第一篇：環(huán)保局構(gòu)建五大工作體系推進(jìn)創(chuàng)新社會管理工作2

環(huán)保局構(gòu)建五大工作體系推進(jìn)創(chuàng)新社會管理工作

一是建立民生為重的環(huán)境信訪調(diào)處體系。構(gòu)建黨組主導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、監(jiān)察監(jiān)測、跟蹤反饋的一攬子解決處置體系，在接到群眾信訪投訴后，信訪、監(jiān)察、監(jiān)測人員同步趕赴現(xiàn)場，聯(lián)合接訪，分別進(jìn)行接訪、筆錄、監(jiān)察、取樣、監(jiān)測等，壓縮環(huán)境違法案件的查處時間。通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、媒體曝光、定期通報等措施，加大調(diào)處力度，在行政調(diào)解的基礎(chǔ)上，做好與司法調(diào)解相互銜接的工作體系建設(shè)，著力化解久拖難結(jié)的環(huán)境突出矛盾和問題，堅決避免矛盾積累、激化。

二是建立懲防并舉的環(huán)保執(zhí)法體系。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理機制，實現(xiàn)規(guī)范化運作，強化污染源長效管理機制。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，實施監(jiān)測監(jiān)察聯(lián)動執(zhí)法，出臺《海城市重點污染源企業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步明確污控科、監(jiān)察局、監(jiān)測站、污染企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立在線監(jiān)控和監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警體系。由原來的單一檢查治污設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，轉(zhuǎn)為結(jié)合有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)推算治污設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，徹底解決個別企業(yè)治污設(shè)施運轉(zhuǎn)閑置現(xiàn)象，最終建立有效的“陽光監(jiān)管”模式。進(jìn)一步完善環(huán)保審批制度，建立健全環(huán)評審批、事后監(jiān)管、行政處罰等各項規(guī)章制度，實行重大建設(shè)項目審批前公示、聽證、審批結(jié)果公開等制度。建立重點

污染源環(huán)境保護(hù)信用體系，向社會公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

三是建立社會協(xié)同、公眾參與的環(huán)保工作監(jiān)督體系。廣開監(jiān)督渠道，擴大環(huán)保的群眾基礎(chǔ)，讓廣大群眾參與環(huán)保監(jiān)督，在各鎮(zhèn)區(qū)、重點企業(yè)聘請環(huán)保監(jiān)督員，通過設(shè)立意見箱、建立集辦事指南、局長信箱、網(wǎng)上投訴、污染舉報電話等功能于一體的辦事平臺，讓群眾充當(dāng)環(huán)保事業(yè)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。同時建立督察機制，成立環(huán)保執(zhí)法后督察小組，建立具體工作制度，督察執(zhí)法人員執(zhí)法情況，企業(yè)守法情況，接受執(zhí)法對象的投訴和反饋，定期通報，構(gòu)建全方位立體化環(huán)境監(jiān)督體系。增加環(huán)保部門的社會公信力。四是加快培育污染治理和環(huán)保設(shè)施運行市場化體系。引入市場機制，鼓勵工業(yè)企業(yè)委托專業(yè)化治污公司治理污染，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。推進(jìn)城市污水和固體廢物處理社會化、市場化，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)、價格、質(zhì)量、成本監(jiān)管體系和特許經(jīng)營等相關(guān)配套政策，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。

五是建立社會群體環(huán)境保護(hù)組織體系和宣教傳工作體系。積極鼓勵動員社會各界和群眾成立各類環(huán)保社團(tuán)、環(huán)保行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)他們積極參與到加強社會環(huán)境保護(hù)的實踐中來，成立海城市環(huán)保志愿者協(xié)會和海城市漂染企業(yè)治理協(xié)會，進(jìn)一步提高海城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的工作水平，充分發(fā)揮

媒體的積極作用，精心組織開展了一系列宣傳活動，真正形成全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會管理人人參與、人人共享的良好局面。

加強和創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，環(huán)保管理上探索出“四個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新信訪調(diào)處機制，維護(hù)社會穩(wěn)定。將環(huán)境信訪調(diào)處由原來的環(huán)保應(yīng)訴辦公室1個部門受理、調(diào)處、回復(fù)的單一工作機制，變?yōu)槭芾怼⒄{(diào)處、回復(fù)職責(zé)分開，分工負(fù)責(zé)的聯(lián)動工作機制，即應(yīng)訴辦受理、環(huán)保監(jiān)察分局分別調(diào)處、應(yīng)訴辦統(tǒng)一回復(fù)，使信訪工作隊伍從1個部門3個人負(fù)責(zé)擴大到6個部門35人負(fù)責(zé)，同時印發(fā)了《重點群眾利益訴求應(yīng)訴工作考核辦法》，切實增加了工作效率，保障了百姓訴求，維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是創(chuàng)新收費處罰機制，維護(hù)執(zhí)法公平。充分發(fā)揮集體決策和紀(jì)檢監(jiān)督作用，成立了局長任組長，紀(jì)檢組長、分管局長任副組長的排污收費及處罰審核委員會，集體研究決定收費和罰款數(shù)額，同一生產(chǎn)工藝、同一生產(chǎn)規(guī)模，同類違法行為，一律定值收費，定值處罰，增強了行政處罰透明度，維護(hù)了執(zhí)法公平。三是創(chuàng)新項目審批機制，提高服務(wù)水平。將建設(shè)項目審批、評估、驗收三個環(huán)節(jié)由原來的審批科一個部門負(fù)責(zé)改為審批科受理、評估中心評估、污控科驗收三個科室分別行使，相互制約，限時辦理，避免了權(quán)力過分集中，提高了環(huán)評質(zhì)量、審批效率和服務(wù)水平。四是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，提高執(zhí)法力度。充分發(fā)揮市紀(jì)委派

