以上，或者沒收違法收購的煙葉1000公斤以上，取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格等重大行政處罰；撤回、撤銷已生效的行政許可等可能會產(chǎn)生重大社會影響的行政執(zhí)法行為。各級法規(guī)部門必須按照同級審查、上級指導(dǎo)、小組咨詢的審查格局出具審查意見，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)存在問題的，要按照工作流程提出審查意見，留存書面痕跡，絕不能對突破審查原則和法律底線的問題臵若罔聞、視而不見，簽字就要負(fù)責(zé)，否則將按行政執(zhí)法責(zé)任制要求，追究相關(guān)責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行事后案卷評查機(jī)制。堅(jiān)持省局案卷評查一年組織一次，各市局案卷評查每半年組織一次。要重視發(fā)現(xiàn)問題，更要注重問題反饋和整改力度。今年省局將對發(fā)現(xiàn)不合格案卷的市局下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督函，督促基層單位規(guī)范執(zhí)法行為，防控行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。開展優(yōu)秀案卷評選活動。評選范圍為2017年立案并作出決定的行政處罰案卷，省局將在7月案卷評查的基礎(chǔ)上確定初評案卷名額分配，由各市局先行自評提報(bào)后統(tǒng)一組織評選，通過優(yōu)秀案卷引領(lǐng)，提高全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化程度。今年，國家局仍將開展案卷評查抽查工作，各單位要做好迎接國家局案卷抽查的準(zhǔn)備。

（四）構(gòu)建法律服務(wù)保障體系，加大重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)合同管理。在前期8大類合同范本的基礎(chǔ)上，再下發(fā)第二批合同范本。督促各單位實(shí)現(xiàn)合同范本使用率達(dá)到80%，切實(shí)發(fā)揮范本統(tǒng)一、規(guī)范、高效的作用。加強(qiáng)合同管理，推動完善法規(guī)部門牽頭，財(cái)務(wù)、審計(jì)、規(guī)范辦、承辦部門各司其職、歸口管理的合同管理工作體系，承辦部門未按照各審查部門意見修改且無法說明正當(dāng)理由的，合同不能編號，不予蓋章。組織合同評查，重點(diǎn)關(guān)注合同約定付款進(jìn)度與實(shí)際付款進(jìn)度不符等典型問題，完善合同履行監(jiān)督體系，嚴(yán)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防控。要在使用好《法律風(fēng)險(xiǎn)防控七大指引》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)防控專賣管理、卷煙營銷、招標(biāo)采購、勞動用工、重大事項(xiàng)決策五大法律風(fēng)險(xiǎn)，配合專賣、營銷、人事、規(guī)范辦等部門排查風(fēng)險(xiǎn)，提出防控措施，做到早預(yù)防、早防范。

完善涉法涉訴案件報(bào)告和應(yīng)對機(jī)制。發(fā)生涉法涉訴案件后，各單位相關(guān)部門在接到相關(guān)文書獲悉情況后，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)書面告知同級法規(guī)部門，法規(guī)部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)外聘法律顧問參與指導(dǎo)。對重大突發(fā)涉法案件，必須立刻向省局法規(guī)處報(bào)告。各單位法規(guī)部門要于每年1月和7月20日前，按國家局《法律糾紛上報(bào)管理辦法（試行）》要求報(bào)省局法規(guī)處。各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各類型涉法涉訴案件應(yīng)對處臵機(jī)制，尊重法規(guī)部門和法律顧問的專業(yè)意見，協(xié)同促進(jìn)爭議依法依規(guī)妥善處理。

（五）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革和“三供一業(yè)”分離移交工作要求

加強(qiáng)行政審批平臺的運(yùn)用。行政審批平臺4月1日已在全省上線，各單位要強(qiáng)化平臺的使用，切實(shí)發(fā)揮行政審批平臺的功能和作用，讓服務(wù)對象在辦理煙草專賣許可證時(shí)感受到煙草服務(wù)的方便和快捷。同時(shí)，各市局盡快建立實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，省局將于下月進(jìn)行“放管服”督查，通過督查，提高服務(wù)管理水平。

加快推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。省局將印發(fā)工作方案，在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專欄開展政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各單位要嚴(yán)格按照國家局政策規(guī)定和省局時(shí)間要求，盡快建立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成多部門齊抓共管的工作格局；積極與當(dāng)?shù)貙I(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，抓緊時(shí)間確定改造項(xiàng)目，盡早簽訂移交協(xié)議，及時(shí)上報(bào)預(yù)算，按要求每季度向省局法規(guī)處上報(bào)進(jìn)展情況，促進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作順利開展，加快企業(yè)改革步伐。

（六）隊(duì)伍建設(shè)

穩(wěn)定法規(guī)隊(duì)伍。各單位所屬縣級局法規(guī)人員調(diào)整后一周內(nèi)應(yīng)報(bào)省局法規(guī)處備案，一年內(nèi)同一縣級局更換法規(guī)人員不得超過兩次。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省局法規(guī)處將借助案卷評查、合同評查、案例征集、網(wǎng)絡(luò)課堂等方式加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)力度，提高適應(yīng)行業(yè)發(fā)展對法規(guī)工作新要求的能力。

同志們，隨著行業(yè)法治建設(shè)和改革進(jìn)程逐步加快，法規(guī)體改工作任務(wù)更加艱巨，在新的一年里，我們要以高度的責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為“三個增長、三個進(jìn)位”既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：銀行行長在工作會議上的講話

明確經(jīng)營任務(wù)突出工作重點(diǎn)全力推進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

——在20XX年工作會議上的講話

同志們：剛才，劉董事長作了重要講話，全面總結(jié)了20XX年的全行工作，科學(xué)分析了面臨的形勢，安排部署了20XX年全行的工作任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表經(jīng)營班子講三點(diǎn)意見。

一、20XX年經(jīng)營管理工作回顧

20XX年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，經(jīng)營層緊緊圍繞董事會確定的工作目標(biāo)和工作思路，認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、求創(chuàng)新、強(qiáng)管理、控風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的中心任務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)營管理各項(xiàng)工作，經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢?！胺€(wěn)”主要體現(xiàn)在：一是存款穩(wěn)步增長。各項(xiàng)存款1022.1億元，較年初新增億元；一般性存款910.48億元，較年初新增207.09億元，其中儲蓄存款260.78億元，較年初新增58.41億元。二是貸款平穩(wěn)投放。貸款余額（含貼現(xiàn)）465.39億元，較年初新增億元。三是盈利穩(wěn)步增長。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40.84億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤15.35億元，完成任務(wù)的118.07%。四是主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)。不良貸款率0.384%、流動性比例36.31%、貸款損失準(zhǔn)備充足率381.42%、撥備覆蓋率369.25%、資本充足率11.81%。“進(jìn)”主要表現(xiàn)在：經(jīng)營管理有新進(jìn)步，開展“管理深化年”活動，管理進(jìn)一步精細(xì)化；創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展，大力發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入25.68億元，比上年增長76.5%；信用總量運(yùn)用有新提升，表內(nèi)外信用達(dá)到791.5億元（風(fēng)險(xiǎn)緩釋后為732億元），貸款日均數(shù)與時(shí)點(diǎn)數(shù)的比例達(dá)到94.5%，較年初提高了2.5個百分點(diǎn)；非生息資產(chǎn)處置取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全年處置32.69億元，完成總額的70.54%，歷史遺留問題處置也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；機(jī)構(gòu)設(shè)置有新突破，新設(shè)了永州分行和張家界分行，湘西分行已經(jīng)批籌，網(wǎng)點(diǎn)布局持續(xù)優(yōu)化。一年來的工作成績主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）開展“管理深化年”活動，管理質(zhì)量進(jìn)一步提升。

深入開展“管理深化年”活動，全面落實(shí)公司“雙年”活動要求，提升了經(jīng)營管理水平。一是流程銀行建設(shè)全面啟動。研究制定了流程銀行的戰(zhàn)略定位、工作思路、IT實(shí)施方案，開展了圖形前端建設(shè)、審批流程優(yōu)化等工作，流程銀行建設(shè)初見成效。二是問題集中整改成效明顯。組織對20年內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整改，整改率達(dá)到99.23%。三是合規(guī)檢視全面覆蓋。全年清理制度113件，審查各類合同及非合同文本2025件，提出法審意見1939條；重點(diǎn)加強(qiáng)了對投行、理財(cái)、債券等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的法律審查，提出審查意見437條。四是支行能力建設(shè)初見成效。新建支行8個，批籌支行8個，全行網(wǎng)點(diǎn)提升改造面達(dá)到94%。按照旗艦、全功能、專業(yè)、縣域和特色支行五個類型，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)由交易核算型向營銷服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹立了6個標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)，全行網(wǎng)均存款達(dá)6.18億元，比上年新增1.6億元，有10個支行達(dá)到A類支行標(biāo)準(zhǔn)。五是經(jīng)營管理日趨精細(xì)化。將增收與節(jié)支納入預(yù)算管理，合理下達(dá)經(jīng)營計(jì)劃，建立了有效的激勵約束機(jī)制；開展經(jīng)濟(jì)資本宣導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)FTP和經(jīng)濟(jì)資本考核；加強(qiáng)資本管理，平衡規(guī)模增長與監(jiān)管指標(biāo)之間的關(guān)系；完善工作督辦機(jī)制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

