第一篇：形勢不斷變化農(nóng)機路在何方

形勢不斷變化 農(nóng)機路在何方

一、問題的提出

目前，我國已經(jīng)入世，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也越來深入，農(nóng)機化發(fā)展水平在逐年提高的同時，也遇到了一些問題。如歷次機構(gòu)改革對農(nóng)機部門的沖擊都很大，線斷、網(wǎng)破、人散的情況時有發(fā)生；人事部長張學忠7月10日宣布，事業(yè)單位改革從第三季度開始，到2005年收尾，新一輪事業(yè)單位改革馬上開始。入世以后農(nóng)機轉(zhuǎn)變職能的方向、突破口應選在哪里？農(nóng)機新機具推廣較難，農(nóng)民對新機具的認可時間跨度較長；農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)尚有待于進一步規(guī)范，取得其“法”的效力和地位，并且向全方位拓展；農(nóng)機監(jiān)理工作有待于進一步深化與擴展；農(nóng)機部門對市場變化的反應往往滯后，對市場動動向、科技動向等的把握尚欠準確等等，這一系列的問題，大到農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，小到農(nóng)機機構(gòu)的存亡、職工的生活等，對每個熱愛農(nóng)機事業(yè)并愿為農(nóng)機事業(yè)而奉獻的人來說，都會引發(fā)出或多或少的憂患意識？今后，農(nóng)機路在何方？

下面，在初步調(diào)查了解的基礎上，對今后農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展方向，試著從整體思路、發(fā)展對策和前景展望三個方面，談幾點粗淺看法。

二、總體發(fā)展思路

寶鼎唯三足才能穩(wěn)立。在我國已經(jīng)入世，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，機構(gòu)改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整等數(shù)次浪潮的沖擊中，農(nóng)機部門必須高瞻遠矚，把握潮流，以管理保地位，以機構(gòu)固陣地，以服務強筋骨，夯實管理、機構(gòu)、服務三條腿，才能迎風而立，處于不敗之地。

三、主要對策

（一）實施管理體制創(chuàng)新，確保農(nóng)機化整體水平不斷提升。

1、農(nóng)機體制創(chuàng)新的必要性：支持農(nóng)業(yè)機械化整體水平不斷提升的基礎就是農(nóng)機管理體制。中國入世以來經(jīng)濟全球化的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展，機構(gòu)改革的深化等都對原有的農(nóng)機管理機構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。例如，經(jīng)濟全球化和中國入世，要求農(nóng)業(yè)必須按市場規(guī)律和市貿(mào)規(guī)則辦事，農(nóng)機豈能例外？機構(gòu)改革中紛紛將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機機構(gòu)合并于農(nóng)業(yè)綜合辦公室，或干脆拍賣、撤銷，對農(nóng)機部門來說是斷腿之危、火燒眉毛之急，面對挑戰(zhàn)與壓力，農(nóng)機管理體系必須創(chuàng)新，使之如火中鳳凰蘇生，以嶄新的面貌在市場經(jīng)濟大潮中奮搏拼擊。

2、農(nóng)機體系創(chuàng)新的重點?，F(xiàn)在的農(nóng)機管理機構(gòu)，是市、縣設農(nóng)機局（辦），鄉(xiāng)設農(nóng)機站，三級人財物相對獨立，上級對下級僅僅是業(yè)務指導，人員管理、財政支持各歸同級政府、財政，相互之間責、權(quán)、利沒有利害關(guān)系。一句話，農(nóng)機部門沒有實行“條條”管理，而是實行“塊塊”管理。這種狀況、這種結(jié)構(gòu)形成所帶來的效能是可想而知比較低下的，是行政命令式的舊的管理模式的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟條件下，顯得笨拙、拘謹。農(nóng)機機構(gòu)設置，必須符合新形勢的需要不斷調(diào)整才能煥發(fā)青春、激發(fā)動力。為此，體制創(chuàng)新應注意機構(gòu)、人員、財務三個要素。主要改革努力方向是：

（1）建立基層農(nóng)機管理分站，強化市、縣兩級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)的功能。根據(jù)業(yè)務關(guān)系和地域特點，每3?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一個農(nóng)機管理分站，分站由市辦統(tǒng)一規(guī)劃，直屬市辦領導。其職責是管理、推廣、監(jiān)理、服務四大職能，主要是組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，實施年審年檢，開拓經(jīng)營項目，抓好新機具新技術(shù)的推廣。如果業(yè)務量較重，如監(jiān)理可單獨設立分站，但應歸屬管理分站。

（2）對分站領導干部和財務人應從市辦和各縣局抽調(diào)，可選拔年富力強、有開拓精神的業(yè)務骨干任職，也可以公開競爭上崗，該分站應按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政劃分，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合辦公室的農(nóng)機人員選聘為農(nóng)機管理員或監(jiān)理員，各村也可選拔臨時農(nóng)機管理員或農(nóng)機監(jiān)理員。對各人員的管理使用采取聘任期責任制，由市辦人事部門統(tǒng)一考核。財務工作實行會計統(tǒng)管，由市辦派住出納員，按月報帳。被選派的分站工作人員除原工資照發(fā)外，可適當從經(jīng)營收入中提取補助。