駐紀(jì)檢組的作用，成立由紀(jì)檢組長任組長的執(zhí)法督查組，負(fù)責(zé)環(huán)保關(guān)停企業(yè)的監(jiān)管后督察，不定期深入基層、到企業(yè)明查暗訪，嚴(yán)厲查處和問責(zé)不作為、慢作為、亂作為等違法、違紀(jì)行為。督察組成立以來，先后對感王、毛祁、海州等地多個抗拒環(huán)保執(zhí)法的行為進(jìn)行查處，對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了責(zé)任追究，有力的提高了環(huán)保隊伍素質(zhì)，提升了環(huán)保執(zhí)法力度和社會形象。

市加強和創(chuàng)新社會管理委員會：

結(jié)合新形勢下社會管理的環(huán)保新情況、新問題，環(huán)保局采取了三項措施，落實社會創(chuàng)新管理工作。

一是切實加強和創(chuàng)新社會管理中有關(guān)環(huán)保工作的矛盾預(yù)防和化解工作。緊密結(jié)合環(huán)保工作實際，積極構(gòu)建黨組主導(dǎo)，分區(qū)負(fù)責(zé)、監(jiān)察監(jiān)測相互銜接的調(diào)處工作體系，即“應(yīng)訴中心窗口統(tǒng)一受理—局主管領(lǐng)導(dǎo)指派—環(huán)境監(jiān)察分局、環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)合調(diào)處—應(yīng)訴中心窗口回復(fù)”著力化解了合山化工、煤炭市場等10余起久拖難結(jié)的生態(tài)環(huán)境突出矛盾和問題，避免矛盾積累、激化。

二是探索建立社會協(xié)同、公眾參與的環(huán)保社會管理格局。擴大環(huán)保的群眾基礎(chǔ)，讓廣大群眾參與環(huán)保監(jiān)督，在各鎮(zhèn)區(qū)、重點企業(yè)聘用環(huán)保監(jiān)督員，建立了集辦事指南、局長信箱、網(wǎng)上投訴、污染舉報電話等

功能于一體的辦事平臺，設(shè)立局長信箱、網(wǎng)上投訴、污染舉報電話，讓群眾充當(dāng)環(huán)保事業(yè)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。建立督察機制，成立環(huán)保執(zhí)法后督察小組，督察工作人員環(huán)保執(zhí)法情況，接受執(zhí)法對象的投訴和反饋，增加環(huán)保部門的社會公信力，形成整體合力，抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

三是對影響我市人居環(huán)境的主要問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理。第一對企業(yè)的廢水污染問題進(jìn)行了排查，切實加強對廢水不能進(jìn)入污水處理廠的企業(yè)治理，尤其是加強對屠宰和造紙行業(yè)的治理，強制更新處理設(shè)施，增加生化處理工藝，提高達(dá)標(biāo)排放水平，降低水環(huán)境污染負(fù)荷，促進(jìn)河流水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。目前已有3家屠宰企業(yè)新建了生化處理工藝設(shè)施，攔河水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的19家養(yǎng)殖戶已有6家停止了畜禽養(yǎng)殖；第二解決東部礦區(qū)煙粉塵大氣污染問題，目前已分兩批關(guān)停牌樓鎮(zhèn)落后產(chǎn)能企業(yè)15個、窯爐22座、雷蒙機11臺，促進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)的提檔升級；第三強化城區(qū)機動車尾氣、燃煤鍋爐煙塵、煤炭市場煙粉塵污染問題的治理。深入推進(jìn)燃煤鍋爐和機動車的整頓，通過集中并網(wǎng)、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)、治理超標(biāo)機動車等措施，消滅冒黑煙現(xiàn)象。實施“無煙路”工程，通過灑水降塵、覆蓋密閉、綠化抑塵等措施，實現(xiàn)爐窯達(dá)標(biāo)、煤場有序、物料入庫，目前限期整改企業(yè)8家，處罰企業(yè)1家，依法督促相關(guān)企業(yè)整改，逐步打造海城對外新形象。

第二篇：五大創(chuàng)新體系

1）建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和科技政策的導(dǎo)向作用，激勵和引導(dǎo)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。調(diào)整國家科技計劃實施機制，加大國家科技計劃對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。建立與企業(yè)的信息溝通機制，國家有關(guān)科技計劃要充分反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，項目評審要更多地吸納企業(yè)同行參與。鼓勵企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施，對重大專項和科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔(dān)，或由企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目實施新機制。實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機構(gòu)，特別是鼓勵大型企業(yè)或主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，努力形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，促進(jìn)形成一批有特色的創(chuàng)新企業(yè)集群。吸引海外高層次人才回國創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)中心，加強合作研究。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合，加強工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大現(xiàn)有研究開發(fā)基地與企業(yè)的結(jié)合，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺，并著重建立面向企業(yè)開放和共享的有效機制，整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。完善符合市場經(jīng)濟(jì)特點的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為科技計劃和公共科技資源配置的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，打破行業(yè)和市場壟斷，重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。國家有關(guān)計劃要加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，建立適應(yīng)中小型企業(yè)創(chuàng)新需要的投融資機制，建立和完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的平臺，營造扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，鼓勵和支持其在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用推廣中發(fā)揮骨干作用，推進(jìn)國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展。