（二）加快轉(zhuǎn)變方式，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

將“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展”作為全行工作主線，加快金融創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步健全。加強(qiáng)對全行創(chuàng)新工作的組織管理，進(jìn)一步理順了發(fā)展規(guī)劃部、北京研發(fā)中心的創(chuàng)新職能，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年規(guī)劃；新設(shè)了票據(jù)業(yè)務(wù)部、投資銀行業(yè)務(wù)部、國際業(yè)務(wù)部、資產(chǎn)管理部和金融市場部北京分部，增設(shè)了二級部門電子銀行部和銀行卡部，全行納入利潤中心建設(shè)的業(yè)務(wù)條線擴(kuò)展至9個。二是金融服務(wù)功能進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)了投行、金融市場、票據(jù)和國際等戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的發(fā)展，全行創(chuàng)新類業(yè)務(wù)投放總額132.63億元，帶動行內(nèi)存款增長40多億元。先后推出了訂單融資、租賃保理、小微打捆委托貸款、非標(biāo)理財(cái)、出口信保融資等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)化融資、銀銀組合、票據(jù)“資產(chǎn)池”等金融工具提供金融服務(wù)。推出“小微七?！卑l(fā)展舉措，小微部榮獲中國銀監(jiān)會“全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱號。完成了移動終端系統(tǒng)建設(shè)，升級改造了網(wǎng)銀系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全國全網(wǎng)短信發(fā)送，業(yè)務(wù)電子化替代率升至83.8%。

三是系統(tǒng)合作業(yè)務(wù)、異地業(yè)務(wù)取得有效突破。

在北京、上海、廣州、深圳、重慶、湖北、浙江、山東等重要地區(qū)設(shè)立8個異地業(yè)務(wù)工作組，加強(qiáng)了與系統(tǒng)總、分、子公司業(yè)務(wù)合作，積極拓展異地市場。我行與系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同合作投放業(yè)務(wù)量54.64億元，其中異地業(yè)務(wù)工作組投放業(yè)務(wù)量41.63億元，新增存款5億元，實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入6624萬元。

（三）加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。

科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)金融形勢，有效拓展負(fù)債，合理投放信用，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升綜合實(shí)力。一是核心負(fù)債快速增長。將推動核心負(fù)債增長作為業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，加大營銷力度，一般性存款增幅高于全省平均13.35個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史同期最好水平。其中，單位存款新增149.3億元，增量排名全省第3名，較年初排名上升1位；儲蓄存款新增58.41億元，全省排名第7，比年初上升1位，增幅高于全省平均12.52個百分點(diǎn)。二是信用總量統(tǒng)籌投放。堅(jiān)持“用好增量、盤活存量”，強(qiáng)化信用總量概念，用好用足信貸規(guī)模，新增表內(nèi)外信用301.8億元，其中新增表外信用210億元，風(fēng)險(xiǎn)緩釋后存信比80.43%，比上年末提高個百分點(diǎn)。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大“大零售”傾斜力度，其中，小微企業(yè)貸款增速達(dá)67.48%，高于全行平均43個百分點(diǎn)，余額占全行貸款的11.84%，比年初提高3.03個百分點(diǎn)；個貸余額占比，比年初提高3.25個百分點(diǎn)。積極開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)出低效存量信貸資產(chǎn)35.21億元，有效提高了貸款收益率。三是收入結(jié)構(gòu)大幅改善。全行中間業(yè)務(wù)收入8.2億元，占營業(yè)收入總額20.08%，較上年提高了9.8個百分點(diǎn)。

（四）實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管政策，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化問題意識，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步完善。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和金融業(yè)發(fā)展環(huán)境變化，制定信貸政策指引和授信業(yè)務(wù)“十不貸”政策，指導(dǎo)客戶營銷；全面開展信用風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)控逾期和不良貸款，全年清收不良貸款8722.87萬元；開展分行資產(chǎn)質(zhì)量及授信后管理現(xiàn)場檢查，調(diào)整五級分類，提高資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性；對風(fēng)險(xiǎn)事件實(shí)施總、分行督辦和分行化解的分類管理，風(fēng)險(xiǎn)隱患事件處置長效機(jī)制初見成效；稽核職能得到有效發(fā)揮，完成稽核項(xiàng)目54個，出具風(fēng)險(xiǎn)提示68條，提出嚴(yán)禁事項(xiàng)45個、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注事項(xiàng)55個，基本完成了包含700多個模型的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)。二是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控有效。調(diào)整地方政府融資平臺分類、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化名單制管理，確保平臺貸款總量不超標(biāo)、房地產(chǎn)貸款比例不突破。嚴(yán)格控制理財(cái)產(chǎn)品中非標(biāo)理財(cái)占比，提前一個月達(dá)到了非標(biāo)理財(cái)占比不超過35%的監(jiān)管要求。改造升級災(zāi)備系統(tǒng)，建設(shè)異地災(zāi)備，同城和異地系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)能力均達(dá)到四級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練，有效提高應(yīng)對、處置突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格實(shí)施“紅、黃、藍(lán)牌”處罰制度，全年對17起違規(guī)違紀(jì)行為，58人次進(jìn)行了問責(zé)處罰。加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)安全達(dá)標(biāo)，物防技防水平和人防心防能力大幅提升，安全評估工作綜合排名全省第9，比上一次評估上升18位，并獲省級先進(jìn)集體。三是非生息資產(chǎn)處置和歷史遺留問題處理成效顯著。累計(jì)處置非生息資產(chǎn)賬面總額32.69億元，成交總價(jià)33.33億元，高于賬面價(jià)值1.02億元（含衡陽分行土地管理費(fèi)3843萬元），收回現(xiàn)金億元，完成全年賬面處置任務(wù)計(jì)劃的126.90%。四是訴訟案件專項(xiàng)清理工作扎實(shí)推進(jìn)。全年共辦結(jié)訴訟案件43件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2.84億元，收回本息2.82億元，挽回?fù)p失522.18萬元。

（五）堅(jiān)持特色化經(jīng)營，分行競爭力進(jìn)一步提高。

各分行立足地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持差異化、特色化經(jīng)營，明晰市場定位，競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。長沙、湘潭、邵陽、常德、益陽、郴州和婁底等7家分行在當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)排名爭先進(jìn)位。總行營業(yè)部“一體兩翼”協(xié)同優(yōu)勢發(fā)揮明顯，吸收公司總部存款較年初新增10億元；人均存款和人均利潤均列全行第一。長沙分行圍繞政府資源客戶和行業(yè)大戶，名單制營銷效果明顯，分行資產(chǎn)、負(fù)債、利潤增幅均高于省會同業(yè)平均水平。株洲分行繼續(xù)領(lǐng)跑全行業(yè)務(wù)發(fā)展，存款、利潤、中收等多項(xiàng)指標(biāo)名列前茅；供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)和投行業(yè)務(wù)發(fā)展良好，引入公司存款超過20億元，實(shí)現(xiàn)中收超過1億元。湘潭分行充分利用信用總量，用活創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，存款規(guī)模在當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~躋身前三；創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展突出，結(jié)構(gòu)化投融資項(xiàng)目占比接近全行25%。邵陽分行增存突出，存款一度突破百億元大關(guān)，尤其是六家縣域支行存款占分行存款比重達(dá)到38%；小微業(yè)務(wù)競爭力持續(xù)提升，小微企業(yè)貸款收益率達(dá)到，排名全行第一。郴州分行各項(xiàng)業(yè)務(wù)均衡發(fā)展，提前3個月完成全年利潤計(jì)劃，中間業(yè)務(wù)收入對利潤的貢獻(xiàn)度超過50%，盈利能力和經(jīng)營集約度大幅提升。衡陽分行扎實(shí)推進(jìn)非生息資產(chǎn)處置工作，完成賬面資產(chǎn)處置任務(wù)16.19億元，收回現(xiàn)金億元，分別占全行處置總額的49.53%和58.13%，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。岳陽分行銀政合作成效顯著，機(jī)構(gòu)類存款達(dá)33億元，占對公存款的62%；縣域支行發(fā)展有大的起色，四家縣域支行存款較年初新增6億元，成為分行新的存款增長極。常德分行狠抓全員營銷和代發(fā)業(yè)務(wù)，零售業(yè)務(wù)快速發(fā)展，成為率先完成全年存款任務(wù)的分行。永州、懷化、益陽、婁底等分行也呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