（3）管理分站的行政級別應當是副科級。根據(jù)其業(yè)績優(yōu)劣，可由市、縣兩級部門協(xié)調(diào)，升為正科、副縣級部門。

由此，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的農(nóng)機管理體制，強化了市辦對縣、鄉(xiāng)農(nóng)機機構(gòu)統(tǒng)的功能，為農(nóng)機化管理和經(jīng)營奠定機構(gòu)和人員基礎，確保有機構(gòu)、有人員，“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”，由此而實現(xiàn)“農(nóng)機陣地筑得牢，服從命令聽指揮，發(fā)揮效能創(chuàng)佳績”的目標。

（二）實施服務創(chuàng)新。目前，全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，有經(jīng)營項目的不到2/3，維修、供油、機械及配件供應是其經(jīng)營的主要項目，基本上是各據(jù)一方，各守一攤，等客上門，分散經(jīng)營。沒有縱向和橫向的組織、聯(lián)合，沒有按產(chǎn)業(yè)化格局來組織經(jīng)營，要實施服務創(chuàng)新，應從觀念產(chǎn)業(yè)、效益兩方面著手，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有自己的固定經(jīng)營項目、有固定的經(jīng)濟收入，至少可養(yǎng)活自己，又能抓好農(nóng)機化社會管理工作。

1、疏理產(chǎn)業(yè)，選出主攻方向。首先，要疏理已有經(jīng)營項目，據(jù)原有項目的經(jīng)濟效益、管理水平?jīng)Q定是保留還是取消。好的經(jīng)營項目，因為有了相對穩(wěn)定的供銷渠道及影響力，不宜輕易取消。肥城市湖屯、老城農(nóng)機站，十幾年來一直堅持營運工程開發(fā)、加油站及維修供應等項目，年利稅都在50萬元以上，這應當成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站學習的典型。其次，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，參照全市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃，選擇一些技術(shù)含量高、發(fā)展前景廣、經(jīng)濟效益好，又切合實際的項目，作為突破口，如畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、種子包衣等，認真組織營運。總之，要以新、老產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支柱，支持農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。

2、以實現(xiàn)經(jīng)濟效益為目標，強化管理。經(jīng)濟效益是目的，管理是達到目的的手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站抓經(jīng)營，必須從自己的實際出發(fā)，把效益放在第一位。為此，應探討研究和積極引入股份制、合作制、承包制等現(xiàn)代化管理方法，不斷提高管理水平，同時把大量精力放在研究市場上，要多方聯(lián)系，形成相對 穩(wěn)定的供需關(guān)系，搞好運營，從而達到提高經(jīng)濟效益的目的。

3、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的領導。首先，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設一名專職副站長抓經(jīng)營，人選由各縣局選拔任命，并從各縣局抽調(diào)部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站任實職，除縣局照發(fā)工資外，可從其經(jīng)營收入中適當給以福利補貼。其次，各農(nóng)機管理分站直接對所轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站經(jīng)營情況進行指導，也可以聯(lián)手經(jīng)營，并且參與利潤分成。

（三）實施科技創(chuàng)新。科技是先進的生產(chǎn)力。農(nóng)機科技創(chuàng)新，首先是科技指導的創(chuàng)新。為此，市、縣兩必須抽出專人組成專門科技班子，如調(diào)研室、科教站等，常年進行調(diào)查研究，隨時摸透實情，把握市內(nèi)外科技動態(tài)，把握市場規(guī)律，為領導提供決策依據(jù)，為全市管理、經(jīng)營與服務提供理論支持。其次，項目落實創(chuàng)新，在多爭取科技主項的基礎上，實施項目競示，競爭承包，打破個別人的長期壟斷，增加其透明度，增強群眾對項目實施情況的監(jiān)督。其三，研究中國入世以后的黃箱、綠箱和藍箱政策，爭取財政對農(nóng)機新技術(shù)、新機具、新項目的支持。其四，要強化農(nóng)機推廣機構(gòu)，市、縣、鄉(xiāng)三級形成機具推廣的聯(lián)合體，即由市推廣中心統(tǒng)一組織進貨，直接放到各分站，各分站可與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、大的村、經(jīng)營大戶建立供銷關(guān)系，或批發(fā)、或委托經(jīng)營，尤其是農(nóng)機五大工程示范園所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，更應成為機具推廣重點對象。其五，與市政府法制局聯(lián)合，盡快出臺本市的農(nóng)機管理、修配、質(zhì)檢等方面的法規(guī)，強化農(nóng)機法律后盾，徹底改變農(nóng)機執(zhí)法“少而軟”的局面。其六，2?3年內(nèi)建立起市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)機計算機信息局域網(wǎng)，并與省農(nóng)機信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實行信息資源共享，用現(xiàn)代化手段管理農(nóng)機，把農(nóng)業(yè)機械化提高到信息化水平。

四、前景展望

夯實了科技、管理和經(jīng)營三個基礎，農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展既能把握市場規(guī)律和政策動向，又能強化社會化管理，還能提高經(jīng)濟地位，鞏固和擴展農(nóng)機陣地，從而收到三全其美的效果。即：市場、政策法規(guī)和技術(shù)的發(fā)展變化，由調(diào)研、科研部門及時把握，農(nóng)機社會化管理服務由管理分站具體抓落實，經(jīng)營收入來源，市辦由所屬經(jīng)營項目和分站提供，縣局由所屬經(jīng)營項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站提供，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站也能自己養(yǎng)活自己。農(nóng)機化發(fā)展道路，走的是一條管理、經(jīng)營雙軌并舉的路子。任何重管理、輕經(jīng)營，輕管理、重經(jīng)營或不思進取混日子的想法，都是對農(nóng)機化事業(yè)的葬送。(