（2）建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系

深化科研體制改革，明確不同類型科研機構(gòu)的職責(zé)定位。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點，探索實行理事會制度，完善所長負(fù)責(zé)制，擴大科研院所的管理自主權(quán)，健全科研管理制度規(guī)范，建立現(xiàn)代科研院所制度。推進(jìn)社會公益類科研機構(gòu)分類改革，提高改革驗收后人均事業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)，完善管理和運行機制，形成一批穩(wěn)定服務(wù)于國家目標(biāo)的高水平公益科研基地。實施中科院知識創(chuàng)新工程三期項目，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的若干重要領(lǐng)域形成一批具有國際一流水平的研究所。深化高?？蒲泄芾眢w制改革，加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的結(jié)合，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)。以國家目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作，促進(jìn)資源共享，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。根據(jù)國家重大需求，填補研究領(lǐng)域空白，建設(shè)一批高水平國家研究基地。探索建立對基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益類研究相對穩(wěn)定的支持方式。研究建立以財政支持為主的科研機構(gòu)創(chuàng)新績效的評價指標(biāo)體系和定期評價機制，將評價結(jié)果作為調(diào)整財政資助強度的重要依據(jù)。

（3）建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系

深化國防科研體制改革，以促進(jìn)軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享為重點，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。加大軍民科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策的協(xié)調(diào)力度，以組織實施重大專項為突破口，統(tǒng)籌軍民科技計劃，加大民口企業(yè)和科研機構(gòu)參與國防科技計劃的力度，促進(jìn)軍民科技從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開

發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購各環(huán)節(jié)的有機銜接。加強軍民兩用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)軍用和民用科技的雙向轉(zhuǎn)移以及軍民兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加強軍民科技資源的有效集成，建立軍民科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺有效配置、合理共享的機制。加快國防科研院所體制改革，推進(jìn)有條件的國防科研機構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，探索促進(jìn)軍民科研結(jié)合的管理模式，促進(jìn)軍民創(chuàng)新人才的有序流動和優(yōu)化組合。

（4）建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系

根據(jù)綜合協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以促進(jìn)中央與地方科技力量的有機結(jié)合，推動區(qū)域緊密合作與互動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資源的合理配置和高效利用為重點，圍繞區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高區(qū)域科技能力。加強區(qū)域科技規(guī)劃工作，發(fā)揮中央財政配置資源的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，形成合理的區(qū)域科技發(fā)展布局。東部地區(qū)加強高技術(shù)的研發(fā)和基地建設(shè)，大力推動我國自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升與跨越,形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，重點提升農(nóng)業(yè)、能源等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；西部地區(qū)綜合應(yīng)用多種科學(xué)技術(shù)手段，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)增長極；東北地區(qū)加強高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地。通過重大項目引導(dǎo)，促進(jìn)跨區(qū)域的創(chuàng)新合作和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用和區(qū)域知識擴散中的輻射作用；積極推進(jìn)科技創(chuàng)新型試點市工作，強化區(qū)域中心城市對區(qū)域創(chuàng)新活動的帶動作用和對區(qū)域科技資源的凝聚作用。要加強對地方科技工作的指導(dǎo)，強化地方科技管理部門的職責(zé)。集成中央和地方的科技資源，形成中央和地方聯(lián)動的機制，支持有條件的地方組織實施國家重大科技項目。地方科技工作要以提升自主創(chuàng)新能力，加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)地方優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會進(jìn)步。深入實施科技富民強縣行動計劃，加強對縣（市）科技信息平臺等科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持力度，增強縣（市）科技服務(wù)和支撐能力，健全縣（市）科技機構(gòu)，推動基層科技隊伍的建設(shè)。

（5）建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系

按照政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合的原則，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和加強創(chuàng)新服務(wù)為重點，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。制定出臺支持科技中介機構(gòu)發(fā)展的稅收政策，建立有利于各類科技中介機構(gòu)發(fā)展的運行機制和政策法規(guī)環(huán)境。鼓勵多種所有制投資主體參與科技中介服務(wù)活動，充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用。把依靠中介機構(gòu)完善管理和服務(wù)，作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，對科技中介服務(wù)能夠承擔(dān)的工作，積極委托有條件的科技中介機構(gòu)組織實施。通過任務(wù)委托等方式，培育骨干科技中介機構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用。大力開展培訓(xùn)工作，提高科技中介機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推動技術(shù)創(chuàng)新中的服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。加強先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第三篇：著力構(gòu)建“五三三”工作體系全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

著力構(gòu)建“五三三”工作體系

全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

扎賚特旗在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作中，整合基層各方資源，著力構(gòu)建社會管理“五抓”領(lǐng)導(dǎo)體系、“三線”工作體系、“三項”聯(lián)動體系，初步形成了“五三三”社會管理創(chuàng)新大格局，促進(jìn)了社會管理機制長效化，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