（六）加強(qiáng)科技、隊(duì)伍和文化建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。全年投產(chǎn)項(xiàng)目28個，處理各類優(yōu)化需求310項(xiàng)，處理分行業(yè)務(wù)需求31項(xiàng)。開發(fā)改造了新一代信貸系統(tǒng)、新一代網(wǎng)銀系統(tǒng)和銀聯(lián)2.1等項(xiàng)目，完成了代繳稅、國庫集中支付、非稅、房維、代收國土網(wǎng)拍保證金、公積金和醫(yī)保社保等11類電子政務(wù)項(xiàng)目，科技支撐能力進(jìn)一步提升。二是隊(duì)伍建設(shè)再上新臺階。全年招聘引進(jìn)合同制員工245人，重點(diǎn)滿足投行、金融市場和國際等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并出臺員工待崗管理辦法，完善了人員退出機(jī)制建設(shè)。實(shí)施“學(xué)歷再造”工程，全行參加學(xué)歷再造提升的達(dá)212人。推進(jìn)多元化、多層次、套餐式培訓(xùn)，共組織各類培訓(xùn)2560期、46500人次。三是品牌建設(shè)再出新舉措。堅(jiān)持品牌宣傳與業(yè)務(wù)宣傳相結(jié)合，重點(diǎn)宣傳和日常宣傳相結(jié)合，重新包裝理財(cái)和個貸產(chǎn)品，建立機(jī)場貴賓通道，樹立了零售業(yè)務(wù)特色品牌。重點(diǎn)投放了高鐵站、機(jī)場、高速互通等交通要道廣告，全面部署電視臺、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體廣告宣傳資源，有效提升了我行的社會知名度和美譽(yù)度。四是企業(yè)文化建設(shè)再顯新特色。組織風(fēng)險(xiǎn)文化（案例）巡講團(tuán)，到各分行現(xiàn)場宣講。組織層層簽訂廉政責(zé)任狀、全員參觀公司警示教育巡展，舉辦全行廉政文化演講比賽，多形式開展廉政文化宣傳，實(shí)現(xiàn)了全行“不發(fā)一案、不倒一人”。開展唱行歌比賽、廣播體操比賽等活動，積極為員工辦實(shí)事辦好事，加強(qiáng)新員工教育，營造出良好的成長、成才氛圍，促進(jìn)了全行和諧發(fā)展。

20XX年，我行雖然取得了較好的成績，但與先進(jìn)同業(yè)相比，還存在一定的差距：

一是綜合經(jīng)營推動還不足，特色發(fā)展還不明顯。

面對經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大趨勢，我行求新、求變意識還不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在綜合經(jīng)營的推動力度還不夠，產(chǎn)能還不高；產(chǎn)品創(chuàng)新的能力還不足，拳頭產(chǎn)品還不多；部分業(yè)務(wù)資質(zhì)尚未獲取，綜合金融還沒有形成比較優(yōu)勢，市場競爭力還不強(qiáng)。

二是風(fēng)險(xiǎn)管控意識和能力有待增強(qiáng)。

風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力還不強(qiáng)，撥貸比僅為1.42％，2018年前要達(dá)到2.5％，任務(wù)非常艱巨。逾期貸款較年初增加12193萬元，不良貸款較年初增加12572萬元，占比分別上升0.23和0.24個百分點(diǎn)。全員、全過程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控意識有待進(jìn)一步提升。前、中、后臺風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)還需要進(jìn)一步界定，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告路徑、內(nèi)容和要求還需要進(jìn)一步明確。風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)還相對滯后，風(fēng)險(xiǎn)管理工具尤其是事前控制工具也缺乏。

三是客戶群建設(shè)需要加強(qiáng)。

客戶總量不大，中高端客戶、小微客戶、個貸客戶占比還不高。戰(zhàn)略客戶中省級及長沙市級機(jī)構(gòu)類客戶，石油、煙草、通訊、汽車、醫(yī)藥等行業(yè)性、系統(tǒng)性客戶，營銷沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。小微企業(yè)客戶總量不夠多，特別是貸款客戶數(shù)量明顯偏少，收益率相對不高；零售客戶總數(shù)218萬戶，但有效客戶數(shù)占比僅36.7%。

四是人均效能指標(biāo)偏低。

經(jīng)過三年的發(fā)展，我行人力資源各項(xiàng)效能指標(biāo)雖然得到明顯優(yōu)化和提升，但與同業(yè)相比，仍有不小差距。我行人均存款2873.1萬元、人均凈利潤48.44萬元、人力資本回報(bào)率3.1，而城商行平均水平分別達(dá)到了6337萬元、82萬元和3.84。

五是體制機(jī)制有待完善。

主要表現(xiàn)在部分工作流程欠合理、工作效率也有待提高；部門之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制有待進(jìn)一步完善，工作合力仍顯不足；市場化資源配置效率和效益還不高，有限資源的經(jīng)濟(jì)性和用在“刀刃”上還要進(jìn)一步改善；對分、支行任務(wù)分配、業(yè)務(wù)定位、經(jīng)營管理和目標(biāo)考核實(shí)施分類管理還不到位，市場營銷精準(zhǔn)度還不高、競爭力還不強(qiáng)。

二、20XX年經(jīng)營管理工作目標(biāo)

根據(jù)董事會下達(dá)的經(jīng)營計(jì)劃任務(wù)，20XX年我行的具體經(jīng)營管理目標(biāo)是：

總量目標(biāo)——資產(chǎn)總額達(dá)到1800億元；一般性存款新增300億元；貸款新增95億元；實(shí)現(xiàn)凈利潤20億元。

質(zhì)量目標(biāo)——資本充足率不低于10.5%，不良貸款率控制在以內(nèi)，撥備覆蓋率100%以上，撥貸比1.6%以上，成本收入比控制在39%以內(nèi)，其它監(jiān)管指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。全年無重大責(zé)任事故，無案件。

結(jié)構(gòu)目標(biāo)——儲蓄存款占比30%，小微和個人貸款占比36%，中型企業(yè)貸款占公司貸款的比重達(dá)到70%，中間業(yè)務(wù)收入占比。

客戶目標(biāo)——客戶數(shù)達(dá)到260.98萬戶，新增40.55萬戶。公司客戶1.4萬戶，增加2500戶，其中新增機(jī)構(gòu)類客戶400戶、大型企業(yè)100戶、中型企業(yè)2000戶；小微企業(yè)客戶2萬戶，新增3000戶；零售客戶258.58萬戶，新增40萬戶。

公司業(yè)務(wù)：新增存款160億元，新增貸款30.4億元；簽發(fā)銀票500億元，銀票余額達(dá)到280億元，較20XX年新增60億元，保證金存款新增30億元；中型企業(yè)貸款余額達(dá)到251億元，較年末提高5個百分點(diǎn)，公司貸款平均收益率力爭提高個百分點(diǎn)，達(dá)到7.8%，不良貸款率控制在0.45%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入2.1億元。

小微業(yè)務(wù)：新增存款44億元，新增貸款27.55億元；新增存款客戶3000戶、貸款客戶500戶；小微貸款平均收益率力爭提高0.5個百分點(diǎn)，達(dá)到8.6%，不良貸款率控制在1%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入3100萬元。

零售業(yè)務(wù)：新增存款103億元，新增貸款37億元；新增客戶40萬戶，其中個人中高端客戶3萬戶；新增XX借記卡127萬張、公務(wù)卡2.2萬張；新增個人網(wǎng)銀客戶15萬戶、短信銀行簽約客戶30萬戶；個人理財(cái)銷售120億元，代理貴金屬交易量億元；新增個貸客戶6000戶，不良貸款率控制在0.3%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入7000萬元。

戰(zhàn)略業(yè)務(wù)：金融市場業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入12億元，其中債券及外幣業(yè)務(wù)經(jīng)營收入6.4億元，同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營收入4億元，中間業(yè)務(wù)收入1.6億元。票據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)利差收入3億元，其中中間業(yè)務(wù)收入3200萬元。投行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)投資收益、中間業(yè)務(wù)收入億元。國際業(yè)務(wù)完成國際結(jié)算量2.95億美元，實(shí)現(xiàn)收入2800萬元。

資產(chǎn)處置：處置非生息資產(chǎn)賬面金額6億元，回收現(xiàn)金15億元（含土地回購應(yīng)收款項(xiàng)），處置存量不良貸款1.10億元。

要完成20XX年各項(xiàng)工作任務(wù)，我們必須堅(jiān)持“發(fā)展愿景是方向、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是動力、分類管理是抓手、特色經(jīng)營是目標(biāo)”的經(jīng)營工作思路。全行要在風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可測的前提下，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，大力推進(jìn)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，積極發(fā)展“大零售”業(yè)務(wù)（小微、零售）。要對信用、資本、費(fèi)用、人力等資源進(jìn)行分類管理，將有限的資源配置到綜合效益較大的客戶群、條線以及網(wǎng)點(diǎn)之中，真正形成市場化的激勵導(dǎo)向。要在推進(jìn)綜合經(jīng)營的同時(shí)，將特色經(jīng)營的建設(shè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步突顯“小精專新特”的品牌特色，為客戶提供個性化、差異化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，逐步形成核心競爭力。