第二篇：亞太地區(qū)的形勢變化

一

亞太地區(qū)主要指亞洲與太平洋交界處的國家，比如中國、俄羅斯、南北朝鮮、日本、東盟各國。而就在這塊地區(qū)現(xiàn)今卻暗流涌動，中國與印度的邊界問題、中國與各國的島嶼資源之爭、俄日的島嶼之爭、朝核問題、中日韓三國的民眾關(guān)系，在這些問題中又時時出現(xiàn)美國的身影，這一切一切的問題構(gòu)成了現(xiàn)今亞太地區(qū)的復雜形勢。

亞太經(jīng)濟變化

亞太地區(qū)保持了總體穩(wěn)定的良好勢頭，區(qū)域和次區(qū)域合作方興未艾。亞太占世界人口的40%、經(jīng)濟總量的55%、貿(mào)易總量的44%，其中新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。亞太越來越成為世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。各主要力量在亞太交匯并存，競相加大對亞太關(guān)注和投入。美國的戰(zhàn)略投入

如果說21世紀第一個十年，美國將視線全部投到了中東的反恐戰(zhàn)爭中，那么在第二個十年，隨著伊拉克戰(zhàn)爭的結(jié)束和本? 拉登的被擊斃，以及亞太經(jīng)濟體的快速崛起，美國新一輪的戰(zhàn)略重點無疑將會轉(zhuǎn)回亞太。一段時間以來，美國明顯加大對亞太的戰(zhàn)略投入，強化美日韓同盟，拉攏緬甸、越南、印尼，高調(diào)插手南海事務，力推TPP，駐軍澳大利亞，加強在亞太的軍事存在，以正式成員國身份出席東亞峰會，重構(gòu)亞太布局意圖明顯。今年中菲黃巖島、中日釣魚島問題激化；美國要利用“雁型安全模式”，規(guī)制中國的崛起；周邊多個國家和地區(qū)進入大選年，其內(nèi)部政治變化可能引發(fā)地區(qū)外交格局新變化。美國宣揚“美國的太平洋世紀”，拉緊同地區(qū)國家軍事同盟，挑撥地區(qū)國家間關(guān)系，插手地區(qū)熱點問題，利用東亞峰會、“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（tpp）等力圖主導區(qū)域合作方向。其煽風點火的做法有悖亞太和平發(fā)展的大勢。美國精心構(gòu)筑的亞太布局，勢必會使亞太力量格局出現(xiàn)新的變化，并對地區(qū)安全形勢帶來挑戰(zhàn)。

我國的外交

過去十年來，我國同周邊國家關(guān)系取得了長足發(fā)展。我國同14個陸地鄰國中的12個解決了邊界問題。中國已經(jīng)成為周邊11個國家以及東盟的最大貿(mào)易伙伴，7個國家的最大出口市場，給他們提供了創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟的機會。中國同周邊國家的利益交融日益深入，各層次對話合作與人員往來十分頻繁。10＋1、10＋

3、中日韓、上海合作組織等一系列區(qū)域合作機制蓬勃發(fā)展。今后，謀發(fā)展、促合作、求穩(wěn)定仍是地區(qū)形勢的主流和大勢，是誰也阻擋不了的。只要中國堅持和平發(fā)展、開放合作，把自己的事情辦好，就沒有人能包圍我們，也沒有人能把我們排擠掉。

各國態(tài)度

美國一來東亞峰會，就想喧賓奪主，在東亞峰會摻入安全議題，大談南海，但沒有人真正附和它。奧巴馬東亞峰會講話后，東盟輪值主席國印尼總統(tǒng)蘇西洛直言，現(xiàn)在由任何一個國家來管理世界和地區(qū)是不合適的。對于越南，中國同它簽署《關(guān)于指導解決中越海上問題基本原則協(xié)議》，將通過談判協(xié)商解決海上爭議。第二屆中國與東盟防務與安全對話會舉行，會議認為中國與東盟之間的關(guān)系上升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，地區(qū)局勢總體向好。再說緬甸，美國下了很大功夫，但昂山素季告訴希拉里緬甸還是要同中國發(fā)展良好關(guān)系。

但是，隨著中國實力的上升，絕大多數(shù)周邊國家對中國的防范明顯增強。在周邊國家眼里，中國軍費開支的增長幅度過快，而中國的意圖有很大的不確定性，由此帶來焦慮感的上升。澳大利亞認為中國將成為亞洲的主要的軍事力量；東南亞國家加快軍備建設，加強與美國軍事合作關(guān)系，尤其是菲律賓和越南；日本將中國列為主要防衛(wèi)對象。周邊國家正加強軍事合作，聯(lián)合制衡中國的意圖越來越明顯。

中國的應對策略

當下，我們要冷靜應對美國的挑戰(zhàn)，在捍衛(wèi)中國國家主權(quán)、領土領海完整的核心利益上針鋒相對、絕不妥協(xié)，同時一如既往發(fā)展經(jīng)濟不動搖。只有經(jīng)濟的發(fā)展，才能在中美未來的博弈過程中讓中國掌握更多的話語權(quán)。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，提高警惕，嚴陣以待，做好反侵略戰(zhàn)爭的準備。