一、構(gòu)建社會管理大格局“五抓”領(lǐng)導(dǎo)體系

堅持整合各方資源，圍繞基層社會建設(shè)中心任務(wù)，分塊明確職責(zé)，建立部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)建的基層領(lǐng)導(dǎo)體系。一是整合抓、抓整合。整合政法、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)“五部門”資源，實行“基層社會管理整體推進(jìn)”，分工負(fù)責(zé)，集中用力，統(tǒng)籌擺布重點任務(wù)，將社會管理工作“多條線”擰成“一股繩”，構(gòu)建了整體推進(jìn)格局。二是書記抓、抓書記。建立旗綜治委例會制度，旗委書記、綜治委主任每季度集中聽取各部門整體推進(jìn)工作情況，研究部署重點任務(wù)。建立抓社會建設(shè)和社會管理的工作責(zé)任制，強化各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村黨組織書記責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實績檔案，形成了旗、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)抓社會管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是聯(lián)系抓、抓聯(lián)系。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“八個聯(lián)系”活動，每名旗級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫助聯(lián)系地區(qū)、部門完善發(fā)展措施，開展民情走訪活動，指導(dǎo)基層社會建設(shè)和社會管理工作，把聯(lián)系點建成社會管理創(chuàng)新示范點，形成點狀分布、網(wǎng)狀輻射的示范帶。四是專項抓、抓專項。在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門設(shè)立社會管理綜合治理委員會辦公室，配備專職工作人員，專項落實社會管理各項工作任務(wù)，實行“一列分解目標(biāo)、一組工作班子、一套考核機制”推進(jìn)措施，搭建了基層中堅工作網(wǎng)絡(luò)。五是互動抓、抓互動。堅持以“機關(guān)+農(nóng)村”、“機關(guān)+社區(qū)”、“企業(yè)+農(nóng)村”為主要形式，深入開展旗直機關(guān)企事業(yè)單位與嘎

查村“雙結(jié)對”、與社區(qū)“六聯(lián)六共”活動，集聚社會建設(shè)和社會管理資源，構(gòu)建了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、合力加強社會管理的格局。

二、構(gòu)建社會管理大格局“三線”工作體系

緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、富民”的工作主線，推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理工作，把工作成效體現(xiàn)到推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)群眾增收上來，推動社會管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向互動。

（一）圍繞發(fā)展抓社會管理，抓好社會管理促發(fā)展 一是開展“三爭一創(chuàng)”活動，凝聚發(fā)展合力。大力開展?fàn)幃?dāng)紅旗黨組織、模范黨組織書記、標(biāo)兵黨員，創(chuàng)建服務(wù)型黨委、政府活動。實行嘎查村干部千分制目標(biāo)管理考核，將社會管理作為嘎查村干部重要職責(zé)，推行考核結(jié)果與績效工資掛鉤，充分調(diào)動了工作積極性。實行農(nóng)村黨員“雙線管理”，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾、化解矛盾等方面確定“底線”和“上線”標(biāo)準(zhǔn)，增強了黨員先進(jìn)性意識。深入開展創(chuàng)建服務(wù)型黨委、政府活動，在鄉(xiāng)、村、屯由上至下組建了“一中心、三崗、三員”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了服務(wù)群眾責(zé)任體系，實現(xiàn)了群眾有需求、干部有行動。

二是規(guī)范重大事項決策，推動科學(xué)發(fā)展。全面推行旗、鄉(xiāng)“三重一大”事項民主決策，強化“三重一大”事項事前報備、事中監(jiān)督、事后檢查措施，全程建立決策紀(jì)實檔案，嚴(yán)格進(jìn)行失責(zé)查究。大力推行村級重大事務(wù)“五步法”，打破“村事干部定”的傳統(tǒng)模式，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，贏得了群眾認(rèn)可，凝聚了人心、民力。

三是推行限時辦結(jié)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在旗直機關(guān)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所全面推行限時辦結(jié)制度，對全旗行政審批和服務(wù)項目進(jìn)行全面清理，減少環(huán)節(jié)和程序、縮短申報和批復(fù)時間，明確辦結(jié)時限，制定出臺了《限時辦結(jié)制度考評細(xì)則》，對考核排名靠后的部門主要領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)，推動了各職能部門文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，提高了行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）圍繞穩(wěn)定抓社會管理，抓好社會管理構(gòu)和諧

一是強化“三管一建”措施，創(chuàng)新社會管理。著力加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估管理、信訪工作規(guī)范管理、社會管理“項目化”管理，全面推進(jìn)平安建設(shè)。制定出臺了《扎賚特旗重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施意見》，建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估委員會，明確社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任，將評估結(jié)果分為五個風(fēng)險等級，實行分級審核、批準(zhǔn)、實施。制定出臺了《扎賚特旗信訪工作管理辦法》，堅持事權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一，推動公正司法、依法行政、依規(guī)操作，妥善化解矛盾糾紛，實行信訪工作目標(biāo)量化管理，采取減分制量化約束。確定流動人口服務(wù)管理、群防群治隊伍建設(shè)、社會安全事件應(yīng)急處置機制建設(shè)等社會管理5類、14個重點項目，制定了社會管理項目書，推行“項目化”管理。全面推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安嘎查村、平安家庭等八項平安創(chuàng)建工作，深入開展了“鄰里守望”、“法官進(jìn)社區(qū)、訴訟零距離”、“愛心黃絲帶” 等載體活動，推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，實行“一網(wǎng)多格、一格多員”，將人、地、物、事、組織全部納入網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格管理員”隊伍，推動管理職能和力量下沉，提高社會管理水平。

二是推行“三位一體”調(diào)解，妥善化解矛盾。整合公安、司法、綜治、維穩(wěn)、信訪、人民法庭等基層維穩(wěn)資源，成立了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心，社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、嘎查村成立了社會管理服務(wù)站，依托社會管理服務(wù)中心、服務(wù)站，建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“三位一體”社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系，實行嘎查村服務(wù)站→基層站辦所（社會管理服務(wù)中心）→蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心主任（黨政一把手）→信訪和訴訟程序的“四層級”調(diào)解工作流程，層層化解矛盾，逐級審核調(diào)解意見，最終調(diào)解不成的由社會管理服務(wù)中心引導(dǎo)當(dāng)事人走正常的信訪和訴訟程序，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、全程督案、限期結(jié)案，努力把矛盾化解在基層。