三、20XX年主要經(jīng)營管理工作措施

（一）深化內(nèi)部改革，提升管理效能

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照有利于服務(wù)客戶、創(chuàng)造價(jià)值、提高效率、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，推動組織、流程、資源、機(jī)制等管理要素的重新優(yōu)化組合，全面推進(jìn)市場化改革轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營決策、提高管理效率、增強(qiáng)市場競爭力。

一是深入推進(jìn)流程銀行建設(shè)。

充分借鑒同業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，從根本上解決運(yùn)營效率較低和風(fēng)險(xiǎn)控制能力偏弱的問題。要以客戶為中心全面梳理業(yè)務(wù)流程。以提供方便、快捷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，緊貼客戶需求，對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行端到端地閉環(huán)設(shè)計(jì)，進(jìn)而圍繞流程價(jià)值鏈科學(xué)設(shè)置崗位及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，最終形成能夠有效支撐快速反應(yīng)、定制服務(wù)的新模式，不斷提高運(yùn)作效率和服務(wù)效能。要以實(shí)施集中作業(yè)為突破口組織流程再造。以“大運(yùn)營、大后臺”建設(shè)為主線，完成運(yùn)營集中作業(yè)、遠(yuǎn)程集中授權(quán)等項(xiàng)目的投產(chǎn)上線，逐步將柜面轉(zhuǎn)賬類、匯劃類、特殊類等業(yè)務(wù)處理轉(zhuǎn)移到集中作業(yè)中心，促進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有效轉(zhuǎn)型；逐步將營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場授權(quán)轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)程授權(quán)中心，進(jìn)一步優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人力資源配置，增強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

二是積極推進(jìn)事業(yè)部制改革。

堅(jiān)持對業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃和資源優(yōu)化配置的原則，積極探索事業(yè)部制改革，強(qiáng)化業(yè)務(wù)條線的統(tǒng)籌管理、專業(yè)經(jīng)營和專業(yè)推動。要在票據(jù)業(yè)務(wù)部試行事業(yè)部制。票據(jù)業(yè)務(wù)部獨(dú)立成為經(jīng)營單位，推動票據(jù)業(yè)務(wù)的直營和創(chuàng)新，逐步打造成區(qū)域性的票據(jù)中心，成為全行重要的利潤增長極。要在投資銀行業(yè)務(wù)部、金融市場部試行準(zhǔn)事業(yè)部制。投資銀行業(yè)務(wù)部要按照業(yè)務(wù)拓展職能和業(yè)務(wù)管理職能，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理等崗位，在分行和異地業(yè)務(wù)工作組培養(yǎng)投行隊(duì)伍，配套市場化激勵機(jī)制。金融市場部要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，履行流動性管理職能和資金營運(yùn)、授權(quán)范圍內(nèi)的同業(yè)投資、資產(chǎn)管理、托管等經(jīng)營職能，著力打造區(qū)域性銀銀、銀金同業(yè)合作平臺。

三是持續(xù)推進(jìn)授信體系深化改革。

按照打造“專業(yè)、專職、專家”審貸隊(duì)伍思路，以行業(yè)、產(chǎn)品、專業(yè)為導(dǎo)向，增設(shè)專業(yè)審批，優(yōu)化審批流程，持續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)授信體系深化改革。要分步實(shí)施獨(dú)立審批官制。選拔一批專職審批官，分派到風(fēng)險(xiǎn)管理較弱、審查資源不足的分行，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)授信業(yè)務(wù)的審批決策與上報(bào)總行業(yè)務(wù)的審核把關(guān)。要完善“調(diào)評合一”，推進(jìn)“評審合一”管理。將重大、疑難授信業(yè)務(wù)納入評估范圍，把好重大授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，并對未納入評估范圍的授信業(yè)務(wù)實(shí)行“評審合一”管理，合并風(fēng)險(xiǎn)評審與授信審查環(huán)節(jié)，推行審查與調(diào)查的平行作業(yè)，實(shí)現(xiàn)審查前移、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，提高審查審批效率。要整合流程通道，強(qiáng)化用信管理。對現(xiàn)有銀銀合作、結(jié)構(gòu)化融資、中小企業(yè)債等多通道創(chuàng)新業(yè)務(wù)歸并管理，按照“統(tǒng)一授信、分類用信”的原則，在授信審批時(shí)統(tǒng)一按授信業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信用額度的審批，在后續(xù)放款時(shí)增加相關(guān)前臺部門的審核職責(zé)，并統(tǒng)一由相關(guān)前臺部門負(fù)責(zé)此類業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)辦，負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，使新興復(fù)雜型業(yè)務(wù)管理更規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)更可控、操作更便捷。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域分類管理。

要從分區(qū)域布局、分類別考核、分梯次推進(jìn)三個層面，正視分支機(jī)構(gòu)發(fā)展差異，突出不同的目標(biāo)要求，實(shí)行不同的政策支持，以協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型為總抓手，統(tǒng)攬和推動全行持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。要立足湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合異地業(yè)務(wù)的延伸，對全行14家分行、總行營業(yè)部和8個異地業(yè)務(wù)工作組實(shí)行區(qū)域分類發(fā)展管理。其中，長沙、衡陽分行作為高速增長區(qū)域，總行營業(yè)部和常德、郴州、懷化、益陽、婁底、永州、張家界和湘西等新設(shè)分行作為快速增長區(qū)域，株洲、湘潭、邵陽、岳陽分行作為平穩(wěn)增長區(qū)域，北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶、杭州、濟(jì)南等8家異地業(yè)務(wù)工作組作為努力增長區(qū)域。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)配置信用、資本、費(fèi)用和人力等資源，真正形成市場化的激勵導(dǎo)向，充分激發(fā)各經(jīng)營單位發(fā)展動力和經(jīng)營活力，促進(jìn)各經(jīng)營單位因地制宜提升競爭發(fā)展水平。

五是有效推進(jìn)資源配置機(jī)制優(yōu)化。

要強(qiáng)化信用資源的配置。信用資源配置要向節(jié)約經(jīng)濟(jì)資本、低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)消耗和綜合效益最大的業(yè)務(wù)傾斜，貸款資源的分配要依據(jù)分行“蓄貸池”建設(shè)、貸款綜合收益率、存款日均新增總量和有貸戶銷售收入回行率等指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)結(jié)果，提高貸款發(fā)放后的綜合貢獻(xiàn)度；其它信用資源的分配要依據(jù)新增信存比、業(yè)務(wù)收益率等指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)結(jié)果，鼓勵信用總量早投放、早受益，形成信用資源配置的內(nèi)部競爭機(jī)制。20XX年釋緩后的信用總量為1089億元，存信比控制在90%以內(nèi)，新增信用總量357億元，其中貸款新增95億元，其它信用新增262億元；新增信存比分行要達(dá)到1:0.9、異地業(yè)務(wù)工作組要達(dá)到1:0.4。要建立以經(jīng)濟(jì)資本約束為核心的資源配置體系。進(jìn)一步增強(qiáng)資本約束意識，完善以經(jīng)濟(jì)資本配置、資本限額管理、資本回報(bào)要求等為主要手段的資本綜合管理體系，強(qiáng)化對各經(jīng)營單位和各項(xiàng)經(jīng)營活動的資本約束。要推行FTP雙軌制考核，充分運(yùn)用內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)管理工具，強(qiáng)化對分行、條線和部門的經(jīng)濟(jì)資本配置，將有限的經(jīng)濟(jì)資本資源配置到經(jīng)濟(jì)資本分配系數(shù)低、實(shí)際回報(bào)高、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)質(zhì)客戶、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域上，降低資本消耗，提高經(jīng)營效益。尤其是幾個經(jīng)濟(jì)資本消耗較大、綜合回報(bào)不高的分行，一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資源配置和管理。將有限的費(fèi)用資源重點(diǎn)向新增存款、中間業(yè)務(wù)收入創(chuàng)收、非生息資產(chǎn)處置和不良貸款清收等領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化條線費(fèi)用管理，嚴(yán)格執(zhí)行各分行、各條線財(cái)務(wù)費(fèi)用和利潤計(jì)劃預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源收益最大化。進(jìn)一步加強(qiáng)全行資本性支出管理，對資本性支出及其執(zhí)行情況進(jìn)行分類和分級明細(xì)管理，使有限的財(cái)力發(fā)揮最好效益。要實(shí)施人力資源分類管理。根據(jù)分行業(yè)務(wù)規(guī)模，分類設(shè)置分行本部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員配置標(biāo)準(zhǔn)；在績效薪酬資源分配上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和業(yè)務(wù)拓展難易程度，分類確定分行績效薪酬與經(jīng)濟(jì)利潤的掛鉤比例；對貼近市場、直接創(chuàng)利增效的前臺部門，管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的分行，加大人力資源管理方面的授權(quán)。