此外，我們亦應該適當改變戰(zhàn)略關(guān)注和政策努力過多地集中于對美關(guān)系的傾向。中國迅猛發(fā)展所引起的“中國威脅論”仍然是一些國家心中揮之不去的陰影。所以，中國應當通過與東亞國家加強合作、促進交流、建立互信，逐步消除國家關(guān)系中的消極因素，對于一些領土主權(quán)的爭執(zhí)，盡力把紛爭對國家關(guān)系的影響減少到最小程度，從而應對美國的戰(zhàn)略壓制。

中國對于建設和諧周邊、同鄰國消除矛盾，有信心、有誠心，也有耐心。

二

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

科教興國和人才強國的含義

科教興國戰(zhàn)略：指全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。

人才強國戰(zhàn)略：在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中，要把人才作為推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千忘記的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，把我們由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國。

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

科教興國戰(zhàn)略的意義

（1）科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實施科教興國戰(zhàn)略，使經(jīng)濟建設真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

（2）科技競爭、經(jīng)濟競爭、軍事競爭乃至綜合國力的競爭，歸根到底是人才的競爭，高度重視人才問題是歷史發(fā)展的必然要求。

（3）當今國際科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為基礎的綜合國力的較量。

（4）現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低，民族的科學文化素質(zhì)還不夠高，同時，我國還存在著嚴峻的人口、環(huán)境、資源等問題，因此，我國必須實施科教興國戰(zhàn)略

人才強國的具有重要意義

第一，實施人才強國戰(zhàn)略是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策。當今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，綜合國力競爭越來越表現(xiàn)為科技實力的競爭，而科技實力競爭說到底就是人才競爭。要全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，就必須大力實施人才強國戰(zhàn)略。

第二，實施人才強國戰(zhàn)略有助于推動自主創(chuàng)新能力建設和建設創(chuàng)新型國家。要通過大力實施人才強國戰(zhàn)略，把人才建設貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面，推動自主創(chuàng)新能力建設，帶動國家創(chuàng)新體系建設，努力建設創(chuàng)新型國家。

如何推進人才強國戰(zhàn)略

堅持黨管人才原則，牢固樹立科學人才觀，壯大人才隊伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機制，發(fā)揮人才作用，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境

一 建設高素質(zhì)人才隊伍 實施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓制度，加強理論教育、專業(yè)培訓和實踐鍛煉。培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家和科學家；加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)；加強中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)和人才隊伍建設；鼓勵和引導海外留學人員回國工作、為國服務；積極吸引海外高層次人才；

二 創(chuàng)新人才工作機制 推進市場配置人才資源，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，規(guī)范人才市場管理，深化干部人事制度改革，完善機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。

如何推進科教興國戰(zhàn)略

要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％編制預算。深入推進教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決各方面的突出問題。促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。

大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設，深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。引導科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合，推動基礎研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。

把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，深化體制改革，加大投入，加快科技教育發(fā)展和人才培養(yǎng)疾患，努力把我國建設成創(chuàng)新型國家和人力資本強國。

第三篇：適應形勢變化　改進工作方式

文章標題：適應形勢變化　改進工作方式

適應形勢變化　改進工作方式

在科學技術(shù)迅猛發(fā)展，社會文化不斷變革的今天，思想政治工作的對象和工作環(huán)境都發(fā)生了新的變化，這就要求我們從事思想政治工作的同志要十分重視和研究這種變化，不斷改進創(chuàng)新工作方式方法，以增強思想政治工作的針對性并取得最佳效果。

一要關(guān)注工作

對象和工作環(huán)境發(fā)生的新變化

首先，要關(guān)注“四個多樣性”帶來的新變化。隨首改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會和經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化。社會生活方式的多樣化、社會組織形式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，而且，這種多樣化的趨勢還在發(fā)展。它帶來的結(jié)果是，人們獲得社會利益的渠道更為廣泛和多樣，人們對自身行為方式的選擇更為自由，原有的各種社會行政組織對人們社會活動的約束力不斷弱化，越來越多的人由過去的企業(yè)單位管理變成直接由社會管理。

其次，要關(guān)注網(wǎng)絡傳播的迅速發(fā)展所帶來的新變化。社會信息化的發(fā)展速度越來越快，特別是因特網(wǎng)成為繼報紙、廣播、電視之后又一新的傳播媒體。由于網(wǎng)絡具有開放性、互動性和即時性等特點，給思想政治工作帶來更為廣闊的空間、更為靈活方法的同時，也給思想政治工作帶來從為有過的挑戰(zhàn)，由于網(wǎng)絡擴大了受眾接受信息的自主權(quán)，使得我們對輿論導向的控制力明顯減弱，這就給我們用正確、先進的思想引導人帶來了新的困難。

再次，要關(guān)注企業(yè)出現(xiàn)的貧困群體的思想狀況。在企業(yè)改革發(fā)展中，由于利益的再調(diào)整和再分配，出現(xiàn)了一些下崗職工、困難職工。近年來，企業(yè)許多矛盾和焦點問題，就集中在這些群體中。近年來，中央領導同志一再強調(diào)，要弘揚務真求實的作風，切實解決各種困難群體的生活。思想政治工作在這方面更是責無旁貸。

思想政治工作的對象和工作環(huán)境發(fā)生的新變化，對思想政治工作既是嚴峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機遇。思想政治工作者應針這種變化，更新方式方法，以增強思想政治工作的效果。