三是加強“三資一章”管理，從源頭預(yù)防矛盾。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和村委會公章“三資一章”管理，全面推行嘎查村“三資”“四段式”管理，摸清農(nóng)村“三資”

底數(shù)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代管中心，嚴(yán)格執(zhí)行“先理財、后審批、再記賬”“倒置式”民主理財制度，村委會公章由嘎查村書記和鄉(xiāng)勤廉督導(dǎo)員實行“雙監(jiān)管”，有效提高了村務(wù)運行透明度。

（三）圍繞富民抓社會管理，抓好社會管理惠民生 一是黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)富民。大力推行“黨組織+產(chǎn)業(yè)合作社”模式，采取在嘎查村黨組織上建立產(chǎn)業(yè)合作社，在產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)上組建黨支部等形式，建立了“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委→嘎查村黨組織→產(chǎn)業(yè)合作社→黨員→群眾”的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)培育體系，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，組織土地、草牧場規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

二是組織推動，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。堅持土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中“三個集中”導(dǎo)向，強化各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)輸出基地、培育中介組織、組織技能培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌“四項職能”，推動勞務(wù)輸出向有組織、穩(wěn)定性輸出轉(zhuǎn)變，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、市場運作、農(nóng)民自主流動的勞動力和人口轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

三是南北協(xié)作，幫扶農(nóng)民。堅持“量力而行、務(wù)求實效”原則，選派南部地區(qū)種養(yǎng)大戶到北部貧困民族地區(qū)開展示范生產(chǎn)經(jīng)營，實行南北協(xié)作蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、嘎查村聯(lián)接、南部大戶與北部農(nóng)戶聯(lián)合、嘎查村干部互掛“三聯(lián)互掛”機制，選好示范戶、調(diào)好協(xié)作田、開好觀摩會，帶動北部農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加收入，加深了南北友誼和民族團(tuán)結(jié)。

三、構(gòu)建社會管理大格局“三項”聯(lián)動體系

統(tǒng)籌發(fā)揮“宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)合、嘎查村黨組織書記牽動”作用，融入基層社會管理工作主線，形成聯(lián)動效應(yīng)、聚合效應(yīng)，提升基層社會管理水平。

（一）以“三建一樹”工作為抓手，發(fā)揮思想輿論導(dǎo)向作用。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、思想文化建設(shè)、文明平安村屯建設(shè)、樹立正確輿論導(dǎo)向“三建一樹”工作，搭建“扎賚特大講堂”、“鄉(xiāng)村小課堂”雙層學(xué)習(xí)宣講平臺，大力弘揚

社會主義核心價值體系，增強干部群眾精神力量，全面加強社會管理輿論宣傳，營造社會管理與經(jīng)濟(jì)雙向互動輿論導(dǎo)向，形成健康、向上的發(fā)展氛圍。

（二）以“三培一帶”為重點，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)合作用。深入開展培樹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型、培養(yǎng)優(yōu)秀黨外干部、培育非公企業(yè)家隊伍、“一企帶一村”“三培一帶”工作，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，凝聚多方面力量，共同提升社會管理效果，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育“四進(jìn)”和爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位和個人“四爭創(chuàng)”活動，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系。

（三）以爭創(chuàng)“雙十佳”嘎查村書記為載體，發(fā)揮牽動基層社會管理的紐帶作用。深入開展?fàn)巹?chuàng)“雙十佳”嘎查村書記活動，圍繞嘎查村黨組織書記發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用和自身建設(shè)，明確了“雙十佳”爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，對評選上的“雙十佳”嘎查村黨組織書記給予一定的物質(zhì)獎勵和政治待遇，把嘎查村黨組織書記隊伍打造成引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、推動社會管理創(chuàng)新、帶動農(nóng)民增收的中堅力量。

第四篇：環(huán)保局社會管理創(chuàng)新工作實施方案

為確保我市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作順利有序的開展，根據(jù)《中共綿竹市委、綿竹市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《中共綿竹市委辦公室、綿竹市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<綿竹市社會管理創(chuàng)新工作方案>的通知》部署和要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)研究，制定此實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度的減少不和諧因素”的總體要求，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解作為主線，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念、政策體系、體制機制和方法手段，全面提升社會管理創(chuàng)新的能力水平，為我市實現(xiàn)重返縣域經(jīng)濟(jì)“十強”行列，爭創(chuàng)全國經(jīng)濟(jì)綜合實力百強縣，全面建設(shè)小康社會，爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過加強組織和行政效能建設(shè)，推進(jìn)機制創(chuàng)新，夯實基層基礎(chǔ)，激發(fā)工作活力，構(gòu)建矛盾預(yù)防控制體系，解決影響社會和諧穩(wěn)定的社會服務(wù)管理突出問題，圍繞創(chuàng)新社會服務(wù)模式，完善社會矛盾預(yù)防和化解機制，強化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

三、工作內(nèi)容及措施

（一）加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。

充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄簡報、“六五世界環(huán)境日”宣傳活動等媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，宣傳本單位“社會管理創(chuàng)新工作”新舉措、初步成效和先進(jìn)典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”營造濃厚的輿論氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負(fù)責(zé)科室：法宣科牽頭，各科、室、站、大隊配合完成時限：XX年——2012年