（二）推進(jìn)綜合經(jīng)營，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

充分發(fā)揮公司“一體兩翼”優(yōu)勢，推進(jìn)綜合經(jīng)營，形成市場互為依托、業(yè)務(wù)互為補(bǔ)充、效益來源多渠道、風(fēng)險(xiǎn)分散可控的經(jīng)營構(gòu)架，逐步培育差異化的核心競爭力。

一是加快異地業(yè)務(wù)的發(fā)展。

積極探索業(yè)務(wù)合作模式，加強(qiáng)對異地優(yōu)質(zhì)客戶營銷，著力培育新的利潤增長點(diǎn)和業(yè)務(wù)增長極。年末一般性存款要新增20億元，余額達(dá)到25億元；信用總量新增50億元，新增信存比不低于40%，原則上結(jié)構(gòu)化融資業(yè)務(wù)的年化收益率不低于4%，直投業(yè)務(wù)的年化凈利差不低于4%，再保理（結(jié)構(gòu)化保理）業(yè)務(wù)的年化收益率不低于3%，承兌保證金比例不低于40%。要遵照執(zhí)行異地行業(yè)、客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。尤其是嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)、融資平臺等行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范營銷方向及客戶選擇，在市場開拓初期切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。要優(yōu)化異地業(yè)務(wù)辦理流程。強(qiáng)化公司業(yè)務(wù)管理部異地業(yè)務(wù)管理職能，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)營銷、調(diào)查和評估職責(zé)。建立對申報(bào)項(xiàng)目的定期跟蹤、協(xié)調(diào)、通報(bào)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)辦理效率。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同對接，強(qiáng)化信息共享，延伸業(yè)務(wù)平臺。要合理配置經(jīng)濟(jì)資本。根據(jù)各異地業(yè)務(wù)工作組經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率，調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展的方向及資本配置，提高經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率。準(zhǔn)確計(jì)量各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本，以增量與存量管理并重的經(jīng)濟(jì)資本配置管理，調(diào)整異地業(yè)務(wù)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升負(fù)債業(yè)務(wù)的吸納能力。要提升異地業(yè)務(wù)工作組營銷管理能力。建立異地業(yè)務(wù)工作組協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，推廣營銷經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)控手段，提高營銷管理水平。要推進(jìn)異地機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極爭取監(jiān)管支持，力爭在設(shè)立省外分支機(jī)構(gòu)方面有實(shí)質(zhì)性突破。

二是推進(jìn)基金公司設(shè)立。

要成立基金管理公司籌備小組，以落實(shí)基金代銷資質(zhì)工作為著力點(diǎn)，做好基金管理公司人員、制度及系統(tǒng)等方面的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會相關(guān)部門的聯(lián)系對接，全力推進(jìn)基金公司的設(shè)立。

三是加強(qiáng)與公司系統(tǒng)的對接。

加強(qiáng)“一體兩翼”合作，全年實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)合作75億元以上，實(shí)現(xiàn)合作收入1.5億元以上。利用公司總部資產(chǎn)管理部、投資事業(yè)部、股權(quán)管理部事業(yè)部制改革和設(shè)立財(cái)富管理中心的契機(jī)，主動參與總部和分、子公司的產(chǎn)品創(chuàng)新，在不良資產(chǎn)收購、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)富管理方面發(fā)掘新的合作機(jī)會。充分發(fā)揮與總、分、子公司之間的協(xié)同作用，通過業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新、系統(tǒng)內(nèi)渠道的整合等各種有效措施，增強(qiáng)各方協(xié)同發(fā)展的動力和合力，有效提升系統(tǒng)合作效益，加速推動業(yè)務(wù)的綜合化與多元化經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，加快特色發(fā)展

要適應(yīng)新資本協(xié)議廣泛實(shí)施、金融領(lǐng)域深入改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的宏觀形勢，深入推進(jìn)低資本占用、抗周期性強(qiáng)的“大零售”業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展和公司業(yè)務(wù)的內(nèi)涵發(fā)展。今年，總行在存款任務(wù)分配和信貸資源配置中，重點(diǎn)向“大零售”傾斜，各業(yè)務(wù)單位一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，狠抓公私聯(lián)動、業(yè)務(wù)聯(lián)動、機(jī)構(gòu)聯(lián)動，打造特色經(jīng)營，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

一是零售業(yè)務(wù)著力打造財(cái)富管理平臺。

要加快“財(cái)富管理、消費(fèi)貸款、移動金融”三大引擎建設(shè)，推動零售業(yè)務(wù)個性化、特色化、差異化發(fā)展，著力打造財(cái)富管理平臺。要以“網(wǎng)點(diǎn)自然增長、產(chǎn)品吸引增長、公私聯(lián)動增長”為抓手，推動儲蓄存款快速增長。要提升網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能，尤其是要把縣域網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)能提升作為新的業(yè)務(wù)和利潤增長點(diǎn)。通過實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)效率效益考評，改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)模式和勞動組合，大幅提高重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)輻射能力和單產(chǎn)效能，同時(shí)要著力抓好低效網(wǎng)點(diǎn)的提升和調(diào)整，對開業(yè)時(shí)間三年以上、一般性存款總量不到3億元的網(wǎng)點(diǎn)逐步撤并。要合理控制網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，審慎設(shè)立縣域支行，探索試點(diǎn)社區(qū)支行、小微支行，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。開展“兩節(jié)”營銷、銀行卡“挖存量、拓新戶”等活動，抓好全員營銷，加大XX卡、電子銀行“零資費(fèi)”宣傳，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園營銷活動，吸引客戶和儲蓄存款增長。充分發(fā)揮行內(nèi)結(jié)構(gòu)化融資、對公授信項(xiàng)目、“開發(fā)貸”按揭貸款等授信聯(lián)動，重點(diǎn)營銷征遷、工資、改制等代發(fā)業(yè)務(wù)，確保代發(fā)留存率提高到10%以上。要以“多元化、多樣化、多期化”理財(cái)產(chǎn)品的研發(fā)和銷售為重點(diǎn)，提升財(cái)富管理的能力。全年發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品180億元，其中保本型理財(cái)產(chǎn)品90億元，余額25億元。實(shí)行行內(nèi)理財(cái)產(chǎn)品開發(fā)與代理產(chǎn)品銷售、保本型產(chǎn)品與非保本型產(chǎn)品、“穩(wěn)益、穩(wěn)盈系列”產(chǎn)品與“富盈系列”產(chǎn)品銷售相結(jié)合，做響理財(cái)產(chǎn)品品牌。推出“品牌金”業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)貴金屬產(chǎn)品線下線上常態(tài)化銷售。推出多樣化代理保險(xiǎn)、代理信托收付業(yè)務(wù)，拓展中間業(yè)務(wù)創(chuàng)收渠道，提升創(chuàng)收能力和水平。實(shí)施獲客戰(zhàn)略，加快客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化客戶數(shù)據(jù)庫營銷和交叉銷售，提高客戶綜合貢獻(xiàn)度。要以借記卡發(fā)卡數(shù)的新增和有效卡、有效戶占比的提升為基礎(chǔ)，全力爭取貸記卡發(fā)卡資格，推動銀行卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展。要以“住房按揭貸款、綜合消費(fèi)貸款、貸記卡授信”為突破，加快消費(fèi)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。以突出住房按揭貸款投放為重點(diǎn)，推出特色產(chǎn)品，整合品牌營銷，消費(fèi)貸款增量占比達(dá)到新增額的60%以上。推出“房抵貸”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“循環(huán)貸”自助放款、隨借隨還功能，提升服務(wù)效能。要以“電子銀行、便民支付平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)務(wù)模式”為目標(biāo)，構(gòu)建移動金融網(wǎng)絡(luò)。盡快推出手機(jī)銀行、微信銀行，加快建設(shè)銀聯(lián)在線、拉卡拉、支付寶等繳費(fèi)支付平臺，積極探索網(wǎng)貸中心、網(wǎng)上商城等互聯(lián)網(wǎng)金融新模式，實(shí)現(xiàn)資金融通、支付服務(wù)和信息中介等新業(yè)務(wù)、新功能。