二、改變單純依靠說教的方式，把說理教育和事實教育緊密結(jié)合起來

說理教育過去是今后仍將是思想政治工作的重要方法，但不是惟一的方法。“用事實來說話”的教育應當是一種更重要的方法。因為事實最有說服力。事實，既是職工思想形成的基礎，又是檢驗思想、道理是否具有真理性的試金石。現(xiàn)在職工群眾認識事物的顯著特點，就是注重事實，厭惡空洞的說教。因些，做思想政治工作必須努力做到事理相符，講理符實。

進行說理教育，必須做到事理相符。講道理要從實際出發(fā)，據(jù)實講解，實事求是，使所講的道理符合客觀實際和客觀規(guī)律，讓職工群眾一聽就覺得講的道理實在，事就是這個事，理就是這個理，可靠可信。用事實進行教育，關(guān)鍵的是辦事合理，即嚴格按照道理辦事，拿出與道理相一致的事實讓教育對象看。這也是鄧小平同志一貫強調(diào)的“拿實事來說話”。重要的是領導者、教育者要用自己的行動去創(chuàng)造合理的新事實讓職工群眾看。領導者、教育者自己的行動就是擺在群眾面前的事實，只有首先用自己講的道理來指導規(guī)范自己的行為，努力使行為的結(jié)果同所講的道理相符合，職工群眾才會覺得領導者、教育者是真正相信這些道理的，進而也才會相信這些道理是可信、可行的。領導干部和思想政治工作者都要為職工群眾用科學道理指導行動樹立起一個好樣子，創(chuàng)造一個好環(huán)境，這樣，才能使思想政治工作更有說服力。

三、改變單向灌輸?shù)慕逃绞剑瑢嵭须p向、多項交流式

目前，職工群眾思維特點，就是民主意識、平等意識、自主意識增強了，思想的獨立性、選擇性明顯增加了。隨著社會信息傳播渠道　和外部影響因素的增多，他們不愿意象過去那樣在封閉的環(huán)境中簡單地盲從于上級的說教號召，而是遇事會進行一番獨立的思考，進而形成自己的見解；他們不愿再單純處于被別人教育的地位，而是希望以平等的身份參與討論，交換意見，希望自己的合理想法能夠得到別人的重視、認可和尊敬。這就要求思想政治工作者改變過去那種“我講你聽”的單純灌輸方式，實行雙項或多項交流的教育方式。

進行雙向或多項的交流，除了要給教育對象提供說的機會和虛心聽取他們的意見外，還要注意兩個問題：一是要把理論灌輸和啟發(fā)引導結(jié)合起來。在教育過程中，盡可能地了解社會環(huán)境中各種因素對職工思想的影響，有針對性地因勢利導，通過對外部影響因素進行科學分析，幫助職工提高辨別能力，學會自覺吸收積極影響，抵御消極影響。二是要把外部灌輸與內(nèi)部發(fā)掘結(jié)合起來。在教育過程中注意發(fā)掘和調(diào)動職工思想中原有的積極因素，及時予以肯定、支持、鼓勵和吸取。因為職工在接受教育時頭腦中并不是真空，而是已經(jīng)有許多相關(guān)的思想認識，其中包含著許多積極而合理的成份和創(chuàng)造性的見解，發(fā)掘和吸收這些積極合理的成份，既有利于用職工的先進思想教育職工，又可以彌補由于教育者自身認識和知識的空白，使自己的思想更加

文章標題：適應形勢變化　改進工作方式

適應形勢變化　改進工作方式

在科學技術(shù)迅猛發(fā)展，社會文化不斷變革的今天，思想政治工作的對象和工作環(huán)境都發(fā)生了新的變化，這就要求我們從事思想政治工作的同志要十分重視和研究這種變化，不斷改進創(chuàng)新工作方式方法，以增強思想政治工作的針對性并取得最佳效果。

一要關(guān)注工作對象和工作環(huán)境發(fā)生的新變化

首先，要關(guān)注“四個多樣性”帶來的新變化。隨首改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會和經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化。社會生活方式的多樣化、社會組織形式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，而且，這種多樣化的趨勢還在發(fā)展。它帶來的結(jié)果是，人們獲得社會利益的渠道更為廣泛和多樣，人們對自身行為方式的選擇更為自由，原有的各種社會行政組織對人們社會活動的約束力不斷弱化，越來越多的人由過去的企業(yè)單位管理變成直接由社會管理。

其次，要關(guān)注網(wǎng)絡傳播的迅速發(fā)展所帶來的新變化。社會信息化的發(fā)展速度越來越快，特別是因特網(wǎng)成為繼報紙、廣播、電視之后又一新的傳播媒體。由于網(wǎng)絡具有開放性、互動性和即時性等特點，給思想政治工作帶來更為廣闊的空間、更為靈活方法的同時，也給思想政治工作帶來從為有過的挑戰(zhàn)，由于網(wǎng)絡擴大了受眾接受信息的自主權(quán)，使得我們對輿論導向的控制力明顯減弱，這就給我們用正確、先進的思想引導人帶來了新的困難。

再次，要關(guān)注企業(yè)出現(xiàn)的貧困群體的思想狀況。在企業(yè)改革發(fā)展中，由于利益的再調(diào)整和再分配，出現(xiàn)了一些下崗職工、困難職工。近年來，企業(yè)許多矛盾和焦點問題，就集中在這些群體中。近年來，中央領導同志一再強調(diào)，要弘揚務真求實的作風，切實解決各種困難群體的生活。思想政治工作在這方面更是責無旁貸。