（二）加強環(huán)保系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)。

為加強我市環(huán)保隊伍建設(shè)，提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工和環(huán)保從業(yè)人員的整體素質(zhì)，做好依法行政，強化環(huán)境監(jiān)管，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力，防止污染事故發(fā)生。根據(jù)省、德陽市的安排布署，組織相關(guān)人員參加各類法制培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負(fù)責(zé)科室：法宣科牽頭，組織人員參加。

完成時限：XX年（或根據(jù)省、市安排）

（三）加強社會主義精神文明建設(shè)。

要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育、愛國主義教育和誠信教育、感恩教育等，提高干部職工的思想道德素質(zhì)。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，開展道德模范和“三戶”的評選活動，在全局形成良好的道德風(fēng)尚。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動職工參與志愿服務(wù)活動，同時加強對未成年思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長，不斷提高社會的文明程度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負(fù)責(zé)科室：辦公室牽頭，全體干部職工參與。

完成時限：每年

（四）完善社會矛盾預(yù)防和化解機制

建立健全穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，落實風(fēng)險評估責(zé)任制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。

1、加強污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管。落實日常監(jiān)管監(jiān)察職能，開展對工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)村面源污染等現(xiàn)場監(jiān)察工作；加強污染源在線監(jiān)控現(xiàn)場端監(jiān)管；加強建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”督查和驗收工作。

2、強化環(huán)境執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。著重抓好涉重金屬行業(yè)的監(jiān)管力度和污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度。

3、繼續(xù)完善穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強對企業(yè)《突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》的檢查和實施，落實應(yīng)急物資的準(zhǔn)備并要求企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練，提高預(yù)警能力。

4、切實做好信訪和維穩(wěn)工作。高度重視群眾環(huán)境污染投訴辦理工作，依法、及時、就地解決各類環(huán)境信訪問題，加強“12369環(huán)境舉報熱線”的維護(hù)管理，確保24小時暢通。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體制，落實專人進(jìn)行信訪接待工作，對群眾的熱線舉報，要規(guī)范用語，認(rèn)真聽取，及時進(jìn)行調(diào)查處理和回復(fù)。有針對性地深入排查容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的環(huán)境矛盾和問題，主動提前介入化解，加強對存在的環(huán)境不穩(wěn)定因素進(jìn)行跟蹤督辦，密切關(guān)注，維護(hù)我市社會穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負(fù)責(zé)科室：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊

完成時限：每年

（四）加強行風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的環(huán)保隊伍。

深入開展環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)整頓，切實規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實環(huán)保部“六不準(zhǔn)”制度和環(huán)境監(jiān)察“五項承諾”，牢固樹立公仆意識、大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的風(fēng)清氣正的環(huán)保行風(fēng)，確保廉潔執(zhí)法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林迎春

負(fù)責(zé)科室：各科、室、站、大隊

完成時限：每年

四、方法步驟

（一）動員布署階段：XX年5月，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面布署，層層動員。

（二）重點實施階段：XX年6月至XX年12月，具體實施我局社會管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會創(chuàng)新工作取得階段性成績。

（三）全面延伸階段：2012年1月至2012年9月，繼續(xù)全面深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作，體現(xiàn)工作特色，展示工作亮點，確保工作完成。

（四）總結(jié)提高階段。2012年10至2012年12月，全面總結(jié)我局社會管理創(chuàng)新工作，接受全市檢查驗收。

第五篇：創(chuàng)新社會管理工作

抓住“六個關(guān)鍵”環(huán)節(jié) 創(chuàng)新社會管理工作

柴河林業(yè)地區(qū)公安局

去年以來，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標(biāo)，積極適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，姥姥抓住六個環(huán)節(jié)，切實加強和創(chuàng)新公安局機關(guān)在社會管理工作，去的了明顯成效。

一、強化服務(wù)大局，在服務(wù)理念上不斷創(chuàng)新

一是圍繞大局、主動融入。我們公安局緊緊圍繞林業(yè)局 “興林、強局、富民“的目標(biāo)，制定了《柴河林業(yè)地區(qū)公安局維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會民生三十五條措施》，大力推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、掩飾服務(wù)、代辦服務(wù)、加急服務(wù)等新舉措。棚戶區(qū)改造工程任務(wù)量大，外來務(wù)工人員多，柴河、南崗、江西按個公安派出所的民警主動上門服務(wù)，開展法律宣傳、安全教育、等級發(fā)函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊了解到高考學(xué)生因?qū)W習(xí)緊張，抽不出時間辦理二代居民身份證，老師學(xué)生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時以后的學(xué)生休息時間集中盡心信息采集。還與省林業(yè)公安局治安部門積極協(xié)調(diào)溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學(xué)生，家長和學(xué)校的一致好評。二是深化“大走訪“活動，做實群眾工作。我局以深入開展“愛民實踐大走訪”和“五進(jìn)七講”活動為契機，重點針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造人、企業(yè)機構(gòu)改革、企業(yè)用工、勞資糾紛等熱點問題，有公安局黨委成員帶領(lǐng)民警深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業(yè)、群眾排憂解難，積極配合林業(yè)局黨委和林業(yè)局做好相關(guān)政策解釋、請敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場、村屯和過往車輛的司機反映頭道收費站收費標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)常引起矛盾糾紛，針對這一情況，他們一方面與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)是收費站收費標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，另一方面他們組織民警到收費站對來往車輛進(jìn)行法律宣傳，對違規(guī)車輛進(jìn)行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實際困難60余件，為企業(yè)排憂解難17件