二是公司業(yè)務(wù)著力打造信用總量平臺。

重抓“大投行”，公司投行交融并舉，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造信用總量平臺。要強(qiáng)化客戶群建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)分市場，明確營銷目標(biāo)，實(shí)施分類管理、差異化營銷和綜合化服務(wù)，重點(diǎn)營銷大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)、大醫(yī)院、大學(xué)校等戰(zhàn)略客戶，全年拓展上市及擬上市企業(yè)、集團(tuán)母公司、大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等大企業(yè)100戶以上。拓展財(cái)政、社保、國土、公積金、房維、稅務(wù)、海關(guān)、電力、煙草、通訊、石油等系統(tǒng)機(jī)構(gòu)性客戶400戶以上。積極營銷省、市級以上公立醫(yī)院、區(qū)（縣）內(nèi)排名前兩位的重點(diǎn)醫(yī)院，部或廳屬高校和省市級重點(diǎn)中學(xué)。圍繞骨干企業(yè)批量拓展中型企業(yè)2000戶以上。加快推進(jìn)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)，建立“數(shù)據(jù)倉庫”，增強(qiáng)營銷的針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值的深度挖掘。要大力開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善銀銀組合、再保理等業(yè)務(wù)模式，并爭取在票據(jù)資管、理財(cái)質(zhì)押、湘股交所私募債承銷等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得突破。重點(diǎn)營銷省、市級及長沙地區(qū)縣（區(qū)）級項(xiàng)目，創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣成效不明顯的分行要加大營銷力度，有效擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)能。同時(shí)，要立足于提升公司業(yè)務(wù)專業(yè)化運(yùn)作水平和盡調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，在條件成熟分行逐步推進(jìn)公司業(yè)務(wù)集中經(jīng)營。要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化市場化意識和信用總量概念，統(tǒng)籌用信品種和信用資源，全年新增表外敞口260億元以上。調(diào)整貸款投向，加大對先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生行業(yè)的投入，對政府融資平臺、房地產(chǎn)等行業(yè)，落實(shí)政策要求，尋找突破口。關(guān)注資本約束，平衡各類授信業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)資本占用和業(yè)務(wù)收益關(guān)系，減少資本占用。合理開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，做大公司“蓄貸池”，力爭騰挪出30億元以上的信貸規(guī)模，投向中型企業(yè)和高收益項(xiàng)目。

三是小微業(yè)務(wù)著力打造批量化專營平臺。

按照“大數(shù)定律、收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)、批量化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的基本原則，加快小微業(yè)務(wù)發(fā)展，做響“XX給力貸”品牌。20XX年小微業(yè)務(wù)保持30%以上平均復(fù)合增長率，存款新增占比15%，年末余額占比9.3%；貸款新增占比提高至29%，年末余額占比17%，其中單筆1000萬元以內(nèi)占60%，單筆500萬元以下（含）占40%。要發(fā)揮政策推動、創(chuàng)新驅(qū)動和業(yè)務(wù)聯(lián)動“三大動力”的作用。提高對小微業(yè)務(wù)發(fā)展的重視程度，在考核、費(fèi)用、信貸規(guī)模和人力資源等方面給予傾斜。加大委托打捆貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的優(yōu)化與推廣力度，積極開展“中小微+理財(cái)資管”業(yè)務(wù)，探索小微企業(yè)新三板上市等股權(quán)融資服務(wù)。加強(qiáng)小微業(yè)務(wù)與公司業(yè)務(wù)的聯(lián)動，建立核心企業(yè)及其上下游小微企業(yè)名單制營銷的協(xié)作機(jī)制，以國內(nèi)保理、動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、訂單融資、商票保貼等產(chǎn)品組合為重點(diǎn)，大力發(fā)展以骨干企業(yè)增信為紐帶的供應(yīng)鏈金融，通過業(yè)務(wù)聯(lián)動促進(jìn)小微業(yè)務(wù)發(fā)展。要以特色化發(fā)展帶動客戶群建設(shè)。著力開發(fā)小微循環(huán)貸、小微年審制貸款和小微e貸，優(yōu)化信用貸、信義貸、快捷貸和物業(yè)貸，進(jìn)一步完善小微特色產(chǎn)品體系。大力推廣核心企業(yè)平臺、園區(qū)平臺、商圈平臺和政府信用平臺等四種成熟批量營銷模式，力爭落地20個模式化方案，批量獲取500戶小微貸款客戶，壯大小微企業(yè)客戶群體。要繼續(xù)深化小微業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營。以專營機(jī)構(gòu)、專屬流程、專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，完善5家老分行小微企業(yè)金融服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，成立6個新設(shè)分行小微企業(yè)金融服務(wù)中心，組建10個小微支行。優(yōu)化小微業(yè)務(wù)前中后臺專屬流程，進(jìn)一步夯實(shí)小微業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和流程風(fēng)控“兩大基礎(chǔ)”。

（四）加快創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變贏利模式

充分把握經(jīng)濟(jì)體制改革、金融管制放寬、金融創(chuàng)新活躍、科技信息發(fā)展的機(jī)遇，積極應(yīng)對利率市場化、民營銀行興起、存款保險(xiǎn)制度推出等宏觀政策的變化，繼續(xù)推動金融市場、投行、票據(jù)和國際業(yè)務(wù)上層次、跨臺階、增效益，持續(xù)提高非信貸業(yè)務(wù)的占比，使之成為我行利潤的重要增長極，實(shí)現(xiàn)贏利模式的多元化。

一是推進(jìn)金融市場業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。

要以提升流動性管理水平為基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)本外幣頭寸管理的聯(lián)動管理、第三級備付（貸款）的管理、表外業(yè)務(wù)、投行直投和結(jié)構(gòu)性存款的管理以及遠(yuǎn)期現(xiàn)金流的管理，強(qiáng)化宏觀政策、資金量、資金價(jià)格的預(yù)判，提前儲備資金，在貨幣市場賺取收益，提高流動性管理水平。要以業(yè)務(wù)資質(zhì)申請和產(chǎn)品創(chuàng)新為動力。著力打造開放式理財(cái)、軟墊型劣后產(chǎn)品、開放式同業(yè)存款3個創(chuàng)新產(chǎn)品和“流動性互助”銀銀合作平臺、同業(yè)委托定向投資2個主打業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與貨幣基金、證券公司合作，確保類存款開放式理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行量不低于5億元、非銀行金融機(jī)構(gòu)合作的軟墊型劣后產(chǎn)品投資量達(dá)到10億元。通過為戰(zhàn)略性客戶的金融機(jī)構(gòu)定制開放式同業(yè)存款，吸收同業(yè)資金新增10億元，“流動性互助”銀銀合作平臺成員行要達(dá)到5家。要以發(fā)揮北京分部輻射同業(yè)作用為重點(diǎn)。充分利用北京作為金融中心、資金中心、信息中心的優(yōu)勢，發(fā)揮營銷引擎的作用，加強(qiáng)與市場排名前36位的銀行、前30位的證券公司、前20位的信托公司、前10位的保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)合作，20XX年的業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營收入要占到金融市場部的40％。要以壯大市場交易規(guī)模為抓手。同業(yè)授信規(guī)模要增長XX％達(dá)到1700億元，同業(yè)投資日均余額要增長21％達(dá)到220億元，理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行量要增長46％達(dá)到180億元，債券市場交易量（含貨幣市場交易量、現(xiàn)券交易量）要增長138％達(dá)到1萬億、市場排名進(jìn)前100名，債券承銷規(guī)模要增長14％達(dá)到40億元，人民幣外幣即期交易量市場排名要維持在90位，黃金詢價(jià)交易量要達(dá)到5000萬元。要以提升盈利能力和水平為目標(biāo)。債券組合收益率要繼續(xù)高于市場平均收益率水平，進(jìn)一步提高同業(yè)業(yè)務(wù)點(diǎn)差收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入12億元。

二是推進(jìn)投行業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展。

要梳理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)營銷協(xié)調(diào)。加強(qiáng)投行業(yè)務(wù)制度建設(shè)，做到每項(xiàng)投行產(chǎn)品均有制度規(guī)范和業(yè)務(wù)指引。加強(qiáng)投行與公司、“大零售”、金融市場、分行及異地業(yè)務(wù)工作組等機(jī)構(gòu)交融合作，發(fā)揮聯(lián)動營銷的協(xié)調(diào)效應(yīng)，挖掘優(yōu)質(zhì)客戶資源，擴(kuò)大資金來源，提升投行業(yè)務(wù)綜合收益。20XX年力爭實(shí)現(xiàn)投行業(yè)務(wù)收入4.65億元。要加強(qiáng)資源配置，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。做大做優(yōu)投行業(yè)務(wù)信用總量，靈活運(yùn)用表內(nèi)直投和表外結(jié)構(gòu)化融資等用信類投行業(yè)務(wù)，盤活存量、用好增量。繼續(xù)加強(qiáng)與銀行、信托、證券、基金、租賃等金融機(jī)構(gòu)合作，增加合作機(jī)構(gòu)5家以上。積極探索符合監(jiān)管要求的銀銀、銀信、銀證、銀基、銀租等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作新模式，不斷滿足投行業(yè)務(wù)的融資需求。充分運(yùn)用財(cái)富管理渠道，把私募債作為投行品牌產(chǎn)品，力爭全年發(fā)行私募債20億元。要優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)投行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)化融資為主向非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷、中小企業(yè)私募債、信托代收付、銀團(tuán)、并購等投行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，提高集約化水平和市場競爭力。優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，不斷加大投行業(yè)務(wù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。健全投行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)施投行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后全流程管控，強(qiáng)化投行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性、及時(shí)性、有效性。