思想政治工作的對象和工作環(huán)境發(fā)生的新變化，對思想政治工作既是嚴峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機遇。思想政治工作者應針這種變化，更新方式方法，以增強思想政治工作的效果。

二、改變單純依靠說教的方式，把說理教育和事實教育緊密結(jié)合起來

說理教育過去是今后仍將是思想政治工作的重要方法，但不是惟一的方法?！坝檬聦崄碚f話”的教育應當是一種更重要的方法。因為事實最有說服力。事實，既是職工思想形成的基礎，又是檢驗思想、道理是否具有真理性的試金石。現(xiàn)在職工群眾認識事物的顯著特點，就是注重事實，厭惡空洞的說教。因些，做思想政治工作必須努力做到事理相符，講理符實。

進行說理教育，必須做到事理相符。講道理要從實際出發(fā)，據(jù)實講解，實事求是，使所講的道理符合客觀實際和客觀規(guī)律，讓職工群眾一聽就覺得講的道理實在，事就是這個事，理就是這個理，可靠可信。用事實進行教育，關(guān)鍵的是辦事合理，即嚴格按照道理辦事，拿出與道理相一致的事實讓教育對象看。這也是鄧小平同志一貫強調(diào)的“拿實事來說話”。重要的是領導者、教育者要用自己的行動去創(chuàng)造合理的新事實讓職工群眾看。領導者、教育者自己的行動就是擺在群眾面前的事實，只有首先用自己講的道理來指導規(guī)范自己的行為，努力使行為的結(jié)果同所講的道理相符合，職工群眾才會覺得領導者、教育者是真正相信這些道理的，進而也才會相信這些道理是可信、可行的。領導干部和思想政治工作者都要為職工群眾用科學道理指導行動樹立起一個好樣子，創(chuàng)造一個好環(huán)境，這樣，才能使思想政治工作更有說服力。

三、改變單向灌輸?shù)慕逃绞?，實行雙向、多項交流式

目前，職工群眾思維特點，就是民主意識、平等意識、自主意識增強了，思想的獨立性、選擇性明顯增加了。隨著社會信息傳播渠道　和外部影響因素的增多，他們不愿意象過去那樣在封閉的環(huán)境中簡單地盲從于上級的說教號召，而是遇事會進行一番獨立的思考，進而形成自己的見解；他們不愿再單純處于被別人教育的地位，而是希望以平等的身份參與討論，交換意見，希望自己的合理想法能夠得到別人的重視、認可和尊敬。這就要求思想政治工作者改變過去那種“我講你聽”的單純灌輸方式，實行雙項或多項交流的教育方式。

進行雙向或多項的交流，除了要給教育對象提供說的機會和虛心聽取他們的意見外，還要注意兩個問題：一是要把理論灌輸和啟發(fā)引導結(jié)合起來。在教育過程中，盡可能地了解社會環(huán)境中各種因素對職工思想的影響，有針對性地因勢利導，通過對外部影響因素進行科學分析，幫助職工提高辨別能力，學會自覺吸收積極影響，抵御消極影響。二是要把外部灌輸與內(nèi)部發(fā)掘結(jié)合起來。在教育過程中注意發(fā)掘和調(diào)動職工思想中原有的積極因素，及時予以肯定、支持、鼓勵和吸取。因為職工在接受教育時頭腦中并不是真空，而是已經(jīng)有許多相關(guān)的思想認識，其中包含著許多積極而合理的成份和創(chuàng)造性的見解，發(fā)掘和吸收這些積極合理的成份，既有利于用職工的先進思想教育職工，又可以彌補由于教育者自身認識和知識的空白，使自己的思想更加[page_break]接近實際，接近生活，接近群眾，從而增強教育的說服力。還可以使教育對象產(chǎn)生受尊重之感，真心地接受教育，“人民群眾中蘊藏著豐富而實際的教育資源”的論斷，就包含著這個意思。

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第四篇：岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理形勢與對策

岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理形勢與對策

張永強

（岳陽市農(nóng)機局 湖南省岳陽市 414000）摘要：提高農(nóng)業(yè)機械化水平，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是農(nóng)機部門的重要職責。岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理工作堅持以人為本，依法行政、文明監(jiān)理，全市農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。為進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設，實現(xiàn)全面提質(zhì)、預防和減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，本文結(jié)合岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理工作實際，對當前農(nóng)機安全監(jiān)理形勢進行了分析，在總結(jié)工作成效的同時，指出存在的問題，并提出解決措施和建議。

Abstract: To improve the level of agricultural mechanization and ensure the safety of agricultural machinery production is the important responsibility of the agricultural machinery department.The principle of Yueyang agricultural safety supervision is that ?based on the human beings, administrated by laws, supervision politely?.The agricultural safety supervision career in Yueyang is on the way of well-development.In order to strengthen the construction of agricultural safety supervision and realize the aim of improving the quality, prevent and decrease the accidents, this article will analyze the current condition of agricultural safety supervision, based on the reality of Yueyang agricultural safety supervision, point

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out the problems, solutions and advice as well as make the conclusion of what has been achieved.關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全監(jiān)理 形勢與對策 岳陽市

Key words: Agricultural Safety Supervision

Condition & Solutions

Yueyang City

近年來，在國家農(nóng)機購置補貼政策的推動下，岳陽市農(nóng)民購機熱情高漲，各類農(nóng)業(yè)機械保有量迅猛增加；農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患隨之增多，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。作為負責農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，如何適應新的發(fā)展形勢，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，消除事故隱患，預防和減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，成了當前我們必須研究分析和解決的課題。