二、突出公安主業(yè)，在打造平安和諧柴河上不斷創(chuàng)新 一是進(jìn)一步加強矛盾排查工作，著力在提高社會矛盾源頭預(yù)防和化解能力上下功夫。隨著林業(yè)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)代的加快，印發(fā)的各種社會矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實將維穩(wěn)工作至于公安工作首要位置來鉆。建立起三大機制，即，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個到位”，即排查到位、調(diào)處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報告工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點矛盾督辦工作機制，對排查出的可能引發(fā)集體上訪和群體性時間的問題、影響較大的矛盾糾紛實行掛牌督辦、使熱點、難點問題得到有效解決。2011年3月6日，在林業(yè)局實行教育改革過程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項，我局獲取這一信息后，立即組織過保大隊和派出所民警配合有關(guān)部門深入5所學(xué)校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個別人的看法，打消了到林業(yè)局上訪的想法。

二是進(jìn)一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問題突出就政治什么問題的原則，始終保持對各類嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓姿態(tài)。我們試試低投入高產(chǎn)出的集約化打擊模式，注重推進(jìn)實用的技戰(zhàn)法，使網(wǎng)上作戰(zhàn)成為全局民警的“工作常態(tài)”。2011年5月4日晚許某某在DIY網(wǎng)吧上網(wǎng)時丟失6部手機，街警后刑偵大隊偵查員和柴河派出所民警初步調(diào)查，懷疑是東寧縣綏陽鎮(zhèn)來柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網(wǎng)大情報信息系統(tǒng)很快便查到唐令龍居住在學(xué)府路二區(qū)旅店內(nèi)，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運用新技術(shù)、新方法,新手段，依法及時發(fā)現(xiàn)提取固定證據(jù)，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術(shù)支撐。2010年6月8日，林苑一、二號小區(qū)、廣場小區(qū)院內(nèi)相繼發(fā)生4起停放車輛車窗被砸，車內(nèi)物品盜竊案件，損失價值近萬元，通過現(xiàn)場勘察和分析，認(rèn)定為外來人員流傳作案，嚴(yán)密監(jiān)控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現(xiàn)，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認(rèn)了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價值達(dá)20萬元的犯罪事實，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網(wǎng)。

三是在“小”字上做“大”文章。引導(dǎo)民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發(fā)就破”的轉(zhuǎn)變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區(qū)發(fā)生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達(dá)到了百分之百。2011年5月4日9時許，林苑二區(qū)居民秦宇坤停放在校區(qū)包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調(diào)查，禁用6個小時，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張鑫抓獲，并及時的追回了被盜自行車

四是強化公安行政管理。我們以社會管理創(chuàng)新為抓手，主動適應(yīng)治安形勢發(fā)展的新要求。創(chuàng)新旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業(yè)治安管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，推行“四個一”旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓(xùn)、一年一考核，全面加強旅館業(yè)治安管理；加強了文化、娛樂場所和特種行業(yè)治安管理工作。上半年開展網(wǎng)吧集中檢查行動5次,按照省局開展“三電”專項整治工作要求，對所有的固定廢品收購點進(jìn)行了整頓治理，取締“三無”流動收購3人；收繳子彈98發(fā)，及時消除了潛在的隱患；收繳違規(guī)銷售B級煙花19件，整改安全隱患2處；共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患163處，全部進(jìn)行了整改，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。

三、強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在維護(hù)森林秩序的穩(wěn)定上不斷創(chuàng)新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統(tǒng)一行動、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動物專項戰(zhàn)役，有效的保護(hù)了森林生態(tài)安全。2011年4月46肉，向日林場報稱改林場施業(yè)區(qū)13林班29公頃的林地被海林市二道鎮(zhèn)向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調(diào)查，最終查明，幾年來姜茂富私自涂改林權(quán)證和土地使用證，在未辦理任何手續(xù)的情況下，非法侵占向日林場13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結(jié)合，保障森林治安穩(wěn)定。組織民警積極開展山情、林情、社情調(diào)查，完善基礎(chǔ)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。深入構(gòu)建群防群治、便捷聯(lián)防、按鍵協(xié)查和情報信息等網(wǎng)絡(luò)，抓好了點、線、面的防控工作。

三是加強聯(lián)動，增強林區(qū)防控能力。一方面，我局做好與林業(yè)局相關(guān)執(zhí)法部門的溝通，建立日常聯(lián)絡(luò)機制，廣開設(shè)立難見的信息來源、線索來源，形成打擊和合力。另一方面，加強毗連地區(qū)的寫作，于轄區(qū)內(nèi)地方政府、村屯建立了聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)動協(xié)作工作會議。

四是強化源頭防范。我們還將觸角延伸到營林、關(guān)乎、木材生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)。吧加強伐區(qū)生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作和加強木材流通環(huán)節(jié)的管理工作緊密結(jié)合起來，在林業(yè)局貯木場派駐民警對木材銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強木材加工企業(yè)的清理整頓，依法查處非法收購木材行為，堅決取締無證加工企業(yè)。