三是推進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

要重抓同業(yè)關(guān)系的深化拓寬，推進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)渠道發(fā)展。新增交易對手20家以上，常規(guī)交易對手?jǐn)?shù)量達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)入口暢通、出口通達(dá)。要逐步打造區(qū)域性票據(jù)中心。盡快出臺票據(jù)業(yè)務(wù)區(qū)域發(fā)展的相關(guān)制度，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度和專業(yè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域性票據(jù)中心的建立夯實(shí)基礎(chǔ)。要優(yōu)化資源配置。試運(yùn)行票據(jù)業(yè)務(wù)“資金池”，提高行內(nèi)40億元日均資金的使用效率，并通過吸收同業(yè)存款、票據(jù)質(zhì)押等方式解決資金緊缺問題，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“保二爭一”，確保票據(jù)交易量不低于3000億元，確保代理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)3200萬元，力爭在一季度落地受托定向投資業(yè)務(wù)、通道業(yè)務(wù)（銀基、銀信、銀證、銀保）和代理托收創(chuàng)新業(yè)務(wù)。20XX年票據(jù)業(yè)務(wù)利差收入比上年增長25%以上。

四是推進(jìn)國際業(yè)務(wù)加快發(fā)展。

國際業(yè)務(wù)經(jīng)過一年多時(shí)間的培育，已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，今年要在進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，爭取業(yè)務(wù)上規(guī)模、增效益，補(bǔ)充結(jié)售匯綜合頭寸，國際結(jié)算量億美元以上，實(shí)現(xiàn)收入2800萬元以上。要加強(qiáng)代理行建設(shè)。新增境內(nèi)外代理行12家以上，重點(diǎn)獲得更多外資銀行對我行國際貿(mào)易融資產(chǎn)品的授信額度。要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的營銷推廣。以信用證為基礎(chǔ)，加大出口信保融資、跨境人民幣結(jié)算及融資、海外代付、償付信用證、本外幣福費(fèi)廷、融資性及非融資性保函（備用信用證）、遠(yuǎn)期信用證即期償付等重點(diǎn)產(chǎn)品的營銷力度，設(shè)計(jì)推廣代客遠(yuǎn)期結(jié)售匯等套期保值類外匯交易創(chuàng)新產(chǎn)品。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)分行和重點(diǎn)客戶。重點(diǎn)拓展長、株、潭、衡、郴等地市國際業(yè)務(wù)，培育一批國際業(yè)務(wù)特色支行。對分支行的重點(diǎn)客戶，實(shí)行“一戶一策”，量身定制服務(wù)方案，提升國際業(yè)務(wù)的營銷效率，培育壯大國際業(yè)務(wù)基礎(chǔ)客戶群。

（五）加快產(chǎn)品渠道建設(shè)和業(yè)務(wù)資質(zhì)獲取，完善金融服務(wù)功能

持續(xù)實(shí)施“服務(wù)立行”戰(zhàn)略，堅(jiān)持因市場而變、因客戶而變、因轉(zhuǎn)型而變，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加快渠道和資質(zhì)建設(shè)，提升服務(wù)能力，拓展市場空間。

一是加快業(yè)務(wù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

要創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)創(chuàng)新管理，加強(qiáng)總分行協(xié)調(diào)配合，充分激發(fā)分行對區(qū)域性、特色型產(chǎn)品的創(chuàng)新原動力。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)推出信用卡業(yè)務(wù)、理財(cái)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保理、票據(jù)池融資、信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品。要創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。整合內(nèi)部資源，打造“集群貸”、“政采貸”、“退稅貸”、“商票保貼”和“種子基金+聯(lián)保”等成熟的批量營銷模式，開展“定制服務(wù)”，形成與客戶經(jīng)營模式高度契合、深度對接的金融服務(wù)模式。要整合業(yè)務(wù)品牌。推進(jìn)“XX給力貸”商標(biāo)的注冊，制定以業(yè)務(wù)品牌建設(shè)為主要內(nèi)容的品牌管理戰(zhàn)略規(guī)劃，組織優(yōu)勢資源，全面整合“財(cái)智融”“XX給力貸”“融福萬家”等公司、小微、零售業(yè)務(wù)品牌，孵化中小企業(yè)私募債等3款以上在區(qū)域同業(yè)中有影響力的品牌產(chǎn)品，形成具有自身品牌效應(yīng)的綜合化金融服務(wù)特色。

二是加強(qiáng)渠道建設(shè)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢和同業(yè)經(jīng)驗(yàn)研判，制定未來三年渠道建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)渠道建設(shè)，提升市場競爭力。要加快物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。全面完成原有網(wǎng)點(diǎn)的提質(zhì)改造，新建支行15個，力爭新建社區(qū)支行40個，新建小微支行10個。加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)第二批34個試點(diǎn)。對全年新設(shè)的15個支行，重點(diǎn)向長沙地區(qū)、新設(shè)分行和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)縣域傾斜，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。

要積極謀劃金融業(yè)務(wù)線上與線下的融合。加強(qiáng)移動金融建設(shè)，盡快推出手機(jī)銀行、微信銀行，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上銀行新業(yè)務(wù)的快速實(shí)施。進(jìn)一步完善新一代網(wǎng)上銀行、短信銀行功能，開發(fā)超級網(wǎng)銀，加快互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)“銀政”“銀銀”“銀會”合作。深化與省擔(dān)保公司、省中小企業(yè)擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“銀擔(dān)”業(yè)務(wù)合作。建立與省政府金融辦、省經(jīng)信委、科技廳、商務(wù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等機(jī)構(gòu)的“銀政”合作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)金融。創(chuàng)新與國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等同業(yè)的“銀銀”合作模式。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會及商會的合作，以模式化批量營銷，深入開展“銀會”業(yè)務(wù)合作。

三是全力爭取業(yè)務(wù)資質(zhì)。

盡快爭取貸記卡資質(zhì)和合作辦理代客遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格獲批，全力爭取三方存管、信貸資產(chǎn)證券化、黃金詢價(jià)、同業(yè)存單、國債期貨、證券投資基金代銷等業(yè)務(wù)資質(zhì)，拓寬業(yè)務(wù)范圍。積極應(yīng)對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支改革，加強(qiáng)與省社保、財(cái)政廳溝通銜接，確保取得業(yè)務(wù)代理資質(zhì)，并積極爭取省級財(cái)政非稅收入代理業(yè)務(wù)資格。做好公積金、國土招拍掛、房維代繳、國庫集中支付等系統(tǒng)在全行范圍內(nèi)的對接和推廣。

（六）堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力

繼續(xù)按照“架構(gòu)清晰化、制度健全化、流程規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、手段科學(xué)化”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。

一是健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管要求，完善全過程、全員、全方位的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高跨業(yè)務(wù)、跨市場、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理水平。進(jìn)一步理順總行各部門、總分支機(jī)構(gòu)、各風(fēng)險(xiǎn)管理崗位的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，明確八大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋各分支機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的事前監(jiān)測、事中管理和事后處置的全流程控制。探索建立差異化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動部分分行派駐審批官工作，有選擇地實(shí)施部分環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。要認(rèn)真研究典型風(fēng)險(xiǎn)事件的成因，更有針對性地完善業(yè)務(wù)條線、風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)管理、內(nèi)審監(jiān)察“三道防線”，堅(jiān)決堵塞風(fēng)控漏洞，堅(jiān)決遏制重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