一、岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理現(xiàn)狀

1、基本情況：岳陽市下轄6縣（市）5區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)12個，屬全額拔款事業(yè)單位，基本實現(xiàn)參公管理。目前，全市農(nóng)機監(jiān)理人員編制數(shù)164人，實有人數(shù)185人，在崗在編143人，全額拔款編制162人，差額拔款編制2人；全市拖拉機在冊保有量16316臺，拖拉機駕駛?cè)嗽趦?825人；收割機在冊4090臺，收割機駕駛?cè)嗽趦?796人。

2、工作成效：岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理工作堅持“安全第一、預防為主”的方針，以農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”為主線，以“創(chuàng)

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建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”為目標，在提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，抓好監(jiān)理行風建設，擴大農(nóng)機安全宣傳影響，進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，努力消除事故隱患，加強規(guī)范化管理等方面，取得了一定的成效。實現(xiàn)了農(nóng)機安全監(jiān)理工作依法依規(guī)、正常有序的開展。

（1）在強化責任落實上有新舉措。一是在全市建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責任分工、責任追究制度。明確各崗位的職責、任務和要求。二是建立農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理體系，將責任要求落實到崗、到人，縣鄉(xiāng)村各級層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，將農(nóng)機安全工作列入考核評比重要內(nèi)容，建立了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系。

（2）在加強能力建設上有新突破。嚴格貫徹落實湘政辦發(fā)?2007?29號、湘府閱?2007?55號、88號和湘編辦?2007?36號等文件精神，確保政策落實到位。積極爭取當?shù)卣拓斦扔嘘P(guān)部門的支持，落實人員參公管理，增加財政經(jīng)費投入，初步解決了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面。到目前，除岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，均已實現(xiàn)參公管理。

（3）在加強業(yè)務規(guī)范上有新提升。在全市農(nóng)機監(jiān)理部門開展“管理提升”活動，進一步規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務。嚴格執(zhí)行農(nóng)機監(jiān)理收費標準、執(zhí)法行為的程序標準以及設施建設標準；堅持收費標準公示、辦事程序公示、工作職責公示、處罰規(guī)定公示；嚴把機車登記關(guān)、駕駛員考試關(guān)、機手培訓關(guān)、車輛檢測關(guān)、檔案

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管理關(guān)。

（4）在提高隊伍素質(zhì)上有新進步。不斷加強對農(nóng)機執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育、廉潔勤政教育，強化執(zhí)法人員的崗前、崗中培訓，教育廣大農(nóng)機監(jiān)理人員依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務。做到所有農(nóng)機監(jiān)理人員持證上崗，提升了農(nóng)機監(jiān)理人員的法律意識和業(yè)務水平。

（5）在隱患排查整治上有新成效。組織開展了“三項行動”、“打非治違”、治理公路“三亂”等專項行動，認真排除各類農(nóng)機安全隱患，嚴厲打擊各項違法行為。岳陽市農(nóng)機監(jiān)理所積極與市交警支隊協(xié)調(diào)，制定了《岳陽市低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機道路交通安全聯(lián)合整治行動方案》，在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法，連續(xù)兩年實現(xiàn)了農(nóng)機安全生產(chǎn)責任事故為零。

（6）在平安農(nóng)機創(chuàng)建上有新進展。按照“平安農(nóng)機”創(chuàng)建要求，進行分步落實，把開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動作為完善農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理的重要內(nèi)容來抓。全面推廣“平安農(nóng)機”示范縣的經(jīng)驗，努力構(gòu)建“政府主導，農(nóng)機主抓，部門配合，社會參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。全市已創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、示范村127個。

3、存在問題：自2008年農(nóng)機安全監(jiān)理部分職能移交后，岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理在機制、體制、隊伍、設施裝備建設等方面發(fā)生了巨大的變化；同時存在諸多問題和困難，農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患

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還普遍存在。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全意識和法制意識比較淡薄，無牌行駛、無證駕駛、黑車非駕、拖拉機載客、超速超載等農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患仍然存在。二是縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)保障機制不完善，投入不足，裝備落后，財政撥款無法落實，經(jīng)費保障不力，存在靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事現(xiàn)象。三是業(yè)務管理存在不規(guī)范行為，辦牌辦證沒有按照程序操作。四是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建有待加強，各地創(chuàng)建力度和發(fā)展水平不均衡。五是保險公司在拖拉機交強險辦理中存在擅自提高保費標準和推拖辦理現(xiàn)象，導致許多拖拉機不能及時注冊登記和按時年檢。這些問題給當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作造成了嚴重影響和制約。

二、對當前農(nóng)機安全監(jiān)理形勢及存在問題的分析

1、當前岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理形勢

有利因素：首先，農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法環(huán)境得到改善。國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明確了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法主體地位，《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》為農(nóng)機事故處理提供依據(jù)。這就為農(nóng)機主管部門依法履行職責，提升農(nóng)機安全監(jiān)管能力提供重要保證。第二，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實現(xiàn)了參公管理，財政保障逐步加強。第三，湖南省政府取消了8項農(nóng)機牌證非稅收入分成，縣級農(nóng)機監(jiān)理所負擔減輕。

不利因素：一是農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法手段弱，環(huán)境差，農(nóng)機監(jiān)理裝備落后。因無道路執(zhí)法權(quán)，存在交警管不了，農(nóng)機不能管現(xiàn)象，造成農(nóng)機道路交通安全隱患大量存在。二是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)財