四、堅持主動警務(wù)，在神話社會治安防控體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新

一是加強快速反應(yīng)機制的建設(shè)。近年來隨著柴河林區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是棚戶區(qū)改造工程的進(jìn)行，呈現(xiàn)了外來人口不斷增多，人財物大流動的新趨勢，各類案件也呈上升態(tài)勢。為此，我局積極探索社會治安管理創(chuàng)新，建立起了以情報信息為引導(dǎo)，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)為補充，點線面介乎、人防物防機房街舞、打防控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體動態(tài)大方空心型警務(wù)機制。體現(xiàn)了反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、多警合成作戰(zhàn)的特點，使各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設(shè)實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強林區(qū)治安防控體系建設(shè)的實施意見》，全方位建立了社會面大防控體系、社區(qū)大防控體系、企業(yè)內(nèi)部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時期，抽調(diào)機關(guān)、大隊經(jīng)歷編排到各派出所，實行分包路段開展巡防活動，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區(qū)實行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見警率，確?！鞍滋煲娋?、晚上見警燈”，進(jìn)一步增強了局址防控能力。2010年以來，通過巡邏現(xiàn)場抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實施“校園警務(wù)”戰(zhàn)略，在學(xué)校周邊路段及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時段有民警疏導(dǎo)交通，由巡警、轄區(qū)派出所民警到校園門口進(jìn)行巡邏執(zhí)勤，密切關(guān)注學(xué)校周圍的情況，及時防范和打擊影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業(yè)單位無刑事案件發(fā)生的好成績。

三是加快了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技綜合應(yīng)用步伐。三年來共投入500余萬元用于一二級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力打造“天網(wǎng)”工程。截至目前，我局安裝的視頻監(jiān)控攝像頭達(dá)到了593個，其中安裝在大街小巷路面上的一級監(jiān)控頭81個，安裝在各單位、校區(qū)內(nèi)部的二級監(jiān)控頭354個，安裝在娛樂場所、旅館業(yè)和商場超市等的三級監(jiān)控頭158個，使視頻監(jiān)控覆蓋網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)華，基本實現(xiàn)了對重點路段、區(qū)域、單位、場所、部位、行業(yè)的有效覆蓋。通過視頻監(jiān)控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務(wù)36次。為維護(hù)林區(qū)社會治安和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮出巨大作用。

四是創(chuàng)新社區(qū)管理，打造信息化社區(qū)警務(wù)。我局堅持以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為裁體，著力構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，全面加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)。目前全體林區(qū)已建立17個社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警31明，推行由社區(qū)民警、質(zhì)保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機制，做到社區(qū)警務(wù)室門敞開、人常在、事常辦，提高見警率。各派出所積極組建符合本社區(qū)實際、具有特色和實效的群防群治隊伍，加強社區(qū)防控工作。我們還結(jié)合當(dāng)前林業(yè)局驚醒的社區(qū)改革，建立起大社區(qū)治安防控體系，把社區(qū)治安防范納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中，進(jìn)一步加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，根據(jù)社區(qū)區(qū)劃，健全工作機制，保證民警沉到社區(qū)，使警務(wù)室成為向社區(qū)延伸的接警點、服務(wù)店、防控點、社情民意收集點。對住宅小區(qū)實行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進(jìn)治安防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置監(jiān)控室、保安室，將小區(qū)的人、車、物管好，確保不發(fā)生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創(chuàng)新流動人員管理機制，組織民警深入轄區(qū)，全面摸清流動人口、出租房屋底數(shù)和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯(lián)的流動人口管理新模式。針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造，流動人員大量涌入，人員復(fù)雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動人口的清查和對工作，建檔立卡，利用信息化手段對流動人口實施分層次、動態(tài)化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動向，實現(xiàn)對流動人口控得住、管得了。創(chuàng)新特殊人群幫教管理機制，組織民警隊全體林區(qū)有前科劣跡和抱負(fù)社會動向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點人員進(jìn)行摸排，全部納入工作視線，建立常態(tài)化的分級管控機制，逐人落實溫控責(zé)任單位和責(zé)任民警，有針對性開展思想教育，疏導(dǎo)化解偏執(zhí)情緒，落實好溫控措施，堅決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬分之二點三二，2010年上半年人口犯罪率為萬分之一點七九，人口犯罪率下降零點五三個百分點，2011年上半年人口犯罪率為萬分之一點二五，人口犯罪率下降零點五四個百分點。

五、注重科技引領(lǐng)，以信息化建設(shè)推動警務(wù)機制的創(chuàng)新 一是加大投入，為信息化建設(shè)提供物質(zhì)保障。三年來在信息化建設(shè)上共投入資金200余萬元。微機數(shù)量達(dá)到了210臺，視線了民警人均一臺計算機的目標(biāo)，打印機60臺、數(shù)碼照相機57臺、數(shù)碼攝像機24臺。二是進(jìn)一步加強信息化普及和應(yīng)用照例在提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力上下功夫。抓好信息化基礎(chǔ)知識和使用技能的培訓(xùn)工作，全景參訓(xùn)，嚴(yán)格考核，人人過關(guān)，切實把“軟肋”硬起來抓好“警綜平臺”施展應(yīng)用工作，強化信息采錄、應(yīng)用和管理，逐步實現(xiàn)實時查詢和準(zhǔn)確研判中g(shù)ia你對象的活動軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場所、行業(yè)等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎(chǔ)。按照“上班先開機，上班比上網(wǎng)”的工作要求，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上辦按”,進(jìn)一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法實效，在執(zhí)法機制上求創(chuàng)新

一是加強了執(zhí)法能力建設(shè)。我局制定了《關(guān)于加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的幾點意見》和《2011年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，采取一系列強有力的推進(jìn)措施，加強了民警執(zhí)法理念教育，加強了民警執(zhí)法大培訓(xùn)，圖串列教學(xué)、實踐教學(xué)，以案講法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和時效性。是所有執(zhí)法民警都具備必須的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)。

二是抓執(zhí)法程序建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。進(jìn)一步完善了辦理行政案件操作流程，實行法律文書電子版。有效的規(guī)范