二是做好各類風(fēng)險(xiǎn)管控。

要繼續(xù)按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”原則，防范化解地方政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化住房信貸政策，加強(qiáng)名單制管理，嚴(yán)格防范房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)。建立債券止損機(jī)制，設(shè)定理財(cái)資產(chǎn)組合修正久期限額，強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)管理。要關(guān)注存款波動、表外業(yè)務(wù)發(fā)展及同業(yè)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重上調(diào)等對流動性管理帶來的新情況，完善FTP管理機(jī)制，提高流動性風(fēng)險(xiǎn)管理水平。設(shè)定流動性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)，設(shè)計(jì)開放式理財(cái)和封閉式理財(cái)?shù)牧鲃有灾С謾C(jī)制，強(qiáng)化理財(cái)業(yè)務(wù)流動性風(fēng)險(xiǎn)管理。密切關(guān)注并積極化解“兩高一?！毙袠I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)，防止創(chuàng)新表外業(yè)務(wù)、異地業(yè)務(wù)和第三方風(fēng)險(xiǎn)如民間借貸風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。持續(xù)強(qiáng)化總行集中監(jiān)督、分行集中對賬管理工作，健全反洗錢工作機(jī)制，切實(shí)提升操作風(fēng)險(xiǎn)管理效能。持續(xù)推進(jìn)信息科技風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，建立信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，開展重要外包服務(wù)商評價(jià)和信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理評估，嚴(yán)防IT風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)物防、技防建設(shè)，全面提升全行安全防范等級，單位安全防范合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)員工職業(yè)道德、案防知識教育，加強(qiáng)對基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督約束，加強(qiáng)員工行為動態(tài)管理，加大《“紅、黃、藍(lán)牌”處罰制度》問責(zé)力度，確?！叭臧踩怀鍪隆?。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。健全制度體系，完成87件制度清理，夯實(shí)“制度管人、流程管事”的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)“進(jìn)崗位、進(jìn)功能、進(jìn)流程、進(jìn)系統(tǒng)”，著力抓好日常合規(guī)宣導(dǎo)、政策解讀及風(fēng)險(xiǎn)提示，開展全面內(nèi)控考核和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，與分行授信授權(quán)、限額管理和經(jīng)濟(jì)資本配置、分行考核、晉升等掛鉤，提高全員合規(guī)意識。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理職能。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化預(yù)警的前瞻性、即時(shí)性和有效性，尤其是要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全面、全程、全額覆蓋。加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，推動風(fēng)險(xiǎn)管控的高效執(zhí)行，特別是強(qiáng)化總分兩級風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對貸后管理的督查力度，以“整治”貸后檢查為抓手，有效遏制“重貸輕管”這一頑癥。健全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定、獎罰機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理效率。要進(jìn)一步優(yōu)化新一代信貸管理系統(tǒng)功能。將授信后檢查要求及檢查模版嵌入系統(tǒng)，做到剛性控制、防范風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步發(fā)揮稽核部門揭示風(fēng)險(xiǎn)、糾正違規(guī)、強(qiáng)化內(nèi)控、促進(jìn)管理的職能作用。進(jìn)一步提升稽核手段，整合檢查資源，通過問題移送、督促整改、風(fēng)險(xiǎn)評審、強(qiáng)化問責(zé)等方式加強(qiáng)稽核成果的運(yùn)用，以此促進(jìn)全行進(jìn)一步提升管理能力和制度執(zhí)行力。

四是積極探索風(fēng)險(xiǎn)處置渠道的多樣化。

根據(jù)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)3年暴露、5年暴發(fā)、7年損失的“357效應(yīng)”，我行已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)集中暴露期，如何做到是“風(fēng)險(xiǎn)的有限承擔(dān)者”而不是“風(fēng)險(xiǎn)的全部承擔(dān)者”，是轉(zhuǎn)型中的重大考驗(yàn)。要進(jìn)一步加快非生息資產(chǎn)和不良貸款處置。積極探索打包處置、掛牌轉(zhuǎn)讓、委托處置、資產(chǎn)信托等批量處置模式，拓展非生息資產(chǎn)處置渠道和方式。借鑒同業(yè)不良貸款處置的成功經(jīng)驗(yàn)，通過債務(wù)重組、債務(wù)和解、內(nèi)部招標(biāo)清收、委托外部清收、打包折價(jià)轉(zhuǎn)讓等處置方式，構(gòu)建逾期及不良貸款多樣化的快速處置通道，實(shí)現(xiàn)不良貸款進(jìn)出有序，嚴(yán)控不良貸款新增。要強(qiáng)化問責(zé)。對三年來發(fā)生的不良貸款，嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定、追究，對相關(guān)責(zé)任人，按不良貸款余額0.1%暫扣績效，作為責(zé)任保證金，實(shí)行專崗清收、限期處置。要加強(qiáng)考核。實(shí)行非生息資產(chǎn)處置與分行綜合考核、行長和分管副行長績效、評先評優(yōu)“三掛鉤”，繼續(xù)推進(jìn)非生息資產(chǎn)處置工作。出臺不良貸款處置獎勵政策，根據(jù)收回現(xiàn)金額核撥專項(xiàng)費(fèi)用，加強(qiáng)不良貸款清收。繼續(xù)推進(jìn)訴訟案件集中清理，加大訴訟案件風(fēng)險(xiǎn)處置力度，年內(nèi)力爭完成集中清理期間審結(jié)案件24件，執(zhí)結(jié)案件50件。

（七）加強(qiáng)科技和隊(duì)伍建設(shè)，提高保障支撐能力

繼續(xù)實(shí)施“科技強(qiáng)行”“人才興行”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人力提質(zhì)、效能提速、產(chǎn)能提升。

一是增強(qiáng)科技支撐。

要把新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來推進(jìn)。按照流程銀行建設(shè)要求，優(yōu)化基礎(chǔ)系統(tǒng)架構(gòu)，爭取用3年時(shí)間完成系統(tǒng)建設(shè)。今年要重點(diǎn)啟動運(yùn)營集中作業(yè)系統(tǒng)、ESB（企業(yè)服務(wù)總線）建設(shè)，建設(shè)符合未來技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展要求的SOA體系架構(gòu)。要大力推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。豐富銀企直連平臺、對公網(wǎng)銀、個人網(wǎng)銀、理財(cái)和卡業(yè)務(wù)等系統(tǒng)功能，推進(jìn)績效考核系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)科技對經(jīng)營管理的支撐作用。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好災(zāi)備系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)、新項(xiàng)目上線環(huán)境搭建、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試等保障工作，全面完成數(shù)據(jù)庫審計(jì)系統(tǒng)、安全網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、配置核查系統(tǒng)等推廣工作。推進(jìn)IT監(jiān)控中心和應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，掃除監(jiān)控盲區(qū)。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

要進(jìn)一步拓寬選人視野和渠道，明確人才引進(jìn)導(dǎo)向。重點(diǎn)引進(jìn)有法人銀行總行工作經(jīng)驗(yàn)的骨干管理人員和有資源、有營銷能力的高級客戶經(jīng)理、支行行長和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)長，并建立人才引進(jìn)的后評價(jià)機(jī)制。要優(yōu)化勞動組合。加大營銷條線人員配置力度，精簡中后臺人員，年末前臺業(yè)務(wù)部門和一線客戶經(jīng)理配置比例達(dá)到員工總數(shù)的40%。堅(jiān)持以老帶新，最大限度地盤活存量人力資源，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和效益構(gòu)建動態(tài)的人員配置機(jī)制。要加大培訓(xùn)力度。堅(jiān)持以內(nèi)訓(xùn)為主、外訓(xùn)為輔，豐富培訓(xùn)體系，實(shí)行分層、分級、分條線培訓(xùn)，全面啟動試用網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。要完善崗位序列。建立全行標(biāo)準(zhǔn)化崗位體系，以行員職等為基礎(chǔ)，優(yōu)化技術(shù)、營銷、管理三大序列建設(shè)，完善審貸官、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、客戶經(jīng)理（含產(chǎn)品經(jīng)理）三個專業(yè)序列的評聘，制定客戶經(jīng)理管理基本法和客戶經(jīng)理業(yè)績定級標(biāo)準(zhǔn)。要健全用人機(jī)制。加大履職問責(zé)和治庸治懶力度，完善競爭性選拔用人機(jī)制。實(shí)施“雙百”人才工程，后備人才庫總量達(dá)到100人以上，加強(qiáng)年輕干部選拔培養(yǎng)。

三是構(gòu)建和諧企業(yè)。

要以作風(fēng)建設(shè)為切入口，不折不扣地落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以及公司、總行黨委的有關(guān)要求，進(jìn)一步理順內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善內(nèi)部審批和辦事流程，提升工作合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo)力度，嚴(yán)格實(shí)施首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，增強(qiáng)管理的橫向貫通力和縱向穿透力，提高全行執(zhí)行力。要注重引進(jìn)吸收，豐富人本文化、服務(wù)文化、廉政文化和品牌文化內(nèi)涵，積極選樹模范、榜樣、旗幟和標(biāo)桿，著力營造“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、找差距、比貢獻(xiàn)”的積極良好氛圍。要實(shí)施品牌發(fā)展三年規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌宣傳與業(yè)務(wù)宣傳的結(jié)合，豐富品牌內(nèi)涵，做實(shí)做響業(yè)務(wù)品牌，逐步從“品牌知名度”向“品牌美譽(yù)度”打造。落實(shí)為員工辦實(shí)事項(xiàng)目，做好行政保障工作，搞好福利，營造“XX是我家，發(fā)展靠大家”的良好氛圍。要加強(qiáng)對青年員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，實(shí)現(xiàn)全行安全發(fā)展、個人平安進(jìn)步、業(yè)績持續(xù)增長。

同志們，做好20XX年經(jīng)營工作至關(guān)重要、任務(wù)艱巨，我們一定要解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成全年各項(xiàng)經(jīng)營管理工作任務(wù)。

謝謝大家！