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政保障不能完全落實?？h級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)雖然已實現(xiàn)參公管理，但是津補貼、工作經(jīng)費、裝備經(jīng)費等沒有落實。三是拖拉機交強險投保難、保費高，給農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務辦理帶來不利影響。

不確定因素：2011年7月1日起，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限的決定》（省政府令第249號）精神，將拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)伺谱C核發(fā)的行政許可事項下放縣市。由市級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。在縣級財政保障無法落實的實際情況下，失去市級監(jiān)理機構(gòu)直接監(jiān)管，這對農(nóng)機監(jiān)理牌證業(yè)務的規(guī)范管理影響有多大，尚不得而知。

2、當前岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理問題分析

目前，我市農(nóng)機安全監(jiān)理存在的諸多問題和困難，其主要原因：一是是財政保障不到位。在全市11個縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)中，財政實行單獨預算的只有3個單位，其他均為二級財政；而縣級農(nóng)機主管部門又將農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)作為一個創(chuàng)收的部門，在農(nóng)機監(jiān)理財政預算本身沒有保障的情況下，還克扣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的財政拔款，更加加重了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的財政負擔。為了生存和正常運轉(zhuǎn)，部分縣級監(jiān)理機構(gòu)在業(yè)務辦理、規(guī)費收取等方面，存在不按程序操作，異地辦牌辦證，違規(guī)收費現(xiàn)象。

二是執(zhí)法手段弱。法律雖然明確了農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法主體地位，但執(zhí)法的對象是農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)?，?zhí)法的環(huán)境是田間地頭、鄉(xiāng)村場院。特定的執(zhí)法環(huán)境和條件，使農(nóng)機監(jiān)理難以形成有

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效執(zhí)法。

三是配套服務落后。根據(jù)《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機動車的所有人或者管理人都應當投保交強險，交強險是辦理拖拉機上戶、年檢等業(yè)務的前置條件。保險公司為實現(xiàn)盈利，在辦理拖拉機交強險時，存在擅自提高保費標準、推拖辦理、拒保現(xiàn)象。拖拉機駕駛員想買保險買不到，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)又無法為沒有辦理交強險的拖拉機進行注冊登記和檢審，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來嚴重隱患。

三、做好今后農(nóng)機安全監(jiān)理工作的措施和建議

1、加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設，保障農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。落實湘政辦發(fā)?2007?29號、湘府閱?2007?55號、88號和湘編辦?2007?36號等文件精神，積極爭取政府和財政等部門的支持，按照參公管理標準，落實農(nóng)機監(jiān)理人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費和裝備經(jīng)費。徹底解決農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面。

2、加強農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范建設，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理行為。從提高農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)和法制觀念入手，搞好監(jiān)理員培訓工作；嚴格做到“誰簽字，誰負責”，保障農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務的正常有序運行。

3、加強農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設。農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設的重點是開展“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建，各級政府應

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將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入年終目標考核內(nèi)容，加大對“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的投入。

4、建立農(nóng)機、公安交警聯(lián)合執(zhí)法長效機制，化解農(nóng)機監(jiān)理無道路執(zhí)法權(quán)難題。目前汩羅市、岳陽縣、平江等縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在構(gòu)建農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法長效機制方面取得有效嘗試。

5、建立農(nóng)機政策保險制度。針對當前上道路行駛的拖拉機交強險投保難問題，將農(nóng)機列入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，實行政策補貼，合理核定拖拉機交強險保費標準，解決拖拉機交強險投保難問題。

張永強：男，河北省武邑縣人，出生于1981年5月，現(xiàn)任岳陽市農(nóng)機安全監(jiān)理所副所長，湖南師范大學公共管理學院MPA碩士研究生在讀。研究方向：政府政治與地方公共治理。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一

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個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知

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識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學生黨員的入黨經(jīng)歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現(xiàn)著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想

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上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風恰恰印證了這一點?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第五篇：《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》

《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》

在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。國內(nèi)20多位頂尖人口學者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應該調(diào)整。

10月26日，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告就集納了這20多位人口學者的政策建議。他們提出，我國應實施“生育自主、倡導節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。其中涉及的改革包括調(diào)整生育政策、投資健康和教育、注重農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口流動、激發(fā)老齡社會的發(fā)展活力、促進性別社會平等和加強家庭發(fā)展7個方面。

該報告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應該是在全國分步實施放開“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標。

專家研究認為，分區(qū)域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。近期，一些勞動密集型跨國制造企業(yè)撤離中國，也引發(fā)了中國人口紅利還能持續(xù)多久的爭論。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉多年來致力于研究人口紅利與中國經(jīng)濟的關(guān)系。他介紹說，學界通常用人口撫養(yǎng)比下降來定義人口紅利，根據(jù)聯(lián)合國的預測，中國的人口總撫養(yǎng)比于2011年跌至谷底，從這個意義上來講，中國的人口紅利期已經(jīng)結(jié)束。勞動力成本上升導致中國喪失部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，就是人口紅利期結(jié)束的表現(xiàn)。

在參與研究的20多位專家看來，中國的人口轉(zhuǎn)變給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來多重挑戰(zhàn)，應對人口結(jié)構(gòu)變化的政策取向是：調(diào)整生育政策，提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。生育政策的調(diào)整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn)，并再次獲得人口紅利。